TAP C H I KHOA HOC ĐHQGHN K H ĨN & CN T XIX, Sò 2003 SỬ DỤNG DAT Q U Ậ N TÂY Hổ: ĐÁNH GIÁ T H ự C TRẠNG VÀ KIÊN NGHỊ PHAN MEM q u ả n l ý N h Thị Xuân, Đ in h Ngọc Đ ạt K h o a Đ ịa /y, Trường Đ ại học Khoa học T ự nhiên, Đ H Q G H Nội Đ;ặt v â n đ ề Q u ậ n Tây Hố lã quận mói thành lập cúa thủ Hà Nội chiếm vị trí quan tr ọ n g t r o n g sơ đồ p h t triển k h ô n g gian th àn h phô Hà Nội T ron g n h ữ n g nAm gần đây, tạ i k h u v ự c q u ậ n nói c h u n g x u n g quanh Hồ T â y nói riêng, d ân sơ tả n g học n h a n h , q trìn h thị hố phát triển rấ t mạnh mẽ T rên nhiêu diện tích đất trống, (lất mông nghiệp, câv xanh, m ặt nước (lâ tạo điểu kiện cho hệ thống biệt thự, khách sạn n h n g h ỉ, n h ỏ mọc lên, dân cư từ nơi kh c c h u y ê n đến V iệc x â y dự ng cách Nhà Tây ạt tủy tiện, không theo quy hoạch gây khó khàn cho việc quản lý đ ất đai lãm canh quan đô thị không dáp ứng dược tiêu chuẩn đỏ thị đại mà nước ta đ a n g đật quy hoạch đôi với vùng ven đô Hà Nội, dặc biệt quận Hổ Để có sở khoa học việc tô chức lãnh thố điều chỉnh sử dụng đ ất theo quy hoạch tổng thô, đáp ứng nhu cẩu chung khu vực, giúp ('ho việc quản lý đ ất đai th u ậ n lợi, n g tơi tiến hành nghiên cứu, phân tích nhân tơ ảnh hưỏng tới tình hình sử d ụ n g quản lý đất quận, dể từ dưa kiến nghị tô chức họp llý không gian lãnh thổ Ciác nhĨần tô n h h n g tởi s d ụ n g q u ả n lý đ â t đ a i q u ậ n T ây Hổ 2.1 C c đ iề u k i ê n tư n h iê n h ìn h th n h d ặ c đ i ể m s d u n g đ t k h u vự c n g h iê n cứu Vị t r i đ ịa lý: Tây Hồ quặn nằm phía Bắc - Tây Bắc th ủ Hà Nội, có diện tích tự n h i ê n 24 00.81 Phía Bác Đ n g q u ậ n T â y H s ô n g H n g n ă m dọc theo ran h giới g iữ a q u ậ n T ây Hồ với h u v ệ n Gia L âm h u y ệ n Đ ô n g Anh P h ía Tây Tây N a m g iá p h u y ệ n T Liêm q u ậ n c ầ u G iấy - m ộ t q u ậ n th n h lập, tốc độ đô thị hióa ca o, tá c đ ộ n g lớn đến p h t triển kinh tẽ T ây Hồ P h ía Đ ơn g N a m N am giáp q u ậ n Ba Đ ìn h - m ột tr u n g tâ m hàn h , ch ín h trị th n h p h ố nước Vói vị tri này, tương lai quận Tây Hồ trung tâm th n h phổ’ Hà Nội Hà Nội phát tr iể n p h ía bắc T â y Hồ có n h iều tiềm n ă n g p h t triển , có n h q u an th iên nh iên lý tUíỏng H ổ T ã v n ên có sức hấp dẫn cao v ề n h ậ p CƯ, x â y dựng, đặc b iệt công tr ìn h k h c h s a n , b iệt thự, nhà nghỉ N h ữ n g lợi t h ế v ê vị trí nói tạo tiếm n ả n g vể kinh t ế cho Tây Hồ ph át triển 63 64 N h ữ T h i X u ân Đ in h *’g ọ c t)ạ i Địa chất , đ ịa hình: Địa h ì n h quận Tây Hồ tương đỏi h n g phẳng, có chiểu hướng cao dần từ Nam lên Bác, có sơng Hồng chảy từ Tây Bác xuống Đông Nam Nằm páp vói sơng Hồng, nẻn quận Tây Hồ có tuyến clé dài chạy từ chân cầu Thăng Long (ính từ phường Phú T hượng) đ ế n bãi An D ương (tính đến hơt p h ng n P h ụ) làm tho địa hình, đất đai q u ận c h ia th n h hai v ù n g rõ rệt, khu vực đê vã k iu vực đê Khu vực đê: đ ất xâ y dựng, đ ấ t ỏ có độ cao th a y đổi từ 9m đến 14m; đít nơng n gh iệp có độ cao từ 7m đ ến 12m; s ố nơi có ao hồ trũ n g , độ cao từ 3m cến 7m Đ â y khu vực có địa tầ n g trôn c ù n g cát, lớp c t s é t có địa chất khơng ổn định, k h ô n g th u ậ n lợi ch o x â y dựng, cần hạ n c h ế x ây dựng Khu vực đê: đ ấ t x â y d ự n g có độ cao th a y đổi từ 6m đến 12m, đểt nơng n ghiệp có độ cao từ 4m đ ến 9m; s ố nơi có ao, hổ tr ù n g n ên độ cao từ 2m dín 7m Đ â y khu vực có địa tầ n g lớp trẽn c ù n g sét với ch iêu d y từ 3m đến lOm, tìp tiếp thoo cát, có n ền địa c h ấ t ổn địn h, th u ậ n lợi cho xâ y d ự n g n h cao tầng K h í h ậ u : q u ận T â y Hồ có c h u n g điều kiện khí h ậ u củ a th ủ dô Hà N ội n li ệ t đới gió mùa Một n ă m có m ù a rỏ rệt: m ùa lạnh b đầu từ th n g 11 nám trước đếr th năm sau, gió Đ n g Bắc ch ủ đạo N h iệt độ tr u n g bìn h th ấ p n h ấ t từ ° c đ ế i 10°c M ùa n ón g b ắ t dầu từ th n g đ ến th n g 10, gió Đ n g N a m ch ủ dạo, n h iệt đ( truntt hình cao n h ấ t ° c M ùa m ưa băo rơi vào m ù a nóng, từ t h n g đến th n g Dộ ẩm tr u n g bình n ă m 84,5%, th n g n h ữ n g th n g cỏ độ ẩ m cao nh ấ t có hể đạt tới 100% Với đặc đ iể m k h í h ậu này, T ây Hồ nơi t h u ậ n lợi cho việc trồng bại nông nghiệp, đặc biệt trồ n g loại hoa, c â y cảnh T h ủ y v ă n : điểm b ậ t n h ấ t quận T â y Hồ cỏ d iệ n tích m ặt nước lớn, Hồ T ây hồ lớn n h ấ t với d iện tích kh oảng ha, p h ía B ắc q u ặ n có sơ n g H tg chảy qua với c h iể u dài k h o ả n g km , có diện tích k h o ả n g ,5 thuộc phưòĩìỊ N hật Tân, P h ú Thượng, T ứ Liên, Y ên Phụ, sơng có ch iểu rộng từ 0 m đến 1200m v io mùa cạn, từ 0 m đ ến 0 m vào m ùa lủ S ô n g Hồng Hồ T ây đà tác động trực tiếp đến điều kiện tiể u k h í hậu m ột khu vực rộng d iện tích tồn quận, v.to rrùa hè, kh ơng kh í kh u vực q u a n h hồ ven sông th ờng m t m ẻ hởn khu khác, khí hậu dược điểu hồ N g i ra, q u ậ n có nhiều ao hồ k h c kh u vực đê ỏ khu vực kh ác dẻ nh P h ú Thượng, Xuân La Các hồ n y d an g bị lấp i ầ n dể xây dự ng n h ò h àn g H n g n ăm dòng chày sơ n g H n g th ay đổi nên vùng đất giáp sô n g thường bị lỏ k h ông ổn định V m ùa lù (th n g - 8) mực nưdc sông H th ường d â n g cao từ + ,Om đến + 12 ,Om (cao độ c a o nơn quận) v dó khu vực đất bãi ngồi dê sơng n n g p h ầ n lớn bị ngập nưốc Q uá trình bồi tạ xoi lỏ ngập lụt khu vực n gồi đẽ có ả nh hưởng lớn tới việc sử d ụ n g đ ấ t ỏ khu vực Nước m ặ t khu vực q u ận rộng lớn, ngồi lợi t h ế có khả n ă n g l ự trữ lượng nước lớn cho h o t động sản x u ấ t sin h hoạt, đặc b iệ t hoạt động sản xuất Tạp lu K h o u họ i D H Q G N N K H T N & c V T X ỈX sỏ'4.2003 Sư c.ltiniỉ *íál qu;>n T v I ỉõ (.lãnh Ịii.i lỉiực trạn g Nã k ic n n g h i 65 nồing n g h iệ p , m tạo phong cành dẹp có th ủ (ló Hà Nội kết hợp với khcông tr o n g n h , tạo điểu kiện cho q u ậ n T â y Hồ p h t triển du lịch, làm th ay dổi cảc: loại h ìn h s d ụ n g dát th e o hưỏng phục vụ du lịch T h ố n h ỡ n g : q u ậ n T ây Hổ h a o gồm đ ấ t phù sa k h ô n g bồi dê đất phiu sa bồi n gồi dơ Đ ấ t phù sa k h n g dược bổi đê có diộn tích lớn, phần lỏn ttrầm tíc h h iộ n đại, th n h p h ầ n ccí giới n h ẹ trun g hình, đày điện tích đất phù xa m àu mỡ có tiề m n â n g trồng nhiều loại c â y lúa nước, loại rau m àu ân quỉà c c lo ại c â y c ả n h , hoa Đ ất phù sa bổi ngồi đê có th n h p h a n giới nhẹ, xốp, (lất g ià u m ù n lãn, kali dê tiêu nước, có tính th ấ m nước cao, n ê n vào m ùa khô thiường 1)Ị h n , c h ú n g dược sử d ụ n g để trồng loại n g n n g y nh ngô, dậu lạc, khioai S in h v ậ t: q u ậ n T ây Hồ có d i ệ n tích đất nơng n g h iệp kh lớn (1 ,9 ha), có nhiiều n g n g h ề tr u y ề n th ố n g trồng hoa, c â y c n h n h ỏ N g h i T àm Q u ả n g Bá, N hật Tâm , n h ữ n g đ ịa đ a n h đả trở th n h nơi th a m quan du lịch n ay củ a Hà Nội Ngíôi cò n có c c cà y lương thực, thực ph ẩm n h lúa, ngô, hoa m àu loại C ả n h q u a n : T â y Hồ có càn h quan nôi bật nh ất Hồ T â y với hìn h d n g vai cày cù m g với n ó c ó sơ hổ nhò khác nh hồ Q u n g Bá, hồ Tứ Liên tạo th n h qu;ần t h ể t h iê n n h iê n tạ o hố tơn thêm vè dẹp hấ p d ẫn củ a Hồ T ây, kết hợp với c c ’ c ả n h q u a n k h c n h cảnh q u a n hoa cản h , cảnh q u a n b iệ t th ự kiến trúc đô thị, m g v ăn h o V iệ t N h ậ t, cồng v iê n nước Hồ Tây tạo m ột k h ôn g g ia n th o n g đàng, máit mỏ N g o i ra, trẽn địa bàn quận có 64 kiến trúc di tích lịch sử văn hố m a n g đậim b ản s ắ c v â n h oá d â n tộc, c ũ n g n h ữ n g địa điểm thu hú t k h ách T ấ t cảnh qu;an n y đ a n xen kết hợp với tạo c ả n h q u a n đặc th ù đặc trư ng, độc cỉád) q u ặn Tây Hồ thủ đỏ Hà Nội, làm cho giá trị đất đai quận Tây Hồ tăng c a o c ũ n g n g u v ê n n h ân gay hiên đổi lớn sử d ụ n g đ ấ t củ a q u ậ n chỏ thị trường h iệ n nav Với vị trí đ ịa lý, điểu kiện tự n h iê n nói trên, ả n h h ỏn g trực tiếp gián tiếp đếm việc h ìn h th n h q u y ết đ ịn h hướng sử d ụ n g đất củ a q u ậ n T â y Hồ C h ú n g đóng vai trò n h n h ữ n g yếu tơ n ên hình th àn h đặc điểm sử (lụng đất đai 2.2' C c đ i ê u k i ệ n k in h tẻ xả h ộ i - n h n g y ếu tô c h ủ y ế u t c d ỏ n g m a n h đ ế n sứ d ụ n g đ ấ t k h u v ự c n g h iê n u D n c v la o đ ộ n g : q u ậ n T ây Hồ bao gồm phường với tổn g sô dân ngiưòi (2 0 ) v m ậ t độ dân sô tru n g bình người/km So với q u ận nội th àn h khiỉic, m ậ t độ d â n s ố quận T âv Hồ có phẩn thấp hớn diện tích m ặ t nước diện t íc h đất n ô n g n g h iệ p ch iếm tý lệ lớn D án cư q u ậ n p h â n b ố k h ông đểu, p h n g nội t h n h cũ có mật độ dân sô cao phường Y ên Phụ, Bưỏi trun g bình 0 n g i/k n r dó mật dộ dân s ố ỏ phường P h ú T hượng, Tứ Liên N hật Tàm, Q u n g A n c h ỉ k h oa n g 00 ngư ò i/k m r 2no.< Nhừ Thị Xuản OinhigọcĐat 68 Biến động sử dụ ng dât quận Tây Hổ từ năm 1992 đến năm 200 STT L oại h ìn h sử d ụ n g đ ấ t D iệ n tíc h đ ấ t D iệ n tíc h đ ấ t n ă m 1992 n ă m 2(XM B ến đ ộ n d iên t2h % % a Đ ấ t trồng trọt 566.40 23 ,6 ,4 2 - 1),98 Đ ấ t ao - hồ - đ ầm 73 ,3 28 ,0 63 2,61 ,3 - 4),69 Đất 24 ,6 21 ,9 570.71 ,8 + hải cỏ m ột công cụ h iện đại phục vụ cho việc thực h iện n h iệ m vụ q u ả n lý đ ấ t đai V)i mục đích trên, c h ú n g tiế n h n h x â y dự ng phần m ềm q u ản lý đ ấ t đai cấp quận Trong ph ần m ề m x â y dự ng, sỏ liệ u h ệ th ô n g tin v ể đ ấ t đai quai đưđc th iết k ế nh sau: th a đ ấ t hao gồm trường: mã th a, s ô h iệ u m ả n h (ồ chứa th a đất, mà phường, s ố hiệu th ủa, diện tích, địa d an h , má tr n g th ái, mà loại cất, giả đất; Nhà: S ố hiệu đồ c h ứ a cãn nhà m ã th a c h ứ a că n nhà, sô" nh à, diện tích x ây dựng, d iện tích sử d ụ n g , loại nhà, kết cấu, tổ n g s ố tầ n g , đặc điểm ’à diện tích từ ng tầ n g , giá nhà; C h ủ sử dụng: m ã chủ sử d ụ n g, s ố qu ả n lý, loại chủ sử d in g (cá nh ân h a y tập thể), họ, tơn, giới tính, n g y th n g n ă m sin h , họ tôn c h n g (vợ), dịi hộ khẩu, địa h iện tại, s ố ch ứ n g m inh nhân dân, mã phường; Đ ă n g ký sử dụig: mâ đ ă n g ký sử dụ ng, sô h iệu đĩ), m ã thửa, m ã chủ sử d ụ n g , mà n h à, n gày và) sổ, sô vào sổ cấp giấ y c h ứ n g n h ận , s ố q u y ế t định th n h lập, n g y q u y ế t địn h, nội d u ig , diện tích đ ấ t sử d ụ n g ch u n g , diện tích đ ấ t sử d ụ ng riêng, s ố h iệu th a phụ, diện tí(h phụ, n h ữ ng điểu rà n g buộc, thòi h n sử dụng, tài sả n khác; B ản dồ: m tờ đồ, mà phường, sô hiệu dồ, n g y th n h lập, sô dồ gốc, d iễn tả nội dung; Đ a nục đích sử dụng: mà đ ă n g ký sử ciụng, m ã mục đích sủ dụ ng, d iện tích; T hực n g h ĩi vụ tài chính: mã đ ă n g ký sử dụng, diện tích có nộp tiền, tổn g s ố tiề n nộp tiê n sử d ự ig đất, t h u ế c h u y ể n quyền, lộ phí trước bạ; Đ ă n g k ý b iế n động: m ã th a dát mã nh n ã biến Tạp