T ạp chi Khoa học Đ H Q G H N , K hoa h ọc Xà hội v N h â n v ăn 25 (2009) 20-25 Vận dụng thuyêt quản lý chât lượng tông thê (TQ M ) quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học Đại học Quốc gia H Nội Lê Yên Dung* Đại học Quắc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, c ầ u Giầy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày tháng năm 2009 Tóm tát Trong trình đổi giáo dục đại học Việt Nam, mô hlnh đại học đa ngành, đa lĩnh vực lựa chọn mơ hình thích hợp để tiến hành sẩp xẹp lại trường đại học nhàm nâng cao chất lượng đào tạo, tổ chức nhừng nghiên cứu liên ngành để giải quyét nhừng vấn để chung phát triển kinh tế - xã hội Quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học (NCKH) trường đại học đạt yêu cầu cấp bách giai đoạn hội nhập giới Mơ hình quản lý chất ỉượng tồn diện (TQM) mơ hình quản lý giáo dục nhiều nước áp dụng Vì áp dụng TQM vào quàn lý khoa học công nghộ (KHCN) ĐHQGHN phù họp với xu hướng quản lý nay, đòi hỏi chất lượng tồng thể từ đầu vào, trinh, đầu Trong trình quản lý ấy, TQM đòi hỏi người có vai trò định chu trình với u cầu chất lượng cao Bài viét tập trung phân tích thực trạng đưa nhừng vấn đề cần tập trung giai đoạn đặt yêu cầu đảm bảo chất lượng quản lý KHCN ĐHỌGHN, tien đến xây dựng văn hóa chất lượng trình quản lý Trong trình phát triển đất nước, Đảng N hà nước luôn đặc biệt quan tâm đến phát triển K H CN , giáo dục đào tạo; coi giáo dục đào tạo, KHCN lả quốc sách hàng đầu Nghị T Ư (khoá VIII) Đảng KHCN đ ã khẳng định vai trò tảng động lực KHCN nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Nghị quyét chi rõ "Các trường đại học p h ả i trung tâm nghiên cứu khoa học, công nghệ, chuyên giao ím g dụng công nghệ vào sản xuất vỏ đời s ố n g " " đảm bảo kết hợp giữ a viện nghiên cửu trường đại học, gấn nghiên cứu triền khai với sàn x u ấ t kinh doanh" [1] Để đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ đó, vấn đề quản lý chất lượng NCKH trường đại học đặt yêu cầu cấp bách C ác đ ặ c đ iể m c ủ a đ i học đ a n g n h , đa lĩnh vực M hình đại học đa ngành đa lĩnh vực (Đ H Đ N Đ LV ) thịnh hành nước thé giới, mà thành cơng mơ hình giáo dục đại học H oa Kỳ Xu giáo dục đại học đòi hòi hình thành trường Đ H Đ N Đ LV để tiến hành nghiên • ĐT: 84-4-37548664 E-mail: dungly@vnu.edu.vn 20 L.Y D ung / Tạp chí Khoa học ĐHQ GHN, Khoa học Xả hội Nhân vãn 25 (2009) 20-25 21 u liên ngành, giải vắn đề chung tro n g phát triển kinh té - xã hội C ùng với chủ trưerng đồi kinh tế, từ năm 1987, giáo d ụ c đại học nước ta đ ã bước vào thời kỳ đồi m i nhiều mặt: đa dạng hóa loại hình đào tạo, tăng sổ lượng đào tạo chi tiêu, tăng cường hoạt động N CKH , phục vụ sản xuất, thu học phí m ột b ộ phận sinh viên, nhà trường khõng đảm nhiệm phân công công tác cho sinh viên tốt nghiệp trước đ â y [2] Các trường đại học tổ chức lại để tăng hiệu h iệu suất đào tạo kinh tế thị trường " L o i hình đ i học đa lĩnh vực xem m ô hình thích hợp đ ẻ xếp lạ i trường đại h ọ c " [ĩ] nước: Bộ K hoa học Cơng nghệ, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài nguyên Môi trường Đặc biệt Luật KHCN Nghị định 81/2002 ban hành ngày 17/10/2002 qui định chi tiết Luật KHCN Chính phủ hành lang pháp lý cho việc quản lý hoạt động NCKH nói chung N CK H trường đại học nói riẽng Do Đ HĐ N ĐLV cỏ qui mô tương đối lớn, cấu trúc phức tạp độ đa dạng cao, vỉ quản lý nói chung quản lý N C K H nói riêng triển khai với đặc điểm sau: Quản lý chất lượng tồng thể (total quality m anagem ent - TQ M ) cách tiép cận quản lý chất lượng công đoạn trình nhằm nâng cao suất hiệu quà chung cùa tổ chức M ặc dù có nhiều quan niệm khác nhiều tác giả, nhìn chung người cho TQM lưu tâm đến chất lượng tất hoạt động, hiểu biết, cam két, họp tác toàn thể thành viên tổ chức, nhắt cấp lãnh đạo - Có ché phân cấp mạnh đén đơn vị Ví dụ hai Đại học Quốc gia tập trung xây dựng kế hoạch năm , kế hoạch trung hạn ké hoạch hàng năm , quàn lý đề tài cấp N hà nước, đề tài trọng điểm cấp Bộ, đề tài cấp Bộ đề tài c sở giao cho đơn vị xét duyệt, cấp kinh phí theo dõi q trình thực - V iệc tổ chức thực nhiệm vụ KHCN từ vốn ngân sách N hà nước tién hành theo phương thức giao nhiệm vụ kinh phí từ B ộ K hoa học C ông nghệ - Bộ Giáo dục Đào tạo/Đ ại học quốc gia (Đại học vùng) - trường đại học/khoa trực thuộc (topdovvn), luồng thự c theo chiều ngược lại (bottom -up) từ đơn vị/cá nhân nhà khoa học báo cáo Trường/K hoa trực thuộc - Bộ G iáo dục Đào tạo/Đ ại học quốc gia định tồ chức nghiệm thu - Quản lý linh hoạt, thích ứng với điều kiện hồn cảnh cụ thể, m rộng họp tác với địa phương, đơn vị khác C ũng trường đại học thuộc hệ thống giảo dục đại học V iệt Nam , ĐHĐNĐLV quàn lý N C K H tuân thủ theo Luật Giáo dục, Luật K hoa học - C ông nghệ, văn hướng dẫn cùa quan quản lý nhà Tuy nhiên, vấn đề hoàn thiện mơ hình quản lý KHCN đại học nói chung, ĐHQGHN nói riêng đặt nhiều vấn để cấp bách T h u y ểt q u ả n lý c h ấ t lirọng tổng th ể (TQ M ) M hình TQM dựa phương pháp công cụ quản lý chất lượng E w D eming đề xuất gồm bước tổng quát sau: - Lựa chọn q trình ưu tiên để phân tích - Phân tích trình - Kiểm tra, đánh giá trình - Lập thực biện pháp nâng cao chất lượng TQM dựa trẽn cách quản lý tập trung vào chất lượng, thông qua việc thiết lập hệ thống quản lý chất lượng cỏ thề kiểm soát khâu trình thực Thực chất TỌM kết hợp đồng "quản trị chất lượng với quàn trị suất" để thực mục tiêu đạt đến hoàn thiện, làm từ đầu để sản phẩm khơng có khiếm khuyết T heo Gilbert Stora Jean M ontaigne [4], TQM là: - T: đồng bộ, toàn diện, tồng hợp, tức bao gồm tất công việc chu trinh, quàn 22 L.Y D ung / Tạp chí Khoa học ĐHQ GHN, Khoa học Xả hội Nhản văn 25 (2009) 20-25 trị từ việc nhỏ đến việc lớn, người có vai trò định chu trinh với yêu cầu chất lượng cao T Q M coi trọng cam két tham gia thành viên tồ chức việc đảm bảo chất lượng công việc - Q: chất lượng quản lý định chất lượng sản phẩm C hất lượng thề qua khía cạnh: hiệu năng, độ tin cậy, an toàn; giá thành họp lý (hiệu tương xứng với chi phí đầu tư); đáp ứng nhu cầu khách hàng (yêu cầu cùa quan quản lý, doanh nghiệp ứng dụng két K H C N thân người nghiên cứu ) - M: quản lý với chức lập kế hoạch, tồ c thực hiện, lãnh đạo, chi đạo kiểm sốt, điều khiển q trình TQM trọng phương pháp quản lý theo ừình, đầu vào đén trình, cuối đầu thơng qua tiêu chuẳn hóa chất lượng qui trình hóa hoạt động đảm bảo chất lượng Đ ẻ tăng cường hiệu quản lý, đơn vị cần xác định rõ mục tiêu yẽu cầu chất lượng mà đơn vị cần phấn đấu để lựa chọn mơ hình quản lý chất lượng cho phù hợp với giai đoạn phát triển C ác chuyên gia cho ISO TQ M có m ột số điểm khác biệt sau đ ây (xem bảng 1) Bảng So sánh đặc điểm ISO TQM ISO 9000 - Xuẩt phát từ yêu cẩu khách hàng - Giảm khiéu nại khách hàng - Hệ thống nhằm trì chất lượng - Đáp ứng yêu cằu khách hàng - Không cổ sản phẩm khuyết tật - Làm - Phòng thủ (khơng để dã cỏ) TQM - Sự tự nguyện nhà sản xuất - Tăng cảm tình cùa khách hàng - Hoạt động nhằm cài tiến chất lượng - Vượt trẽn mong đợi khách hàng - Tạo sàn phẩm có chất lượng tốt - Làm thé - T ấ n công (đạt đến mục tiéu cao hơn) Khi áp dụng T Q M vào quản lý giáo dục nói chung, quản lý nhà trường nói riêng, thực cơng cụ tốt hỗ trợ cho thiết chế tổ chức, vì: - Mỗi người cỏ vai trò định chu trình đỏ với yêu cầu chắt lượng cao, có phân cấp từ người lãnh đạo (H iệu trưởng nhà trường) đến phận (Phòng chức năng, K hoa) cá nhân (cán bộ, giảng viên, sinh viên ) Mọi người trở thành người tự quản thực cơng việc với u cầu chặt chẽ hệ thống quản lý chất lượng - C ải tién bước, cải tiến liên tục, hoạt động người hướng tới chất lượng theo m ục tiêu nhà trường Vi TQ M áp dụng với nội dung quản lý giáo dục khác nhau, từ công tác đào tạo đến hoạt động N CKH, từ quàn lý tài đến quản lý học sinh sinh viên Đặc biệt, TQ M m hình nhiều nhà nghiên cứu quản lý giáo dục, đặc biệt hệ thống đào tạo cho ứng dụng tốt quản lý tổng thể vể chất lượng đào tạo N CK H trường đại học [4) TQ M mơ hình quản lý giáo dục nhiều nước giới áp dụng, nhiên tùv nước mà nội dung cụ thể cùa cách quản lý khác cách đặt trọng số vào yểu tố: lãnh đạo, quản lý người, sách chiến lược, nguồn lực, q trình, hài lòng nhân viên, hài lòng phụ huynh, tác động tới xã hội thành tích cơng nhận V ận d ụ n g T Q M tro n g q u ả n lý c h ấ t lưựng N C lÕ ỉ Đ H Q G H N TQ M áp dụng phần quản lý chất lượng giáo dục trường đại học Chính vi vậy, vận dụng TQM vào trình quản lý KHCN ĐHQGHN phù hợp xu hướng quản lý chất lượng M ô hình quản lý tồng thể theo trình bao gồm khâu chính: quản lý theo đẳư vào - trình đầu (Xem hình 1) L.Y D ung I Tạp chí Khoa học DHQ GHN, Khoa học Xã hội Nhãn văn 25 (2009) 20-25 23 Hlnh Sơ đồ quàn lý tổng thể hoạt động KHCN 3.1 Quân lý đầu vào: Xáy dựng k é hoạch chuẩn bị nguồn lực với chất lượng thừa nhận có uy tín với xã hội Kế hoạch bước khởi đầu quan trọng qui trình quản lý, có vai trò ảnh hưởng đến chất lượng N C K H bời nội dung khâu là: T ập trung nguồn lực thực NCKH chất lượng cao, Đ H Q G H N thực việc: - Xác định hình thành mục tiêu - Xác định đảm bào nguồn lực nhằm đạt mục tiêu - X ây dựng kế hoạch hành động lựa chọn hành động ưu tiên để đạt mục tiêu tốt M ục tiẽụ ĐHQGHN đến năm 2020 " P h ấ n đầu trở thành đ i học định hướng nghiên cứu, đa ngành đa lĩnh vực ngang tầm đ i học tiên liến khu vực châu Ả " Mục tiêu chiến lược đỏ xác định vai trò then chốt NCKH việc phát triển ĐHQGHN thành đại học nghicn cứu Việc xảy dựng kế hoạch N CK H hàng năm, năm hay giai đoạn phải phù hợp với mục tiêu nhiệm vụ cùa Đ H Q GHN C ác kế hoạch phải m ang tính cụ thể, khả thi phù họp với nguồn lực có cùa m ình nhân lực, tài lực, vặt lực, trí lực Các kế hoạch xây dựng phải đảm bảo yếu tố linh hoạt, cải tiến liên tục để hướng tới chất lượng theo mục tiêu chung Đ H QGHN T rong giai đoạn nay, thực chi đạo Đảng ủy Ban G iám đốc, hoạt động NCKH phải nhằm đích sản phầm đầu - Đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán KHCN N hanh chóng hình thành tập thể nghiên cứu m ạnh dẫn dắt khoa học dầu đàn đc bồi dưỡng lớp cán khoa học trẻ làm đội ngũ ké cận Tích hợp nguồn kinh phí để đưa đào tạo cán khoa học, nhằm đạt mục tiêu đến năm 2010 85% cán giảng dạy có học vj đại học, 60% có học vj tiến sĩ - Đ ầu tư nâng cấp sờ vật chất trang thiết bị phòng thí nghiệm Đ H Q G H N có phòng thí nghiệm đầu tư đại Trung tâm Tính tốn hiệu cao, T rung tâm Khoa học V ật liệu, Phòng T hi nghiệm trọng điểm Enzim P ro te in Năm 2008, ĐHQGHN triền khai thực 1 d ự án đầu tư chiều sâu phòng thí nghiệm với tồng kinh phi dự án phê duyệt 319,05 tỷ đồng, kinh phí năm 2008 81,0 tỳ đồng 3.2 Quản lý qu trình Q uá trình N CK H việc tổ chức triển khai hoạt động nghiên cứu, thúc đẩy tiến độ 24 L.Y D ung / Tạp chí Khoa học ĐHQ GHN, Khoa học Xã hội N hân văn 25 (2009) 20-25 công việc, chất lượng (m ức độ đạt cùa kết nghiên cứu ) nhận ảnh hưởng từ nguồn đầu vào có ảnh hưởng lớn đến đầu ra, phụ thuộc phần lớn vào người chù trì đề tài Quá trinh N CK H nậy vấn đề bí quyết, kinh nghiệm người tổ chức N hiều trình thực điều khiển nhà tổ chức giòi lại hiệu so với nhà chun mơn có học hàm học vị cao Bén cạnh đó, khơng thể phủ nhận vai trò tập thể nghiên cứu cỏ đồng thuận chất lượng chuyên mơn cao Trong q trình quản lý, TQM đòi hỏi người có vai trò định chu trình với u cầu chất lượng cao ĐHQGHN ban hành Q uyết định số 973/KH CN ngày 19/3/2007 qui định việc quản lý đề tài/dự án, vi có phân cáp quản lý ĐHQGHN, trường thành viên, khoa trực thuộc, từ người lãnh đạo (H iệu trường nhà trường) đến phận (Phòng chức năng, Khoa) cá nhân T ổ chức thực khâu xương sống trình quản lý, có định đen chất lượng đầu ra, vậy, để đảm bảo chất lượng tổng thể, cần tập trung: - Thống lãnh đạo, chi đạo KHCN C ó qui định thống mục tiêu xây dựng, phát triển KHCN c sở xuất phát từ định hướng phát triển KHCN đơn vị, phù hợp với mục tiêu tổng thể toàn ĐHQGHN - Giám sát, kiểm tra định kỳ tiến độ thực theo đề cương đăng ký V iệc nâng cao chất lượng đòi hỏi nhà quàn lý liên tục, thường xuyên tim mặt mạnh, mặt yểu ong trình thực để kịp thời điều chinh cho phù hợp với thực tế C ho phép chủ ì đề tài chinh sửa nội dung nửa đầu thời gian thực đề tài Theo dõi kiểm a sản phẩm trung gian ưên mặt kết quà khoa học, quản lý tài 3.3 Quản lý đầu Kiểm a đánh giá có tác dụng quan trọng việc điều chinh mục tiêu, kế hoạch để phù hợp với nhu cầu xã hội, cần tuân thủ nguyên tẳc sau: - C ác phương pháp đánh giá đư ợ c lựa chọn phải phù hợp với quan niệm đầu Chi tiêu đầu cùa hoạt động N CK H c ó thể liệt ké đánh giá qua sàn phẩm số lượng báo, báo cáo hội nghị, hội thảo (phần lớn tri thức m ới, quan niệm mới, phương pháp phản ảnh báo, báo cáo), số ấn phẩm xuất bản, số cử nhân, th ạc s ĩ đào tạo qua đề tài, sổ nghiên cứu sin h tham gia đề tài cỏ thể sử dụng kết đề tài luận án tiến sĩ, kết quà tăng cường tiềm lực cho đơn vị thiết bị, máy móc đư ợ c mua sẳm nguồn kinh phí đề tài, phát triển quan hệ hợp tác quốc tế thông qua vấn đề nghiên cứu đề tài để có cơng bố chung, cóng trình nghiên cứu tiếp th e o Phù hợp với thông lệ quốc tế, Đ H Q G H N đề cao sàn phẩm đẳu báo, cơng trình đãng tải tạp chí có chi số ảnh hưởng cao, chun khảo cỏ giá trị giới học thuật công nhận dựa chi số trích dẫn, sản phẩm cơng nghệ xã hội thừa nhận, giải thường để minh chứng cho uy tín sàn phẩm - Phải đảm bảo đ ộ tin cậy đ ộ chinh xác cao Hệ thống đánh giá bàng thang điểm phái phù hợp với m ục đích đánh giá tưcmg ứng vỡi qui m ô cụ thể T năm 2007, ĐHQGHN áp dụng đánh giá định lượng băng bàng điẻm hội đồng nghiệm thu nhiệm vụ có mức đầu tư kinh phí 100 triệu đồng trờ lên Các tiêu chi gồm: giá trị khoa học (35 điềm ), giá trị ứng dụng bao gồm số lượng cơng trình cơng bố (20 điểm ), kết q u ả đào tạo (20 điểm ), mức độ đáp ứng so với đề cương phê duyệt mục tiêu, nội dung, tiến độ (15 điểm ), chất lượng (hình thức nội dung) báo cáo tồng kết (5 điểm ), m ức đ ộ thực qui định vê quản lý tài (5 điểm ) Tồng số điểm tối đa 100 điểm C ăn vào điểm đánh giá ủy viên Hội đồng, đề tài xếp loại Tốt (>86 điểm ), K há (tư 70 - 85 điểm ), Đ ạt (từ 60 - 69 điểm ) 60 điểm không đạt yêu cầu [5] V iệc đánh giá định lượng có ưu điẽm hẳn cách đánh giá định tính trước với mức độ: tốt, khá, đạt không đạt phụ thuộc LY D ung / Tạp chí Khoa học ĐHQ GHN, Khoa học Xả hội Nhân vàn 25 (2009) 20-25 nhiều vào chủ quan cá nhân T uy nhiên, trọng số tiêu chí đánh giá, việc áp dụng bảng điểm nói trẽn chung cho tất lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học xã hội nhân văn, ngoại ngữ bộc lộ m ột số vấn đề cần chinh sửa thời gian tới Phải chuẩn bị điều kiện thời gian, phương tiện, tài chính, nhân cằn thiết để đảm bảo phục vụ cho việc đánh giá C ác tài liệu minh chứng cho két N C K H (báo cáo tổng kết đề tài, sản phẩm ) đượ c chuẩn bj trước gửi đén ủy viên hội đồng, bố trí họp để đảm bảo tối đa số ủy viên cỏ m ặt, có phòng họp chuẩn bị chu đ áo K ết luận Để thực tốt cơng tác quản lý nói chung, quản lý N C K H nỏi riêng cần vặn dụng TQM vào bước, khâu qui trình quản lý để đảm bảo chất lượng Đ H Q G H N phấn đấu xây dựng văn hỏa chất lượng 25 trình quản lý, đỏ thực tổ hợp niềm tin, giá trị người thừa nhận, chia sẻ, hợp tác, thực theo m ục đích chất lượng, q trình đồi cách thức quàn lý tất thành viên, từ người lãnh đạo cao tổ chức đén cá nhân T i liệu th a m k h ảo [ 1] Nghị TW (khoả VI!Ị) Ban Chấp hành Trung ương Đàng Công sàn Việt Nam [2] Bộ Giáo dục Đào tạo, 50 năm phải triển nghiệp giáo dục đào tạo 1945 - 1995 NXB Giảo dục, 1995 [3] Lâm Quang Thiệp, Phillip G Altbach, D Bruch Jonhstone, Giảo dục đại học Hoa Kỳ, NXB Giáo dục, 2006 tr 18 [4] Trần Khánh Đức, Quàn ỉỷ kiếm định chắt lượng đào tạo nhân lực theo ISO TQM NXB Giáo dục, 2004 [5] Đại học Quốc gia Hà Nội, Quyết định sổ 973/KHCN ngày 19/3/2007 việc quàn lỷ đẻ tài/dự án Dại học Quốc gia Hà nội A pplying the theory o f TQM in research quality m anagem ent at VNƯ Le Yen Dzung Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam D uring the reform process o f higher education in V ietnam , som e universities ve recently ur.dergone som e structural changes tow ards the model o f a com prehensive university in order to irr.prove quality o f training and research T h is article is aim ed to m ake som e suggestions concem ing the application o f the theory o f Total Q ia lity M anagem ent (T Q M ) in research quality m anagem ent at V ietnam N ational U niversity, Hanoi In the íìrst part the author tries to point out some principal characteristics o f com prehensive university Ir the second part she provides a b rie f introduction o f the theory o f Total Q uality M anagem ent in ccm parison with ISO regulations In the third part the author m akes som e suggestions on hovv to apply this theory in research quality m anagem ent in VNU ... nhà nghiên cứu quản lý giáo dục, đặc biệt hệ thống đào tạo cho ứng dụng tốt quản lý tổng thể vể chất lượng đào tạo N CK H trường đại học [ 4) TQ M mơ hình quản lý giáo dục nhiều nước giới áp dụng, ... sách N hà nước tién hành theo phương thức giao nhiệm vụ kinh phí từ B ộ K hoa học C ông nghệ - Bộ Giáo dục Đào tạo/Đ ại học quốc gia (Đại học vùng) - trường đại học /khoa trực thuộc (topdovvn), luồng... trình quản lý KHCN ĐHQGHN phù hợp xu hướng quản lý chất lượng M hình quản lý tồng thể theo q trình bao gồm khâu chính: quản lý theo đẳư vào - trình đầu (Xem hình 1) L.Y D ung I Tạp chí Khoa học