Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ ĐỨC LỄ CHÝNH S¸CH PHáT TRIểN ĐộI NGũ GIảNG VIÊN CáC TRƯờNG ĐạI HọC CÔNG LậP VIệT NAM Chuyờn ngnh: Qun lý cụng Mã số: 62 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lƣu Kiếm Thanh TS Nguyễn Minh Sản Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: GS.TS Phạm Hồng Thái Đại học Quốc gia Hà Nội Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Minh Mẫn Hội đồng Chức danh giáo sƣ cấp Nhà nƣớc Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện Địa điểm: Phòng bảo vệ luận án tiến sĩ - Phòng họp…… Nhà………… Học viện hành Quốc gia, Số 77 Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội Thời gian vào hồi…… …… Ngày…… tháng………năm Có thể tìm hiểu luận án Thƣ viện Quốc gia Việt Nam Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Luận án Đảng ta rõ cần phải đổi toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt, “lực lượng sản xuất đặc biệt” đóng vai trò quan trọng hệ thống giáo dục đại học, nhân tố định chất lượng, hiệu giáo dục Chính vậy, sách giảng viên công cụ quản lý Nhà nước, định hướng, tạo động lực, huy động nguồn lực, có vai trò định phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học Một hệ thống sách phù hợp, đồng tác động thúc đẩy mạnh mẽ phát triển bền vững đội ngũ giảng viên, góp phần định nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học ngược lại Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc tổ chức, thực Tuy nhiên sách chưa đủ mạnh để tạo động lực, thu hút tham gia xã hội hội nhập quốc tế Chưa có quy hoạch tổng thể phát triển đội ngũ giảng viên đại học quy hoạch kế hoạch phát triển ngành nước Chưa có trường, khoa đào tạo giảng viên chuyên nghiệp Quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo hiệu chưa cao, nặng hành chính, chưa định hướng, kiến tạo phát huy tính tự chủ, trách nhiệm xã hội, “quyền tự trị” trường đại học, chưa tạo môi trường tự học thuật để phát huy dân chủ, tự khẳng định phẩm chất, lực… đội ngũ giảng viên Cơ chế, sách phát triển đội ngũ giảng viên chưa đầy đủ, đồng bộ, chồng chéo đặc biệt thiếu sách quan trọng, phù hợp Đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện giải đáp tảng hệ thống lý luận làm sở lý luận cho nghiên cứu sách phát triển đội ngũ giảng viên Trong thời gian tới cần có giải pháp để hồn thiện sách nào? Việc nghiên cứu luận án có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Làm rõ sở lý luận sách phát triển ĐNGV đại học cơng lập Phân tích, đánh giá thực trạng nội dung sách, đề xuất giải pháp hồn thiện nội dung sách phát triển ĐNGV đại học công lập Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ - Luận giải, hệ thống hố bổ sung sở lý luận sách phát triển ĐNGV trường đại học công lập - Nghiên cứu thực trạng sách phát triển ĐNGV đại học công lập Việt Nam Phân tích, đánh giá nội dung sách phát triển ĐNGV trường đại học công lập, phát vấn đề cần giải - Xây dựng mục tiêu, quan điểm, định hướng, đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung sách phát triển ĐNGV đại học cơng lập Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Nội dung sách trung ương ĐNGV trường đại học công lập Việt Nam (không bao gồm sách địa phương, trường đại học, sách đặc thù giảng viên trường thuộc lực lượng vũ trang, văn hóa nghệ thuật thể dục thể thao trị) 3.2 Phạm vi - Về không gian: Phạm vi nước - Về thời gian: Nội dung sách ban hành trung ương liên quan đến phát triển ĐNGV đại học công lập Việt Nam, giới hạn từ năm 1986 đến năm 2016 Định hướng nghiên cứu đến 2020 tầm nhìn 2030 - Nội dung: Là nội dung sách phát triển ĐNGV về: quy hoạch; thu hút, tuyển dụng; sử dụng, đánh giá; đào tạo, bồi dưỡng; đãi ngộ, tôn vinh giảng viên Phƣơng pháp nghiên cứu Chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tài liệu, sách, báo, tạp chí, thơng tin khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài Trên quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng, đề tài sử dụng phương pháp: (phát/thu 300/277 phiếu) Điều tra xã hội học (Bộ GD&ĐT, VP Chính phủ 20/17, Ban Giám hiệu trường đại học 60/55, ĐNGV đại học 220/205) vấn chuyên gia, phương pháp thống kê tốn học; xử lý thơng tin, số liệu phần mềm SPSS EXCEL Sử dụng phương pháp phân tích định tính, định lượng nghiên cứu chất, đánh giá, phân tích thực trạng sách phát triển ĐNGV đại học công lập Việt Nam Giả thuyết khoa học luận án Giả thuyết sách phát triển ĐNGV thiếu, nội dung chồng chéo, chưa đồng bộ, chưa đủ sức hấp dẫn, chưa tạo động lực cho ĐNGV đại học công lập, chưa theo kịp với phát triển xã hội Nếu sách ĐNGV đại học công lập xây dựng đầy đủ, đồng bộ, sát thực, hiệu quả, ĐNGV đại học phát triển bền vững thời gian tới Những đóng góp khoa học luận án Nghiên cứu góc độ khoa học sách công, điểm mới: - Làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn sách phát triển ĐNGV đại học công lập (quy hoạch, thu hút, tuyển dụng; sử dụng, đánh giá; đào tạo, bồi dưỡng; đãi ngộ, tôn vinh) Việt Nam - Xác định bất hợp lý “lỗ hổng, khoảng trống” sách Các yếu tố ảnh hưởng, sở vấn đề đặt cần giải sách hành - Đề xuất mục tiêu, quan điểm, phương hướng giải pháp hồn thiện sách phát triển ĐNGV đại học công lập Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài mục lục, bảng thích chữ viết tắt, phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Nội dung luận án kết cấu thành chương, kết luận kiến nghị Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập Chương 3: Thực trạng sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập Việt Nam Chương 4: Giải pháp hồn thiện sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Việt Nam Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các nghiên cứu ngồi nƣớc có liên quan đến đề tài 1.1.1 Về sách sách cơng Các nghiên cứu sách sách cơng, tập trung chủ yếu phương diện: Đưa quan điểm khác sách sách cơng nhằm tìm kiếm mơ hình quản trị hiệu quả; nghiên cứu nguồn gốc, khái niệm, vai trò, ý nghĩa, mục tiêu sách; phân loại, cấu trúc sách, chủ thể ban hành, cấp phê duyệt Các tác giả cho sách cơng Nhà nước ban hành hành động ứng xử Nhà nước với vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng thực thi thông qua hoạt động ngành, cấp có liên quan máy Nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển xã hội theo định hướng mục tiêu đề Chính sách cơng định dạng theo mục tiêu nhằm tạo động lực khuyến khích đối tượng sách hoạt động có hiệu quả, phù hợp với chủ trương, đường lối đạo Đảng sách, pháp luật Nhà nước cách tiếp cận để tác giả nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống sách liên quan đến phát triển đội ngũ giảng viên đại học Việt Nam 1.1.2 Về sách giáo dục đại học Nội dung nghiên cứu khẳng định vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng, phân tích thực trạng đội ngũ sách phát triển ĐNGV điều kiện nước ta nay, số nghiên cứu theo hướng: Trao quyền tự chủ trách nhiệm xã hội cho trường đại học, giảm bớt kiểm soát nhà nước Tạo linh hoạt đa dạng, mở rộng tham gia khu vực tư nhân; Phân tích, đánh giá vai trò, vị trí, đưa giải pháp: Nhà nước cần tạo môi trường thuận lợi, khung pháp lý phát triển ĐNGV đại học cơng lập; Khó khăn việc phát triển ĐNGV: Ngân sách không đảm bảo, lương GV thấp khơng thu hút người giỏi, để có GV giỏi cần hàng chục năm đào tạo, tốn kém; Trên thực tế tồn hệ thống CS phát triển ĐNGV với nhiều văn CS ban hành Tuy nhiên, hệ thống CS chưa đầy đủ, nhiều bất cập, chưa đồng đặc biệt thiếu sách quan trọng, phù hợp chế thực thống nhất; Đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện sách phát triển ĐNGV toàn hệ thống: xây dựng quy hoạch tổng thể, dài hạn, xác lập vị trí pháp lý, mơ hình tổ chức, quản lý, sách đầu tư nguồn lực…; Bổ sung, sửa đổi sách nhằm nâng cao chất lượng hệ thống trường đại học sư phạm; xây dựng triển khai thực quy định tiêu chuẩn, chức danh nghề nghiệp giảng viên; đảm bảo bình đẳng; thống chế độ làm việc; nâng cao kỹ ĐNGV, khuyến khích lực sáng tạo, phát huy tính tích cực, chủ động nghiên cứu giảng dạy 1.1.3 Về sách thu hút, tuyển dụng Cần xây dựng, hồn thiện sách đặc biệt nhằm thu hút nhà khoa học, nhà quản lý… có uy tín, kinh nghiệm, sinh viên xuất sắc ngồi nước Có sách thu hút học sinh giỏi vào học ngành học sư phạm; Thống qui trình tuyển dụng hợp đồng lao động có thời hạn, tạo nguồn giảng viên tồn ngành; đầu tư thích đáng cho cơng tác xây dựng phát triển ĐNGV; trọng tạo môi trường làm việc thuận lợi, đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV cách tồn diện; Chuẩn hóa ĐNGV Có chế độ thu hút, sử dụng đãi ngộ thích hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ GVĐH Tiến hành đồng khâu: tuyển dụng, quản lý sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, nhấn mạnh đến việc thu hút tuyển dụng giảng viên 1.1.4 Về sách đào tạo, bồi dưỡng Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo theo hướng chuẩn hoá đại hố; Chưa có sách khuyến khích học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ sư phạm; cần có sách đào tạo hệ kế tiếp; tiêu chuẩn GVĐH quy định có hiệu lực thấp, nội dung lạc hậu; chủ trương nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo chưa cụ thể hóa thành quy hoạch, kế hoạch trường đại học; tồn chế bao cấp hệ thống giáo dục; công tác đào tạo, bồi dưỡng tự bồi dưỡng ĐNGV chưa trở thành điều kiện tiên bắt buộc sở GDĐH đội ngũ GVĐH; Phát triển ĐNGV đại học: đủ số lượng, cấu hợp lý, chuẩn chất lượng đổi đại hoá phương pháp dạy học; đổi chương trình đào tạo bồi dưỡng giảng viên; đào tạo bổ sung nâng cao trình độ giảng viên; cử đào tạo bồi dưỡng nước; thành lập trung tâm hỗ trợ giảng dạy; quy định ngưỡng cấp để ĐNGV phấn đấu; Hoàn thiện chế định đào tạo, bồi dưỡng; công tác kiểm tra, đánh giá ĐNGV; lãnh đạo trường đại học, cần có kênh riêng để đào tạo, bồi dưỡng; thực Luật thành lập Hội đồng trường, chuyên nghiệp hoá chức danh hiệu trưởng; sách đào tạo bồi dưỡng cán quy hoạch 1.1.5 Về sách sử dụng, đánh giá giảng viên Cần quy hoạch để cân đối số lượng ĐNGV theo quy mơ SV; có sách khuyến khích GV có trình độ cao tham gia đào tạo giảng viên; Nhà nước cần có sách quản lý chặt chẽ ĐNGV, hoàn thiện chế định quyền nghĩa vụ giảng viên; Dưới góc độ triết học - trị - xã hội - giáo dục, xây dựng nguyên tắc, tiêu chí đánh giá “bộ chuẩn lực giảng viên” theo chức danh nghề nghiệp; Tiếp cận cụ thể hóa số nội dung, quan điểm lí thuyết quản lí nguồn nhân lực qua nghiên cứu, qui hoạch, dự báo hoạt động phát triển ĐNGV Hoạt động quản lí theo chế mở, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho trường việc phát triển ĐNGV, sở hợp tác, hỗ trợ tạo thành mạng lưới ĐNGV toàn quốc; Mặc dù khiếm khuyết quản lý Nhà nước dẫn tới thiếu tự chủ thực chất chưa đưa giải pháp bù đắp khiếm khuyết, cách tháo gỡ chế chủ quản; Tập trung xây dựng số trường đại học chất lượng cao để làm sở đào tạo giảng viên cho trường đại học toàn quốc, cần phải qui định số dạy tối đa, đảm bảo cho giảng viên có thời gian bổ sung kiến thức NCKH 1.1.6 Về sách đãi ngộ, tơn vinh Trong kinh tế thị trường “sản phẩm lao động trí thức loại hàng hố đặc biệt, bị chiếm đoạt mà không biết, song lưu thơng trả giá xứng đáng bao hàng hóa quý khác” tiền lương, thưởng, loại phụ cấp xứng đáng Là sách đầu tư có lợi để mua lại “chất xám” - Một loại sản phẩm đặc biệt khai thác phát triển mạnh kinh tế thị trường nay; Chi trả thù lao thích hợp cho giảng viên có học vị cao tập trung vào nghiên cứu; tạo “phần thưởng” cho hoạt động nghiên cứu; giảm thủ tục hành chính; tự chủ học thuật, tự hợp tác; đảm bảo cơng khuyến khích vật chất, tinh thần, tạo động lực cho ĐNGV hăng hái làm việc; Tạo điều kiện để tăng thu nhập, đảm bảo giảng viên gia đình có mức sống xã hội, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần, đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm nghề nghiệp cán bộ, giảng viên; thực sách ưu đãi, tơn vinh đội ngũ cán bộ, giảng viên nghề dạy học 1.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, quy hoạch phải đảm bảo tính kế thừa phát triển, gắn với quy hoạch Giáo dục đại học, chiến lược phát triển nguồn nhân lực, chiến lược kinh tế, xã hội đất nước; Thứ hai, thu hút, tuyển dụng: Thống quy trình tuyển dụng, quan tâm tới ký hợp đồng, tạo môi trường làm việc, trả công xứng đáng, mở rộng nguồn tuyển dụng; Thứ ba, đánh giá, sử dụng: Xây dựng tiêu chuẩn quy trình đánh giá theo chức danh, có đánh giá sản phẩm - người học Sử dụng hợp lý, phát huy lực sáng tạo; Thứ tư, đào tạo bồi dưỡng ĐNGV: Toàn diện thực tế, thường xuyên, định kỳ; Giao trường đại học chất lượng cao đào tạo ĐNGV đại học; Thứ năm, đãi ngộ, tơn vinh ĐNGV: Chính sách trả lương gắn với kết đóng góp, trách nhiệm hiệu cơng việc khốn cơng việc; Hồn thiện thưởng định kỳ, đột xuất; Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 2.1 Lý luận phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập 2.1.1 Khái niệm giảng viên đại học công lập Là viên chức chuyên môn đảm nhiệm việc giảng dạy đào tạo, nghiên cứu khoa học bậc đại học, cao đẳng thuộc chuyên ngành đào tạo trường đại học cao đẳng Theo Tác giả chuẩn giảng viên: Phải có học vị từ thạc sĩ trở lên, giảng dạy tiếng Anh, có phương pháp kỹ dạy học, tham gia đề tài nghiên cứu, viết báo khoa học, tích cực thực tập, thực tế, hội thảo khoa học… m giàu kinh nghiệm thực tiễn Tích cực tham gia công tác quản lý người học hoạt động khác Giảng viên khơng thiết phải có biên chế sở đào tạo, hợp đồng có thời hạn 2.1.2 Phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập 2.1.2.1 Đội ngũ giảng viên đại học công lập - Theo Tác giả: ĐNGV đại học công lập bao gồm người đủ tiêu chuẩn làm giảng viên, không phân biệt quốc tịch, tuyển dụng viên chức ký hợp đồng lao động theo vị trí việc làm, giảng dạy từ bậc đại học trở lên, tổ chức thành đội ngũ, thực mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, NCKH, quản lý… theo kế hoạch Họ làm việc có kế hoạch, gắn bó với thơng qua mơi trường giáo dục, qua lợi ích vật chất tinh thần khn khổ pháp luật sách Nhà nước - “Ngân hàng giảng viên quốc gia” quan đặc trách quản lý, điều phối ĐNGV quốc gia, nắm tồn thơng tin, liệu có liên quan ĐNGV phạm vi quản lý Mục đích điều tiết ổn định ĐNGV, nơi trao đổi cung cầu, đầu tư phát triển ĐNGV ngành nghề đào tạo trước mắt lâu dài 2.1.2.2 Phát triển Phát triển biến đổi làm cho biến đổi từ đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp Phát triển vận động tiến triển theo chiều hướng tăng lên 2.1.2.3 Phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập Phát triển ĐNGV đại học cơng lập q trình lớn lên, tăng lên, mở rộng mặt ĐNGV hệ thống trường đại học công lập quốc gia Bao gồm tăng trưởng quy mơ, hồn chỉnh cấu, thể chế tăng tiến trình độ lực, để ĐNGV đại học công lập nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, NCKH hoạt động dịch vụ 2.1.2.4 Nội dung phát triển đội ngũ giảng viên đại học cơng lập Phát triển số lượng q trình lớn lên, mở rộng, tăng trưởng quy mô; Phát triển nâng cao chất lượng tăng tiến trình độ lực, nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác; Phát triển hồn chỉnh cấu, tỷ lệ, khơng mà cho tương lai 2.1.3 Vai trò phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập Đội ngũ giảng viên chủ thể, nhân tố định chất lượng giáo dục, đào tạo NCKH, dịch vụ phát triển nhà trường; ĐNGV đại học công lập “lực lượng sản xuất đặc biệt tạo sản phẩm nguồn nhân lực”; hiệu đóng góp từ cá nhân, người có học vấn cao cống hiến cho kinh tế - xã hội lớn; ĐNGV chủ thể định hướng kiến tạo phát triển bền vững xã hội, đóng vai trò quan trọng việc phản biện xã hội 2.2 Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học cơng lập 2.2.1 Các khái niệm 2.2.1.1 Chính sách: Là hành động dẫn dắt, định hướng chủ thể quyền lực đặt ra; có đối đãi một nhóm xã hội, kích thích vào động định hướng hoạt động họ nhằm mục đích tạo động lực cho việc thực mục tiêu, nhiệm vụ mà nhà quản lý đặt phù hợp với chiến lược phát triển chung xã hội 2.2.1.2 Chính sách cơng: Là hành động định hướng, khuyến khích thực Nhà nước với vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng thực thi thông qua hoạt động ngành, cấp có liên quan máy Nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển xã hội theo định hướng mục tiêu đề Chính sách công định dạng theo mục tiêu tác động nhằm tạo động lực khuyến khích đối tượng sách hoạt động có hiệu quả, phù hợp với chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước cách tiếp cận tác giả 2.2.1.3 Chu trình sách: Bao gồm giai đoạn: hoạch định, thực thi đánh giá sách 2.2.1.4 Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Chính sách phát triển tổng thể nguyên tắc hoạt động, cách thức thực phương pháp quản lý hành ngân sách nhà nước làm sở tạo mơi trường cho phát triển Chính sách phát triển ĐNGV đại học công lập Trung ương ban hành, quy định, định hướng, khuyến khích thực nhà nước để giải vấn đề phát sinh có liên quan đến ĐNGV (về cơng tác quy hoạch, thu hút, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, tôn vinh ĐNGV), thực khoảng thời hạn định, nhằm thúc đẩy phát triển quy mô, chất lượng, cấu… ĐNGV đại học lâu dài 2.2.1.5 Tiêu chuẩn đánh giá nội dung sách Đánh giá sách thường phức tạp, đòi hỏi có cách nhìn tổng thể, khoa học thơng qua hệ thống tiêu chí đánh giá xây dựng cách đầy đủ đắn Tùy theo lĩnh vực, có tiêu chí đánh giá khác Tiêu chí đánh giá sách tập trung vào: - Hiệu lực sách - Hiệu sách - Tính cơng sách - Đánh giá tác động sách 2.2.2 Nội dung sách phát triển đội ngũ giảng viên 2.2.2.1 Quy hoạch đội ngũ giảng viên Xây dựng ĐNGV đại học công lập chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp CNH-HĐN đất nước hội nhập quốc tế tương lai 2.2.2.2 Thu hút, tuyển dụng đội ngũ giảng viên - Thu hút ĐNGV: Thu hút đông đảo người giỏi nhất, tốt lực, trình độ phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp khơng phân biệt quốc tịch, độ tuổi, giới tính… để tuyển dụng làm giảng viên đại học theo vị trí việc làm xác định - Tuyển dụng ĐNGV: Từ nguồn thu hút phong phú, đa dạng, tổ chức tuyển dụng người, việc thời điểm; theo lực thực nhiệm vụ; công khai, minh bạch quy trình, điều kiện, hình thức, nội dung, tiêu chuẩn tuyển dụng Thu hút, tuyển dụng ĐNGV đại học cơng lập phải đảm bảo tính chiến lược, khơng nhằm giải thời điểm tại, mà phải đáp ứng yêu cầu tương lai 2.2.2.3 Sử dụng, đánh giá đội ngũ giảng viên - Sử dụng ĐNGV: Là “trọng dụng giảng viên” xếp, bố trí, đề bạt GV vào vị trí việc làm, chức danh phù hợp với khả cá nhân GV nhằm tạo cho ĐNGV động lực để phát huy tối đa tiềm thực nhiệm vụ; Định hướng, kiến tạo, xây dựng môi trường làm việc dân chủ, khoa học, chuyên nghiệp giúp ĐNGV làm việc với chất lượng, hiệu cao Xây dựng “ngân hàng giảng viên quốc gia” sử dụng ĐNGV thống tồn quốc Việc sử dụng ĐNGV phải mang tính chiến lược; phát huy quyền chủ động cấp môn - Đánh giá ĐNGV: Không đánh giá theo lực thực nhiệm vụ, mà đánh giá phát triển theo chiều hướng tiến cá nhân GV Đánh giá mặt mạnh yếu GV để xác định mục tiêu cần phát triển tương lai Năng lực coi công cụ đánh giá Cách thức đánh giá đảm bảo khách quan, công kết đánh giá thống 2.2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên Là hoạt động thường xuyên nhằm bổ sung, hoàn thiện hệ thống kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp ĐNGV đại học công lập theo chuẩn quy định đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển ngành trước mắt lâu dài Việc đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo định hướng chiến lược; cách tiếp cận cá nhân việc bổ sung hồn thiện lực giảng viên; tính thống mục tiêu phát triển; phát huy quyền chủ động, trách nhiệm trưởng môn trưởng khoa, giảng viên việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đơn vị cá nhân đảm bảo hài hòa 2.2.2.5 Đãi ngộ, tơn vinh đội ngũ giảng viên - Đãi ngộ ĐNGV: Đãi ngộ hình thức ghi nhận, trả cơng tiến đóng góp giảng viên q trình làm việc Thực trả công theo khối lượng chất lượng cơng việc hồn thành, khơng cào GV sau trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tốt hơn, cần nâng mức lương để ghi nhận tiến họ Ngược lại, GV khơng đủ lực hồn thành nhiệm vụ cần phải hạ bậc lương, thuyên chuyển sang vị trí khác, chấm dứt hợp đồng 11 2.3.2 Về sách thu hút, tuyển dụng giảng viên Chính sách tuyển dụng Mỹ xét duyệt hồ sơ từ khắp nơi giới, không phân biệt, vấn trực tiếp Quy trình tuyển chọn cơng khai, minh bạch, tuyển ứng viên với quy trình mở, dựa tiêu chí, tiêu chuẩn rõ ràng, quyền định thuộc giáo sư có thẩm quyền, uy tín sinh viên có quyền tham dự cho ý kiến Singapo, ban hành nhiều chế, sách ưu đãi, thực đồng để tạo tối đa môi trường làm việc, tôn trọng, tin tưởng, tạo điều kiện m… Thành lập Ủy ban Tuyển dụng tài dựa khả đóng góp vào phát triển đất nước, không phân biệt quốc tịch, chủng tộc, giới tính, cấp Các thơng tin sách cơng khai, minh bạch Từ năm 1990, Trung Quốc khởi xướng sách đãi ngộ lần Sử dụng phương pháp đánh giá quốc tế việc tuyển dụng thăng chức: vị trí, cơng việc quảng cáo cơng khai học giả yêu cầu thăng chức thưởng công Hiện nay, Trung Quốc thay đổi quan niệm sách thu hút người tài không cần trở định cư quê hương mà làm việc, sinh sống nước sở phục vụ Trung Quốc làm việc bán thời gian, chất xám, đầu tư 2.3.3 Về sách sử dụng, đánh giá Giảng viên chuyển trường, có quyền tự học thuật, khơng chịu áp lực, định kiến Các trường ĐH Mỹ tập trung hướng vào sinh viên - đối tượng dịch vụ khách hàng cần phải quan tâm chăm sóc ngày tốt Vị trí giảng viên thức trường đại học Mỹ ổn định bắt nguồn từ nguyên tắc tự học thuật (academic freedom) Sau bổ nhiệm, trường khơng có quyền buộc thơi việc Phần lớn vị trí, chức vụ, giáo sư, giảng viên, thực theo hợp đồng có thời hạn thơng qua cạnh tranh Có chế độ làm việc suốt đời với giáo sư ưu tú Hiện nay, Viện, trường đại học lớn Trung Quốc có 20% số cán hưởng chế độ biên chế suốt đời Trường đại học, học viện phân quyền quản trị khoa môn việc tuyển dụng, phát triển đánh giá ĐNGV Trong giai đoạn đầu, trường Đại học Singapo thực việc chi trả nhiều tiền để thuê người quản lý giỏi để đảm nhiệm cơng việc quản lý, tiếp bổ nhiệm người có đủ lực để làm việc sau chuyển giao tồn cơng việc cho người kế nhiệm 2.3.4 Về sách đào tạo, bồi dưỡng giảng viên Ở Mỹ, ngân sách tập trung phần đáng kể cho việc đào tạo giảng viên Giảng viên dự bị đào tạo tham gia ứng tuyển vào vị trí, nhằm lợi thu hút nhân tài giới giảng dạy NCKH Các giảng viên trường đảm nhiệm 1/3 số dạy, 1/3 mời giảng viên xuất sắc trường nước, 1/3 lại mời giáo sư nước ngồi Một sách chung giảng viên đại học giảng dạy năm nghỉ năm để tu nghiệp (có thể đến trường viện nào, khơng kể nước hay ngồi nước) Chế độ nghỉ dạy để nghiên cứu sabbatical 12 Nhật Bản, việc quản lý phát triển, nâng cao trình độ chuyên nghiệp đội ngũ giáo viên thực hàng năm thông qua hệ thống đào tạo cấp chứng giáo viên (teacher certificate) với bậc trình độ nghề nghiệp khác Pháp, chương trình đào tạo bồi dưỡng chủ yếu đến 90% dựa tình thực tế, lý thuyết Thực tế cho thấy, việc đào tạo mang lại hiệu thiết thực, cụ thể, đáp ứng nhu cầu người học 2.3.5 Chính sách đãi ngộ, tơn vinh giảng viên Ở Mỹ, trưởng khoa hiệu trưởng có quỹ riêng để tăng lương thêm cho giảng viên Việc phong tặng danh hiệu đánh giá giảng viên sinh viên đề cử bầu chọn Các học hàm, học vị phân cấp rõ ràng, có bổ nhiệm người nước ngồi vào vị trí mang tính hàn lâm (rất khác so với nhiều quốc gia) Trung Quốc, sách tơn trọng trí thức, nhân tài xây dựng cách hệ thống, đồng Đổi chế độ lương giảng viên theo hướng đãi ngộ theo nhiệm vụ kết công việc Giảng viên khơng đáp ứng u cầu phải chuyển sang vị trí cơng việc thấp cấp đào tạo hưởng mức lương theo vị trí cơng việc Hai năm tăng lương lần Hàng năm sở đào tạo tiến hành đánh giá phân loại để có chế độ đãi ngộ thỏa đáng Ở Nhật Bản tất giảng viên đại học tôn tiên sinh (sansei) thể kính trọng xã hội Nhật người có học Thực chất, trả lương cao biện pháp không Singapo Khác biệt chỗ, Singapo có hẳn sách rõ ràng để thực hiện, trọng đến sách đãi ngộ toàn diện, từ lương, khoản phúc lợi đến hội phát triển nghề nghiệp, chế độ làm việc theo thời gian linh hoạt, bảo hiểm y tế toàn diện, chế độ nghỉ dưỡng bổ sung, xây dựng mơi trường văn hóa… cân cơng việc sống gia đình 2.3.6 Một số học kinh nghiệm áp dụng cho sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập Việt Nam Thứ nhất, nước phát triển xây dựng sách quy hoạch ĐNGV (cả cơng lập ngồi cơng lập) phù hợp với quy hoạch quan chủ quản chiến lược quốc gia phát triển nhân lực Dự báo xác nhu cầu NNL theo mục tiêu tầm nhìn, nhiệm vụ giải pháp khả thi, đảm bảo cho ĐNGV có tính liên tục, kế thừa phát triển Thứ hai, sách thu hút, tuyển dụng ĐNGV: với hệ thống sách pháp luật hồn chỉnh, kinh tế, xã hội phát triển cao, nước có tảng môi trường làm việc dân chủ, tự sáng tạo Với điều kiện làm việc đại, thu nhập xứng đáng, hội thăng tiến, chế độ nhà ở… sách thu hút ĐNGV thành cơng Chính sách tuyển dụng đối tượng rộng: từ tiến sĩ trở lên đủ tiêu chuẩn làm giảng viên, không phân biệt quốc tịch toàn giới, tuyển dụng quanh năm, trực tiếp khoa tổ môn tuyển dụng cơng khai, minh bạch Thứ ba, sách sử dụng, đánh giá ĐNGV đại học nước cụ thể hóa quy định chi tiết nhiệm vụ giảng viên theo vị trí việc làm Thực sách giảm biên chế, tăng ký hợp đồng ngồi biên chế Giao quyền quản trị, sử dụng ĐNGV cho tổ 13 môn, đánh giá giảng viên qua chất lượng, hiệu cơng việc Thơng thường, sách sử dụng, đánh giá lồng ghép vào sách xã hội Thứ tư, sách đào tạo, bồi dưỡng áp dụng cho ứng viên sau tuyển dụng Sau chu kỳ 4-5 năm giảng dạy, NCKH cho ĐNGV thực tập, thực tế năm Chính sách phối hợp đào tạo nước, trường đại học, phân hiệu làm ĐNGV động phát triển lực chun mơn, trình độ ngoại ngữ, văn hóa giao tiếp… Chính sách khuyến khích, khen thưởng ĐNGV tự học, bồi dưỡng suốt đời Thứ năm, sách đãi ngộ hầu trả lương theo kết chất lượng công việc giao, không theo thâm niên Hiệu trưởng, trưởng khoa có quỹ lương riêng để tăng lương cho ĐNGV Có phân biệt khoảng cách rộng mức lương theo trình độ thạc sĩ - tiến sĩ - PGS - GS Việc thu hút nhân tài làm giảng viên đại học phải Đảng, Nhà nước xây dựng thành chiến lược bền vững, thông qua chế, sách sử dụng, đãi ngộ, tơn vinh hợp lý Kết luận chƣơng Chương khái quát hóa vấn đề lý luận ĐNGV, phát triển ĐNGV đại học cơng lập, sách phát triển ĐNGV, sách chuẩn, nội dung sách phát triển ĐNGV, vai trò, nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển ĐNGV đại học cơng lập… làm tảng cho việc nghiên cứu thực trạng chương nhiệm vụ, quan điểm giải pháp hoàn thiện sách phát triển ĐNGV đại học cơng lập chương Hiện nước ta, có nhiều sách để phát triển ĐNGV đại học cơng lập, nhiên khuôn khổ luận án, nghiên cứu nội dung: quy hoạch; thu hút, tuyển dụng; sách sử dụng, đánh giá; đào tạo, bồi dưỡng; sách đãi ngộ, tôn vinh Từ học kinh nghiệm quốc gia giới như: Mỹ, Singapo, Trung Quốc…, từ thực tiễn đất nước nay, gợi mở cho tác giả luận án học hữu ích việc hồn thiện sách phát triển ĐNGV đại học công lập, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh Việt Nam Chƣơng THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 3.1 Khái quát q trình phát triển đổi sách giáo dục đại học Giáo dục đại học Việt Nam có thay đổi phát triển, phần cho thấy đổi nhận thức giảm bớt kiểm soát chi tiết cách “thận trọng” Nhà nước quản lý GDĐH nói chung trường đại học cơng lập nói riêng Về tổng thể, hầu hết trường đại học công chịu quản lý Nhà nước theo kiểu bao cấp kiểm soát chặt chẽ Do đặc điểm lịch sử, việc quản lý chịu trách nhiệm quan nhà nước phân tán, chưa thích ứng kịp với chế thị trường QLNN thiếu tham gia lực lượng xã hội 14 3.2 Thực trạng đội ngũ giảng viên trƣờng đại học công lập Việt Nam 3.2.1 Đánh giá chung Đội ngũ giảng viên đại học ngày nâng cao số lượng lực hoạt động thực tiễn, trình độ chun mơn, đồng thời khắc phục phần bất hợp lý tỷ lệ, cấu Đến năm học 2014-2015, nước có 159 trường đại học cơng lập, tính đến tháng 10/2015 tổng số sinh viên 1.824.328, giảng viên 91.183 người tiến sĩ 12,06%, thạc sĩ chiếm 46,41%, giảng viên có chức danh giáo sư, phó giáo sư đạt 5,17% Mặc dù vậy, so với năm học 1990-1991, phát triển mạnh mẽ hệ thống sở GDĐH (gấp 2,7 lần) gia tăng nhanh chóng quy mơ đào tạo (gấp 23 lần) số lượng GVĐH nước ta chưa đáp ứng yêu cầu Tỉ lệ sinh viên/giảng viên (SV/GV) mức cao so với quy định 3.2.2 Về số lượng đội ngũ giảng viên đại học công lập Số lượng trường đại học công lập tăng 2,7 lần, phủ khắp 62/63 tỉnh thành phố nước Số lượng sinh viên tăng 23 lần số lượng giảng viên tăng 4,4 lần chứng tỏ số lượng ĐNGV đại học công lập chưa đáp ứng với nhu cầu đào tạo người học Hơn số lượng sinh viên tập trung vào khối ngành kinh tế đông dẫn đến cân tỷ lệ ĐNGV Tuy nhiên xu quy mô sinh viên giảm năm gần đây, thách thức, hội cho trường đại học tái cấu trúc, xếp, phân loại sàng lọc ĐNGV Kết khảo sát cho thấy 89.3% GV 84.5% CBQL trường đại học đồng ý đồng ý với nhận định “Đội ngũ giảng viên thiếu số lượng” Năm 2010, số sinh viên cao đẳng đại học vạn dân đạt 227 so với tiêu chuẩn 200 3.2.3 Về chất lượng đội ngũ giảng viên đại học công lập Số lượng Giáo sư, Phó Giáo sư năm 2015 nước đạt 5,17%, số lượng tiến sĩ đạt 12,06% (trường đại học trung bình phương Tây khoảng 70% ĐNGV có trình độ tiến sĩ) Thạc sĩ chiếm 46,41% Chỉ với so sánh (chưa tính đến lực giảng viên có trình độ tiến sĩ nước ta), chất lượng ĐNGV đại học Việt Nam rõ ràng thấp (với 12,43% tiến sĩ thấp so với mục tiêu Chiến lược phát triển giáo dục, đến năm 2020 Việt Nam phải đạt 25% giảng viên tiến sĩ) Trình độ ngoại ngữ, tin học ĐNGV nhìn chung thấp Theo điều tra, vấn 36,6% ĐNGV đại học công lập bồi dưỡng ngoại ngữ, 39,5% bồi dưỡng công nghệ thông tin Khả NCKH ĐNGV đại học cơng lập yếu đặc biệt sinh viên trường thất nghiệp nhiều 3.2.4 Về tỷ lệ, cấu đội ngũ giảng viên đại học công lập Tỷ lệ số lượng sinh viên/giảng viên năm 1986 là: 4,4/1, sau 30 năm phát triển tỷ lệ số lượng sinh viên/giảng viên năm 2016 là: 21,85/1, tăng gấp 4,97 lần Số lượng, tỷ lệ, cấu ĐNGV đại học chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài; tình trạng hẫng hụt, chắp vá, chồng chéo hệ GV phổ biến; Theo số liệu thống kê giai đoạn năm 2011 - 2016 cho thấy nước ta có số trung bình 90.368 giảng viên/2.016.308 SV Như vậy, số sinh viên giảng viên trung bình 22,3 theo chu kỳ năm tỷ lệ có giảm 1/2 so với giai đoạn 1985 - 1991, chưa đạt yêu cầu 20 SV/1 GV 15 3.3 Phân tích thực trạng sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập 3.3.1 Quy hoạch đội ngũ giảng viên đại học công lập Nhà nước xây dựng Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 giao cho bộ, ngành tự xây dựng chiến lược đơn vị, đến thời điểm Bộ Giáo dục Đào tạo chưa ban hành chiến lược quy hoạch phát triển ĐNGV đại học công lập Việt Nam; Chưa có gắn kết chặt chẽ chiến lược phát triển giáo dục đại học với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam 2010-2020 không sát với thực tế phát triển ĐNGV đại học 3.3.2 Chính sách thu hút, tuyển dụng giảng viên Chính sách thu hút ĐNGV đại học chưa hiệu nhu cầu lợi ích vật chất, tinh thần điều kiện đảm bảo khác: Không mức trả công, sở vật chất, trang thiết bị, mà mơi trường làm việc khoa học, dân chủ, thuận lợi cho ĐNGV làm việc, cống hiến Khi mà phần lớn ĐNGV đại học cơng lập nước ta nặng nề, chưa vòng luẩn quẩn “cơm áo gạo tiền” việc tồn tâm tồn ý làm việc khó khăn Chính sách tuyển dụng ĐNGV đại học cơng lập lấy cấp tiêu chí quan trọng, tuyển người có chức danh, học vị cao thiếu lực, kiến thức kỹ giải công việc chuyên môn Để ký hợp đồng lao động có thời hạn với ĐNGV thỉnh giảng nước ngoài, Việt kiều, nhà doanh nghiệp, quản lý… có đủ tiêu chuẩn, sách phát triển ĐNGV đại học cơng lập cần phải linh hoạt, mềm dẻo Khi phân biệt đối tượng tuyển dụng nước dẫn đến tình trạng lãng phí nguồn nhân lực chất lượng cao 3.3.3 Về sách sử dụng, đánh giá đội ngũ giảng viên Chính sách sử dụng, đánh giá chưa phù hợp với tính chất đặc điểm ĐNGV dẫn đến tình trạng “hành hóa” Chính sách thiếu tính thực tế, chưa tạo mơi trường, điều kiện làm việc thuận lợi cho ĐNGV, chưa kết nối ĐNGV ngành nghề đào tạo toàn quốc, chưa có sách ln chuyển giảng viên hỗ trợ trường đại học thành lập, chưa cân đối tỷ lệ thời gian giảng dạy với thời gian NCKH, với thời gian đào tạo, bồi dưỡng, thực tế… Công tác sử dụng ĐNGV chưa tạo thành quy trình chuẩn hóa, thiếu tính chủ động cấp khoa tổ môn, chưa tạo động lực cho ĐNGV phấn đấu phát huy tiềm Chính sách biên chế suốt đời tạo sức ỳ tư tưởng: “trung bình chủ nghĩa”, cản trở ý thức tự phấn đấu vươn lên ĐNGV Xây dựng, hồn thiện quy trình đánh giá ĐNGV theo tiêu chuẩn GV (nghiệp vụ chức danh giảng viên ngạch) thực chế SV đánh giá GV Còn thiếu nhiều sách cần thiết đánh giá để sử dụng có hiệu ĐNGV đại học cơng lập 3.3.4 Về sách đào tạo, bồi dưỡng giảng viên Chính sách đào tạo nước ngồi theo đề án, mục tiêu sách khơng đạt, đặc biệt chế độ đãi ngộ ĐNGV nhiều kẽ hở, bị lợi dụng, gây kiện tụng nhiều 16 Ở nước, khoảng trống sách đào tạo định hướng phát triển ĐNGV đại học công lập: “Tập trung đầu tư xây dựng trường sư phạm khoa sư phạm trường đại học để nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên” theo tác giả chưa đầy đủ, ĐNGV đại học ngành kinh tế, kỹ thuật quản lý… chiếm tỷ trọng lớn chưa có sách giao trường đại học đào tạo giảng viên chuyên ngành Chính sách đào tạo, bồi dưỡng có khoảng trống nội dung đào tạo tự đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, vào chứng chỉ: sư phạm, ngoại ngữ, tin học… đủ tiêu chuẩn giảng dạy Qua khảo sát thực tế theo số liệu Bộ Giáo dục Đào tạo cho thấy tỷ lệ ĐNGV đào tạo, bồi dưỡng ít: tham gia đào tạo tiến sĩ chiếm 22,3%, thạc sĩ chiếm 52,3%, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm 64,8%, chuyên môn nghiệp vụ 53,9%, ngoại ngữ 32,6%, tin học 37,8% Phải xây dựng sách hợp lý giao cho trường đại học tốp đầu đào tạo đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp, cử giảng viên học tập ngắn hạn nước ngoài, thống quan điều hành công tác đào tạo, bồi dưỡng giảng viên nước; Thiếu chế thu hút doanh nghiệp tham gia phối hợp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ giảng viên thực tế, thực tập Chưa đặt vấn đề đào tạo theo nhu cầu công việc, đào tạo theo vị trí việc làm, đào tạo chỗ 3.3.5 Về sách đãi ngộ, tơn vinh đội ngũ giảng viên Tính đến 2016, mức lương tối thiểu cán bộ, viên chức điều chỉnh 11 lần, thực tế, mức tăng lương để bù đắp mức tăng giá tiêu dùng, chưa thể nâng cao mức sống cho người hưởng lương Chính sách trả lương theo hệ số, cào hệ thống hưởng lương Cứ vào biên chế xếp lương, hưởng lương dù trình độ chun mơn hiệu cơng việc người khác Hệ thống lương Việt Nam thiết kế cho thời kỳ bao cấp Càng cải tiến để thích nghi cách thay đổi chế độ phụ cấp, thang bảng lương làm cho hệ thống lương bất cập Việc thực chế độ phụ cấp nhà giáo bất cập, chưa tạo động lực để phấn đấu Chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo: phải sau năm (kể năm tập sự) đứng lớp hưởng Hệ thống ngạch bậc lương nhà giáo cấp chưa có chênh lệch lớn ngạch bậc, mang tính “bình qn” Ngồi ra, xét tương quan ngạch, bậc lương nhà giáo với ngạch, bậc lương cơng chức, viên chức nghề khác thấy có bất hợp lý Ở nước ta, từ sách đến cách làm ngược với nguyên lý phổ quát giới, như: Coi GS, PGS chức danh thay cho chức vụ, có hiệu lực đời thay chức vụ có thời hạn đảm nhiệm trường đại học, viện nghiên cứu; bổ nhiệm GS, PGS không gắn với nhu cầu vị trí cụ thể trường đại học; tiêu chuẩn nhiều chưa thực tế, đặc biệt khơng trọng đến thành tích cơng bố quốc tế; 3.4 Đánh giá thực trạng sách phát triển đội ngũ giảng viên 3.4.1 Kết đạt sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập Xây dựng phát triển ĐNGV theo hướng đủ số lượng ngày đảm bảo chất lượng, ý đến cấu tỷ lệ đội ngũ Sự quan tâm Nhà nước tới phát triển 17 đội ngũ giảng viên thể thông qua việc hoạch định sách quan trọng liên quan đến chủ trương xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ GVĐH 74 văn nội dung phát triển đội ngũ giảng viên bước đầu tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc thực hoạt động đào tạo việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên mặt văn chung, văn liên quan đến quy hoạch, văn liên quan đến thu hút, tuyển dụng; 15 văn sử dụng, đánh giá, văn đào tạo bồi dưỡng 23 văn đãi ngộ tơn vinh hồn chỉnh theo hướng công khai, minh bạch sát thực tạo hội, điều kiện cho đội ngũ nhà giáo bậc GDĐH ngày cống hiến nhiều cho nghiệp giáo dục 3.4.2 Những hạn chế, bất cập 3.4.2.1 Đánh giá hoạch định sách Qua khảo sát phân tích sách phát triển ĐNGV Đại học công lập cho thấy 81,8% cán quản lý lãnh đạo trường đại học công lập đánh giá sách phát triển ĐNGV đại học cơng lập chưa tốt: Rất sách ban hành xuất phát từ ý tưởng, vấn đề xúc cần giải ĐNGV đại học công lập Mục tiêu sách dàn trải định tính, nên khó kiểm tra, giám sát Kiến nghị hoạch định sách phát triển ĐNGV đại học cơng lập Việt Nam chủ yếu xuất phát từ quan nhà nước giao nhiệm vụ QLNN 3.4.2.2 Đánh giá việc thực thi sách - Thực mục tiêu sách: 41,2% cán QLNN giáo dục cho mục tiêu sách phát triển ĐNGV đại học cơng lập dàn trải, định tính 29,4% cho hoạch định đánh giá, hiệu chỉnh sách phát triển ĐNGV đại học công lập chưa tốt Việc xây dựng sách chưa đáp ứng đòi hỏi cấp thiết ĐNGV đại học công lập xã hội - Chưa có quy hoạch ĐNGV đại học cơng lập; cơng tác dự báo nguồn nhân lực đủ tiêu chuẩn để tuyển chọn giảng viên làm chưa tốt Việc tuyển dụng công chức-giảng viên, bó gọn đối tượng cơng dân Việt Nam Qua khảo sát cho thấy 82,4% cán QLNN giáo dục đánh giá hiệu sách thu hút ĐNGV đại học bình thường, chí 18,6% đánh giá hiệu quả; 94,6% ĐNGV đại học cơng lập cho sách thu hút ứng viên tài làm giảng viên không hấp dẫn, không tuyển người xuất sắc làm giảng viên trường đại học cơng lập - Chính sách thu hút ĐNGV chưa có văn pháp luật quy định chi tiết hướng dẫn thi hành; quy định mang tính nguyên tắc, nằm riêng lẻ văn quản lý cán bộ, viên chức nói chung; nội dung quy định chưa hợp lý, đề cập đến ưu tiên, ưu đãi cho người có trình độ cao Còn nhiều nội dung quan trọng khác cách thức sử dụng ĐNGV sau thu hút, tạo môi trường làm việc, thăng tiến, chế độ đãi ngộ chưa thể chế hóa văn Chưa có “chuẩn lực giảng viên” Chưa có chế tiến cử với quy định rõ ràng - Hiện sách tuyển dụng Việt Nam bó hẹp, khơng tuyển người nước ngồi có lực trình độ; giảng viên thỉnh giảng, ký hợp đồng, khơng tính vào nguồn xác định quy mô đào tạo Để phát triển ĐNGV đại học công lập có chất 18 lượng: 35,3% cán QLNN giáo dục vấn nêu ý kiến nên tuyển giảng viên theo hợp đồng theo nhu cầu công việc, vị trí việc làm 47,1% nên tuyển thẳng giảng viên có trình độ tiến sĩ 17,6% nên tuyển giảng viên thạc sĩ tự đào tạo tiếp - Đánh giá sách sử dụng ĐNGV đại học cơng lập nay, cán QL LĐ trường ĐH: hiệu 13,2%, không hiệu 54,1%, 32,7% 87,8% cho sách sử dụng ĐNGV đại học cơng lập chưa tạo động lực cạnh tranh hội thăng tiến, vị trí việc làm, nâng lương, thưởng… sử dụng chưa người, việc, thời điểm 91,7% ĐNGV đại học cơng lập cho cần xây dựng, hồn thiện sách phát triển ĐNGV phải tạo mơi trường làm việc dân chủ, tôn trọng giảng viên sáng tạo - 94,12% cán QLNN giáo dục hỏi ý kiến cho rằng: Cần quan tâm việc gửi giảng viên đào tạo, phối hợp liên kết đào tạo NCKH với nước Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học, nghiệp vụ sư phạm; đồng thời phối hợp đào tạo nhà trường doanh nghiệp nâng cao lực thực tiễn cho ĐNGV đại học nay, 5,88% cán QLNN cho ĐNGV đại học không cần đào tạo bồi dưỡng đủ cấp, chứng theo quy định, 90,9% cán quản lý lãnh đạo trường đại học công lập đánh giá sách đào tạo bồi dưỡng ĐNGV đại học cơng lập chưa tạo động lực cho ĐNGV tự phát triển lực nâng cao trình độ mặt - 64,7% cán QLNN giáo dục cho rằng: cần trọng thu nhập trả lương, thưởng xứng đáng theo khối lượng chất lượng cơng việc hồn thành; hội thăng tiến, tăng tính cạnh tranh theo vị trí việc làm, tạo mơi trường làm việc dân chủ động lực làm việc cho ĐNGV đại học công lập; 17,6% xác định tăng cường công tác tra, đánh giá chất lượng độc lập 53,7% ĐNGV cho hiệu sách lương phụ cấp GV kém, 41% trung bình, 5,3% đánh giá tốt Việc tôn vinh ĐNGV qua danh hiệu 65,4% ĐNGV đại học cơng lập đánh giá sách tôn vinh giảng viên chưa tốt, 31,5% tốt 3,1% tốt 3.4.2.3 Về công tác đánh giá sách phát triển ĐNGV đại học cơng lập Việc xem xét lại sách đơi thực xuất vấn đề Trong số trường hợp, sách bình n thời gian dài, đến vấp váp thực tiễn, người ta nhận lỗ hổng, khoảng trống… sách 3.4.3 Nguyên nhân 3.4.3.1 Nguyên nhân khách quan Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế có ảnh hưởng lớn đến việc hoạch định sách phát triển ĐNGV đại học công lập; Khoa học công nghệ đặc biệt công nghệ thông tin làm thay đổi giáo dục đại học giới, thay đổi phương thức quản lý nội trường Đặc biệt thay đổi bản chất việc dạy, học NCKH; Các điều kiện kinh tế, xã hội Trình độ phát triển kinh tế, xã hội gương phản chiếu xác mối quan hệ biện chứng phát triển kinh tế với phát triển nguồn nhân lực 19 3.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan Việc thể chế hóa quan điểm đường lối “ưu tiên” Đảng Nhà nước sách cụ thể chưa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ, chưa tạo động lực mạnh mẽ cho ĐNGV; Công tác quản lý chưa tạo quyền tự chủ đầy đủ, thực cho sở đào tạo nên chưa tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ĐNGV: Chưa có sách quản lý đội ngũ GVĐH thống nhất, hiệu quả; chưa có quy định chuẩn nghề nghiệp giảng viên; Tham gia xây dựng phản biện sách ĐNGV chưa thành chế định bắt buộc Kết luận chƣơng Luận án phân tích, đánh giá mặt chưa được, bất cập, chồng chéo sách Phân tích nguyên nhân chủ quan khách quan, chủ yếu chế, sách Nhà nước ĐNGV chưa hợp lý… chưa cơng khai minh bạch, quản lý chồng chéo, nặng chế xin - cho, chế độ đãi ngộ chưa quan tâm mức, tôn vinh chưa thỏa đáng, học tập bồi dưỡng mờ nhạt… Chính sách phát triển ĐNGV đại học cơng lập tổng hòa sách thành phần, kết sách tác động đến sách thành phần lại, dẫn đến phải hồn thiện đồng sách thành phần sách phát triển ĐNGV đại học cơng lập Đánh giá khách quan thực trạng làm rõ nguyên nhân hạn chế yếu sở quan trọng cho việc đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển ĐNGV đại học công lập giai đoạn Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 4.1 Mục tiêu Hồn thiện sách phát triển ĐNGV đại học công lập theo hướng định hướng, kiến tạo, kịp thời khắc phục khoảng trống, lỗ hổng sách ban hành, từ tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để phát triển bền vững ĐNGV theo tiêu chuẩn quốc tế 4.2 Quan điểm, định hƣớng phát triển đội ngũ giảng viên trƣờng đại học công lập Việt Nam 4.2.1 Quan điểm, định hướng Đảng - Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực thúc đẩy, điều kiện đảm bảo thực mục tiêu kinh tế - xã hội Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển - Định hướng Đảng phát triển ĐNGV đại học công lập: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Thực chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo; Đổi mạnh mẽ mục tiêu, nội dung, phương pháp đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đánh giá kết học tập, r n luyện nhà giáo; Có 20 chế độ ưu đãi nhà giáo cán quản lý giáo dục Việc tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh nhà giáo cán quản lý giáo dục phải sở đánh giá lực, đạo đức nghề nghiệp hiệu công tác; Khuyến khích đội ngũ nhà giáo cán quản lý nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ; Triển khai giải pháp, mơ hình liên thơng, liên kết sở đào tạo với tổ chức khoa học công nghệ, đặc biệt viện nghiên cứu 4.2.2 Quan điểm luận án sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập Thứ nhất, quán triệt đầy đủ chủ trương, đường lối Đảng Cần khắc phục kịp thời khoảng trống, bổ sung nội dung cần thiết để sách để hồn thiện hơn; Thứ hai, hồn thiện sách phát triển ĐNGV đại học cơng lập phải tiến hành đồng với đổi công tác QLNN GDĐH; Tái cấu trúc hệ thống GDĐH Sáp nhập trường đại học với viện nghiên cứu Thành lập hội đồng giảng viên, khoa phát triển lực giảng viên trường đại học; Thứ ba, phải xuất phát từ tính chất, đặc điểm, nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động ĐNGV đặc biệt hoàn thiện sách trả lương thỏa đáng theo khốn việc khối lượng chất lượng cơng việc hồn thành, không cào tạo môi trường làm việc dân chủ, phát huy khả sáng tạo ĐNGV; Thứ tư, hồn thiện sách phát triển ĐNGV đại học công lập “lực lượng sản xuất đặc biệt” cần thực đồng với sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; Thứ năm, hồn thiện sách phát triển ĐNGV đại học công lập dựa ý tưởng xây dựng “ngân hàng giảng viên quốc gia” - Như giải bóng đá nhà nghề; Thứ sáu, sách giao nhiệm vụ cho trường hàng đầu chuyên đào tạo cung cấp ĐNGV cho “ngân hàng giảng viên quốc gia” 4.3 Ngun tắc hồn thiện sách phát triển đội ngũ giảng viên 4.3.1 Đảm bảo tính hệ thống, đồng Chính sách liên quan trực tiếp tới nghĩa vụ quyền lợi bên, đặc biệt ĐNGV, khơng nằm hệ thống sách giáo dục, đào tạo nói riêng mà nằm chỉnh thể hệ thống sách xã hội nói chung vừa có liên quan mật thiết tới sách kinh tế phải đồng với sách xã hội khác 4.3.2 Đảm bảo tính khả thi tạo đồng thuận xã hội Tính khả thi sách xét nhiều phương diện từ xác định nguyên nhân làm xuất vấn đề sách đến mục tiêu biện pháp đồng để thực nội dung sách Mục tiêu biện pháp sách phải hợp lý (sự cân đối, hài hòa mục tiêu sách với nguyện vọng đối tượng sách, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước cộng đồng) 4.3.3 Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch Trong hoạch định thực thi sách giảng viên phải tuân thủ nguyên tắc công khai, minh bạch Các quan quản lý nhà nước phải cung cấp đầy đủ 21 thông tin, làm rõ tính xác thực, tính hợp lý có đắn sách Ngồi cơng khai Nhà nước nội dung sách cần phải minh bạch sách 4.4 Giải pháp hồn thiện sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học 4.4.1 Giải pháp chung 4.4.1.1 Hoàn thiện thể chế, môi trường pháp lý 4.4.1.2 Nâng cao lực, trình độ đội ngũ hoạch định sách 4.4.1.3 Hồn thiện quy trình hoạch định sách 4.4.1.4 Nâng cao vai trò tổ chức trị xã hội xã hội nghề nghiệp việc phản biện sách 4.4.2 Giải pháp cụ thể 4.4.2.1 Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập Trên sở quy hoạch phát triển giáo dục đại học, nhà nước cần xây dựng quy hoạch tổng thể, dài hạn cho việc phát triển ĐNGV toàn hệ thống giáo dục đào tạo, trường đại học công lập phải quy hoạch ĐNGV trường, đảm bảo không số lượng, chất lượng cấu, tỷ lệ… phù hợp với nhu cầu đào tạo NNL đất nước tương lai Đặc biệt tính đến việc đào tạo NNL nước, phục vụ cho hội nhập khu vực quốc tế 4.4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện sách thu hút, tuyển dụng - Giải pháp 1: Hoàn thiện môi trường pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động ĐNGV đại học công lập, trọng việc thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành sách xã hội nhằm xây dựng môi trường sư phạm thực dân chủ, tơn trọng, khuyến khích bảo vệ điều kiện lao động sáng tạo, chế độ đãi ngộ thích đáng ĐNGV đại học cơng lập - Giải pháp 2: Từ nhu cầu thực tế vị trí việc làm, hồn thiện sách giao quyền tự chủ trách nhiệm xã hội cho các khoa, đặc biệt tổ môn chuyên môn thuộc trường đại học, tìm kiếm tài năng, thu hút ĐNGV giỏi - Giải pháp 3: Tuyển dụng ĐNGV giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu công việc: quy mô, ngành nghề đào tạo, số lượng đề tài nghiên cứu… việc tìm người thay có người để xếp, bố trí việc làm - Giải pháp 4: Sửa đổi Luật Viên chức, công tác tuyển dụng giảng viên không thiết phải “viên chức” phải đặt trạng thái “động”, có liên thơng định nguồn nhân lực nước - Giải pháp 5: Đảm bảo cho sách phát triển ĐNGV bền vững, cơng cơng khai, minh bạch 4.4.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện sách sử dụng, đánh giá Giải pháp 1: Đổi tồn diện sách từ sử dụng sang trọng dụng ĐNGV đại học công lập vào quy định pháp luật, đóng góp ĐNGV đại học công lập phù hợp với quy luật kinh tế thị trường 22 Giải pháp 2: Xây dựng thực chế, sách đặc thù để tạo mơi trường làm việc khoa học, dân chủ, khuyến khích ĐNGV phát huy tài cống hiến cho đất nước Giải pháp 3: Đổi mới, bổ sung quy định sử dụng ĐNGV Theo biên chế khốn chi phí hành ổn định số năm nhằm giảm biên chế, khuyến khích ĐNGV nâng cao chất lượng, hiệu công tác Giải pháp 4: Đổi sách sử dụng ĐNGV theo hướng phân công, phân cấp trách nhiệm, quyền hạn giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho khoa, tổ chuyên môn trường đại học Giải pháp 5: Xây dựng quy chế (tiêu chuẩn quy trình) đánh giá ĐNGV dựa sở lực thực tế, kết quả, hiệu suất, suất lao động thực tế 4.4.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng Giải pháp 1: Hoàn thiện chiến lược sách đào tạo, bồi dưỡng giảng viên cần hoạch định thực thi phù hợp với phát triển thực tiễn, tạo môi trường pháp lý thuận lợi điều kiện phấn đấu cho trình nâng cao chất lượng ĐNGV đại học cơng lập Giải pháp 2: Xây dựng hoàn thiện khung pháp lý đào tạo, bồi dưỡng, thể quan điểm, chủ trương, chế độ sách, cách thức đào tạo, bồi dưỡng giảng viên Giải pháp 3: Đổi sách đảm bảo nguồn phân bổ tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV Giải pháp 4: Cần có sách đa dạng hố hình thức đào tạo Giải pháp 5: Đánh giá, phân loại, phân hạng rõ ràng yếu tố tạo cho giảng viên động lực để chủ động tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học Giải pháp 6: Có chế khuyến khích, định hướng trường đại học cơng lập thành lập trung tâm hỗ trợ ĐNGV 4.4.5 Nhóm giải pháp hồn thiện sách đãi ngộ, tơn vinh Giải pháp 1: Thực sách trao quyền tự chủ thực sự, đầy đủ cho sở giáo dục đại học, Hiệu trưởng có quyền thỏa thuận lương, phụ cấp với ĐNGV đại học công lập Giải pháp 2: Hồn thiện sách cải cách tiển lương gắn với tinh gọn tổ chức máy với cấu lại ĐNGV đại học công lập Giải pháp 3: Thực đổi sách tiền lương, tạo động lực cho cán bộ, giảng viên Giải pháp 4: Hoàn thiện hệ thống ngạch, bậc lương nhà giáo Giải pháp 5: Thực sách đa dạng nguồn thu Giải pháp 6: Hồn thiện sách tơn vinh, khen thưởng giảng viên 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phát triển ĐNGV trường đại học công lập Việt Nam yêu cầu cấp thiết Cần nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện chế, sách góp phần bảo đảm cho việc thực có hiệu lực, hiệu cơng tác QLNN, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc thúc đẩy phát triển ĐNGV trường đại học thời gian tới Để giải vấn đề nghiên cứu thực tiễn, có sở khoa học cần làm rõ: Khái niệm giảng viên, ĐNGV đại học công lập, phát triển ĐNGV, sách, sách cơng, sách phát triển ĐNGV đại học công lập… Khái quát số luận điểm phát triển bền vững ĐNGV Bổ sung lý luận về: vai trò, nhân tố ảnh hưởng sách phát triển ĐNGV, chuẩn sách phát triển ĐNGV… Ở góc độ thực tiễn đề cập học kinh nghiệm sách phát triển ĐNGV đại học số nước giới tham khảo, vận dụng vào nước ta Luận án nghiên cứu, khảo sát, vấn khái qt hóa q trình phát triển ĐNGV đại học cơng lập 30 năm qua (1 986-2016) phân tích, đánh giá thực trạng phát triển ĐNGV đại học công lập số lượng, chất lượng, cấu tỷ lệ Đặc biệt nghiên cứu thực trạng sách ĐNGV trường đại học Việt Nam nay, phân tích, đánh giá sách thành phần sách phát triển ĐNGV đại học, việc thực quy trình, nội dung sách Từ xác định khe hở, khoảng trống sách hành Đánh giá nguyên nhân chủ quan, khách quan ảnh hưởng đến sách phát triển ĐNGV Để phát triển ĐNGV, Nhà nước cần xây dựng chế, sách nhằm giải mối quan hệ phát sinh từ công tác QLNN ĐNGV, với người học xã hội Đặc biệt cần trọng mối quan hệ khăng khít, đồng khơng thể tách rời sách phát triển ĐNGV đại học công lập (quy hoạch; thu hút, tuyển dụng; sử dụng đánh giá; đào tạo, bồi dưỡng; đãi ngộ, tôn vinh) Tác giả luận án đưa mục tiêu, quan điểm nhằm phát triển ĐNGV đại học công lập phù hợp với điều kiện thực tiễn Xây dựng nguyên tắc nhằm hồn thiện sách phát triển ĐNGV Đề xuất giải pháp hồn thiện sách phát triển ĐNGV đại học công lập Cần phải thực đồng bộ: Cơng tác quy hoạch phải đảm bảo tính kế thừa phát triển, gắn với quy hoạch GDĐH, chiến lược phát triển NNL, chiến lược kinh tế - xã hội Thống quy trình, mở rộng nguồn tuyển dụng, tạo môi trường làm việc, trả công xứng đáng Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí quy trình đánh giá theo chức danh Sử dụng hợp lý, lực sáng tạo Đào tạo bồi dưỡng ĐNGV: toàn diện, thực tế thường xuyên; giao cho trường đại học chất lượng cao đào tạo ĐNGV đại học Xây dựng sách giảng viên sau năm giảng dạy nghỉ tháng tu nghiệp Đổi sách tiền lương theo hướng gắn với kết đóng góp hiệu cơng việc giao khốn cơng việc, đấu thầu theo vị trí việc làm Việc tôn vinh khen thưởng cần tăng thẩm quyền người đứng đầu 24 Kiến nghị 2.1 Đối với Quốc hội Đưa vào chương trình xây dựng Luật Quốc hội: Luật Nhà giáo, sửa đổi Luật Giáo dục Luật Giáo dục đại học, Luật Viên chức Luật Quốc hội có phận chuyên trách soạn thảo, hoạch định chi tiết để thực (không phải thực soạn thảo thông tư, nghị định hướng dẫn thi hành) Chính phủ khơng phải bên chủ yếu có sáng kiến luật 2.2 Đối với Nhà nước Lãnh đạo Nhà nước, Chính phủ đạo rà sốt, xây dựng ban hành sách, chế, hệ thống văn quy phạm pháp luật theo quan điểm, đường lối đạo Đảng Ưu tiên bố trí kinh phí, nguồn vốn để Bộ Giáo dục Đào tạo thực chương trình, mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm phát triển ĐNGV thời gian tới Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án đổi chế hoạt động, chế tài tiền lương gắn với kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập Đề án đổi công tác tuyển dụng, quản lý, đào tạo bồi dưỡng đãi ngộ tôn vinh giảng viên dựa đánh giá thực chất lực hiệu thực nhiệm vụ giao 2.3 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo liên quan Thực tự chủ, đổi quản trị đại học theo định hướng, kiến tạo, khơng làm thay Hồn thiện sở pháp lý, đổi quản lý giáo dục đại học, đặc biệt hệ thống văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Giáo dục Đại học, kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế Rà soát sửa đổi, bổ sung thay văn quy phạm pháp luật theo hướng giảm quy mô đào tạo, nâng cao chất lượng ĐNGV đại học qua nâng cao chất lượng đào tạo NCKH Điều chỉnh mạng lưới sở GDĐH phù hợp với quy định luật Tái cấu trúc hệ thống trường đại học theo hướng gọn, nhẹ, động, hiệu Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hoàn thành: Khung trình độ quốc gia, Chuẩn lực giảng viên… trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Phối hợp với Bộ Tài trước mắt điều chỉnh sách tăng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, NCKH cho ĐNGV đại học công lập; Phối hợp với bộ: Nội vụ, Lao động - Thương binh Xã hội, Tài Bảo hiểm Xã hội Việt Nam điều chỉnh, đổi sách đặc thù ĐNGV nữ giới (thai sản, ốm, bảo hiểm, tuổi nghỉ hưu…) DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Vũ Đức Lễ (Chủ nhiệm), Nghiên cứu áp dụng hình thức đào tạo theo học chế tín bậc đại học cho khối ngành kinh tế, kỹ thuật tỉnh Hải Dương, đề tài nghiên cứu cấp tỉnh, nghiệm thu ngày 03/7/ 2015; Phạm Đức Bình (Chủ nhiệm), Vũ Đức Lễ (2014), Nghiên cứu phát triển lực đào tạo nhân lực khoa học công nghệ giai đoạn 2012 2020 Trường Đại học Kinh tế - Kỹ Thuật Hải Dương, đề tài nghiên cứu cấp tỉnh, nghiệm thu ngày 04/04/2014; Vũ Đức Lễ (2015), “Chính sách thu hút, tuyển dụng giảng viên đại học số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam” Tạp chí Quản lý Nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, (số 239), tr.94, xuất tháng 12/2015; Vũ Đức Lễ (2015), “Chất lượng đội ngũ giảng viên đại học Việt Nam nay”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, (số 243), tr.69, xuất tháng 4/2016 ... sở lý luận sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập Chương 3: Thực trạng sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Việt Nam Chương 4: Giải pháp hoàn thiện sách. .. thời hạn 2.1.2 Phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập 2.1.2.1 Đội ngũ giảng viên đại học công lập - Theo Tác giả: ĐNGV đại học công lập bao gồm người đủ tiêu chuẩn làm giảng viên, không... sung sở lý luận sách phát triển ĐNGV trường đại học cơng lập - Nghiên cứu thực trạng sách phát triển ĐNGV đại học công lập Việt Nam Phân tích, đánh giá nội dung sách phát triển ĐNGV trường đại học