Điều tra hiện trạng và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm củng cố và phát triển nhân rộng các tổ chức hợp tác phù hợp với nguyện vọng của các thành viên cộng đồng CHun (3)

Chương 3: Kết thảo luận Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 MỘT SỐ TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA TỈNH HẬU GIANG Bản đồ hành tỉnh Hậu Giang 24 Chương 3: Kết thảo luận 3.1.1 Vị trí địa lý diện tích đất đai tỉnh Hậu Giang - Vị trí địa lý Vị trí địa lý cua tỉnh Hậu Giang tiếp cận với TP Cần Thơ tỉnh cụ thể sau: Phía Bắc giáp thành phố Cần Thơ tỉnh Vĩnh Long; Phía Tây giáp tỉnh Kiên Giang; Phía Nam giáp tỉnh Bạc Liêu; Phía Đơng giáp tỉnh Sóc Trăng - Điều kiện tự nhiên Diện tích tự nhiên: 160.800 ha; diện tích rừng: 3.604,62 ha; diện tích đất trồng lúa, màu: 86.516,32 ha; diện tích đất trồng cơng nghiệp lâu năm ăn quả: 3.940,17 ha; diện tích mặt nước nuôi trồng thuỷ sản: 121,48 - Các đơn vị hành Tỉnh Theo số liệu thống kê đến đầu năm 2008 Hậu Giang có hệ thống đơn vị hành theo cấp thể qua bảng 3.1 sau: Bảng 3.1: Các đơn vị hành tỉnh Hậu Giang năm 2008 Tên đơn vị hành Số xã Diện tích (km2) Số phường Dân số trung bình (người) Mật độ dân số (Người/km2) Tỉnh Hậu Giang 52 17 1.608 802.797 499 Thị xã Vị Thanh 119 73.052 616 Thị xã Ngã Bảy 3 79 62.631 793 Huyện Châu Thành A 153 103.625 676 Huyện Châu Thành 146 85.429 586 Huyện Phụng Hiệp 12 485 210.089 433 Huyện Vị Thủy 230 100.248 435 Huyện Long Mỹ 10 396 167.723 423 Nguồn: http://www.haugiang.gov.vn/Portal/OtherNewsView.aspx Qua bảng 3.1 ta thấy, đơn vị hành Hậu Giang bao gồm có thị xã (Vị Thanh, Ngã Bảy), huyện (Châu Thành A, Châu Thành, Phụng Hiệp, Vị Thuỷ Long Mỹ); với thị trấn, 52 xã, 17 phường Mật độ dân số phân bố không theo địa bàn hành tỉnh, bình quân chung Hậu Giang 499 người/km thị xã Ngã Bảy mật độ dân số gấp gần 1,59 lần so với mật độ dân số chung tỉnh 25 Chương 3: Kết thảo luận 3.1.2 Dân số lao động 26 Chương 3: Kết thảo luận - Dân số Theo bảng 3.2 năm 2007 Hậu Giang có 802.797 người, nam: 397.467 người; nữ: 405.330 người; người kinh: chiếm 96,44%; người Hoa: chiếm 1,14%; người Khơ - me: 2,38%; dân tộc khác chiếm 0,04% Tình hình dân số tỉnh thể số liệu bảng 3.2 Bảng 3.2: Dân số trung bình phân theo giới tính phân theo thành thị, nơng thơn Tổng số Đ.vị tính 2003 2004 2005 2006 2007 người 772.239 781.005 791.430 796.899 802.797 Tỷ lệ tăng dân số % 1,18 1,14 1,10 0,92 0,74 Tỷ lệ tăng tự nhiên % 10,8 14,24 13,26 13,16 12,39 người 379.069 383.395 387.615 394.139 397.467 người 393.170 397.610 401.987 402.760 405.330 50,91 50,91 50,91 50,54 50,49 người 115.851 119.013 123.176 132.038 159.395 người 656.388 661.992 666.426 664.861 643.402 85,00 84,76 84,40 83,43 80,15 Trong đó: -Nam - Nữ Tỷ lệ nữ/tổng số % Phân theo: Thành thị Nông thôn Nông thôn/tổng số % Nguồn: Niên giám thống kê- Cục Thống kê tỉnh Hậu Giang 2008 Số liệu bảng 3.2 cho thấy, tỷ lệ tăng dân số có xu hướng năm sau thấp năm trước, bình quân thời gian từ năm 2003 – 2007 năm tỷ lệ tăng dân số giảm xuống 1,016%; tỷ lệ tăng tự nhiên cịn mức cao với tỷ lệ tương ứng 12,77% Điều có nghĩa có di chuyển cư dân Hậu Giang tỉnh lớn Trong cấu dân số, tỷ lệ nữ tổng dân số có xu hướng giảm khơng nhiều, từ 50,91% năm 2003 xuống 50,49% năm 2007 Cùng với trình thực chuyển dịch cấu kinh tế, tỷ lệ dân số nơng thơn có xu hướng giảm xuống, năm 2003 tỷ lệ 85% giảm xuống cịn 80,15% năm 2007, bình qn năm giảm 0,7% Tuy nhiên dân cư nông thôn chiếm tỷ lệ cao 80% tổng số dân tỉnh Bảng 3.3: Dân số tỉnh phân theo huyện 27 Chương 3: Kết thảo luận 3.2.1 Tổng quan tổ chức kinh tế hợp tác HTX tỉnh Hậu Giang Hậu Giang địa phương quan tâm, trọng phát triển kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp Điều thể qua số liệu 3.2.1.1 Về hợp tác xã - Số lượng HTX vùng ĐBSCL Số lượng HTX vùng phân theo ngành theo địa phương vùng năm gần thể qua số liệu bảng 3.12 Bảng 3.12: Số lượng HTX phân theo ngành ĐBSCL Tổng số Nông Cnghiệp, Vận tải nghiệ TTCN& Năm p xây dựng Số lượng 1.304 562 232 159 2001 Cơ cấu 100,0 43,10 17,79 12,19 Số lượng 1.394 646 272 156 2002 Cơ cấu 100,0 46,34 19,51 11,19 Số lượng 1.458 674 280 160 2003 Cơ cấu 100,0 46,23 19,20 10,97 Số lượng 1631 803 268 163 2005 Cơ cấu 100,0 49,23 16,43 9,99 Số lượng 1.565 763 303 162 2006 Cơ cấu 100,0 48,75 19,36 10,35 Số lượng 1.527 707 303 177 2007 Cơ cấu 100,0 46,30 19,84 11,59 Số lượng 1.596 782 293 179 2008 Cơ cấu 100,0 49,00 18,36 11,22 Nguồn: Số liệu HTX Liên Minh HTX Việt Nam (VCA) Tín dụng Thương mại Thủy sản HTX khác 165 12,65 129 9,25 151 10,36 139 8,52 117 7,48 135 8,84 139 8,71 64 4,90 63 4,52 56 3,84 57 3,49 62 3,96 56 3,67 59 3,70 111 8,51 112 8,03 126 8,64 129 7,91 93 5,94 89 5,83 86 5,39 11 0,84 16 1,45 11 0,75 69 4,23 63 4,03 53 3,47 56 3,51 Về tổng số HTX vùng tăng nhanh qua năm từ 2001- 2005, nhiên có giảm xuống năm 2006-2007, đến năm 2008 có tăng lên (1.596) số lượng cịn so với năm 2005 (1.631) Về cấu HTX thủy sản, thương mại chiếm tỷ lệ thấp; HTX tín dụng tỷ lệ có xu hướng giảm, từ 12,65% năm 2001 xuống 8,71% năm 2008 Trong tổng số HTX vùng số HTXNN chiếm tỷ lệ cao có xu hướng tăng lên, tỷ lệ không qua năm chiếm từ 43,1% năm 2001 lên 49% năm 2008 Số lượng HTXNN theo địa phương vùng thể bảng 3.13 Bảng 3.13: Số liệu HTX nông nghiệp địa phương vùng ĐBSCL 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 ĐBSCL 406 424 603 662 28 803 763 707 782 Chương 3: Kết thảo luận An Giang Bạc Liêu Bến Tre Cà Mau Cần Thơ Đồng Tháp Hậu Giang Kiên Giang Long An Sóc Trăng Tiền Giang Trà Vinh Vĩnh Long 80 86 92 47 93 28 37 11 95 35 21 34 93 24 22 10 120 43 107 28 117 41 12 33 105 114 36 26 29 54 137 93 32 28 30 55 145 95 32 29 31 49 144 97 57 31 29 57 154 45 105 92 38 10 88 55 130 25 33 18 103 66 17 131 32 40 18 118 66 16 98 19 41 22 109 68 15 36 39 38 22 104 98 25 35 40 27 28 Nguồn: Số liệu thông kê Liên Minh HTX Việt Nam Qua số liệu bảng 3.13 cho thấy, số lượng HTX NN vùng tăng nhanh năm 2004- 2005 năm gần có xu hướng giảm xuống Hậu Giang thể điển hình, từ 118 HTX năm 2006 xuống cịn 104 HTX năm 2008 tỉnh có số lượng HTX NN cao sau Đồng Tháp, chiếm tỷ lệ từ 1315,5% tổng số HTX NN vùng Số liệu HTX ln có biến động theo thời gian, so sánh năm 2009 2007 từ số liệu tổng hợp LMHTX Hậu Giang Chi cục HTX & PTNT thể bảng 3.14 Bảng 3.14: Số HTX năm 2007 năm 2009 Tổng số hợp tác xã - HTX nông nghiệp - HTX tiểu thủ CN - HTX xây dựng - HTX vận tải - HTX thương mại năm 2007 184 119 25 30 30 tháng năm 2009 168 108 24 26 So sánh 2009 2008 Số lượng (+,-) % -16 91,30 -11 90,76 -1 96,00 -4 86,67 100,00 100,00 Nguồn: báo cáo LMHTX Hậu Giang năm 2008, 30 tháng năm 2009 Hàng năm có số HTX thành lập, đồng thời Hậu Giang tiến hành cho giải thể, xóa tên HTX khơng cịn hoạt động Nhìn vào số liệu bảng 3.14 cho thấy tổng số HTX tỉnh 91,3% so với cuối năm 2007, tỷ lệ giảm HTX xây dựng nhiều (13,33%), HTX NN (9,24%) Cơ cấu HTX theo ngành thể qua sơ đồ 3.1 29 Chương 3: Kết thảo luận Hình 3.1 Cơ cấu HTX phân theo ngành Hậu Giang (thời điểm 30/8/2009) Ở Hậu Giang tỷ lệ HTXNN chiếm tỷ lệ gần 64,29% tổng số HTX tỉnh, cao tỷ lệ chung vùng (49%), HTX thương mại chiếm tỷ lệ thấp (1,79%) so với chung vùng (3,7%), đặc biệt địa phương khơng có HTX lĩnh vực tín dụng 3.2.1.2 Về tổ kinh tế hợp tác Theo số liệu chi cục HTX Phát triển nông thôn tổ hợp tác câu lạc thể qua bảng 3.15 Bảng 3.15: Số lượng tổ hợp tác câu lạc tỉnh 2006 số lượng cấu 2007 số lượng cấu So sánh Số lượng % Số tổ hợp tác 4.652 100,00 4709 100,00 57 101,23 - Câu LBKN 192 4,13 201 4,27 104,69 2.063 44,35 2087 44,32 24 101,16 1.504 32,33 1517 32,21 13 100,86 893 19,20 904 19,20 11 101,23 - Tổ HTSX - Tổ nhóm phụ nữ tiết kiệm - Tổ hùn vốn Nguồn: Tổng hợp báo cáo Chi cục HTX Phát triển nông thôn Hậu Giang Số lượng tổ hợp tác câu lạc tăng lên qua năm, phát triển nơi chưa có nơi có HTX Số lượng tổ hợp tác có nhiều huyện Châu Thành A, số câu lạc tập trung nhiều huyện Long Mỹ Tuy tên gọi có khác hoạt động tổ chức thể liên kết hỗ trợ thành viên để làm thủy lợi nội đồng, bơm tưới tập thể, trao đổi kinh nghiệm sản xuất, hỗ trợ giống mới, áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản 30 Chương 3: Kết thảo luận Do vậy, phần trình bày gọi chung tổ kinh tế hợp tác Ở Phụng Hiệp có tổ trồng lúa, mía ni trồng thủy sản, hoạt động có kế hoạch, quy chế Trong đó, hiệu tổ KTHT trồng lúa, bà hướng dẫn kỹ thuật, xuống giống theo lịch thời vụ đồng loạt với bà tổ nên tránh dịch bệnh, giảm chi phí sản xuất đạt suất cao Ngoài việc hướng dẫn kỹ thuật, cách thức làm ăn, tổ KTHT cịn có hoạt động hỗ trợ tín dụng nội cho vay vốn xoay vòng để cải thiện đời sống Phần lớn tổ chức có quy mơ hoạt động nhỏ, chủ yếu góp vốn tương trợ kinh doanh, sản xuất Thực Nghị định số 151/2007/NĐCP Chính phủ ngày 10 tháng 10 năm 2007 tổ chức hoạt động Tổ hợp tác, đến tồn tỉnh có 5.350 tổ kinh tế hợp tác với 148.300 thành viên tham gia, chiếm tỷ lệ 40% tổng số lao động nông nghiệp nông thôn Theo số liệu tổng hợp LMHTX Hậu Giang: vốn bình quân tổ hợp tác 29,6 triệu đồng, số thành viên bình quân 22 Như vậy, tính theo tiêu chí thành viên tiêu chí vốn góp cho thấy tổ kinh tế hợp tác khơng thua HTX Tính đến cuối tháng năm 2009 vốn góp tổ kinh tế hợp tác tăng lên 17,1% so với năm 2004 Điều cho thấy cần thiết sức sống loại hình hợp tác Trong trình hoạt động, số tổ nhóm hợp tác lý bên trong, bên ngồi chuyển sang hình thức HTX Tuy nhiên, thực tế hoạt động phần lớn tổ kinh tế hợp tác dựa sở theo tự thỏa thuận lời nói thành viên tổ với nhau, yếu tố pháp lý cần thiết hợp đồng văn chưa xác lập, địa vị pháp lý tổ hợp tác hạn chế Trong tổng số tổ kinh tế hợp tác có khoảng 20% tổ hợp tác có đăng ký hoạt động với UBND cấp xã, số cịn lại Đồn thể: hội phụ nữ, Hội nông dân quản lý 3.2.2.3 Vai trò kinh tế tập thể Hoạt động kinh tế tập thể đóng góp giá trị sản xuất tỉnh thể bảng 3.16 sau: Bảng 3.16: Giá trị sản xuất, tổng sản phẩm, tỷ lệ GDP kinh tế tập thể theo giá hành giá so sánh Đơn vị tính: triệu đồng, % 2005 2006 31 2007 So sánh So sánh 2006/2005 2007/2006 Chương 3: Kết thảo luận Tính theo giá hành a.Giá trị sản xuất Trong Ktế tập thể b.Tổng sp địa bàn Trong Ktế tập thể c.Cơ cấu GDP (%) Trong Ktế tập thể Tính theo giá so sánh a.Giá trị sản xuất Trong đó:K tế tập thể b.Tổng sp địa bàn Trong đó:K tế tập thể c Chỉ số phát triển (%) Trong đó:Ktế tập thể 11.567.372 13.477.091 15.480.294 116,51 114,86 161.838 230.138 242.286 142,20 105,28 5.269.349 52.488 100,00 1,00 6.191.380 72.855 100,00 1,18 6.948.265 75.991 100,00 1,09 117,50 138,80 112,22 104,30 8.206.432 80,604 9.358.999 10.721.186 117,239 120,755 114,04 145,45 114,55 103,00 3.535.852 30.064 3.927.442 44.571 4.398.995 43.991 111,09 231,89 111,07 148,25 112,01 98,7 Nguồn: Số liệu thống kê http://www.haugiang.gov.vn Số liệu cho thấy đóng góp kinh tế tập thể nhỏ, chiếm 1 1,18% tổng sản phẩm qua năm tỉnh Mặc dù đóng góp cấu giá trị tổng sản phẩm tỉnh nhỏ với số lượng HTX nêu trên, HTX, tổ kinh tế hợp tác tạo việc làm cho gần 200.000 lao động, đa phần nông dân, số nói lên vai trị quan trọng kinh tế tập thể giải việc làm tạo thu nhập cho lao động tỉnh Điều đáng quan tâm qua số liệu số phát triển tổng sản phẩm chung tỉnh qua năm 2005-2007 xu hướng tăng lên, thành phần kinh tế tập thể lại có xu hướng giảm xuống với tốc độ nhanh, năm 2007 tổng sản phẩm kinh tế tập thể bẳng 98,7% năm 2006 Về cấu GDP kinh tế tập thể theo giảm xuống từ 1,18% năm 2006 1,09% năm 2007 Nghiên cứu dược tập trung làm rõ nguyên nhân kết 3.2.2 Tình hình thành lập hoạt động HTX Hậu Giang Các HTX kinh doanh nông nghiệp hoạt động chủ yếu: sản xuất cung cấp giống; dịch vụ phân bón; dịch vụ bảo vệ thực vật; dịch vụ bảo vệ đồng ruộng; dịch vụ bơm tưới; dịch làm đất; HTX dịch vụ kỹ thuật; dịch vụ thú y; dịch vụ vận chuyển; dịch vụ thu hoạch, sơ chế bảo quản sản phẩm; dịch vụ tiêu thụ; dịch vụ tín dụng; sản xuất chăn ni; dịch vụ ăn trái; nuôi trồng thủy sản 32 Chương 3: Kết thảo luận Số lượng HTX nói chung HTXNN tỉnh nói riêng ln có biến động qua năm, nguyên nhân có số thành lập, có số khơng hoạt động tiến hành cho giải thể Tuy nhiên, số liệu tổng hợp nhiều chưa kịp thời ban ngành liên quan Trong nghiên cứu, dựa số liệu thứ cấp thu thập thời điểm điều tra từ nguồn Chi cục HTX&PTNT, Sở Nông nghiệp Hậu Giang để chúng tơi tiến hành phân tích Số HTX nơng nghiệp thành lập từ năm 1997 dến năm 2007 theo huyện tỉnh thể qua bảng 3.17 Số HTX thành lập không các huyện, thị xã, huyện có HTX chiếm tỷ lệ cao tổng số HTX tỉnh Châu Thành (33,64%), từ năm 1998 đến năm 2007, năm huyện có HTX thành lập, đạt cao năm 2005 có tới 13 HTX đời; chiếm tỷ lệ thấp HTX nông nghiệp theo huyện tỉnh huyện Vị Thủy (6,54%) Bảng 3.17: Số lượng HTX NN thành lập từ năm 1997 đến năm 2007 theo huyện tỉnh Hậu Giang Châu Châu Thành Thành A 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Cộn g dồn Phụng Hiệp Long Vị TX Vị TX Ngã Cộng Cộng Mỹ Thủy Thanh Bảy lũy kế 1 6 2 15 21 3 13 34 0 40 3 0 49 2 11 60 0 11 71 1 0 12 83 13 0 0 14 97 2 17 114 0 0 119 42 12 11 28 14 119 Nguồn: Báo cáo tổng hợp Chi cục HTX&PTNT Hậu Giang tháng năm 2008 Theo thời gian cho thấy số lượng HTX thành lập qua năm không theo xu hướng tăng qua năm mà có tăng giảm mốc quan trọng Sau Luật HTX thực năm 1997 1998 thành lập 15 HTX, tăng 2,5 lần so với năm 1997; năm 1999, năm 2000 số lượng thành lập giảm xuống so với 1998 Thực Nghị số 13 – NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX chương trình hành động Tỉnh ủy tiếp tục đổi mới, phát triển nâng 33 Chương 3: Kết thảo luận NHNN & PTNT Khơng có ý kiến Rất khó Khó Dễ Rất dễ Tổng ngân hàng khác chương quỹ tín trình dự dụng án phát nhân dân triển 3,7 3,7 3,7 3,7 48,1 33,3 13,0 1,9 100,0 46,3 33,3 16,7 55,6 29,6 9,3 100,0 100,0 nguồn vay tư nhân 3,7 tổ chức phi phủ 3,7 61,1 27,8 7,4 57,4 24,1 14,8 64,8 29,6 1,9 100,0 100,0 100,0 Nguồn: Số liệu điều tra tháng năm 2008 Đối với việc tiếp cận vay vốn NHNNo &PTNT, có 15% tổng mẫu đánh giá dễ, dễ, đặc biệt tiếp cận để vay vốn từ nguồn tổ chức phi phủ tỷ lệ 94,4% đánh giá khó đến khó Điều cho thấy tiếp cận nguồn vốn tổ chức tài vấn đề trở ngại lớn cho hoạt động HTX Để tháo gỡ, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi để HTX tiếp cận dễ dàng với nguồn vay tín dụng theo hướng chuyển từ chế cho vay chủ yếu dựa vào chấp tài sản sang chế chủ yếu dựa vào tính hiệu khả thực thi dự án sản xuất kinh doanh Đây cách để tăng khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng HTX nâng cao tinh thần trách nhiệm nhà cung cấp tín dụng, giảm bớt tính quan liêu, bàn giấy; tăng sâu sát với HTX việc hướng dẫn xây dựng kiểm sốt triển khai thực tốt dự án có vay tín dụng Đối với địa phương : Ủy ban nhân dân tỉnh xúc tiến nhanh việc thành lập quỹ hỗ trợ Hợp tác xã ưu tiên cho Hợp tác xã nơng nghiệp Chính sách hỗ trợ thương mại Các HTX nơng nghiệp nước nói chung, ĐBSCL , Hậu Giang nói riêng cịn thiếu thơng tin thị trường, chưa có khả tổ chức sản xuất theo yêu cầu doanh nghiệp, siêu thị Các HTX nông nghiệp cần tập huấn kỹ nghiên cứu thị trường, tiêu chuẩn chất lượng, an tồn thực phẩm, đóng gói bao bì, thương hiệu để tổ chức sản xuất hợp lý Các quan ban ngành có liên quan cần tăng cường hỗ trợ, giúp đỡ HTX nắm bắt thông tin, tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm với sách chuyển giao cơng nghệ hỗ trợ cần thiết khác để kinh tế HTX có điều kiện phát triển thuận lợi 3.4.2.4 Cơ chế phối hợp thực 76 Chương 3: Kết thảo luận 4Thực tế thời gian qua, Nhà nước trung ương điạ phương đưa nhiều sách văn tạo thuận lợi cho kinh tế hợp tác, HTX Tuy nhiên nhiều vướng mắc nằm khâu tổ chức thực Để văn sách thực thực hóa đến tổ chức kinh tế hợp tác, HTX cần bộ, ngành địa phương tổ chức xếp lại đội ngũ cán quản lý, đặc biệt đội ngũ cán trực tiếp hoạch định tổ chức thực sách HTX Cơ cấu xã hội nơng thơn Việt Nam hình thành q trình hợp tác hóa đơn giản hóa đến mức tối đa, lại bên nơng dân với hộ gia đình xã viên, bên Ban Chủ nhiệm HTX, Đảng ủy, Ủy ban đoàn thể, bao gồm Mặt trận Tổ quốc “nhà nước hóa” Chính điều ảnh hưởng lớn đến trình phát triển HTX tổ hợp tác sau Để HTX tổ hợp tác phát triển điều quan trọng phải thực thay đổi tư cán quyền sở người dân nông thôn Đối với địa phương, để đạo tốt cần bố trí cán chuyên trách kinh tế hợp tác, HTX ë cÊp huyÖn, cÊp x· Như nêu trên, địa phương có tới 49 HTX, chiếm tỷ lệ tới 41,18% tổng số HTX nằm danh sách cần giải thể Do vậy, cần kết hợp với ban ngành cấp liên quan cho giải thể dứt điểm Hợp tác xã Đối với HTX yếu khơng có khả hoạt động nên giải thể, chuyển đổi hình thức thích hợp, phải kiên xóa bỏ tổ chức kinh tế mang danh nghĩa hợp tác xã Tiến hành củng cố nâng chất Hợp tác xã thực hoạt động, tư vấn, hỗ trợ cho HTX có định hướng bền vững, trang bị đồng chuyên môn nghiệp vụ, tiếp cận thị trường, khoa học công nghệ, cải tiến kỹ thuật, kỹ sản xuất kinh doanh Chính quyền cấp, ban ngành tỉnh cần hỗ trợ giúp đỡ theo hướng lấy HTX làm cầu nối Nhà nước với hộ nông dân việc tổ chức thực dự án, làm đại lý cung ứng vật tư thu gom nguyên liệu, làm sở chuyển giao TBKT, trình diễn mơ hình điểm tựa cho xây dựng nông thôn đào tạo cán cho sở Mặt khác tiến hành tổng kết, nghiên cứu mơ hình kinh tế hợp tác, để chuyển giao có hiệu phong trào xây dựng phát triển HTX Kết hợp với quy hoạch vùng, địa phương cần quy hoạch sản xuất cụ thể cho con, sở xây dựng kết cấu hạ tầng phù hợp để tạo điều kiện tốt cho nơng dân sản xuất mặt hàng Tổ chức tập hợp nông dân vùng sản xuất xác định để xây dựng hợp tác xã nơng nghiệp có khả 77 Chương 3: Kết thảo luận giữ phát triển sản phẩm có thương hiệu tiếng tỉnh bưởi Năm Roi, khóm Cầu Đúc… Địa phương cần trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tư vấn, hỗ trợ nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu HTX, thị trường tiêu thụ, sức cạnh tranh, có biện pháp lồng ghép kế hoạch phát triển kinh tế tập thể chương trình, dự án, đề án phát triển kinh tế, xã hội ngắn hạn, trung hạn dài hạn Tăng cường quan hệ phối hợp, liên kết HTX HTX với doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà nơng Nhà nước Chính quyền địa phương nên tích cực tham gia bảo đảm ràng buộc pháp lý hợp đồng mua bán hộ với HTX, HTX với đầu mối tiêu thụ chế biến hàng hóa nơng sản KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Chương 3: Kết thảo luận KẾT LUẬN Hậu Giang với 75% dân số nông nghiệp, gần 80% dân số sống nông thôn thời gian qua, từ thực Luật HTX (năm 1997) đến nay, tỉnh có nhiều cố gắng phát triển kinh tế hợp tác, HTX Điều thể thời điểm có số lượng HTX cao ( năm 2007) lên tới 184 HTX, có 119 HTXNN, chiếm tỷ lệ 64,6% tổng số HTX với gần 4.000 xã viên tham gia, chiếm tỷ lệ 3,1% tổng số hộ nông nghiệp Về kinh tế hợp tác , tỉnh có 5.200 tổ với tên gọi tổ kinh tế hợp tác, câu lạc bộ, tổ hùn vốn với 148.300 thành viên Kinh tế hợp tác tỉnh góp phần tích cực việc giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, ổn định đời sống cho bà xã viên, xóa đói, giảm nghèo, lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn Mặt khác, mơ hình kinh tế hợp tác khơi dậy tinh thần đoàn kết, giúp đỡ, tương trợ lẫn nhau, phát huy sức mạnh tập thể nỗ lực vượt qua khó khăn tiến đến xu phát triển bền vững Tuy nhiên, chất lượng hoạt động kinh tế hợp tác đạt cịn thấp, chưa xứng với tiềm lực Kết phân loại hoạt động cho thấy tỷ lệ HTX loại khá, tốt qua năm có xu hướng giảm từ 45,26% (năm 2005) xuống 20% (năm 2007) , tương ứng tỷ lệ HTX loại yếu tăng lên từ 30,53% lên 54,2%; điều đáng quan tâm có tới 48 HTX chiếm tỷ lệ tới 41,18% phải giải thể tổng số HTXNN tỉnh Nguyên nhân kết gồm có yếu tố nội tổ chức kinh tế hợp tác, HTX yếu tố bên Các yếu tố bên ảnh hưởng bao gồm: trình độ, kiến thức kỹ quản lý đội ngũ cán bộ, nhận thức hạn chế, tâm lý trông chở ỷ lại nông dân –thành viên Từ yếu tố có ảnh hưởng đến việc góp vốn ỏi, tìm nguồn vốn tín dụng hỗ trợ gặp trở ngại, không đủ vốn mua sắm trang thiết bị cần thiết để HTX làm dịch vụ Nguyên nhân bên liên quan đến việc ban hành văn sách thiếu đồng bộ, nhận thức loại hình pháp lý HTX chưa rõ ràng, chưa thực hiểu biết Luật HT Năng lực triển khai thực văn sách, thơng tư hướng dẫn cịn hạn chế, việc tổ chức đạo tư vấn ban ngành Trung ương, địa phương thiếu phối hợp đồng bộ, cịn mang tính phong trào Vai trị, cần thiết phát triến kinh tế hợp tác, HTX kinh tế thị trường, từ lý luận đến kinh nghiệm thực tiễn nước giới, điển hình nước, vùng địa phương cho thấy rõ Từ nguyên nhân kết đạt thời gian qua cho thấy kinh tế hợp tác thành công việc hình thành việc vận hành hoạt động kinh tế hợp tác, nội hay 79 Chương 3: Kết thảo luận sách ban hành liên quan tác động đến HTX cần nhận thức rõ ràng để chi phối hành động phải ln tn thủ: HTX - hình thức thực trình hợp tác hoạt động kinh tế HTX tổ chức kinh tế tự nguyện chủ thể kinh tế tự chủ, dân chủ, kinh tế hộ, chủ trang trại họ tự nguyện liên hợp lại mục tiêu lợi ích chung họ bình đẳng, đồng tham gia định hoạt động kinh tế chung Để có lợi, họ vào HTX để tăng sức sản xuất chung lên, tiết kiệm ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ cao, chia sẻ rủi ro, tăng hiệu kinh tế lên, lợi ích chung phân bổ tuỳ thuộc vào tham gia đóng góp chủ thể kinh tế tự chủ HTX Do vậy, để củng cố phát triến kinh tế hợp tác, HTX tỉnh thời gian tới cần theo chất HTX mà Liên minh HTX quốc tế Tổ chức Lao động quốc tế khuyến cáo Đó là: “HTX tổ chức tự chủ cá nhân liên kết với cách tự nguyện nhằm đáp ứng nhu cầu nguyên vọng chung kinh tế, xã hội văn hố, thơng qua doanh nghiệp sở hữu chung kiểm soát cách dân chủ” MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Để thực thành cơng q trình xây dựng phát triển kinh tế hợp tác HTX, nhấn mạnh đến hình thức tổ chức HTX, cần phải có tác động đồng đến tác nhân liên quan Cụ thể chúng tơi có kiến nghị 2.1 Về thân nông hộ sản xuất - Cần thay đổi cách nghĩ cách làm xu nước hội nhập kinh tế quốc tế Mạnh dạn từ bỏ thói quen tập quán sản xuất nhỏ lẻ, tự phát; tích cực tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn kỹ thuật địa phương, áp dụng biện pháp kỹ thuật học vào đồng ruộng làm cho suất chất lượng nông sản ngày nâng lên - Chủ động tìm hiểu sách hỗ trợ quyền địa phương, tự cập nhật thông tin tình hình sản xuất chung, mơ hình sản xuất mới, giống mới, chương trình hội thảo từ báo, đài,… từ áp dụng có hiệu vào sản xuất - Cần phát huy truyền thống đoàn kết với nhau, tham gia vào tổ chức hợp tác, hợp tác xã để sản xuất, hỗ trợ vốn, học hỏi kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất, góp sức chống lại khó 80 Chương 3: Kết thảo luận khăn, thách thức mà thân nông hộ không tự giải được, từ hiệu sản xuất cao 2.2 Tổ kinh tế hợp tác, HTX - Đội ngũ cán quản lý phải nỗ lực học hỏi nâng cao kiến thức, kỹ lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, kỹ tổ chức điều hành HTX - Đảm bảo nguyên tắc quản lý tổ chức hợp tác, Hợp tác xã, dân chủ thành viên tham gia hợp tác: Hợp tác xã hình thành từ nhu cầu nguyện vọng người dân, người dân chưa rõ nguyên tắc quản lý, chưa dân chủ luật quy định Vì vậy, cần làm rõ vấn đề để người dân an tâm hơn, nhận thức hợp tác xã, người dân mạnh dạn hợp tác hợp tác xã phát triển - Tăng vốn việc xây dựng phương án sản xuất kinh doanh để vay vốn ngân hàng - Tổ chức mở rộng đa dạng dịch vụ tổ chức hợp tác, HTX vươn lên đáp ứng nhu cầu thành viên, cạnh tranh có hiệu với doanh nghiệp dịch vụ nông nghiệp khác - Kết nạp thêm nhiều thành viên có tính chọn lọc phù hợp với thời điểm phát triển mà khơng mục tiêu xã hội, trị cấp quản lý muốn chủ quan áp đặt nhằm tăng vốn, chủ động mời gọi tham gia doanh nghiệp để tăng nguồn lực cho HTX - Thực liên kết HTX, với doanh nghiệp để học hỏi kinh nghiệm, hoạt động có hiệu - Cần thống nhận thức tham gia vào HTX tham gia vào tổ chức hoạt động mục tiêu kinh tế, thơng qua giải vấn đề xã hội Các đối tượng tham gia váo HTX hoạt động mục tiêu chung HTX thơng qua tăng cường lợi ích cho kinh tế hộ - Chủ động kết hợp với nhà khoa học, xác định ưu tiên nghiên cứu, thẩm định kết quả, tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật tiến khẳng định chi trả cho sản phẩm khoa học ứng dụng 2.3 Đối với ban ngành địa phương Qua việc khảo sát đánh giá thực trạng HTXNN tỉnh Hậu Giang , để thực thực vai trò bà đỡ cho tổ kinh tế hợp tác, HTX chúng tơi có số kiến nghị sau: 81 Chương 3: Kết thảo luận - Cụ thể hố sách nhà nước: Chính sách nhà nước dù ban bố nhiều có lợi cho người dân, người dân khơng biết đến có biết khơng hiểu, cần phải cụ thể hóa sách sử dụng có hiệu kênh truyền thơng để tuyên truyền, phổ biến đến nông dân Cần tổ chức thực tuyên truyền kinh tế hợp tác Luật Hợp tác xã cách bản, có tài liệu phát rộng rãi nên biên soạn theo dạng tài liệu hỏi- đáp - Trên sở quy hoạch vùng, tiến hành quy hoạch sản xuất nông nghiệp địa phương, kết hợp ban ngành xác định nhu cầu lao động, tổ chức triển khai có hiệu đề án đào tạo nghề cho người lao động đến năm 2020 Chính phủ Chú trọng tổ chức đào tạo bồi dưỡng nang cao kiến thức kỹ quản lý cho đội ngũ cán với xây dựng thực sách đãi ngộ thu hút nhân có trình độ, kỹ năng, có tâm huyết lĩnh vực nông nghiệp nông thôn - Thường xuyên tổng kết chọn lọc mơ hình hộ sản xuất giỏi, mơ hình điển hình kinh tế hợp tác, HTX để phổ biến, tổ chức học hỏi nghiệm tạo sức lan tỏa cộng đồng - Phối hợp ban ngành có liên quan tiến hành giải thể dứt điểm HTX khơng cịn hoạt động theo Luật HTX; tiến hành củng cố nâng chất HTX thực hoạt động, tạo điều kiện hỗ trợ thành lập Hợp tác xã sở tự nguyện hợp tác thật xã viên Tôn trọng việc lựa chọn hình thức HTX trình độ phát triển kinh tế hộ định - Xem xét xuất ngân sách hỗ trợ bồi dưỡng tài cho Ban quản lý Hợp tác xã giai đoạn đầu thành lập hoạt động chưa có lãi Ủy ban nhân dân tỉnh xúc tiến nhanh việc thành lập quỹ hỗ trợ Hợp tác xã ưu tiên cho Hợp tác xã nông nghiệp - Lồng ghép với chương trình dự án phát triển nơng nghiệp, nơng thơn , tiếp tục tổ chức triển khai thực sách hỗ trợ cho kinh tế hợp tác, HTX xúc tiến thương mại, đất đai, sở trang thiết bị kỹ thuật - Đánh giá rút kinh nghiệm để tiếp tục triển khai Nghị định 90 CP Chính phủ liên kết nhà, quyền địa phương nên tích cực tham gia bảo đảm ràng buộc pháp lý hợp đồng mua bán hộ với HTX, HTX với đầu mối tiêu thụ chế biến hàng hóa nơng sản 2.4 Đối với Nhà nước, ban ngành Trung ương Thực thành cơng q trình xây dựng phát triển kinh tế tập thể, nhấn mạnh đến hình thức tổ chức HTX, cần có quan tâm 82 Chương 3: Kết thảo luận đầu tư nhà nước quan quản lý Cụ thể với kiến nghị: - Để phát triển hình thức kinh tế HTX nông nghiệp, nông thôn Nhà nước cần nhanh chóng xây dựng chiến lược thị trường, xúc tiến thương mại, giải nhanh chóng đầu cho nông dân - Xây dựng hành lang pháp lý cho doanh nghiệp HTX thực liên kết có hiệu sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm - Sớm bổ sung số chức hệ thống dọc HTX việc làm dịch vụ, dịch vụ đầu ra, tiếp cận thị trường cho HTX thành viên Liên minh HTX từ Trung ương đến địa phương để giảm dần trợ cấp ngân sách hoạt động hệ thống, tăng thu nhập từ lợi ích hoạt động dịch vụ Có tránh xu hướng hành hóa hoạt động hệ thống dọc HTX - Nhà nước cần có sách đãi ngộ thoả đáng, tạo khung pháp lý để địa phương triển khai thu hút lao động trẻ, có trình độ kiến thức kỹ thuật, quản lý nơng thơn; sách bảo hiểm xã hội người lao động ăn lương làm việc HTX TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 Chương 3: Kết thảo luận Quế Anh, Phục hồi kinh tế tồn cầu thơng qua hợp tác xã, www.haugiang.gov.vn, 08-07-2009 Bùi Chí Bửu, Phát triển nơng nghiệp Việt Nam: Thành tựu thách thức, www.tapchicongsan.org.vn Vũ Dũng, Hợp tác xã nơng nghiệp: Hai sách đột phá, www.Agroviet.com.vn 18/08/2008 Lê Xn Đình, tranh kinh tế hộ nơng dân số vấn dề đặt ra, www.tapchicongsan.org.vn Nguyễn Xuân Hiên, Phát triển hợp tác xã nông nghiệp, nông thôn nông dân: Con đường phát triển bền vững, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam www.vca.com.vn Nguyễn Mạnh Hùng, Chiến lược phát triển hợp tác xã thương mại dịch vụ xã hội giai đoạn 2006-2020 www.vca.com.vn 24/07/2008 Nguyễn Mạnh Hùng, Làm để nâng cao vai trị hợp tác xã nơng nghiệp? Liên minh Hợp tác xã Việt Nam www.vca.com.vn Đinh Thế Huynh, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, góp phần nâng cao nhận thức, phát triển hợp tác xã thời kỳ www.tapchicongsan.org.vn 13/11/2007 Nguyễn Tiến Quân, Phát triển hợp tác xã nước ta giai đoạn mới, www.tapchicongsan.org.vn 13/11/2007 Tạ Ngọc Tấn, Phát triển hợp tác xã ánh sang tư tưởng Hỗ Chí Minh yêu cầu thời kỳ mới, www.tapchicongsan.org.vn 13/11/2007 Lê Trọng (2001), Kinh tế hợp tác nông dân kinh tế thị trường, Nhà xuất Văn hóa – Dân tộc Hồng Trọng (2002), Xử lý liệu nghiên cứu với SPSS FOR WINDOWS Nhà xuất thống kê Nguyễn Trung, Phát triển nông nghiệp, nông thôn cần xem quốc sách, Nguồn Nông nghiệp Việt Nam Diệp Minh Tùng, (2007), Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp tỉnh Trà Vinh Luận văn thạc sỹ kinh tế, tr 13 84 Chương 3: Kết thảo luận Đào Thế Tuấn Đào Thế Anh, Bỏ quên nông dân, khơng thể cơng nghiệp hóa vững chắc, www.vnn.vn Vietnamnet, 15/07/2008 Nguyễn Minh Tú, Xu phát triển kinh tế tập thể nhu cầu hoàn thiện luật pháp, sách www.tapchicongsan.org.vn, 13/07/2009 Thúy Vũ, Mơ hình HTX phục vụ lợi ích cho hàng triệu nghèo giới, www.vnn.vn Vietnamnet, 5/12/2008 Võ Tịng Xn, Nơng nghiệp nơng dân Việt Nam phải làm để hội nhập kinh tế quốc tế, www.tapchicongsan.org.vn 19/3/2008 Hợp tác xã, vai trò lợi phát triển kinh tế - xã hội, Nguồn tin: cổng TTĐT Chính Phủ Cập nhật 7:24, (GMT+7) 4/12/2008 Luật HTX, 10/12/2007, Quốc Hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, www.nea.gov.vn/luat/toanvan/Luat_HTX.html - 118k, 30/03/2007 Báo cáo tình hình hoạt động HTXNN, Sở nông nghiệp & PTNT Liên minh HTX tỉnh Hậu Giang, năm 2005 – 2006 – 2007 Báo cáo tổng hợp HTX LMHTX Hậu Giang, Chi cục HTX &PTNT Hậu Giang năm 2006, 2007, 2008 Báo cáo tổng hợp hộ nghèo Sở Lao động – TB&XH năm 2006, 2007, 2008 Nghị số 26-NQ/T.Ư "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn" Cổng TTĐT CP http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382 www.marxists.org/vietnamese/lenin/1923/jan/06.htm - 38k, 25/03/2008 Niên giám thống kê Cục Thống Kê tỉnh Hậu Giang, năm 2008 http://www.haugiang.gov.vn/Portal/OtherNewsView.aspx?pageid=95& ItemID=115&mid=162&pageindex=6&siteid=1 Niên giám thống kê Cục Thống Kê tỉnh Hậu Giang, năm 2008 Quy định sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX,13/02/2006, Quốc Hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam 85 ... MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM CŨNG CỐ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC VÀ HỢP TÁC XÃ TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN HẬU GIANG 3.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm củng cố phát triển kinh tế hợp tác. .. tiêu tối thượng HTX cộng đồng, thoả mãn cao nhu cầu xã viên Để củng cố phát triển nhân rộng tổ chức hợp tác phù hợp với nguyện vọng thành viên cộng đồng bền vững, từ bảng ma trận yếu tố bên trong,... lớn tổ kinh tế hợp tác dựa sở theo tự thỏa thuận lời nói thành viên tổ với nhau, yếu tố pháp lý cần thiết hợp đồng văn chưa xác lập, địa vị pháp lý tổ hợp tác hạn chế Trong tổng số tổ kinh tế hợp