Điều tra hiện trạng và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm củng cố và phát triển nhân rộng các tổ chức hợp tác phù hợp với nguyện vọng của các thành viên cộng đồng CHun (2)

Chương 2: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Chương PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ 2.1.1 Khái niệm HTX HTX tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyên góp vốn theo qui định Luật HTX để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia HTX, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước HTX hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác HTX theo qui định pháp luật [Luật HTX sửa đổi, 2003] 2.1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX HTX tổ chức hoạt động theo nguyên tắc sau đây: - Tự nguyện: cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có đủ điều kiện theo qui định Luật HTX, tán thành điều lệ HTX có quyền gia nhập HTX; Xã viên có quyền HTX theo qui định điều lệ HTX; - Dân chủ, bình đẳng cơng khai: xã viên có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát HTX có quyền ngang biểu quyết; Thực công khai phương hướng sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối vấn đề khác qui định điều lệ HTX; - Tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi: HTX tự chủ tự chịu trách nhiệm kết sản xuất, kinh doanh; Tự định phân phối thu nhập; Sau thực xong nghĩa vụ nộp thuế trang trải khoản lỗ HTX, lãi trích phần vào quĩ HTX, phần chia theo vốn góp cơng sức đóng góp xã viên, phần lại chia cho xã viên theo mức độ sử dụng dịch vụ HTX; - Hợp tác phát triển cộng đồng: xã viên phải có ý thức phát huy tinh thần xây dựng tập thể hợp tác với HTX, cộng đồng xã 15 Chương 2: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu hội; Hợp tác HTX nước nước theo qui định pháp luật Quyền HTX HTX có quyền sau: - Lựa chọn ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm; - Quyết định hình thức cấu tổ chức sản xuất, kinh doanh HTX; - Trực tiếp xuất khẩu, nhập liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước để mở rộng sản xuất, kinh doanh theo qui định pháp luật; - Thuê lao động trường hợp trường hợp xã viên không đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh HTX theo qui định pháp luật; - Quyết định kết nạp xã viên mới, giải việc xã viên HTX, khai trừ xã viên theo qui định điều lệ HTX; - Quyết định việc phân phối thu nhập, giải khoản lỗ HTX; - Quyết định khen thưởng xã viên có nhiều thành tích xây dựng phát triển HTX; Thi hành kỷ luật xã viên vi phạm điều lệ HTX; định việc xã viên phải bồi thường thiệt hại gây cho HTX; - Vay vốn tổ chức tín dụng huy động nguồn vốn khác; Tổ chức tín dụng nội theo qui định pháp luật; - Được bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp theo qui định pháp luật; - Được từ chối yêu cầu tổ chức, cá nhân trái với pháp luật; - Khiếu nại hành vi vi phạm quyền lợi ích hợp pháp HTX; - Các quyền khác theo qui định pháp luật 2.1.3 2.1.4 Nghĩa vụ HTX HTX có nghĩa vụ sau: - Sản xuất, kinh doanh ngành nghề, mặt hàng đăng ký; - Thực qui định pháp luật kế toán, thống kê kiểm toán; - Nộp thuế thực nghĩa vụ tài khác theo qui định pháp luật; - Bảo toàn phát triển vốn hoạt động HTX; Quản lý sử dụng đất Nhà nước giao theo qui định pháp luật; - Chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác HTX theo qui định pháp luât; 16 Chương 2: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Bảo vệ môi trường, môi sinh, cảnh quan, di tích lịch sử - văn hóa cơng trình quốc phòng, an ninh theo qui định pháp luật; - Bảo đảm quyền xã viên thực cam kết kinh tế xã viên; - Thực nghĩa vụ xã viên trực tiếp lao động cho HTX người lao động HTX thuê theo qui định pháp luật lao động; Khuyến khích tạo điều kiện để người lao động trở thành xã viên; - Đóng bảo hiểm bắt bược cho xã viên người lao động thường xuyên cho HTX theo qui định điều lệ HTX phù hợp với qui định pháp luật bảo hiểm; Tổ chức cho xã viên không thuộc đối tượng tham gia đóng bảo hiểm tự nguyện Chính phủ qui định cụ thể việc đóng bảo hiểm xã hội xã viên HTX; - Chăm lo giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ hiểu biết xã viên, cung cấp thông tin để xã viên tích cực tham gia xây dựng HTX; - Các nghĩa vụ khác theo qui định pháp luật 2.2 MỘT SỐ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ HỢP TÁC XÃ 2.2.1 Tầm quan trọng phát triển kinh tế hợp tác chủ nghĩa xã hội Ngay sau đất nước tuyên bố độc lập, ngày 11 tháng năm 1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh viết “Nơng dân ta giàu nước ta giàu Nơng dân muốn giàu, nơng nghiệp muốn phồn thịnh cần phải có Hợp tác xã” để kêu gọi điền chủ, phú nông tham gia lập nên HTX để phát triển sản xuất, góp phần kháng chiến kiến quốc [http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382] Trong nhiều tác phẩm nghiên cứu mình, C.Mác Ph.Ăng-ghen trả lời vấn đề quan hệ giai cấp vô sản nông dân sau thắng lợi Cách mạng xã hội chủ nghĩa Giai cấp vô sản chiến thắng phải kiên đứng phía tiểu nơng, áp dụng biện pháp nhằm làm cho việc chuyển từ sở hữu tư nhân ruộng đât sang sở hữu tập thể dễ dàng Sau nghiên cứu sở lý luận chế độ hợp tác xã xã hội chủ nghĩa, C Mác Ph Ăng – ghen đề nghị sử dụng chế hợp tác xã, coi hình thức trung gian để thu hút tiêu nông vào sử dụng chung ruộng đất Chế độ hơp tác xã tiếng La tinh Cooperation Hợp tác xã nông nghiệp – hợp nơng hộ vào tập thể để sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, trang bị máy móc cơng cụ nơng nghiệp khác 17 Chương 2: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Lê Nin nhấn mạnh tầm quan trọng HTX qua câu “Khi nhân dân lao động vào hợp tác xã với mức độ định, chủ nghĩa xã hội tự thực hiện” [Diệp Thanh Tùng – tr 13, LVThS.] Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng: “Phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân” Lồng ghép nội dung phát triển kinh tế tập thể thực sách hỗ trợ phát triển KT-XH vùng Sau Hội nghị tổng kết thực Nghị TW (Khố IX), Ban Bí thư Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 02/01/2008 tăng cường lãnh đạo thực nghị Hội nghị Trung ương (khoá IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể yêu cầu: “Các cấp, ngành địa phương hoạch định sách, xây dựng triển khai chương trình, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, phát triển vùng, ngành, địa phương phải lồng ghép nội dung, nhiệm vụ phát triển kinh tế tập thể cân đối, bố trí nguồn lực triển khai Kiện toàn quan quản lý nhà nước kinh tế tập thể phù hợp với yêu cầu, điều kiện thực tế cấp, ngành địa phương” Thực Nghị Trung ương (Khoá IX), Nhà nước ban hành Luật HTX năm 2003 tiếp đến Nghị định khẳng định địa vị pháp lý HTX: Nghị định 177/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác xã; Nghị định 77/2005/NĐ-CP việc ban hành mẫu hướng dẫn xây dựng điều lệ hợp tác xã; Nghị định 87/2005/NĐ-CP đăng ký kinh doanh hợp tác xã, Thông tư 05/2005/TT-BKH hướng dẫn đăng ký kinh doanh; Nghị định 48/2001/NĐ-CP, Nghị định 69/2005/NĐ-CP quy định tổ chức hoạt động quỹ tín dụng nhân dân; Nghị định số 151/2007/NĐ-CP tổ chức hoạt động Tổ hợp tác; Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với số Bộ ngành xây dựng Thông tư hướng dẫn Nghị định Tổ hợp tác, dự kiến ban hành năm 2008 Hiện nay, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì xây dựng Chiến lược phát triển HTX đến năm 2015 tầm nhìn đến 2020; quan quản lý nhà nước tiếp tục hồn thiện, đưa sách khuyến khích hỗ trợ HTX để xã viên người lao động, người tiêu dùng hộ (gia đình pháp nhân) xã viên hưởng lợi 18 Chương 2: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Một số đặc trưng chung mô hình HTX nơng nghiệp – nơng thơn điều kiện sau: - HTX tổ chức kinh tế liên kết hợp tác chủ thể kinh tế tự chủ (kinh tế hộ, kinh tế trang trại) hạt nhân tảng HTX kiểu thiết lập Theo Liên minh HTX quốc tế Tổ chức Lao động Quốc tế , HTX hiệp hội tự chủ cá nhân liên kết với cách tự nguyện nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung kinh tế, xã hội văn hố thơng qua doanh nghiệp sở hữu chung kiểm soát cách dân chủ - HTX tổ chức chủ yếu người nghèo tự nguyện thành lập mục tiêu chung kinh tế, xã hội văn hóa trước sức ép cạnh tranh kinh tế thị trường, thể sức mạnh đoàn kết người yếu trước kẻ mạnh - HTX NN nói chung loại hình tổ chức kinh tế hoạt động khó khăn đạt hiệu kinh tế thấp - Thành viên HTX NN nói chung chủ yếu nơng dân, lực lượng lao động đông đảo xã hội Xuất phát từ đặc trưng này, HTX NN nói chung trở thành hình thức tổ chức sản xuất tiêu biểu cho giai cấp nơng dân, có ý nghĩa trị, kinh tê, xã hội quan trọng q trình phát triên mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nói chung tỉnh Hậu Giang nói riêng Lợi ích kinh tế hợp tác Kinh tế hợp tác có lợi ích sau: Trên 70% dân số Việt Nam nơng dân gắn bó với sản xuất nơng nghiệp yếu Thế nhưng, nơng dân mang nặng tập qn sản xuất nhỏ lẻ, thiếu tính tập trung tự giác việc hình thành nhóm liên kết nên thường gặp nhiều rủi ro, thất bại Do vậy, Nhà nước thành lập kinh tế hợp tác đem lại nhiều lợi ích nông dân thời buổi hội nhập kinh tế quốc tế: Thứ nhất, giúp nông dân dễ dàng tiếp cận khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến chia sẻ trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau, nâng cao tay nghề sản xuất 19 Chương 2: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Thứ hai, nhanh chóng nắm bắt sách chủ trương sách Nhà nước thuận tiện Nhà nước hỗ trợ, dễ dàng liên kết với công ty doanh nghiệp phát triển dịch vụ phục vụ nông nghiệp Ngân hàng cho vay tín chấp Thứ ba, sản phẩm làm hướng tới an toàn đảm bảo tiêu chuẩn xuất theo VietGap; xét lâu dài dễ dàng tiến đến xây dựng thương hiệu Thứ tư, không tránh khỏi nạn mua vật tư nông nghiệp giống chất lượng mà giảm đáng kể tình trạng bị thương lái ép giá Thứ năm, giảm chi phí sản xuất tăng lợi nhuận, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nơng dân Thứ sáu, thắt chặt tình làng nghĩa xóm, nâng cao tinh thần đồn kết, giảm tệ nạn xã hội; góp phần thực tốt cơng tác xã hội công tác phúc lợi khác, xây dựng đời sống văn hóa nơng thơn lành mạnh; phát huy quyền dân chủ nông dân Muốn phát huy tiềm năng, mạnh kinh tế nông nghiệp nông thơn nơng dân phải tập hợp lại, chung vốn, chung sức làm sản phẩm phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế có thương hiệu đàng hồng Như Bác Hồ nói cách ngắn gọn, dễ nhớ: "Nhóm lại làm giàu, chia thành khó" Vì vậy, việc tập trung nông dân vào kinh tế hợp tác có ý nghĩa quan trọng phát triển tam nông 2.2.2 Nhu cầu hợp tác sản xuất điều kiện hội nhập Trên giới hình thành mơ hình liên kết sản từ lâu phát huy tính hiệu thành phần kinh tế mạnh, đóng góp cho tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội Nước ta nói chung tỉnh Hậu Giang nói riêng mang hình thức kinh tế nông nghiệp chuyển đổi bước Với đặc điểm mang tính nơng, lực lượng lao động phát triển thấp, nơng nghiệp nói chung gặp nhiêu khó khăn, đặc biệt điều kiện hội nhập sức ép cạnh tranh lĩnh vực nông nghiệp ngày lớn không dừng lại phạm vi nước mà lan tỏa đến nơng nghiệp tiên tiến ngồi nước Đứng trước nhu cầu gia tăng tính cạnh tranh sản xuất nơng nghiệp, đòi hỏi nơng hộ cần phải có liên kết để tổ chức sản xuất với qui mô lớn, tận dụng mạnh chung để phát triển sản xuất tìm kiếm 20 Chương 2: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu thị trường tiêu thụ sản phẩm Trong trình tở chức phát triển HTX thể vai trò quan sau: - Tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển; - Góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hương cơng nghiệp hóa, đại hóa, đảm bảo cho nơng nghiệp hàng hóa phát triển bền vững; - Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để kinh tế hộ nông dân phát triển sản xuất, kinh doanh theo hướng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Phát triển kinh tế hợp tác có vai trò quan trọng xây dựng nơng thơn theo hướng văn minh đại; - Phát triển kinh tế hợp tác có vai trò quan trọng xây dựng lực lượng lao động có trình độ, có kỹ phong cách phù hợp với yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa Ở khu vực nơng thơn, nhà sản xuất nông nghiệp qui mô nhỏ vừa đạt kết sản xuất kinh doanh tốt thông qua hợp tác xã: Giúp hộ nông dân đạt kết tốt tiếp cận với dịch vụ đầu vào, thiết bị sản xuất tìm kiếm thị trường; cải thiện an ninh lương thực địa phương thành thị; tăng thu nhập cho xã viên giúp phát triển sức mạnh kinh tế toàn diện Đầu tư phát triển HTX đầu tư vào việc tạo củng cố hoạt động kinh doanh bền vững, có tiềm tác động quy mơ lớn giúp hộ dân nghèo đồng thời cung cấp dịch vụ đời sống xã viên bảo vệ tài sản người nghèo HTX có tác động kinh tế quan trọng nước phát triển nhiều lĩnh vực khác Ông Mellor, giáo sư Viện phát triển nông nghiệp Harvard (Mỹ), nhấn mạnh: Lĩnh vực nông nghiệp phát triển nhanh kéo theo lĩnh vực khác phát triển nhanh hơn, xu hướng khái qt hố phát triển kinh tế để giảm nghèo Thực tế, nông nghiệp phát triển tác động đến giảm nghèo trực tiếp gián tiếp Để nông nghiệp phát triển nhanh, nước phát triển cần quan tâm đầu tư đáng kể vào nông nghiệp phát triển nông thôn năm tới Có nhiều loại HTX nơng nghiệp cung cấp dịch vụ nông nghiệp cho xã viên như: Cung cấp đầu vào cho nông nghiệp, chế biến nông nghiệp, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp HTX sản xuất nông nghiệp giúp hộ nông dân nhỏ tập hợp lại với để đạt lợi ích lớn tăng giá trị sản phẩm HTX tiêu thụ giúp người sản xuất tiêu thụ nông sản với giá cạnh tranh Các HTX cung cấp nhiều dịch vụ khép kín cho xã viên như: Cung ứng đầu vào, làm đất, chế biến, đóng gói tiêu thụ sản phẩm HTX dịch vụ 21 Chương 2: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu nông nghiệp cung cấp dịch vụ như: thụ tinh nhân tạo, kiểm tra chất lượng sữa, máy móc sản xuất, thiết bị nơng nghiệp Nhu cầu hợp tác sử dụng mơ hình kinh tế hợp tác, HTX sản xuất, phát triển nông nghiệp hàng hóa tỉnh Hậu Giang tại, tương lai có lớn chưa chuyển thành cầu thật để đời, phát triển thành HTX chất doanh nghiệp Hầu hết hộ khả tự xử lý vấn đề xuất khó khăn trong tổ chức sản xuất kinh tế hộ 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.3.1 Thu thập số liệu Thông tin thứ cấp: thu thập từ quan quản lý cấp Tỉnh: chi cục quản lý HTX; LMHTX tỉnh; tài liệu thống kê Cục Thống kê tỉnh; báo cáo tổng kết hàng năm kinh tế tập thể ban ngành liên quan Thông tin sơ cấp: Được thu thập sở hệ thống bảng câu hỏi soạn trước (03 loại bảng câu hỏi vấn: Bảng câu hỏi vấn nông hộ, bảng câu hỏi vấn HTX bảng câu hỏi vấn quan quản lý kinh tế hợp tác) để vấn đại diện nông hộ theo nguyên tắc chọn mẫu ngẫu nhiên địa bàn nghiên cứu với số mẫu điều tra 798; huyện chọn xã đại diện để điều tra 100 mẫu/xã; Tuy nhiên, trình điều tra, số liệu thu thập có 54 HTX, số lại khơng hoạt động nằm diện giải thể, khơng trụ sở giao dịch nên khơng lấy thông tin đáp ứng cho việc xử lý Thu thập thông tin qua bảng câu hỏi tất HTX tỉnh Sử dụng phương pháp vấn có tham gia người dân (PRA) tiến hành huyện chọn Phụng Hiệp, Châu Thành Long Mỹ để lấy liệu cho phân tích đánh giá làm sở để xây dựng bảng ma trận SWOT 2.3.2 Phương pháp phân tích Mục tiêu 1,2: Phương pháp thống kê mô tả sử dụng nghiên cứu nhằm mô tả thực trạng tham gia vào HTX, tổ kinh tế hợp tác hộ nông thôn; thực trạng hoạt động HTX tỉnh Thơng tin nhằm phân tích số liệu với trợ giúp phần mềm EXCEL SPSS Sử dụng phương pháp phân tổ, phương pháp so sánh số tuyệt đối, so sánh số tương đối nghiên cứu đánh giá kết họat động 22 Chương 2: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu HTX; nghiên cứu nhu cầu nguyện vọng hợp tác thành viên cộng đồng; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động HTX Mục tiêu 2: Sử dụng giải pháp để tìm nhân tố ảnh hưởng đến hình thành hoạt động HTX Mục tiêu 3: sử dụng phương pháp đánh giá nông thôn tham dự (PRA), sử dụng công cụ ma trận SWOT để phân tích điểm mạnh-điểm yếu (bên HTX; thành viên tham gia); phân tích hội-đe dọa (mơi trường bên ngồi: chế sách; kinh tế; văn hóa-xã hội; tổ chức nơng thơn; hội nhập quốc tế…) để xây dựng giải pháp SWOT Điểm yếu 1 2 3 … … Cơ hội (O) (S+O) Sử dụng điểm mạnh để tận dụng hội (W+O) Tận dụng hội để hạn chế điểm yếu Đe dọa (T) (S+T) Vượt qua bất trắc tận dụng điểm mạnh (W+T) Tối thiểu hóa điểm yếu né tránh đe dọa … Điểm mạnh 23 Chương 2: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 24 ... thức cấu tổ chức sản xuất, kinh doanh HTX; - Trực tiếp xuất khẩu, nhập liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước để mở rộng sản xuất, kinh doanh theo qui định pháp luật;... 151/2007/NĐ-CP tổ chức hoạt động Tổ hợp tác; Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với số Bộ ngành xây dựng Thông tư hướng dẫn Nghị định Tổ hợp tác, dự kiến ban hành năm 2008 Hiện nay, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì... đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung kinh tế, xã hội văn hố thơng qua doanh nghiệp sở hữu chung kiểm soát cách dân chủ - HTX tổ chức chủ yếu người nghèo tự nguyện thành lập mục tiêu chung kinh tế,