DSpace at VNU: Quản lý thu ngân sách tại huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án,...
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒNG HÀ ĐƠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒNG HÀ ĐƠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Người hướng dẫn khoa học: TS Đào Thị Bích Thủy Hà Nội - 2016 MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2.1 Ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quản lý ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.3 Quản lý thu ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu NSNN Error! Bookmark not defined 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu ngân sách Error! Bookmark not defined 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nƣớc số địa phƣơng Error! Bookmark not defined 1.4.2 Một số học kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nƣớc huyện Lục Nam Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp thống kê, mô tả Error! Bookmark not defined 2.3 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN LỤC NAM TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 Error! Bookmark not defined 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Error! Bookmark not defined 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.2 Tình hình thu NSNN cơng tác quản lý thu NSNN huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tình hình thu NSNN huyện Lục Nam năm 2012 - 2014 Error! Bookmark not defined 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kết đạt đƣợc hạn chế công tác quản lý thu Ngân sách huyện Lục Nam Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kết đạt đƣợc nguyên nhân Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện Lục Nam nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN LỤC NAM TỈNH BẮC GIANG Error! Bookmark not defined 4.1 Định hƣớng mục tiêu chủ yếu hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang Error! Bookmark not defined 4.1.1 Phƣơng hƣớng đổi hoạt động quản lý thu NSNN Error! Bookmark not defined 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN huyện Lục Nam Error! Bookmark not defined 4.2.1 Hoàn thiện, đổi chế phân cấp quản lý điều hành ngân sách Nhà nƣớc cấp Error! Bookmark not defined 4.2.2 Đổi công tác tổ chức cán quản lý thu NSNN Error! Bookmark not defined 4.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu Error! Bookmark not defined 4.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quản lý thu NSNN Error! Bookmark not defined 4.2.5 Các giải pháp tăng thu NSNN Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ngân sách nhà nƣớc vấn đề thu ngân sách nhà nƣớc đến ln mối quan tâm hàng đầu Đảng, Chính phủ, quan chức ngƣời dân… vai trò quan trọng khơng thể thiếu Sự tồn phát triển nhà nƣớc ln ln cần thiết phải có nguồn lực tài đảm bảo cho hoạt động tổ chức, quan đơn vị trực thuộc máy nhà nƣớc Trong năm qua, với đổi chung đất nƣớc thực chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc, quản lý ngân sách nhà nƣớc Việt Nam có thành tựu đáng kể, góp phần quan trọng để Việt Nam thực thi thành cơng q trình đổi mới, đặc biệt từ Luật ngân sách nhà nƣớc đƣợc Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ hai thơng qua ngày 16/12/2002 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004 với mục tiêu ý nghĩa quan trọng việc quản lý điều hành ngân sách nhà nƣớc, phát triển kinh tế - xã hội; Đảm bảo nhiệm vụ quốc phòng an ninh đối ngoại Lục Nam huyện miền núi tỉnh Bắc Giang, đƣợc thành lập theo Nghị định số 24/NĐ-TTg ngày 21/01/1957 Thủ tƣớng Chính phủ Từ Luật Ngân sách Nhà nƣớc (NSNN) đời có hiệu lực, chế quản lý nguồn NSNN huyện Lục Nam dần bƣớc đƣợc hoàn thiện, tạo đƣợc bƣớc ngoặt lĩnh vực quản lý thu ngân sách đơn vị thụ hƣởng ngân sách cấp Tuy nhiên, việc quản lý nguồn thu NSNN thời gian qua thiếu tập trung; nhiều nguồn lực tài khơng đƣợc động viên vào NSNN; quyền cấp xã số đơn vị có liên quan xem nhẹ cơng tác thu ngân sách coi nhiệm vụ riêng ngành Thuế; nguồn thu NSNN địa bàn nhiều bất cập Nguồn thu chủ yếu từ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất sắc thuế, phí lệ phí Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài: “Quản lý thu ngân sách huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng tình hình quản lý thu ngân sách huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu ngân sách thời gian tới, làm sở để xây dựng dự toán ngân sách hàng năm huyện phục vụ mục tiêu phát triển bền vững 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sách Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách huyện Lục Nam Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Câu hỏi nghiên cứu Luận văn tập trung vào trả lời cho câu hỏi sau: - Thực trạng công tác quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang nhƣ nào? - Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang gì? - Những giải pháp đƣợc đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang? Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý hoạt động thu Ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Lục Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Nghiên cứu phạm vi huyện Lục Nam Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2012 đến năm 2014 Về nội dung: Việc nghiên cứu toàn diện quản lý thu ngân sách bao gồm nhiều vấn đề rộng, khuôn khổ luận văn này, học viên tập trung trình bày số vấn đề quản lý thu ngân sách nhà nƣớc huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang bao gồm: thuế khoản phí, lệ phí Đây khoản thu chiếm tỷ trọng lớn tổng thu ngân sách Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận văn cơng trình nghiên cứu có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực, tài liệu để nghiên cứu, tham khảo công tác quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang thời gian tới Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hóa lý luận công tác quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc nói chung Về mặt thực tiễn: Luận văn phân tích rõ thực trạng cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang qua rõ đƣợc ƣu, nhƣợc điểm, nguyên nhân thực trạng rút học kinh nghiệm công tác quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc cho huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang Luận văn đề xuất giải pháp bản, chủ yếu khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang phù hợp với điều kiện cụ thể huyện Lục Nam Ngồi ra, luận văn có ý nghĩa khoa học thực tiễn thiết thực cho trình quản lý thu ngân sách nhằm phát triển kinh tế - xã hội huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang địa phƣơng có điều kiện tƣơng tự Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan sở lý luận quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 Chƣơng 4: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2003 Thơng tư số 59/2003/TT- BTC ngày 23/06/2003 hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Hà Nội, tháng năm 2003 Bộ Tài chính, 2003 Thơng tư 60/2003/TT-BTC Bộ Tài chính, quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Hà Nội, tháng năm 2003 Bộ Tài chính, 2010 Thơng tư số 188/2010/TT-BTC quy định tiêu thức phân cấp nguồn thu phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền ĐP Hà Nội, tháng 11 năm 2010 Bộ Tài chính, 2009 Chương trình cải cách kinh tế vĩ mơ, Hội thảo Đánh giá thực trạng tổng kết năm thi hành Luật NSNN; Quan điểm, Mục tiêu định hướng sửa đổi Luật NSNN Hà Nội, tháng năm 2009 Dƣơng Đăng Chinh Phạm Văn Khoan, 2009 Giáo trình quản lý tài cơng Hà Nội: NXB Tài Chính phủ, 2003 Nghị định số 60/2003/NĐ- CPquy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Hà Nội, tháng năm 2003 Vũ Sỹ Cƣờng, 2013 Thực trạng số gợi ý sách phân cấp ngân sách Việt Nam Tạp chí Tài chính, số 5, trang 26-28 Học viện tài chính, 2010 Giáo trình Quản lý thu ngân sách nhà nước Hà Nội: NXB Tài Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang, 2004 Nghị số 30/2010/NQHĐND16 Bắc Giang, tháng năm 2004 10 Nguyễn Công Nghiệp, 2008 Kết nghiên cứu, khảo sát công tác quản lý NSNN, đầu tư quản lý công sản nước Đức, Áo Hà Nội, tháng năm 2008 11 Bùi Đƣờng Nghiêu,2006 Đánh giá mức độ bền vững ngân sách nhà nƣớc Việt Nam điều kiện Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 332, trang 23-25 10 12 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Namm 2002 Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 Hà Nội, tháng năm 2002 13 Nguyễn Đức Thành, 2011 Báo cáo thường niên kinh tế Việt Nam 2011Nền kinh tế trước ngã ba đường Hà Nội: NXB Đại học quốc gia Hà Nội 14 Lê Thị Thu Thủy, 2010 Một số vấn đề phân cấp quản lý NSNN Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Số 26, trang 34-10 15 Phạm Minh Thụy, 2013 Ngân sách nhà nƣớc 2013 dự toán 2014 Thời báo kinh tế Việt Nam - kinh tế 2013 - 2014, số 23, trang 13-16 16 Tỉnh uỷ Bắc Giang, 2010 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII nhiệm kỳ 2010-2015; báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khố XVI trình Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII Bắc Giang, tháng năm 2010 17 Đỗ Hoàng Anh Tuấn, 2003 Báo cáo kết khảo sát nghiệp vụ Đoàn cán Bộ Tài lập kế hoạch ngân sách Cộng Hòa Liên Bang Đức Hà Nội, tháng năm 2003 18 Nguyễn Ngọc Tuấn, 2009 Giải pháp tăng thu cân đối ngân sách địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN 19 UBND tỉnh Bắc Giang, 2010 Kế hoạch phát triển KT-XH tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015; Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 Bắc Giang, tháng năm 2010 11 ... lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sách Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách huyện Lục Nam Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách huyện Lục Nam,. .. công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang gì? - Những giải pháp đƣợc đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang? ... Quản lý thu ngân sách huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang làm đề tài luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng tình hình quản lý thu ngân sách huyện