DSpace at VNU: Tự chủ tài chính - cơ hội nâng cao chất lượng cho các trường đại học công lập ở Việt Nam

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Giáo dục, Tập 32, Số (2016) 18-23 Tự chủ tài - hội nâng cao chất lượng cho trường đại học công lập Việt Nam Nguyễn Thị Hương, Tạ Ngọc Cường* Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 26 tháng năm 2016 Chỉnh sửa ngày 08 tháng năm 2016; Chấp nhận đăng ngày 26 tháng năm 2016 Tóm tắt: Giáo dục đại học xem dịch vụ công, Nhà nước cung cấp nguồn lực tài để phục vụ lợi ích chung, nhằm thực sách cơng xã hội Để thúc đẩy phát triển giáo dục, có giáo dục đại học, tài nguồn lực quan trọng, đóng vai trò tảng để phát triển nguồn lực khác người, sở vật chất, yếu tố định đến chất lượng giáo dục nói chung chất lượng giáo đại học nói riêng Chính vậy, tự chủ tài coi yếu tố quan trọng để đảm bảo cho yêu cầu phát triển giáo dục đại học điều kiện [1] Trên sở nhận diện lợi ích rào cản trường ĐHCL thực tự chủ tài chính, viết đề xuất số giải pháp khuyến nghị nhằm thúc đẩy chế tự chủ tài trường ĐHCL Từ khóa: Tự chủ, tự chủ tài chính, chất lượng giáo dục đại học Việt Nam Cơ chế tự chủ tài theo NQ 77/NQ-CP* vi viết, tác giả tập trung vào tự chủ tài đại học Mức học phí: Các trường dự tốn kinh phí đào tạo trung bình cho sinh viên đại học quy sở điều kiện cần thiết để đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo giai đoạn 2015-2017, bao hàm việc thực trách nhiệm xã hội người học giảm dần nguồn kinh phí cấp từ ngân sách nhà nước (NSNN) kinh phí đào tạo, bổ sung từ nguồn thu học phí nguồn thu tự tạo trường Các khoản thu học phí: Bên cạnh hoạt động đào tạo tính đầy đủ học phí, để nâng cao chất lượng đào tạo phục vụ người học, trường thực hoạt động dịch vụ hỗ trợ đào tạo gia tăng Các khoản tính tốn cơng khai mức thu sở lấy thu bù đắp chi phí có tích lũy Các hoạt động bao gồm: Đăng kí dự thi hệ đào tạo; Phí tuyển sinh hệ đào tạo; Ôn thi Thực Nghị số 29-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, ngày 24/10/2014, Chính phủ ban hành Nghị số 77/NQ-CP thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học giai đoạn 2014-2017 Tự chủ theo Nghị 77/NĐ-CP hiểu khả độc lập tự quản trị sở giáo dục công lập Yêu cầu tự chủ xuất phát từ nhu cầu nâng cao khả đáp ứng trường đại học với môi trường xã hội, kinh tế thích ứng với sáng tạo công nghệ thay đổi Cộng đồng đại học châu Âu xác định bốn thành phần tự chủ là: (1) Tự chủ học thuật; (2) tự chủ tài chính; (3) tự chủ tổ chức; (4) tự chủ nhân [2] Trong phạm _ * Tác giả liên hệ ĐT.: 84-913505968 Email: cuongkhgd@gmail.com 18 N.T Hương, T.N Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Giáo dục, Tập 32, Số (2016) 18-23 tuyển sinh hệ đào tạo; Ơn tập thi mơn (ngồi chương trình học) theo chuẩn đầu ra; Gia hạn thời gian học tập hệ đào tạo; Bồi dưỡng, bổ túc kiến thức; Thu tiền kí túc xá; Thủ tục chuyển khóa, chuyển trường… Chế độ trả lương cho người lao động: Căn Điều 18, khoản 2, Nghị định 43/2006/NĐCP; trường xây dựng chế độ trả lương, thu nhập tăng thêm dựa tiêu chí: Vai trò công việc, kết thực hiện, thâm niên, chức danh, học vị Trường cam kết đảm bảo ổn định gia tăng thu nhập thực tế người lao động thời kì tự chủ; Đảm bảo tiền lương trả theo quy định Nhà nước, phân phối cơng sở vai trò hiệu cơng việc; Xây dựng hồn chỉnh quy chế chi tiêu nội hàng năm tinh thần dân chủ, cơng khai Trích lập quĩ: Sau thực bù đắp chi phí thường xuyên, đảm bảo chất lượng cam kết thực nghĩa vụ với Nhà nước, phần chênh lệch thu chi phân phối: Trích tối thiểu 25% cho quĩ phát triển hoạt động nghiệp; Trích lập Quĩ khen thưởng, Quĩ phúc lợi, Quĩ dự phòng ổn định thu nhập; Quĩ hỗ trợ sinh viên Chế độ miễn, giảm, sách học bổng, tín dụng sinh viên: Căn Khoản 4, Điều Nghị 77/NQ-CP, trường xây dựng sách học bổng khuyến khích học tập hỗ trợ tín dụng cho sinh viên Đối với sinh viên thuộc đối tượng sách, sinh viên nghèo, cận nghèo miễn giảm 100% học phí theo quy định Nhà nước Phần chênh lệch mức hỗ trợ Nhà nước mức học phí trường trường cấp bù toàn để đảm bảo sinh viên thuộc đối tượng hưởng sách trường khơng tham gia thí điểm tự chủ Quĩ học bổng hỗ trợ sinh viên xây dựng từ nguồn: Trích 8% từ nguồn thu học phí đại học hệ quy để lập quĩ học bổng khuyến khích học tập theo quy định Thông tư 31/2013/TT-BGDĐT ngày 01/8/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo; Trích từ chênh lệch thu chi hàng năm để lập quĩ hỗ trợ sinh viên; Sử dụng nguồn thu từ lãi tiền gửi ngân hàng thương mại; Huy động cựu sinh viên, tổ chức doanh nghiệp khác tham gia đóng góp cho quĩ 19 hỗ trợ sinh viên Trên sở nguồn học bổng mức học phí hàng năm, Trường xây dựng sách học bổng xác định mức học bổng Về đầu tư phát triển khai thác, sử dụng sở vật chất: Trường tự chủ việc lập kế hoạch định sử dụng kinh phí từ nguồn thu hợp pháp để đầu tư sở vật chất theo quy định chung Nhà nước; Lập kế hoạch vay vốn tín dụng ưu đãi ngân hàng phát triển để đầu tư sở hạ tầng Ngoài ra, khai thác tối đa tài sản đầu tư đất để kinh doanh dịch vụ, liên kết đào tạo, cho thuê hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ giao trường theo quy định pháp luật; Thực nghiêm chỉnh quy định mua sắm tài sản công, quy định đầu tư xây dựng quan quản lí Nhà nước Những lợi ích thu từ việc thực tự chủ tài Với mức độ khác nhau, việc thực tự chủ tài trường ĐHCL tạo hội để nâng cao chất lượng Thứ nhất, tự chủ tài tạo hội cho sở giáo dục đại học cơng lập nâng cao tính tích cực chủ động, sáng tạo quản lí tài tài sản đơn vị, sử dụng ngân sách nhà nước giao tiết kiệm, hiệu Hiện điều kiện nguồn ngân sách dành cho giáo dục đại học hạn hẹp thực tự chủ tài trường đại học cơng lập tất yếu để sử dụng có hiệu nguồn lực đồng thời vận động nguồn lực xã hội cho phát triển giáo dục đại học Sở dĩ thực chế độ giao, khốn mức chi đơn vị sử dụng tiết kiệm nguồn kinh phí để từ góp phần vào việc tăng thu nhập cho giảng viên cán công nhân viên [3] Hơn nữa, việc thực chế góp phần sử dụng hiệu nguồn lực Việc thực tự chủ theo Nghị 77/NQ-CP tạo hành lang pháp lí cho trường định mức học phí bình qn 20 N.T Hương, T.N Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Giáo dục, Tập 32, Số (2016) 18-23 (của chương trình đại trà) mức học phí cho chương trình đào tạo theo nhu cầu người học chất lượng đào tạo Theo đó, trường thu học phí ổn định theo kế hoạch nêu Đề án Trường định mức thu học phí chương trình đặc thù theo đề án mở chương trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Việc giao tự chủ xác định mức thu học phí giúp trường tính tương đối đầy đủ chi phí cần thiết cấu thành giá dịch vụ đào tạo, từ chủ động khoản chi tích lũy để đầu tư [4] Ngồi ra, việc sử dụng nguồn thu, đơn vị phép gửi khoản thu từ học phí khoản thu nghiệp khác vào ngân hàng thương mại (đây điểm trước nhà trường phép gửi khoản thu nghiệp khác) Thứ hai, tự chủ tài giúp sở giáo dục đại học công lập tăng nguồn thu để đầu tư Thực tế nay, sở giáo dục đại học nước giới nhận hỗ trợ tài từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm: Kinh phí nhà nước phân bổ cho hoạt động, đặc biệt giảng dạy nghiên cứu khoa học; Kinh phí phân bổ cho nghiên cứu hỗ trợ cho dự án nghiên cứu từ nguồn khác (từ bộ) Học phí loại phí khác thu từ sinh viên nước sinh viên nước ngoài; Nguồn thu từ hợp đồng nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, hợp đồng đào tạo, dịch vụ tư vấn, quyền Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ khuôn viên nhà trường phục vụ giảng viên, sinh viên cộng đồng; Nguồn thu từ hiến tặng, tài trợ, quà biếu, đầu tư Với việc trao quyền tự chủ thu tài góp phần nâng cao tính động, sáng tạo trường đại học việc tìm kiếm nguồn thu, giảm bớt bao cấp nhà nước [5] Khi nguồn thu tăng lên, trường đại học có nguồn lực tài để tăng đầu tư cho sở vật chất, trang thiết bị, nguồn nhân lực… để từ nâng cao chất lượng giáo dục giáo dục đại học Các trường triển khai hoạt động dịch vụ hỗ trợ đào tạo gia tăng để nâng cao chất lượng đào tạo phục vụ người học Khoản thu từ hoạt động công khai sở lấy thu bù đắp chi phí tích lũy hợp lí Đây việc đa dạng hóa nguồn thu nhằm tăng thu, đảm bảo hoạt động, tăng tích lũy, giảm bớt gánh nặng cho NSNN Thứ ba, tự chủ tài giúp sở giáo dục đại học công lập thu hút cán có trình độ cao nâng cao đời sống, thu nhập cán bộ, giảng viên Các trường ĐHCL giao tự chủ tài định thu nhập tăng thêm người lao động theo quy chế chi tiêu nội bộ, tiền lương ngạch, bậc theo quy định Nhà nước Đây động lực để Nhà trường phát huy tốt nội lực, tận dụng tối đa nguồn lực sẵn có, khai thác tốt triệt để nguồn thu hợp pháp để bước cải thiện thu nhập đáng cho người lao động, tăng tích lũy để đầu tư sở vật chất Các trường ĐHCL chủ động tìm kiếm, thu hút giảng viên có trình độ cao sách ưu đãi điều kiện môi trường làm việc, lương, thưởng sách hỗ trợ khác cho nghiên cứu khoa học, đào tạo bồi dưỡng Với việc trao quyền tự chủ tài chính, trường đại học có điều kiện để tăng thu, tiết kiệm chi, có nguồn lực nâng cao đời sống, thu nhập giảng viên, tạo động lực để họ tích cực lao động nâng cao chất lượng đào tạo [6] Như vậy, chế, sách trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài giáo dục tạo hội cho giáo dục ĐHCL nâng cao tính chủ động, sáng tạo quản lí tài tài sản, sử dụng ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu hơn; Phát triển nguồn thu nghiệp thơng qua việc đa dạng hố hoạt động nghiệp nâng cao chất lượng dịch vụ; Huy động nhiều nguồn vốn để đầu tư, tăng cường sở vật chất, đổi trang thiết bị… thông qua hoạt động hợp tác liên doanh, liên kết; Khai thác hiệu nguồn thu… bước giảm dần bao cấp nhà nước, đồng thời tăng thu nhập cho cán bộ, công chức đơn vị N.T Hương, T.N Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Giáo dục, Tập 32, Số (2016) 18-23 Những bất cập rào cản Thứ nhất, hệ thống văn quản lí thiếu đồng Tự chủ tài cho phép trường ĐHCL liên doanh liên kết, huy động nguồn lực xã hội để phục vụ cho hoạt động đào tạo văn quy định Bộ Tài quản lí cơng sản lại chưa “sẵn sàng” cho vấn đề Trong đó, tự chủ đại học cho phép trường ĐHCL tổ chức hoạt động đào tạo, tuyển sinh sách vận dụng ngành giáo dục đào tạo quy định nhiều năm chưa sửa đổi, chưa làm rõ trách nhiệm chia sẻ kinh phí đào tạo Nhà nước, xã hội người học [7] Do thiếu hướng dẫn cụ thể mặt văn quy định Nhà nước nên trường ĐHCL “lúng túng” việc triển khai thực chế tự chủ Thứ hai, lực thực tự chủ tài nhiều trường đại học Việt Nam thấp Nhận thức cán lãnh đạo, quản lí sở giáo dục đại học tự chủ nói chung tự chủ tài nói riêng chưa đầy đủ, chí hiểu sai chất khái niệm Thí dụ, họ quan tâm đến “quyền”, chưa hiểu trách nhiệm giải trình kèm theo quyền Các kĩ quản trị tiên tiến gắn với tự chủ tài đại học chưa bồi dưỡng huấn luyện đầy đủ Tâm lí hình thành sống mơi trường bao cấp, quản lí tập trung lâu rào cản khiến nhiều lãnh đạo sở giáo dục đại học chưa sẵn sàng cho tự chủ [8] Thứ ba, cấu nguồn thu đơn điệu, cấu chi phí đào tạo bất hợp lí Nguồn thu chủ yếu trường ĐHCL từ học phí, tỉ trọng từ hợp đồng nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ hay đóng góp khác khiến cho nguồn thu không bền vững, chủ yếu dưa vào quy mơ tuyển sinh Điều gây bất lợi cho chất lượng dài hạn Tỉ lệ chi cho người chiếm phần lớn nguồn chi, tỉ lệ chi cho sở vật chất chưa tương xứng Điều hạn chế việc nâng cao chất lượng đào tạo Thứ tư, hệ thống kiểm sốt nội trường ĐHCL chưa hồn thiện Việc tổ chức hệ 21 thống theo dõi, giám sát, kiểm tra để phục vụ cho cơng tác quản lí tài hầu hết trường ĐHCL tập trung chủ yếu vào cơng tác kế tốn tài nên dường thực chức theo dõi Trong đó, thực tự chủ tài nhu cầu thơng tin tài mang tính thường xuyên, hàng ngày đảm bảo tính xác, khách quan, minh bạch lại chưa quan tâm nhiều Một số đề xuất khuyến nghị 4.1 Đối với Nhà nước Sớm hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn quy định hướng dẫn cụ thể chế tự chủ sở giáo dục đại học công lập Các quy định pháp lí quyền tự chủ cho sở giáo dục đại học cần thống nhất, quán cập nhật văn quản lí khác nhau, để sở giáo dục đại học có quyền tự chủ có chế hỗ trợ thực quyền tự chủ đó, tránh tình trạng tự chủ “nửa vời” trao quyền tự chủ đồng thời “trói buộc” chế [9] Tạo chế thơng thống, tự chủ sách học phí cho trường đại học Trong hồn cảnh nước ta nay, việc áp đặt mức trần học phí cần thiết Tuy nhiên, cần nâng mức trần học phí lên khơng đánh đồng mức học phí sở giáo dục đào tạo có chất lượng khác tất đơn vị phải áp mức trần [10] Các sở giáo dục đại học cơng lập phép tính đủ chi phí tiền lương chi phí hoạt động thường xuyên giá dịch vụ đơn vị nghiệp công lập sở khung giá Nhà nước quy định, chi phí khấu hao tài sản cố định học phí sở giáo dục đại học công lập, đảm bảo nguyên tắc lấy thu đủ bù đắp chi phí đào tạo học phí Đổi phương pháp phân bổ kinh phí ngân sách nhà nước cho sở giáo dục đại học Nhà nước giao ngân sách gắn với hệ thống định mức kinh tế kĩ thuật đào tạo, định mức phân bổ chi phí đào tạo, có phân biệt sở hoạt động có chất lượng hiệu 22 N.T Hương, T.N Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Giáo dục, Tập 32, Số (2016) 18-23 với sở chất lượng, không hiệu [11] Tiến tới, Nhà nước thực chế đặt hàng đào tạo đại học Tất sở giáo dục đại học tham gia vào quy trình tuyển chọn kinh phí đặt hàng đào tạo từ ngân sách nhà nước Quản lí nhà nước giáo dục đại học nên thực nội dung có tầm vĩ mơ, có tính chiến lược, khâu đạo, huy động, điều phối giám sát khâu quản lí tổ chức thực nên giao cho sở giáo dục đại học chủ động Bên cạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho trường đại học cần quan tâm đến cơng tác quản lí nhà nước, công tác kiểm tra, giám sát, u cầu tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình trường đảm bảo hoạt động theo luật pháp Ngồi tự chủ tài sở giáo dục đại học công lập cần thực đồng với tự chủ lĩnh vực khác tự chủ tuyển sinh tuyển dụng mở rộng chế khoán chi thường xuyên, chi cho hoạt động chuyên môn, để đơn vị chủ động thực nhiệm vụ giao nâng cao í thức tiết kiệm, quản lí sử dụng tài sản, thiết bị có hiệu Cùng với việc phân cấp mở rộng khoán chi cho đơn vị trực thuộc, nhà trường cần củng cố hồn thiện quy định trách nhiệm giải trình tài cấp trường, tổ chức hoạt động kiểm sốt nội cơng khai tài Đây sở, để đảm bảo cho cơng tác quản lí tài đảm bảo tính hiệu quả, minh bạch Đào tạo nâng cao lực quản lí tài cho đơn vị trường Khi thực chế khoán chi cho đơn vị, đào tạo nâng cao lực quản lí tài tập huấn hướng dẫn cơng tác kế tốn - tài điều kiện cần thiết, để đảm bảo thu - chi tài đơn vị tồn trường chế độ Nhà nước quy định nhà trường, gắn với trách nhiệm giải trình đơn vị toàn trường 4.2 Đối với trường ĐHCL Đổi cơng tác quản lí tài trường ĐHCL bối cảnh thực chế tự chủ gắn với việc nuôi dưỡng phát triển nguồn thu, phân bổ sử dụng nguồn thu hiệu quả, đảm bảo minh bạch khoản thu - chi Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội cho phù hợp với chế hoạt động mới, để làm sở cho việc quản lí tài thống tồn trường Quy chế chi tiêu nội cần phải thực nguyên tắc chi trả theo lực hiệu công tác để khuyến khích, tạo động lực cho cán viên chức người lao động Quy định quản lí nguồn thu cần thực theo nguyên tắc minh bạch, sở khai thác tối đa nguồn lực, điều kiện có nhà trường hoạt động liên doanh liên kết Đồng thời, nhà trường cần có chế khuyến khích việc đa dạng hóa nguồn thu từ hoạt động chuyển giao khoa học kĩ thuật, tư vấn đào tạo sản xuất kinh doanh Phân cấp quản lí tài cho đơn vị trực thuộc trường Trước hết, nhà trường Tài liệu tham khảo [1] Bộ Giáo dục Đào tạo, Đề án thí điểm đổi thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm số trường ĐHCL, 2011 [2] Chính phủ, Nghị 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 Thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục công lập giai đoạn 2014-2017 Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, 2014 [3] John Fielden, Global trends in university governance, Working Paper Series, No.9, World Bank, Washington, D.C - USA, 2008 [4] Lê Đức Ngọc, Đổi cơng tác quản lí tài trường đại học để làm đòn bẩy nâng cao chất lượng, hiệu hiệu suất đào tạo, Kỉ yếu Hội thảo “Quản lí nhà nước tự chủ tài trường đại học” Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, Tháng 12/2001, 2001 [5] Nguyễn Thị Hồng Yến, Phương pháp cấp phát ngân sách đầu tư cho giáo dục đại học - Kinh nghiệm Dự án Ngân hàng Thế giới, Kỉ yếu Hội thảo “Quản lí nhà nước tự chủ tài N.T Hương, T.N Cường / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Giáo dục, Tập 32, Số (2016) 18-23 trường đại học” Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, Tháng 12/2001, 2001 [6] Nguyễn Thị Yến Nam, Bước đầu tìm hiểu quản lí tài giáo dục đại học theo hướng tự chủ, Tạp chí khoa học Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, Số 54 (2013) 155 [7] Phạm Văn Trường, Cơ chế quản lí tài giáo dục ĐHCL, Tạp chí Tài chính, Số 07, 2013 [8] Phan Đăng Sơn (2014), Một số giải pháp tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học Việt Nam, http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/ 23 [9] Trần Thu Hà, Định hướng đổi chế tài trường đại học cao đẳng, Kỉ yếu Hội thảo “Quản lí nhà nước tự chủ tài trường đại học” Trường Đại học Sư phạm TP.Hồ Chí Minh, Tháng 12/2001, 2001 [10] Trịnh Xuân Thắng (2015), Tự chủ đại học nhìn từ góc độ tự chủ tài trường cơng lập, http://giaoduc.net.vn/Giao-duc-24h [11] Nguyễn Trường Giang, Đổi chế tài góp phần cải cách giáo dục đại học (Hội thảo Cải cách giáo dục đại học VED 2014) Financial Autonomy - An Opportunity to Improve Quality for Public Universities in Vietnam Nguyen Thi Huong, Ta Ngoc Cuong VNU University of Education, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Abstract: Higher education is seen as a public service to which the State provides financial resources to serve the common interests in order to implement social justice policies To promote the development of education, including higher education, finance is a very important resource acting as the foundation to develop other resources such as people, facilities, - the determinants of the quality of education in general and university training quality in particular Therefore, financial autonomy is regarded as an important element to ensure the requirements of higher education development in the new conditions On the basis of recognition of the benefits as well as the barriers of financial autonomy to public universities, the article proposes some solutions and recommendations to further promote financial autonomy mechanism in public universities Keywords: Autonomy and financial autonomy, quality of higher education in Vietnam  ... thực tự chủ tài Với mức độ khác nhau, việc thực tự chủ tài trường ĐHCL tạo hội để nâng cao chất lượng Thứ nhất, tự chủ tài tạo hội cho sở giáo dục đại học cơng lập nâng cao tính tích cực chủ động,... chế tự chủ sở giáo dục đại học công lập Các quy định pháp lí quyền tự chủ cho sở giáo dục đại học cần thống nhất, quán cập nhật văn quản lí khác nhau, để sở giáo dục đại học có quyền tự chủ có... tài trường đại học cao đẳng, Kỉ yếu Hội thảo “Quản lí nhà nước tự chủ tài trường đại học Trường Đại học Sư phạm TP.Hồ Chí Minh, Tháng 12/2001, 2001 [10] Trịnh Xuân Thắng (2015), Tự chủ đại học