DSpace at VNU: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRONG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI 16. NGUYEN VU TRUNG

MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRONG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI 1 Nguyễn Vũ Trung , Đỗ Việt Nga , Trònh Thò Thanh Cục Thẩm đònh Đánh giá Tác động Môi trường, Tổng cục Môi trường Khoa Môi trường, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN ABSTRACT Economic development process has created social pressures for Hanoi capital city A number of environmental and land use issues emerge in urban transport development in Hanoi Cultural environment and historical value are being destroyed and Hanoi urban landscape being damaged Traffic congestion, increased pollution, and loss of space function cause waste of time and ineffective labor To be able to develop an effective urban transport system for Hanoi and to meet requirements of sustainable development, we need to pay attention to the environmental criteria We need to review the full effects of urban transport development based on historical value, cultural landscapes, and ecological conditions Urban transportation development planning has to be linked to urban development and associated with urban architecture Urban transport system must be developed in coordination and development of urban traffic in association with environmental protection and assessment of possible risks that might be caused during transportation development process Trong năm qua, trình phát triển kinh tế-xã hội tạo nhiều áp lực cho thủ đô Hà Nội, mà số vấn đề giao thông Những thập kỷ trước, lượng cư dân thủ đô ít, phương tiện giao thông chưa nhiều vấn đề quy hoạch, tổ chức, quản lý, khai thác vận hành giao thông đô thò Hà Nội chưa trọng Ngày nay, hàng loạt vấn đề ùn tắc, kẹt xe, ô nhiễm môi trường khói bụi phương tiện hay tai nạn giao thông trở nên xúc hết Chính phủ quyền Thành phố đề nhiều sách để đối phó với vấn đề trên, dường tất dừng lại mức đònh tính mà hoàn toàn thiếu tính đònh lượng Các giải pháp, vậy, thường mang tính thời, tình mà thiếu tính khoa học đặc biệt tính chiến lược lâu dài để đảm bảo phát triển đồng bền vững Vì vậy, việc phát triển giao thông đô thò Hà Nội cần nghiên cứu sở học khứ đề đònh hướng phù hợp cho trình phát triển BÀI HỌC VỀ CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI Môi trường văn hóa, giá trò lòch sử bò phá hủy Hệ thống giao thông đô thò thường gắn kết với lòch sử phát triển nét văn hóa đặc sắc đô thò Sự phát triển thiếu khoa học đồng làm giá trò truyền thống Đầu Phần II Môi trường biến đổi khí hậu 175 năm 90 kỷ trước, người ta tiến hành bóc dỡ toàn tuyến đường xe điện Hà Nội cho không phù hợp với trình phát triển giao thông đô thò Trong hầu giới, đặc biệt nước châu Âu, hệ thống xe điện gìn giữ phát triển không phương tiện giao thông mà giá trò văn hóa, lòch sử Hệ thống xe điện Hà Nội vậy, gắn liền với năm tháng chống Pháp, chống Mỹ hào hùng dân tộc vào văn thơ nét văn hóa người Hà Nội Kỷ niệm 1000 năm Thăng Long, người ta phải tái hình ảnh xe điện mô hình mô Nguồn: vietnamnet.vn Ở Nhật Bản, để xây dựng tuyến đường lòng đất dài 12 km qua cố đô Nara, người ta phải tiêu tốn đến 600 triệu đô la Mỹ để đánh giá tác động môi trường việc phát triển hệ thống giao thông đến giá trò văn hóa lòch sử nằm lòng đất, nhằm đưa phương án tối ưu để giữ gìn giá trò văn hóa lòch sử dân tộc Còn Việt Nam, việc không đánh giá hết ảnh hưởng phát triển hệ thống giao thông đến văn hóa lòch sử gây lúng túng trình xây dựng, gây trì trệ thi công, dẫn đến cản trở phát triển Điều thể rõ xây đường tuyến đường Kim Liên - Ô Chợ Dừa với phát lộ Đàn Xã Tắc Bộ mặt đô thò Hà Nội thiếu mỹ quan Việc bỏ hàng trăm, nghìn tỷ đồng để đền bù giải phóng mặt cho việc mở rộng số tuyến phố minh chứng rõ ràng Hàng loạt các nhà siêu mỏng, siêu méo mọc lên tuyến đường gây mỹ quan đô thò Hiện nay, người ta bắt gặp nhiều nhà siêu mỏng, siêu méo tuyến phố mở rộng phát triển thủ đô Hà Nội Đó hậu sai sót công tác quy hoạch giao thông đô thò chưa nhìn nhận mức tác động xấu thiếu quy hoạch đồng phát triển giao thông Những vấn đề nhận diện trình khai thác dư luận xã hội nhà chuyên môn lên tiếng Cái giá phải trả không nhỏ kể kinh tế xã hội muốn chỉnh trang lại mỹ quan đô thò Tại Đà Nẵng, công tác quy hoạch đô thò, đầu tư xây dựng, phát triển sở hạ tầng thực cách đồng có đònh hướng khoa học quy hoạch sở hạ tầng, chỉnh trang đô thò giải tỏa đền bù - tái đònh cư Đây hình mẫu để đưa lời giải cho toán phát triển giao thông gắn với bảo vệ cảnh quan môi trường quản lý sử dụng đất đai hợp lý 176 Kỷ yếu Hội thảo Quốc gia lần thứ II Nguồn: vietnamnet.vn Lãng phí thời gian lao động tắc nghẽn giao thông trầm trọng Thực tế thời gian qua, bất cập quy hoạch nhiều nguyên nhân như: người làm quy hoạch không dự báo nhu cầu gia tăng dân cư phương tiện giao thông, không xem xét hết mức độ ảnh hưởng dự án, khảo sát điều tra không kỹ , có lẽ sâu xa thiếu công việc cần thiết - cần phải đánh giá vấn đề giao thông cho dự án liên quan đến việc xây dựng sở hạ tầng đô thò Thực tế công việc tiến hành đâu đó, không thực theo trình tự khách quan phương pháp khoa học Nguồn: vietnamnet.vn Việc tắc nghẽn giao thông gây lãng phí lớn thời gian hiệu lao động, manh mún phát triển giao thông nguyên nhân làm chậm tiến trình phát triển xã hội Trên thực tế, nhiều thủ đô nước khu vực có mật độ dân số đông Hà Nội, giải có hiệu nạn tắc đường, kẹt xe Xơun thủ đô Hàn Quốc với dân số 10 triệu người giải tốt tình trạng tắc nghẽn giao thông Trong Hà Nội với dân số nửa lại thường xuyên xảy tắc nghẽn giao thông trầm trọng Vấn đề việc quy hoạch hệ thống giao thông đô thò kết hợp đồng với việc phát triển hệ thống phương tiện giao thông, đồng hóa với trình phát triển chung đô thò Nguồn: vietnamnet.vn Suy giảm công không gian giao thông gia tăng tai nạn giao thông Hiện nay, không gian giao thông đô thò bò hạn chế thay đổi chức vốn có Các vỉa hè dành cho người bò hàng quán bán rong, bãi gửi xe tự phát bãi gửi xe có biển cho phép quyền đòa phương lấn chiếm, dẫn đến người phải xuống lòng đường Một số cầu vượt, đường hầm dựng lên người qua đường không phát huy hết hiệu phần thói quen người dân chưa thay đổi, phần số cầu vượt, đường Nguồn: vietnamnet.vn Phần II Môi trường biến đổi khí hậu 177 hầm có vò trí không hợp lý Việc bám mặt đường kiếm sống số hộ dân với biển hiệu quảng cáo trưng tuyến phố gây cản trở tầm nhìn đối tượng tham gia giao thông, hạn chế công đèn hiệu, biển báo giao thông Trong thời gian, vừa qua việc chia cắt nút giao thông, chuyển từ ngã tư thành ngã ba tưởng làm giảm nạn ùn tắc giao thông Tuy nhiên, thực tế cho thấy việc thay đổi làm công ngã tư mà gây phản cảm hệ thống giao thống thủ đô, làm gia tăng ùn tắc góp phần gây thêm ô nhiễm môi trường Tình hình an toàn giao thông ngày xấu lượng phương tiện số lượt người tham gia giao thông tăng, bên cạnh nguyên nhân hệ thống giao thông chậm phát triển, lạc hậu chưa đáp ứng nhu cầu, có phần không nhỏ suy giảm công không gian giao thông nói Trong tháng vừa qua, Thành phố Hồ Chí Minh với triệu dân có thay đổi đáng kể việc trả lại vỉa hè cho người bộ, việc giải xong hàng loạt lô cốt làm cho hệ thống giao thông đô thò lớn nước cải thiện đáng kể Đây học để người làm công tác quy hoạch phát triển giao thông đô thò Hà Nội nghiên cứu Gia tăng ô nhiễm môi trường Hiện nay, tuyến giao thông đô thò Hà Nội khu vực phát triển mở rộng sau năm 1954 thường xuyên xảy ùn tắc, gây lãng phí nghiêm thời gian kinh phí, nguyên nhân gia tăng ô nhiễm môi trường không khí khí thải phương tiện giao thông Việc ô nhiễm môi trường hoạt động giao thông nguyên nhân gây hậu xấu sức khỏe người: chất độc xâm nhập từ môi trường khí thải giao thông vào thể, tác dụng lên đường tiêu hoá, hô hấp, tuần hoàn Các trận mưa lòch sử năm 1996, 2002, 2008 khiến nhiều tuyến phố, khu dân cư thủ đô phát triển từ sau năm 1954 lại bò ngập sâu với thời gian kéo dài, gây ô nhiễm môi trường nước nghiêm trọng, kéo theo nguy lan truyền dòch bệnh, ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe nhân dân Tuy nhiên, tuyến phố cổ, cũ tượng ngập lụt hầu không xảy tiêu thoát nhanh thời gian ngắn Điều cho thấy việc quy hoạch phát triển hệ thống giao thông không tính toán hợp lý đồng với hệ thống tiêu thoát nước Nhìn lại lòch sử phát triển giao thông Hà Nội nhận thấy hệ thống giao thông đô thò Hà Nội khu phố cổ, phố cũ xây dựng trước năm 1954 có ưu việt cần nghiên cứu cách nghiêm túc khoa học Thực tế thấy, tuyến giao thông qua phố cổ, phố cũ, vấn đề ngập lụt, ô nhiễm khí thải giao thông thấp nhiều so với tuyến đường xây dựng mở rộng Mặt khác, trình phát triển giao thông nói riêng trình phát triển đô thò Hà Nội nói chung năm vừa qua với việc bê tông hóa đô thò làm suy thoái nghiêm trọng tầng chứa nước đất (gia tăng N, Fe , hạ thấp trữ lượng mực nước) Đây vấn đề cần nghiên cứu đánh giá mức để có đònh hướng phát triển giao thông đô thò Hà Nội CÁC KHUYẾN NGHỊ VỀ VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG KHI PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI TRONG TƯƠNG LAI Để phát triển hệ thống giao thông đô thò thủ đô Hà Nội tương lai thực hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, cần ý đến tiêu chí liên quan đến công tác bảo vệ môi trường sau: Đánh giá đầy đủ tác động phát triển giao thông đô thò giá trò lòch sử, văn hóa, cảnh quan, sinh thái Thủ đô Hà Nội chia thành hai không gian phát triển chính: không gian phát triển gắn kết với bảo tồn giá trò văn hóa, lòch sử, cảnh quan không gian phát triển mở rộng (sau năm 1954) 178 Kỷ yếu Hội thảo Quốc gia lần thứ II Đối với trình phát triển giao thông đô thò khu vực không gian phát triển gắn kết với bảo tồn giá trò văn hóa, lòch sử, cảnh quan, cần bảo đảm không làm thay đổi làm giá trò cần bảo vệ, gắn phát triển với bảo tồn giá trò Hà Nội 1000 năm văn hiến có thể, cần phục hồi giá trò bò phá vỡ xuống cấp (ví dụ: cần phục hồi số tuyến tàu điện có giá trò lòch sử cao tuyến Bờ Hồ - Chợ Đồng Xuân - Bưởi) Mặt khác, vùng sinh thái nhạy cảm thủ đô Vườn Quốc gia Ba Vì cần đánh giá tác động phát triển giao thông xảy gây tổn thương đến hệ sinh thái Nguồn: vietnamnet.vn Đối với không gian phát triển mở rộng, cần gắn kết với quy hoạch phát triển không gian chung, đảm bảo hài hòa phát triển giao thông với cảnh quan kiến trúc đô thò, tạo nên giá trò đại mặt phát triển chung thủ đô, xứng với tầm vóc trái tim đất nước khẳng đònh vò khu vực giới Quy hoạch phát triển giao thông đô thò phải liền với quy hoạch phát triển chung đô thò gắn kết với cải tạo chỉnh trang mặt kiến trúc đô thò Trong vùng không gian mở rộng Hà Nội, nhận thấy việc quy hoạch phát triển đô thò gắn kết với quy hoạch phát triển giao thông Có khác biệt tỷ lệ phân bố tuyến đường vùng không gian cũ không gian mở rộng: tỷ lệ quận Hoàn Kiếm 12,53 km/km , quận thành lập, số mật độ đường nhỏ, đặc biệt quận Long Biên Hà Đông đạt 0,95 km/km2 Rõ ràng, việc quy hoạch chung đô thò không gắn kết đồng với hệ thống đường giao thông nguyên nhân tất yếu gây tắc nghẽn giao thông nghiêm trọng, đặc biệt cửa ngõ thủ đô Việc quy hoạch phát triển giao thông đô thò cần nghiên cứu hợp lý quỹ đất dành cho quy hoạch giao thông, đặc biệt vùng nội đô mở rộng đảm bảo mặt kiến trúc đô thò Việc giải vấn đề khu vực mở rộng khó khăn gắn kết cách khoa học quy hoạch phát triển chung đô thò quy hoạch phát triển giao thông Mặt khác, mặt mỹ quan đô thò chỉnh trang mà không khó khăn nhìn nhận nghiêm túc mặt vấn đề Các đường mở nâng cấp thời gian vừa qua tốn kinh phí đầu tư cho hạng mục công trình mà lại kinh phí dành cho giải phóng mặt tái đònh cư Khi phát triển giao thông đô thò, cần nghiên cứu để tạo vùng không gian đệm để chỉnh trang đô thò Vấn đề kinh phí giải hợp lý chuyển đổi giá trò đền bù tái đònh cư giá trò kinh tế vùng đệm mang lại Mặt khác, việc đầu tư cho không gian mang giá trò kinh tế kiến trúc đại vùng đệm đương nhiên tạo diện mạo đại cho thủ đô Các vùng đệm tạo giá trò vàng để tạo quỹ đất nhà tái đònh cư cho hộ dân cư bò giải tỏa Nguồn: vietnamnet.vn Phần II Môi trường biến đổi khí hậu 179 Hệ thống giao thông đô thò phải phát triển đồng Việc phát triển hệ thống giao thông đồng bộ, phát triển phương tiện giao thông công cộng với mục đích giảm lượng phương tiện giao thông cá nhân biện pháp hữu hiệu để giải tình trạng tắc đường Cần nghiên cứu để phát triển hệ thống giao thông đồng bộ, hợp lý khoa học hệ thống giao thông ngầm, hệ thống giao thông mặt đất hệ thống giao thông cao đảm bảo liên thông tuyến giao thông Tại số thành phố lớn giới Xơun, Tokyo, hệ thống tuyến giao thông thường kết nối nhà ga đảm bảo tính liên tục việc vận chuyển hành khách Điều chống lãng phí thời gian nhân lực trình điều hành phương tiện dòch vụ giao thông, tạo thỏa mái tâm lý thân thiện đối tượng sử dụng phương tiện giao thông công cộng Nguồn: vietnamnet.vn Việc phát triển hệ thống giao thông cần nghiên cứu để kết nối hài hòa giao thông, đường đường sắt, điều vừa tiết kiện quỹ đất dành cho phát triển giao thông vừa tạo thuận tiện cho việc chuyển đổi phương tiện lại đô thò cách dễ dàng hiệu Mặt khác, cần tạo kết nối liên tục hệ thống giao thông nội đô với hệ thống giao thông liên tỉnh xuyên qua trung tâm Hà Nội Cần tạo nút trung chuyển vận tải có kết hợp ba hệ thống giao thông tương lai thủ đô hệ thống giao thông ngầm, mặt đất cao Các tuyến giao thông đô thò cần phát triển theo trục xuyên tâm tuyến đường vành đai cách khoa học để hạn chế lượng hành khách vào trung tâm gây ùn tắc không mong muốn Với Hà Nội, số tuyến đường có tính chất huyết mạch giao thông, phát triển giao thông cao cần kết hợp đường bộ, đường sắt Chẳng hạn, kết nối giao thông từ Pháp Vân ga Hà Nội sang Gia Lâm hệ thống giao thông nhiều tầng cao, mặt đất hệ thống giao thông ngầm Điều giảm đáng kể quỹ đất kinh phí dành cho phát triển giao thông cải tạo khai thác hợp lý tuyến đường đường sắt Phát triển giao thông đô thò gắn kết với bảo vệ môi trường Việc phát triển đồng hệ thống giao thông kết hợp với tăng cường đại hóa phương tiện giao thông công cộng biện pháp hữu hiệu để giảm đáng kể lượng khí thải phương tiện giao thông gây Tuy nhiên, để bảo đảm có môi trường giao thông thân thiện, cần đồng phát triển giao thông với hệ thống thoát nước, xanh giảm thiểu bê tông hóa trình phát triển Thiết kế hệ thống tiêu thoát nước phát triển giao thông đô thò phù hợp với quy mô phát triển giao thông đô thò phát triển chung thủ đô Thông thường, hệ thống thoát nước đô thò thường xây dựng gắn với phát triển giao thông đô thò, 180 Kỷ yếu Hội thảo Quốc gia lần thứ II Nguồn: vietnamnet.vn không đồng hóa hai hệ thống này, bất cập tiêu thoát nước đô thò mà gây cản trở làm gián đoạn trình hoạt động phương tiện giao thông đô thò Dành quỹ đất để phát triển hệ thống xanh, thảm phủ thực vật để cải thiện môi trường không khí phát triển giao thông đô thò bổ cập cho tầng chứa nước đất Giao thông đô thò cần vành đai xanh, mặt tạo cảnh quan đô thò thân thiện, mặt khác lọc không khí vô hữu hiệu cho môi trường đô thò Trong trường hợp có thể, cần tạo thảm phủ, vỉa hè, hành lang bảo vệ dọc tuyến đường giao thông thấm nước để hạn chế tác động tiêu cực đến tầng chứa nước trình bê tông hóa đô thò Để giao thông đô thò thực gắn kết với bảo vệ môi trường, trình quy hoạch phát triển, cần phải đặt giải pháp ngăn ngừa giảm nhẹ ô nhiễm môi trường nhằm đảm bảo phát triển giao thông đô thò bền vững môi trường Trong đó, cần trọng đến phát triển phương tiện giao thông sử dụng nguyên liệu tăng cường giám sát chất lượng môi trường hoạt động giao thông, để đánh giá mức độ ô nhiễm đưa giải pháp hợp lý bảo vệ môi trường theo giai đoạn phát triển Đánh giá rủi ro trình phát triển giao thông Việc phát triển giao thông đô thò thủ đô Hà Nội tương lai chắn phải theo hướng đại hóa Vì vậy, cần đánh giá đầy đủ rủi ro xảy hệ thống giao thông đô thò để phòng ngừa, giảm thiểu hạn chế rủi ro trình phát triển Thủ đô Hà Nội nằm vùng dự báo phải chòu đựng chấn động cấp 8, vấn đề quản lý rủi ro động đất cần đặt cách thức, triển khai rộng rãi sớm tốt Để làm tốt công việc này, cần triển khai đề tài, dự án nghiên cứu khoa học công nghệ theo đònh hướng đánh giá rủi ro động đất cho khu vực đô thò thuộc đòa bàn thành phố, nhằm đưa giải pháp tốt thiết thực cho vấn đề quản lý rủi ro trình phát triển giao thông đô thò Cần đưa giải pháp quy hoạch thiết kế tuyến giao thông kế hoạch đối phó với cố động đất gây Ngoài ra, với việc mở rộng Hà Nội, cần đánh giá đầy đủ tác động lũ quét, xói lở đến tuyến giao thông nối trung tâm thủ đô với đô thò vệ tinh Ba Vì, Sơn Tây Phần II Môi trường biến đổi khí hậu 181 ... hướng phát triển giao thông đô thò Hà Nội CÁC KHUYẾN NGHỊ VỀ VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG KHI PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI TRONG TƯƠNG LAI Để phát triển hệ thống giao thông đô thò thủ đô Hà Nội tương... nước phát triển giao thông đô thò phù hợp với quy mô phát triển giao thông đô thò phát triển chung thủ đô Thông thường, hệ thống thoát nước đô thò thường xây dựng gắn với phát triển giao thông đô. .. để người làm công tác quy hoạch phát triển giao thông đô thò Hà Nội nghiên cứu Gia tăng ô nhiễm môi trường Hiện nay, tuyến giao thông đô thò Hà Nội khu vực phát triển mở rộng sau năm 1954 thường