DSpace at VNU: Triển khai sinh kế thích ứng với biến đổi khí hậu Sinh kế thích ứng

Triển khai sinh kế thích ứng biến đổi khí hậu Hoàng Thị Ngọc Hà Trương Quang Học Đại học Quốc gia Hà Nội Nghiên cứu Triển khai sinh kế thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH) tiến hành quận Ngô Quyền, huyện Tiên Lãng huyện Cát Hải, (Hải Phòng),huyện Tiền Hải (Thái Bình), huyện Giao Thủy (Nam Định) giai đoạn từ năm 2013 - 2014 Qua gần năm triển khai, nghiên cứu đạt số kết như: Đào tạo 100 tập huấn viên nòng cốt Giảm nhẹ rủi ro thiên tai, thích ứng BĐKH đánh giá tính dễ bị tổn thương, lực ứng phó thảm họa; Các tập huấn viên nòng cốt đánh giá tính dễ bị tổn thương BĐKH lực ứng phó với thảm họa địa phương; Xây dựng kế hoạch hành động quản lý rủi ro thiên tai ứng phó BĐKH; Đề xuất mơ hình sinh kế thích ứng với BĐKH cho địa bàn nghiên cứu MỘT SỐ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI SINH KẾ THÍCH ỨNG VỚI BĐKH BĐKH tác động nghiêm trọng đến tất lĩnh vực tự nhiên kinh tế - xã hội phạm vi toàn cầu Với nước phát triển, có Việt Nam, nơng nghiệp, đặc biệt nông nghiệp vùng ven biển chịu tác động nặng nề Trong giai đoạn từ năm 2013 - 2014, Nhóm Phát triển cộng đồng sinh thái (ECODE) Khoa Sau đại học, Đại học Quốc gia Hà Nội thực số hoạt động nghiên cứu, phát triển khuôn khổ dự án “TP Hải Phòng tăng cường lực chống chịu với BĐKH rủi ro thiên tai (RRTT) (HRCD) Tầm nhìn giới (World Vision) Việt Nam dự án Tăng cường lực đối tác nhằm cải thiện lực chống chịu với BĐKH (PRC) Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển Phát triển cộng đồng (MCD), với mục tiêu nâng cao lực cho cộng đồng ven biển khu vực đồng sông Hồng (ĐBSH) giảm nhẹ rủi ro thiên tai, ứng phó BĐKH nghiên cứu - triển khai giải pháp sinh kế thích ứng Trong khn khổ Dự án PRC HRCD, nhóm ECODE tổng hợp phát triển thành sơ đồ sau: Sơ đồ quy trình xây dựng lực ứng phó BĐKH Với nhiều cách tiếp cận (Hệ thống - liên ngành, kết hợp tiếp cận từ lên từ xuống, tham khảo khung sinh kế bền vững phương pháp R&D phù hợp), Dự án thu kết chính: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NÒNG CỐT VỀ ĐÁNH GIÁ RRTT VÀ THÍCH ỨNG VỚI BĐKH Để thực hoạt động R&D địa bàn dự án World Vision, nhóm ECODE triển khai khóa tập huấn chia thành nhiều đợt khác cho gần 100 cán nòng cốt cấp huyện (20%) cấp xã (80%) (trung bình 30 người/quận, huyện) Nội dung bao gồm: Kiến thức kỹ tập huấn (TOT); Kiến thức chung BĐKH RRTT; Phương pháp lập kế hoạch hành động cộng đồng giảm nhẹ RRTT ứng phó BĐKH; Phương pháp thực HVCA - đánh giá hiểm họa, tính dễ tổn thương khả ứng phó cộng đồng; Quy trình đánh giá sinh kế phát triển giải pháp sinh kế thích ứng (SKTƯ) Kết thúc khóa tập huấn TOT, tập huấn viên (THV) địa phương xây dựng kế hoạch tập huấn cụ thể cho cộng đồng, chủ động việc biên soạn nội dung thực hành giảng thử xã trước tổ chức lớp tập huấn thức cho người dân Với khóa tập huấn đánh giá HVCA đánh giá sinh kế, tập huấn viên nắm rõ phương pháp PRA thực thành thạo công cụ thảo luận, bao gồm: Phỏng vấn sâu có định hướng, quan sát trực tiếp, đồ hiểm họa, lịch mùa vụ/sinh kế, hồ sơ lịch sử thiên tai, phân tích SWOT, sơ đồ Venn ma trận tổng hợp, xếp hạng tổn thương Đồng thời, THV trang bị kỹ tổ chức thực tham vấn lãnh đạo cấp huyện, xã để tìm hiểu, cập nhật chủ trương, sách, quy hoạch, kế hoạch quyền Đây nỗ lực kết hợp hai phương pháp tiếp cận từ lên (dựa vào cộng đồng) từ xuống (chính sách, thể chế) nhằm đạt hiệu cao việc xây dựng kế hoạch ứng phó BĐKH, phát triển SKTƯ ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ TỔN THƯƠNG VÀ NĂNG LỰC ỨNG PHĨ BĐKH CỦA CÁC XÃ, THỊ TRẤN VEN BIỂN Ứng dụng phương pháp công cụ khác nhau, với hỗ trợ nhóm nghiên cứu - triển khai tiến hành đánh giá tác động BĐKH lực ứng phó cộng đồng xã/phường khu vực nông thôn đô thị quận/huyện Cát Hải, Tiên Lãng Ngơ Quyền (Hải Phòng) Tại đây, cán người dân địa phương tự đánh giá địa bàn mình, xác định tính nhạy cảm nguy bị tổn thương người, sinh kế, tài sản, môi trường bị tác động BĐKH, đồng thời xác định lực có việc ứng phó lâu dài Kết cho thấy, điểm chung địa bàn nghiên cứu có nguy rủi ro cao tác động BĐKH Các xã/phường nằm ven biển, có vị trí thấp so với mực nước biển, dân số đơng sinh kế phụ thuộc nhiều vào tự nhiên Các vùng chịu ảnh hưởng lớn từ tượng nước biển dâng gây xâm nhập mặn thu hẹp diện tích đất sản xuất; bị tác động thường xuyên bão, ngâp lụt, hạn hán…Trong đó, lực ứng phó người dân quyền hạn chế, người dân ven biển thiếu kiến thức BĐKH, không phân biệt ứng phó BĐKH với giữ mơi trường, chủ yếu ứng phó thiên tai theo kinh nghiệm truyền thống; nhiều cơng trình nhà cửa, đê, kè cống xuống cấp nên khơng đủ sức ứng phó có mưa bão, triều cường ngập lụt lớn; tỷ lệ hộ nghèo tương đối cao, ngân sách địa phương cho cơng tác phòng chống thiên tai hạn chế, thiếu phương tiện truyền thông, cảnh báo sớm thiên tai Những kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho người dân quyền việc xây dựng kế hoạch hành động giảm nhẹ RRTT ứng phó với BĐKH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SINH KẾ VEN BIỂN Hơn 40 cán nòng cốt địa phương (trung bình 14 người/quận, huyện) tham gia đánh giá sinh kế quận, huyện với thảo luận nhóm vấn sâu người dân, tham vấn lãnh đạo tổng hợp, đối chiếu từ tài liệu thứ cấp Kết cho thấy, sinh kế người dân địa phương phụ thuộc dễ bị tác động tự nhiên, bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, khai thác - nuôi trồng chế biến thủy sản Riêng địa bàn Ngô Quyền mang đặc thù thị bật vấn đề lao động tự với thu nhập bấp bênh tình trạng niên thiếu đào tạo nghề, gia tăng thất nghiệp quỹ đất nông nghiệp gần khơng khu dân cư chật chội thường xuyên chịu cảnh ngập lụt, ô nhiễm mùa mưa Các xã đảo Cát Hải lại phải đối mặt với tình trạng chuyển đổi nghề sinh kế cũ phát triển địa phương thay đổi quy hoạch sử dụng đất với đề án phát triển KT - XH theo hướng ưu tiên công nghiệp dịch vụ Đa số người dân sống khu vực dễ bị tổn thương thiên tai lại làm việc lĩnh vực nhạy cảm khí hậu, đặc biệt nơng nghiệp thủy sản hội để chuyển đổi nghề Nghề làm muối Cát Hải tồn cầm chừng, manh mún số hộ có nguy nghề, lao động làm muối dôi dư lại chủ yếu phụ nữ gặp khó khăn tìm việc thay Trong Tiên Lãng, xã ven biển có nghề nuôi thủy sản trồng trọt lại đối mặt với tình trạng mưa bão gây thiệt hại nặng xâm nhập mặn làm giảm suất trồng, cạnh tình trạng nhiễm nghiêm trọng mơi trường nước đất rác thải chăn nuôi lạm dụng mức thuốc trừ sâu trồng trọt Khu đất ven biển huyện Cát Hải, TP.Hải Phòng bị nhiễm mặn sản xuất tác động BĐKH Cùng có nhiều điểm chung địa hình, tác động từ tự nhiên hạn chế nguồn lực địa bàn lại gặp khó khăn khác hình thành cách tự điều chỉnh, thích ứng khác đặc trưng riêng cảnh quan sinh thái, tài nguyên, văn hóa, kinh nghiệm, nhận thức… Các quy hoạch, định hướng phát triển địa phương có khác biệt, chưa kể vô số yếu tố tác động phi tự nhiên Vì vậy, thách thức nhóm nghiên cứu xác định cứ, sở đề xuất giải pháp can thiệp, hỗ trợ phù hợp nhằm tăng tính chống chịu, thích ứng bền vững cho sinh kế hộ gia đình quận, huyện điều kiện môi trường tiếp tục biến đổi ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN SINH KẾ THÍCH ỨNG BỀN VỮNG VỚI BĐKH Về bản, hỗ trợ sinh kế thường cung cấp tới cộng đồng sống phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên nhằm giúp họ giảm phụ thuộc, giảm tác động tiêu cực lên tài nguyên giúp làm giảm tính dễ bị tổn thương trước thay đổi từ bên cú sốc, khuynh hướng, tính mùa vụ Nói cách khác, giải pháp SKTƯ với BĐKH giúp người dân cải thiện thu nhập cách bền vững ứng phó BĐKH hiệu Trong điều kiện khí hậu phức tạp nay, hoạt động thích ứng sinh kế hộ dân chủ yếu theo kiểu: Thích ứng tự phát với điều chỉnh sinh kế tạm thời ngắn hạn; Thích ứng có kế hoạch - điều chỉnh sinh kế lập kế hoạch, có tính chiến lược mang tính dài hạn với hỗ trợ sách nguồn lực bên Tại địa bàn nghiên cứu, với hướng dẫn THV địa phương, người dân đại diện nhóm nghề cộng đồng nêu rõ khó khăn, thuận lợi nhu cầu, mong muốn họ phát triển sinh kế, đồng thời gợi ý giải pháp can thiệp nhằm tăng khả thích ứng bền vững sinh kế hộ gia đình cá nhân Các tham vấn lãnh đạo quyền cập nhật chủ trương, sách, quy hoạch nhà nước giúp cộng đồng dự án có nhìn tổng quan hơn, sâu tranh sinh kế lập kế hoạch phát triển sinh kế với các phương án, giải pháp phù hợp với nguồn lực gia đình định hướng phát triển địa phương Sau thống với cộng đồng yêu cầu, tiêu chí SKTƯ tham vấn ý kiến lãnh đạo địa phương, nhóm nghiên cứu ECODE đề xuất lựa chọn can thiệp sinh kế cho địa bàn xã, phường dự án HRCD/World Vision Các đề xuất Dự án quyền tham khảo lựa chọn áp dụng vào thực tiễn địa bàn từ năm 2015 ECODE khuyến nghị việc lập kế hoạch phát triển SKTƯ cần tranh thủ hội lồng ghép kế hoạch sinh kế vào Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương chương trình, dự án phát triển liên quan nhằm tận dụng phát huy nguồn lực chỗ bên KẾT LUẬN Sau gần năm triển khai, Dự án thu kết bước đầu như: Đào tạo, nâng cao nhận thức cho đội ngũ giảng viên nguồn giảm nhẹ RRTT, BĐKH phương pháp đánh giá HVCA (đánh giá hiểm họa, tính dễ bị tổn thương lực ứng phó BĐKH cộng đồng); Đánh giá HVCA địa bàn với việc áp dụng phương pháp công cụ khác nhau; Lập kế hoạch hành động cộng đồng ứng phó BĐKH; Đề xuất lựa chọn phát triển SKTƯ với BĐKH địa phương Ứng phó BĐKH chất hoạt động mang tính liên ngành cao, vậy, cần phải có cách tiếp cận liên ngành tổ chức nhóm nghiên cứu, thiết kế triển khai dự án Trong ứng phó BĐKH nói chung, dù cấp cần kết hợp hài hòa cách tiếp cận dựa vào cộng đồng (từ lên) cách tiếp cận từ xuống (theo thể chế, sách quyền) Đồng thời, nhân rộng kết Dự án địa phương ven biển có điều kiện tương tự  ... chịu, thích ứng bền vững cho sinh kế hộ gia đình quận, huyện điều kiện môi trường tiếp tục biến đổi ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN SINH KẾ THÍCH ỨNG BỀN VỮNG VỚI BĐKH Về bản, hỗ trợ sinh kế thường... phức tạp nay, hoạt động thích ứng sinh kế hộ dân chủ yếu theo kiểu: Thích ứng tự phát với điều chỉnh sinh kế tạm thời ngắn hạn; Thích ứng có kế hoạch - điều chỉnh sinh kế lập kế hoạch, có tính chiến... tổng quan hơn, sâu tranh sinh kế lập kế hoạch phát triển sinh kế với các phương án, giải pháp phù hợp với nguồn lực gia đình định hướng phát triển địa phương Sau thống với cộng đồng yêu cầu, tiêu