de an cdgd cap huyen cdgdvn 58 de an ct 1

de an cdgd cap huyen cdgdvn 58 de an ct 1 tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả...

TỔNG LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CƠNG ĐỒN GIÁO DỤC VIỆT NAM ĐỀ ÁN MƠ HÌNH TỔ CHỨC CƠNG ĐOÀN GIÁO DỤC CẤP HUYỆN Hà Nội, tháng năm 2017 A ĐẶT VẤN ĐỀ Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động cơng đồn từ sở yêu cầu đặt cấp thiết để đảm bảo vai trò, vị trí tổ chức cơng đồn Việt Nam bối cảnh Xu quốc tế hóa với cách mạng công nghiệp 4.0 diễn đặt tổ chức cơng đồn Việt Nam trước thách thức lớn: phải đổi tư duy, hành động, thay đổi cách tiếp cận để phù hợp với xu chung, đảm bảo lãnh đạo Đảng, đồng thời tạo uy tín, thu hút đơng đảo người lao động tham gia tổ chức cơng đồn Ngành Giáo dục Đào tạo có đội ngũ nhà giáo người lao động chiếm tỷ lệ gần 10% số lượng đồn viên cơng đồn nước Đây lực lượng đồn viên với số lượng đơng đảo, trình độ cao, đặc thù lao động nghề nghiệp đặc biệt nên họ có ảnh hưởng lớn đến tư duy, hành vi cá thể cộng đồng xã hội Tổ chức cơng đồn trường học mang tính đặc thù ngành nghề sâu sắc Việc “tham gia với quan quản lý nhà nước cấp (cụ thể nhà trường) để giải vấn đề lao động”2 đặt nhiệm vụ cho đơn vị cơng đồn sở (CĐCS) trường học phải nắm vững chế độ sách, đặc thù lao động nghề nghiệp nhà giáo, cần hiểu biết cách rõ ràng công việc mà nhà giáo làm với đổi liên tục nghề nghiệp họ, nhận diện khó khăn mà nhà giáo gặp phải trình lao động nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu xã hội phát triển không ngừng Đặc thù lao động nghề nghiệp nhà giáo “vận động”, “đổi mới”, khơng phải lao động mang tính chất “tĩnh” cơng nhân nhà máy, xí nghiệp Vì vậy, cơng đồn trường học triển khai hoạt động thụ động, giản đơn, túy khơng cảm hóa, thuyết phục, khơng thu hút đồn viên, dần trở thành mờ nhạt, khơng có ý nghĩa so với yêu cầu họ Với tỷ lệ 10% đồn viên cơng đồn nước, mức độ ảnh hưởng lớn tồn phát triển tổ chức Cơng đồn Việt Nam nói chung Dưới lãnh đạo Ban Cán Đảng Bộ Giáo dục Đào tạo đạo Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động (LĐLĐ) Việt Nam, suốt năm qua, Cơng đồn Giáo dục (CĐGD) Việt Nam thực tốt việc đạo cấp CĐGD đơn vị trực thuộc phối hợp với LĐLĐ tỉnh, thành phố đạo CĐGD địa phương tổ chức hoạt động công đồn đảm bảo chức năng, nhiệm vụ gắn với tính ngành nghề sâu sắc Với số lượng 1,5 triệu nhà giáo, người lao động (NGNLĐ) đồn viên cơng đồn cơng tác trường mầm non phổ thông (đối tượng LĐLĐ tỉnh, thành phố quản lý trực tiếp), chủ trương đổi giáo dục theo tinh thần Nghị Trung ương số 29 đổi toàn diện giáo dục đào tạo đặt nhiều nhiệm vụ nặng nề cho nhà trường tất nhiên cho cơng đồn sở trường học Sự vận động nhà trường vận Số liệu từ Ban Tổ chức TLĐ Khoản 4, Điều 188 Bộ Luật Lao động 2012 động chuyên môn Cùng với yêu cầu đổi tư duy, đổi phương pháp, đổi cách tiếp cận, cách xử lý NGNLĐ nhà trường Tổ chức công đồn trường học khơng thể đứng ngồi Chính vậy: CĐGD Việt Nam chuyển hóa chủ trương ngành giáo dục, Tổng Liên đoàn thành chương trình cơng tác cụ thể, cơng việc chi tiết để phối hợp với LĐLĐ tỉnh, thành phố triển khai đến tận trường học Với chức năng, nhiệm vụ tổ chức cơng đồn, ngành Giáo dục thực nhiệm vụ trọng tâm, trọng việc chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cho cán bộ, nhà giáo, người lao động; tham gia quản lý, xây dựng mối quan hệ lao động hào hòa, ổn định Kết thể số nội dung hoạt động sau đây: Hỗ trợ nâng cao trình độ lực nghề nghiệp cho giáo viên Minh chứng: Cơng đồn nhà trường định kỳ với chuyên môn đánh giá, xếp loại giáo viên theo chuẩn quy định Từ đó, động viên hỗ trợ NGNLĐ bồi dưỡng, học tập nâng cao lực đáp ứng yêu cầu chuẩn đặt Hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, phối hợp giải đề xuất kịp thời để cấp quyền giải mâu thuẫn, phát sinh, bất cập trình thực chế độ hợp đồng lao động, chế độ sách cho nhà giáo, giải pháp đổi ngành giáo dục: Đổi phương pháp giảng dạy, đổi chương trình sách giáo khoa giáo dục phổ thông, đổi quản lý nhà trường, đổi thi cử vv Minh chứng: Nhiều Cơng đồn trường học phối hợp tổ chức hội thảo chuyên đề; tham gia chấm công nhận giáo viên dạy giỏi; tham gia hội đồng đánh giá công nhận trường chuẩn quốc gia cấp độ; tổ chức trì bền vững mơ hình “trường giúp trường, phòng giúp phòng”; hỗ trợ giáo viên ký giao kết hợp đồng lao động, tham mưu quyền địa phương tạo dựng chế cho giáo viên vùng miền khác nhau, kêu gọi tổ chức, cá nhân hỗ trợ NGNLĐ dịp lễ tết, Ban Giám hiệu xây dựng quy chế chi tiêu nội Công đoàn nhà trường Ban Giám hiệu đoàn thể khác triển khai thực tốt quy chế dân chủ trường học Minh chứng: 100% trường xây dựng cơng đồn giám sát thực quy chế dân chủ tiêu chí cụ thể, rõ ràng NGNLĐ nhà trường biết rõ làm gì, thơng tin có quyền lợi hoạt động Vận động hỗ trợ giáo dục miền núi vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế xã hội khó khăn Minh chứng: năm trở lại vận động quyên góp gần 10 tỷ đồng xây dựng gần 20 nhà cơng vụ, mái ấm cơng đồn; hỗ trợ giáo viên vùng thiên tai bão lũ, trường bị cố Formosa, NGNLĐ bị hoạn nạn, ốm đau, bệnh hiểm nghèo vv Với kết trên, khẳng định: hoạt động cơng đồn trường học gắn với chuyên môn, nghề nghiệp, với quyền chun mơn nội dung phát triển nhà trường, hỗ trợ giáo viên thực nhiệm vụ phát triển đội ngũ, triển khai hiệu phong trào thi đua, vận động thực chức nhiệm vụ cơng đồn Để có kết trên, hệ thống tổ chức CĐGD từ Cơng đồn ngành Trung ương, qua cơng đồn ngành tỉnh, thành phố đến CĐGD cấp huyện CĐCS trường học có phối hợp đạo xuyên suốt, mạch lạc, có trọng tâm, trọng điểm gắn với nhiệm vụ năm học năm ngành, có phối hợp hỗ trợ nhiều từ Bộ Giáo dục Đào tạo, sở, phòng Giáo dục Đào tạo Mạch hệ thống với việc đạo hoạt động Liên đoàn Lao động cấp tỉnh cấp huyện gắn với nhiệm vụ trị địa phương tạo nên hiệu cao Tuy nhiên, thời gian qua, số LĐLĐ cấp tỉnh cấp huyện, cách tiếp cận đơn tuyến với ý chí chủ quan của cấp quản lý cơng đồn địa phương xảy thực trạng: địa phương tự ý thay đổi mô hình CĐGD cấp huyện theo kiểu riêng Điều tạo nên thiếu quán tổ chức hệ thống, làm xáo trộn tâm lý cán CĐGD địa phương, làm ảnh hưởng đến tư tưởng, gây tâm lý hoang mang đội ngũ đoàn viên trường học nước Trước diễn biến phức tạp kéo dài này, có nhiều tranh luận với nhiều cách tiếp cận khác chưa đến hồi ngã ngũ Hậu cuối tâm trạng đoàn viên sa sút, chất lượng hoạt động cơng đồn nhà trường bị suy giảm, nhà giáo có lực tốt khơng muốn tham gia cơng tác cơng đồn trường học địa phương Tháng 2/2017, Tổng LĐLĐ Việt Nam ban hành Thông báo số 08 kết luận Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam, có nội dung giao cho CĐGD Việt Nam chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tổng Liên đồn nghiên cứu, đề xuất mơ hình tổ chức hoạt động CĐGD Việt Nam đáp ứng u cầu tình hình Trong trọng tâm nghiên cứu đề xuất mơ hình tổ chức hoạt động CĐGD cấp huyện Thực Kết luận này, hai đơn vị giao chủ trì có nhiệm vụ tổ chức phối hợp với Viện Công nhân công đồn, trường Đại học Cơng đồn nghiên cứu sở lý luận tổ chức khảo sát thực tế, đánh giá thực trạng mơ hình CĐGD cấp huyện tồn Nghiên cứu xu hướng hoạt động công đoàn phù hợp với điều kiện khách quan dự báo xu thời gian tới, từ đề xuất mơ hình CĐGD cấp huyện đảm bảo tính khoa học, theo chủ trương Đảng, nhà nước đảm bảo nâng cao chất lượng hoạt động CĐCS trường học B NỘI DUNG Phần I KẾT QUẢ KHẢO SÁT CĐGD CẤP HUYỆN -1 Mô tả chung Đối tượng tham gia khảo sát, lấy ý kiến: Là Lãnh đạo LĐLĐ tỉnh, thành phố; Lãnh đạo LĐLĐ cấp huyện; Lãnh đạo CĐGD tỉnh, thành phố; Lãnh đạo CĐGD cấp huyện cán CĐCS trường học Điạ bàn khảo sát: tỉnh thực Điều lệ Cơng đồn Việt Nam giữ ngun mơ hình CĐGD cấp huyện: Vĩnh Phúc Long An; tỉnh có huyện, quận giải thể (không thành lập) CĐGD cấp huyện: Nghệ An, Bến Tre TP Hà Nội Tổ chức Hội thảo toàn quốc với tham gia tất thành phần đối tượng Công cụ khảo sát: - Phiếu hỏi: có nội dung phản ánh thực trạng cơng tác đạo hoạt động CĐCS trường học cơng đồn cấp trực tiếp sở có liên quan; đo mức độ nhận thức nội dung hoạt động CĐCS trường học cán cơng đồn; thu thập ý kiến cá nhân đánh giá mơ hình CĐGD tồn địa phương nguyện vọng đề xuất mơ hình phù hơp CĐCD cấp huyện thời gian - Phỏng vấn sâu: đánh giá ưu điểm hạn chế mơ hình - Ý kiến trực tiếp tham luận có đầu tư nghiêm túc Kết quả: 2.1 Đối với đơn vị khơng có CĐGD cấp huyện thống 3: 2.1.1 Ưu điểm mô hình khơng có CĐGD cấp huyện: - LĐLĐ cấp huyện đạo trực tiếp CĐCS trường học, giảm khâu trung gian CĐGD cấp huyện - Giảm kinh phí chi phụ cấp cho Ban Chấp hành CĐGD cấp huyện - Thực tinh giản biên chế theo tinh thần đạo chung - Tránh chồng chéo đạo LĐLĐ huyện CĐGD huyện - Điều lệ Cơng đồn Việt Nam 2014 có bất cập: Hai Cơng đồn cấp trực tiếp sở đạo (LĐLĐ cấp huyện đạo CĐGD cấp huyện) nên giải thể CĐGD cấp huyện tháo gỡ bất cập Trong Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, LĐLĐ cấp huyện có quyền giải thể CĐGD cấp huyện - Khi thực mơ hình khơng có CĐGD cấp huyện, trường học phải tổ chức hoạt động chuyên môn mà tập trung vào số hoạt động với cơng đồn xã phường, nhà máy, xí nghiệp khác nên đồn viên nhàn hơn, đồng thời giáo viên có hội giao lưu, học tập với đồn viên phường xã, xí nghiệp, nhà máy Ý kiến LĐLĐ thị xã Hoàng Mai Nghệ An LĐLĐ huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre Quận nam Từ Liêm, Hà Nội khác để giao lưu, trao đổi, học tập kinh nghiệm - Cán LĐLĐ cấp huyện dễ tiếp cận với cấp quyền cấp huyện nên có hội thăng tiến - Cán LĐLĐ cấp huyện thành viên thức Hội đồng đánh giá cơng chức, viên chức hàng năm nên có hội bảo vệ quyền lợi cho đội ngũ (trong có nhà giáo) 2.1.2 Hạn chế mơ hình khơng có CĐGD cấp huyện: - Khi thực mơ hình khơng có CĐGD cấp huyện, việc LĐLĐ cấp huyện tiếp cận với chủ trương đổi mới, chương trình cơng tác năm học ngành giáo dục khó khăn4; cán LĐLĐ huyện khơng có điều kiện để nắm bắt, hiểu biết rõ khó khăn lao động nghề nghiệp giáo viên, bất cập chế độ sách NGNLĐ trường học nên việc đạo hoạt động cơng đồn mang tính ngành nghề khó thực hiện.5 - Việc phối hợp với chun mơn đồng cấp khó thực hiện6 Cụ thể: + Ban Chấp hành CĐGD tỉnh Bến Tre khơng có thành viên giáo viên cấp huyện + LĐLĐ thị xã Hồng Mai, Nghệ an khơng có quy chế phối hợp với phòng GD&ĐT + LĐLĐ quận Nam Từ Liêm Hà Nội khó hợp tác với phòng Giáo dục Đào tạo quận - LĐLĐ huyện khó để tham vấn, hỗ trợ cơng đồn trường giải bất cập ảnh hưởng đến quyền lợi đáng NGNLĐ khơng hiểu biết chuyên môn mà giải dứt điểm giải pháp mang tính hành chính, pháp lý Điều ảnh hưởng khơng tốt đến tính ổn định khơng tạo thấu hiểu, đoàn kết từ sở.7 - Việc tổ chức hoạt động LĐLĐ cấp huyện phù hợp với lao động phổ thông, giản đơn, túy, không phù hợp với đặc điểm ngành nghề giáo viên, khơng khuyến khích giáo viên tham gia phong trào Ví dụ: chơi kéo co, nhảy bao bố, đập niêu đất vv Thời gian tổ chức không phù hợp với đặc thù trường học Ví dụ: tổ chức hoạt động vào thời gian nhà trường tổ chức thi cử, nghỉ hè Nội dung buổi họp giao ban liên quan đến giáo dục, giáo viên khơng học hỏi từ Tại phiếu hỏi số 1:Tất cán LĐLĐ TX Hoàng Mai, Nghệ An; LĐLĐ Châu Thành, Bến Tre LĐLĐ Nam Từ Liêm Hà Nội trả lời sai nội dung thi đua trường học năm học 2016 – 2017 Ý kiến LĐLĐ thị xã Hoàng Mai Nghệ An LĐLĐ huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre Quận nam Từ Liêm, Hà Nội 100% cán CĐGD cấp cho rằng: Nội dung hoạt động công đoàn nhà trường cần thiết phải gắn kết với nội dung đổi toàn diện giáo dục đào tạo 61% cán Cơng đồn cấp sở cho rằng: LĐLĐ huyện đạo nội dung Ý kiến cán CĐCS trường học Bến Tre CĐCS phường xã, nhà máy, cơng xưởng8 Rõ ràng, khơng có CĐGD cấp huyện, việc thực chức chăm lo, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho cán bộ, nhà giáo lao động khó khăn, mà lại nhiệm vụ có tính chất “sống còn” tổ chức cơng đồn; đồng thời tham gia quản lý tổ chức cơng đồn ngành gặp vướng mắc; cơng đồn khơng thể bám sát nhiệm vụ trị ngành, đạo khơng thể đảm bảo tính đặc thù ngành nghề 2.1.3 Những năm gần đây, địa giới hành số tỉnh, thành phố có chia tách, Tổng LĐLĐ Việt Nam có văn đạo khơng thành lập CĐGD cấp huyện đó.9 Đến nay, sau thời gian thí điểm mơ hình này, địa phương chưa tổ chức đánh giá tính hiệu hạn chế 2.2 Đối với đơn vị trì CĐGD cấp huyện (hiện chiếm tỷ lệ 90%), ý kiến thống nhất10: Duy trì CĐGD cấp huyện cần thiết, không tồn CĐGD cấp huyện đạo hoạt động CĐCS trường học để đảm bảo bề rộng lẫn chiều sâu 100% NGNLĐ địa phương hỏi trả lời cần phải trì CĐGD cấp huyện Lý do: - Ban Chấp hành CĐGD cấp huyện người trực tiếp đạo, thực hoạt động trường học nên hiểu biết rõ ràng lao động nghề nghiệp NGNLĐ, có khả bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đội ngũ phương diện Đồng thời có khả tổ chức hoạt động phong trào, nội dung thi đua phù hợp với tính chất nghề dạy học, phù hợp với đặc điểm trường học - Đối với đặc thù ngành giáo dục, để thu hút, vận động, tập hợp quần chúng cán nói chung cán cơng đồn nói riêng phải người có uy tín Cán có uy tín ngành giáo dục đồng nghĩa với việc cán phải có chun mơn giỏi bên cạnh tiêu chí đạo đức, lối sống, tác phong vv Cán có chun mơn giỏi ln có nhu cầu hoạt động, phục vụ ngành giáo dục, không muốn chuyển sang LĐLĐ cấp huyện.11 -Trong thời gian qua, để trì tổ chức hoạt động CĐGD huyện, hỗ trợ mặt kinh phí người từ ngành giáo dục huyện quan trọng Nếu khơng trì CĐGD cấp huyện việc hỗ trợ khơng thể có Vì vậy, việc tổ chức hoạt động bị hạn chế trơng vào kinh phí từ nguồn thu đồn viên cơng đồn Một số vấn đề nơi có mơ hình CĐGD cấp huyện làm tốt so với Ý kiến cán CĐCS trường học Hoàng Mai, Nghệ an Nam Từ Liêm, Hà Nội Thông báo số 1170 ngày 12/8/2013 Tổng LĐLĐ Việt Nam gửi LĐLĐ tỉnh Nghệ An 10 Ý kiến hội thảo tỉnh: Vĩnh Phúc, Long An Hội thảo tồn quốc 11 Thơng tin phản hồi từ Hội thảo Long An với trường hợp điển hình Chủ tịch CĐGD huyện Cần Giuộc thị xã Kiến Tường nơi khơng tồn mơ hình CĐGD cấp huyện: - CĐGD cấp huyện đóng vai trò khâu trung gian quan trọng trung gian để chuyển hóa nội dung hoạt động mang tính nghề nghiệp từ chủ trương chung LĐLĐ huyện, triển khai hoạt động mang tính ngành nghề từ CĐGD tỉnh, thành phố đến với giáo viên trường học Những nơi có CĐGD cấp huyện cơng tác đạo, điều hành nhanh chóng, kịp thời12 - Để giảm kinh phí chi phụ cấp cho Ban Chấp hành CĐGD cấp huyện nên dùng giải pháp giảm bớt số lượng Ban Chấp hành - Thực tinh giản biên chế theo tinh thần đạo chung khơng hiểu xóa bỏ giải thể tổ chức hoạt động hiệu - Sự chồng chéo đạo LĐLĐ huyện CĐGD huyện xảy giải pháp đạo lực cán cơng đồn địa phương tình trạng yếu Thực tế, tỉnh, thành phố tồn mơ hình CĐGD cấp huyện tình trạng khơng xảy xảy mức độ không ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động CĐCS trường học.13 - Hai Cơng đồn cấp trực tiếp sở đạo (LĐLĐ cấp huyện đạo CĐGD cấp huyện) thực tế khách quan hồn tồn bình thường LĐLĐ thực tốt chức đạo điều hành Thời gian qua, vai trò lãnh đạo số LĐLĐ huyện yếu nên giải pháp đưa giải thể CĐGD cấp huyện Đây giải pháp vi phạm nghiêm trọng Điều lệ Cơng đồn Việt Nam (LĐLĐ cấp huyện đơn phương xóa bỏ Điều Điều lệ) Trong trường hợp này, LĐLĐ cấp huyện đơn phương thay đổi Điều lệ mà thiếu pháp lý cần thiết, cụ thể nguyên nhân giải thể ý nguyện đồn viên - Đồn viên NGNLĐ cần trì mối quan hệ học tập kinh nghiệm với đơn vị cơng đồn khác Tuy nhiên đặc thù lao động khác nhau, nên mức độ giao lưu, học tập, chia sẻ kinh nghiệm nên giới hạn cho phép khơng coi tiêu chí cần thiết để giải thể CĐGD cấp huyện - Tư duy: “cán LĐLĐ cấp huyện dễ tiếp cận với cấp quyền cấp huyện nên có hội thăng tiến nhiều hơn”14 tư sai lầm mang tính chất đường phấn đấu Lối tư dẫn đến hành vi hội, ý thức tu dưỡng thân cơng việc nghiệp cán nói chung cán cơng đồn nói riêng - Để bảo vệ cho quyền lợi đáng NGNLĐ, đơn vị chun mơn đảm đương nhiệm vụ Nếu cán LĐLĐ huyện mà không hiểu biết lao 12 Ý kiến từ Hội thảo Vĩnh Phúc, Long an Hội thảo toàn quốc Ý kiến Chủ tịch CĐGD huyện Lập Thạch, Vĩnh Phúc, Chủ tịch CĐGD Con Cng Nghệ An Hội thảo tồn quốc 14 Ý kiến Chủ tịch LĐLĐ tỉnh Bến Tre 13 động nghề nghiệp mà có thành phần hội đồng thi đua huyện hình thức, cấu 2.3 Một số số liệu khảo sát làm đề xuất mơ hình CĐGD cấp huyện thời gian tới 2.3.1 Thực đạo Tổng LĐLĐ Việt Nam, tháng 10/2016 CĐGD tỉnh, thành phố tiến hành khảo sát cán bộ, đồn viên cơng đồn NGNLĐ trực tiếp cơng tác giảng dạy nhà trường Kết có 401.653 ý kiến gửi CĐGD Việt Nam Trong có 315.033 ý kiến đề nghị ngun mơ hình CĐGD cấp huyện Điều lệ hành (chiếm 78,4%) có 86.620 ý kiến đề nghị tồn CĐGD cấp huyện nên chuyển CĐGD cấp tỉnh, thành phố quản lý trực tiếp cải tiến chế làm việc để đạt hiệu cao 2.3.2 Khi trả lời câu hỏi vị trí việc làm cán CĐGD cấp huyện, có 75 cán cơng đồn cấp sở trả lời Trong đó: 26 ý kiến cho cán CĐGD cấp huyện nên cán kiêm nhiệm phòng GD&ĐT làm việc phòng GD&ĐT (35%) 32 ý kiến cho nên cán chun trách cơng đồn làm việc phòng GD&ĐT (43%) 17 ý kiến cho nên cán chuyên trách LĐLĐ huyện (22%) Như vậy, số ý kiến cho cán CĐGD cấp huyện nên có vị trí việc làm gắn với chun mơn phòng GD&ĐT chiếm 78% Trong số ý kiến cho nên có vị trí làm việc LĐLĐ huyện 22% 2.3.3 Khi hỏi việc LĐLĐ huyện tham gia ý kiến với phòng GD&ĐT vấn đề lao động nghề nghiệp giáo viên Cán cơng đồn cấp sở sau: - Về Kế hoạch định hướng phát triển giáo dục huyện: Có 46/75 ý kiến khẳng định khơng có tham gia (61,3%); có 26 ý kiến khẳng định có tham gia (34,6%); Có người khơng biết việc (5,3%), đối tượng trả lời việc cán lãnh đạo LĐLĐ huyện - Về kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên: Có 51/73 ý kiến khẳng định khơng có tham gia (69,9%); có 19 ý kiến khẳng định có tham gia (26%); có người khơng biết đến việc (4,1%) - Về việc triển khai phong trào thi đua, vận động mang tính đặc thù ngành giáo dục: có 44/77 ý kiến khẳng định khơng có tham gia (57,1%); có 31 ý kiến khẳng định có tham gia (40,3%); có người đên việc (2,6%) - Về chế độ sách đặc thù giáo viên: có 39/78 ý kiến khẳng định khơng có tham gia (50%); có 37 ý kiến khẳng định có tham gia (47,4%); có người khơng biết đên việc (2,6%) 2.3.4 Khi hỏi cơng đồn cấp thực nhiệm vụ nâng cao lực cho cán cơng đồn sở Có 49/64 ý kiến cho CĐGD cấp huyện (76,6%); có 14 ý kiến cho LĐLĐ cấp huyện (21,9%); có ý kiến cho không đơn vị tổ chức (1,6%) Trong đó, LĐLĐ huyện CĐGD huyện tập trung bồi dưỡng cán cơng đồn mảng công tác tổ chức công tác nữ công Riêng có CĐGD cấp huyện thực việc bồi dưỡng nội dung nghiệp vụ cho cán CĐCS trường học liên quan đến nhiệm vụ ngành giáo dục địa phương 2.3.5 Khi hỏi khó khăn công tác đạo LĐLĐ cấp huyện với CĐCS trường học thời gian vừa qua, cán cơng đồn cấp sở trả lời sau: - Chỉ đạo khó CĐCS trường học hoạt động theo năm học: 66/75 ý kiến đồng ý (88%) - Chỉ đạo khó trường học hoạt động theo đặc thù ngành giáo dục: 66/76 ý kiến đồng ý (86,8%) - Chỉ đạo khó khó phối hợp với phòng GD&ĐT: 66/73 ý kiến đồng ý (82,2%) - Chỉ đạo khó có q nhiều CĐCS trường học, LĐLĐ không đủ lực lượng: 58/74 ý kiến đồng ý (78,4%) - Chỉ đạo khó Giáo viên thiếu tơn trọng cán LĐLĐ: 35/74 ý kiến đồng ý (47,3%) - Chỉ đạo khó Giáo viên quan tâm tham gia hoạt động cơng đồn: 45/74 ý kiến đồng ý (60,8%) 2.3.6 Nhưng hỏi khó khăn cơng tác đạo CĐGD cấp huyện với CĐCS trường học thời gian vừa qua, cán cơng đồn cấp sở trả lời sau: - Chỉ đạo khó CĐCS trường học hoạt động theo năm học: có 1/66 ý kiến đồng ý (1,5%) - Chỉ đạo khó trường học hoạt động theo đặc thù ngành giáo dục: có 3/66 ý kiến đồng ý (4,5%) - Chỉ đạo khó khó phối hợp với phòng GD&ĐT: có 3/65 ý kiến đồng ý (82,2%) - Chỉ đạo khó có q nhiều CĐCS trường học, LĐLĐ khơng đủ lực lượng: có 9/65 ý kiến đồng ý (13,8%) - Chỉ đạo khó Giáo viên thiếu tơn trọng cán LĐLĐ: có 0/65 ý kiến đồng ý (0%) - Chỉ đạo khó Giáo viên quan tâm tham gia hoạt động cơng đồn: có 5/65 ý kiến đồng ý (7,7%) 2.3.7 Khi hỏi CĐCS trường học nên trực thuộc Cơng đồn cấp 10 quản lý? Đã có 163 người trả lời Trong đó: Có 80 ý kiến cho nên trực thuộc CĐGD cấp huyện (49%) Có 78 ý kiến cho nên trực thuộc LĐLĐ cấp huyện (47%) 2.3.8 Về cơng tác phối hợp với phòng Giáo dục Đào tạo, có 15 đồng chí trưởng phòng giáo dục có ý kiến công tác phối hợp tổ chức triển khai hoạt động cơng đồn đạo hoạt động CĐGS trường học Trong đó: ý kiến đánh giá: việc phối hợp với CĐGD cấp huyện hiệu phối hợp với LĐLĐ cấp huyện Phần II ĐÁNH GIÁ, PHÂN TÍCH MỘT SỐ ƯU ĐIỂM VÀ TỒN TẠI CỦA CÁC MƠ HÌNH CĐGD CẤP HUYỆN 11 ĐANG TRIỂN KHAI TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG Mơ hình khơng có CĐGD cấp huyện, CĐCS trường học trực thuộc LĐLĐ cấp huyện - Mô hình có ưu điểm hạn chế nêu nội dung 2.1.1 Đề án Mơ hình tồn BCH CĐGD cấp huyện, chuyển chủ tịch CĐGD huyện sang làm việc LĐLĐ huyện (Chủ tịch CĐGD huyện Phó Chủ tịch LĐLĐ huyện) Mơ hình trì Ban Chấp hành CĐGD cấp huyện, Ban Chấp hành triển khai hoạt động cơng đồn mang tính chun mơn, ngành nghề đến CĐCS trường học Tuy nhiên, với mơ hình này, xuất số tồn sau đây: + Không giải chủ trương tinh giản biên chế giảm kinh phí hoạt động + Nếu Phó Chủ tịch LĐLĐ huyện đồng thời làm Chủ tịch CĐGD huyện phải đảm trách công việc chung LĐLĐ huyện, đồng thời đạo hoạt động CĐGD huyện không đảm bảo tính tập trung cho hoạt động CĐGD huyện Mặt khác, phòng làm việc chủ tịch CĐGD huyện đặt LĐLĐ huyện, Chủ tịch CĐGD huyện khơng có hội tiếp cận, nắm bắt diễn biến, thông tin ngành giáo dục huyện nói riêng, tỉnh tồn quốc nói chung, dẫn đến việc đạo không sát với yêu cầu ngành giáo dục Tất yếu, vai trò cơng đồn trường học bị mờ nhạt Vị tổ chức cơng đồn có nguy suy giảm đội ngũ NGNLĐ ngành giáo dục Tồn mơ hình CĐGD huyện Điều lệ hành Mơ hình có ưu điểm đảm bảo tính thống đạo hoạt động cơng đồn mang tính ngành nghề từ Trung ương đến CĐCS trường học Chủ tịch CĐGD cấp huyện có văn phòng làm việc Phòng GD&ĐT có hội tiếp cận nắm bắt cách rõ ràng, cụ thể nội dung đổi vận động ngành giáo dục Từ đạo trực tiếp CĐCS trường học đạt hiệu Mơ hình tận dụng chế làm việc kiêm nhiệm cán có chun mơn tốt cho hoạt động cơng đồn Đây điểm quan trọng, làm cho hoạt động CĐGD cấp huyện đến CĐCS trường học có trọng tâm, trọng điểm, mang tính ngành nghề sâu sắc Mơ hình sử dụng biên chế ngành giáo dục làm việc kiêm nhiệm để cống hiến cho hoạt động cơng đồn Mơ hình phòng GD&ĐT đánh giá mơ hình phối hợp hiệu 15 Từ đó, ngành giáo dục huyện có hỗ trợ lớn kinh phí người cho hoạt động CĐGD huyện 15 Có 15 Trưởng phòng GD&ĐT thực hiên khảo sát 12 đồng chí cho rằng: Phối hợp với CĐGD cấp huyện tốt LĐLĐ cấp huyện 12 Mơ hình trì tốt 90% số huyện, quận, thị xã nước đánh giá mơ hình phù hợp bối cảnh Các LĐLĐ tỉnh, thành phố hoạt động hiệu như: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, bà Rịa Vũng Tàu đánh giá cao mơ hình khơng có ý kiến đề nghị thay đổi Tuy nhiên, mơ hình có số nhược điểm sau đây: - Theo quan điểm số lãnh đạo cơng đồn số địa phương nay, Điều lệ Cơng đồn Việt Nam quy định CĐGD huyện LĐLĐ huyện cơng đồn cấp trực tiếp sở, LĐLĐ huyện lại đạo CĐGD huyện không hợp lý - Việc phối hợp tổ chức hoạt động LĐLĐ huyện phòng GD&ĐT đạo CĐGD cấp huyện hoạt động có khó khăn, vướng mắc - Một số địa phương chưa thực thực không hiệu quy chế phối hợp hoạt động CĐGD tỉnh, thành phố LĐLĐ huyện đạo hoạt động mang tính ngành nghề CĐGD huyện Phần III ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH CƠNG ĐỒN GIÁO DỤC CẤP HUYỆN Sau nghiên cứu sở lý luận tình hình thực tiễn diễn đơn vị 13 cơng đồn cấp huyện, CĐGD Việt Nam đề xuất với Tổng LĐLĐ Việt Nam: Nhất thiết phải tồn Ban Chấp hành CĐGD cấp huyện để trực tiếp đạo hoạt động CĐCS trường học Cần có nghiên cứu định danh cách thức có chế tài cho CĐGD cấp huyện Thống tồn quốc hình thức tồn CĐGD cấp huyện Mọi tác động vi phạm Điều lệ Cơng đồn phải nhắc nhở, xử lý nghiêm túc I Tính tất yếu phải tồn Cơng đồn Giáo dục huyện Cở sở pháp lý - Điều 100 Luật Giáo dục (năm 2005) quy định “Bộ Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước giáo dục” Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ “Quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước giáo dục” điều quy định, Sở Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước giáo dục địa bàn tỉnh; điều quy định, Phòng Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện - Khoản Điều 188 Bộ Luật Lao động (2012) nói vai trò tổ chức cơng đồn quan hệ lao động quy định “Tổ chức cơng đồn cấp tham gia với quan quản lý nhà nước cấp tổ chức đại diện người sử dụng lao động để trao đổi, giải vấn đề lao động” - Khoản 6, Điều 11 Luật Cơng đồn (2012) có quy định quyền tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội tổ chức Cơng đồn “phối hợp tổ chức phong trào thi đua phạm vi ngành, địa phương, quan, tổ chức, doanh nghiệp” - Điều 57 Luật Giáo dục (2005) quy định “Đoàn thể, tổ chức xã hội nhà trường hoạt động theo quy định pháp luật có trách nhiệm góp phần thực mục tiêu giáo dục”; - Nghị 20-NQ/TW ngày 28/01/2008 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa X) vể “Tiếp tục xây dựng giai cấp cơng nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” rõ “Các cấp cơng đồn cần hướng mạnh hoạt động sở, lấy sở làm địa bàn hoạt động chủ yếu, lấy công nhân, viên chức, lao động làm đối tượng vận động, lấy chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cơng nhân, viên chức, người lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội làm mục tiêu hoạt động” Như vậy, mục tiêu hoạt động CĐCS trường học không đại diện, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng CBGVLĐ đơn vị, góp phần xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, 14 tiến đơn vị, mà có trách nhiệm to lớn góp phần giúp nhà trường thực mục tiêu giáo dục “đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Để đạo CĐCS trường học trực thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo thực mục tiêu trên, cần phải có tổ chức Cơng đồn Giáo dục huyện, cơng đồn cấp trực tiếp sở, đạo trực tiếp hoạt động cơng đồn sở trường học địa bàn Từ đây, khẳng định cần phải có tổ chức CĐGD cấp với Phòng GD&ĐT để phối hợp tổ chức hoạt động giáo dục địa bàn đạt hiệu quả, đảm bảo quy định Bộ Luật Lao động, Luật Cơng đồn Luật Giáo dục quy định ngành Giáo dục Cơ sở thực tiễn Từ năm 1979, Tổng Cơng đồn Việt Nam (nay Tổng LĐLĐ Việt Nam) thừa nhận CĐGD huyện cấp sở có từ 1-2 cán chun trách làm cơng tác cơng đồn16 Tiếp sau tồn CĐGD huyện Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa X thừa nhận có điều khoản riêng Điều lệ (Điều 24) Sự tồn CĐGD huyện xuất phát từ nguyện vọng, nhu cầu lợi ích đội ngũ cán bộ, NGNLĐ cơng đồn sở trường mầm non, tiểu học, trung học cở; ổn định phát triển nghiệp giáo dục địa phương; CĐGD huyện chịu lãnh đạo, đạo tổ chức Đảng phòng Giáo dục Đào tạo phù hợp giai đoạn Đối với ngành Giáo dục, quản lý Nhà nước có cấp: Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT, phòng GD&ĐT đơn vị giáo dục, cấp có tổ chức Cơng đồn cấp Phòng Giáo dục Đào tạo cấp quản lý Nhà nước giáo dục CĐGD huyện tổ chức song hành tham gia quản lý ngành; tổ chức phong trào thi đua, vận động; chăm lo, xây dựng đội ngũ cán bộ, nhà giáo người lao động ngành nghề sâu sát, thiết thực hiệu Công đồn theo ngành nghề tạo gắn bó chặt chẽ chun mơn từ trường đến Phòng Giáo dục, phối hợp cấp CĐCS nhà trường thuận lợi, thống từ xuống dưới, mang tính chiều sâu hoạt động cơng đồn Qua khảo sát địa phương tháng 3/2017 vừa qua, tất đồn viên NGNLĐ có nguyện vọng giữ nguyên CĐGD cấp huyện để đảm bảo tính ngành nghề đạo hoạt động đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo theo tinh thần Nghị TW số 29, khóa XI Tuy nhiên, cần phải có thay đổi chế quản lý vận hành cho phù hợp với vận động ngành yêu cầu xã hội 16 Công văn số 23/TC-TCĐ ngày 09/01/1979, 15 Như vậy, tồn CĐGD huyện, thành phố tất yếu vừa đảm bảo tính pháp lý, vừa bảo đảm đặc điểm tính thực tiễn quản lý ngành GD ĐT; vừa phù hợp với quy định Tổng LĐLĐ Việt Nam II Đề xuất cụ thể : Phương án Cơng đồn Giáo dục cấp huyện trực thuộc Cơng đồn Giáo dục cấp tỉnh; có văn phòng làm việc Phòng GD&ĐT huyện Đây phương án khả thi, ưu tiên hàng đầu Lý đề xuất: - Mơ hình khơng vi phạm tính tất yếu tồn CĐGD huyện - Thực tiễn chứng minh trước năm 1998 CĐGD huyện CĐGD tỉnh đạo trực tiếp (Điều lệ Công đồn Việt Nam khóa VII) Hoạt động CĐGD huyện, thành phố thời kỳ góp phần thúc đẩy phát triển ngành giáo dục đào tạo; nâng cao vị tổ chức Cơng đồn hệ thống trị ngành - Đảm bảo đạo hoạt động thống theo ngành nghề, đặc trưng quan trọng hoạt động cấp Cơng đồn ngành giáo dục - Đảm bảo đạo - theo thứ bậc hành (CĐGD tỉnh đạo hoạt động CĐGD huyện) - Đảm bảo phối hợp công đồn với chun mơn đồng cấp việc triển khai, đạo tổ chức thực nhiệm vụ giáo dục địa phương - Do CĐGD huyện có văn phòng làm việc Phòng GD&ĐT nên có điều kiện để cập nhật thông tin, chủ trương đạo ngành Giáo dục từ đạo hoạt động sở sâu sát phù hợp - Do tham gia nhiều hoạt động chung ngành nên CĐGD có điều kiện nắm bắt tâm tư nguyên vọng đoàn viên, lao động, kịp thời phản ánh xúc, khó khăn, bất cập việc thực chế độ sách, khó khăn lao động nghề nghiệp với cấp có thẩm quyền để có giải pháp tháo gỡ kịp thời - CĐGD huyện thành viên hội đồng Phòng GD&ĐT thành lập (TĐKT, kỷ luật, đánh giá, xếp loại giáo viên… nên CĐGD huyện có hội tham gia bảo vệ quyền, lợi ích đồn viên từ phòng giáo dục) - CĐGD huyện thành phần máy lãnh đạo ngành giáo dục huyện nên thường xuyên có mặt hội nghị giao ban lãnh đạo PGD, giao ban với lãnh đạo đơn vị trường học, tham gia đòan kiểm tra PGD nên nắm rõ tình hình thuận lợi, khó khăn sở đồn viên lao động để từ có hoạt động chăm lo, hỗ trợ kịp thời phù hợp - Đáp ứng đơng đảo ý kiến đồn viên, lao động cán cơng đồn ngành Giáo dục - Đảm bảo lãnh đạo Đảng (Phòng GD&ĐT CĐGD huyện làm việc Phòng GD&ĐT Chi Đảng Phòng GD&ĐT lãnh đạo) Tuy nhiên, mơ hình cần có số điêu kiện đảm bảo sau đây: 16 - Cần cấp kinh phí quy định cụ thể quản lý tài chính, tài sản để BCH CĐGD cấp huyện hoạt động hiệu - Ban Chấp hành CĐGD huyện vận dụng chế kiêm nhiệm hoạt động cơng đồn Tuy nhiên, cần thực việc bố trí cán cơng đồn chun trách huyện, quận, thị xã có số lượng đồn viên lớn - Định biên cán CĐGD cấp tỉnh phải đảm bảo để nhận thêm nhiệm vụ Phương án Giữ nguyên mô hình CĐGD huyện Điều lệ hành Mơ hình tồn năm qua hoạt động hiệu Tuy nhiên trì mơ TLĐ cần có chế, điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ (quản lý tài chính, tài sản…) để CĐGD cấp huyện chủ động công tác thực tốt chức nhiệm vụ theo quy định Phương án 3: Mơ hình CĐGD cấp huyện Cơng đồn sở trực thuộc Cơng đồn cấp sở trực tiếp LĐLĐ cấp huyện Cơng đồn sở trường học Cơng đồn sở thành viên trực thuộc CĐGD huyện Mơ hình khơng vướng mắc dạng thức hai Cơng đồn cấp trực tiếp sở đạo số địa phương gặp khó khăn tư Tuy nhiên, để thực mô hình cần phải thực số điều kiện đảm bảo sau đây: CĐGD cấp huyện trở thành cơng đồn sở có tư cách pháp nhân phòng GD&ĐT cấp huyện; đồn viên quản lý trực tiếp cán quan phòng giáo dục đào tạo cấp huyện; CĐGD cấp huyện đạo cơng đồn sở thành viên có đội ngũ đồn viên BNGNLĐ công tác trường mầm non, tiểu học trung học sở địa bàn huyện Trên mơ hình mà CĐGD Việt Nam đề xuất sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn sau khảo sát tháng 3/2017 CĐGD Việt Nam trân trọng báo cáo Lãnh đạo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam./ Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2017 T.M BAN THƯỜNG VỤ CƠNG ĐỒN GIÁO DỤC VIỆT NAM CHỦ TỊCH (đã ký) Vũ Minh Đức 17 18 ... Hoàng Mai, Nghệ an Nam Từ Liêm, Hà Nội Thông báo số 11 70 ngày 12 /8/2 013 Tổng LĐLĐ Việt Nam gửi LĐLĐ tỉnh Nghệ An 10 Ý kiến hội thảo tỉnh: Vĩnh Phúc, Long An Hội thảo tồn quốc 11 Thơng tin phản... pháp lý - Điều 10 0 Luật Giáo dục (năm 2005) quy định “Bộ Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước giáo dục” Nghị định 11 5/2 010 /NĐ-CP ngày 24 /12 /2 010 Chính phủ “Quy... 3/2 017 CĐGD Việt Nam trân trọng báo cáo Lãnh đạo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam./ Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2 017 T.M BAN THƯỜNG VỤ CƠNG ĐỒN GIÁO DỤC VIỆT NAM CHỦ TỊCH (đã ký) Vũ Minh Đức 17 18