Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng ở khu vực miền nam (tt)

Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng ở khu vực miền nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng ở khu vực miền nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng ở khu vực miền nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng ở khu vực miền nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng ở khu vực miền nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng ở khu vực miền nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng ở khu vực miền nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng ở khu vực miền nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng ở khu vực miền nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng ở khu vực miền nam (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẬU VĂN TRÁNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP THUỘC BỘ XÂY DỰNG Ở KHU VỰC MIỀN NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 Luận văn đƣợc bảo vệ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Quang Huy Phản biện 1: TS Trần Trí Trinh Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Bảng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 202, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: … - Đường 3/2 - Quận 10 - TP Hồ Chí Minh Thời gian: Vào hồi 30 phút, ngày 19 tháng năm 2017 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau 30 năm đổi (từ năm 1986), Việt Nam đạt thành tựu quan trọng tất lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Những thành minh chứng cho chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn đời sống xã hội, phù hợp với quy luật phát triển, vận động chung khu vực toàn giới Trong thành tựu sau 30 năm đổi mới, ngành Giáo dục - Đào tạo có đóng góp quan trọng, góp phần nâng cao dân trí, bồi dưỡngvà phát triển nhân tài cho đất nước Phát huy thành này, Đảng Nhà nước quan tâmbằng việc nghiên cứu lý luận, đúc kết thực tiễn để xây dựng, ban hành sách, chiến lược giáo dục, đào tạo, với mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực” Để đưa giáo dục Việt Nam vươn lên tâm cao theo mục tiêu đề ra, Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 20112020 nêu rõ thành tựu, hạn chế, yếu nguyên nhân, đề giải pháp để thực thành công mục tiêu đề Về bất cập, yếu kém, chiến lược khẳng định “Quản lý giáo dục nhiều bất cập, mang tính bao cấp, ơm đồm, vụ chồng chéo, phân tán; trách nhiệm quyền hạn quản lý chuyên môn chưa đôi với trách nhiệm, quyền hạn quản lý nhân tài Hệ thống pháp luật sách giáo dục thiếu đồng bộ, chậm sửa đổi, bổ sung”; “Một phận nhà giáo cán quản lý chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục thời kỳ Đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu cục bộ, vừa không đồng cấu chuyên mơn Tỷ lệ nhà giáo có trình độ sau đại học giáo dục đại học thấp”; “Năng lực phận nhà giáo cán quản lý giáo dục thấp Các chế độ sách nhà giáo cán quản lý giáo dục, đặc biệt sách lương phụ cấp theo lương, chưa thỏa đáng, chưa thu hút người giỏi vào ngành giáo dục, chưa tạo động lực phấn đấu vươn lên hoạt động nghề nghiệp Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục” Lý giải cho bất cập, hạn chế nêu trên, nội dung chiến lược nêu “Chưa nhận thức vai trò định đội ngũ nhà giáo cần thiết phải tập trung đổi quản lý nhà nước giáo dục” Hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam bao gồm nhiều cấp, giáo dục đại họclà cấp cuối đóng vai trò quan trọng.Giáo dục đại học có mục tiêu đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, nghiên cứu khoa học công nghệ để tạo tri thức sản phẩm mới.Bên cạnh đó, giáo dục đại học nơi giúp người học hoàn thiện kiến thức, kỹ thái độ Chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết để tham gia vào thị trường lao động có hàm lượng tri thức cao, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho ngiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, đặc biệt hội nhập tri thức khoa học Để trường đại học hoàn thành sứ mệnh cao này, đòi hỏi cần phải có chiến lược quy hoạch, phát triển, quản lý trường đại học cách cụ thể, đó, vai trò quan quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học yếu tố có vai trò địnhquan trọng Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước, Chính phủ Bộ giáo dục Đào tạo Bộ, ngành liên quan xây dựng ban hành nhiều sách Giáo dục - Đào tạo nói chung đội ngũ giảng viên trường đại học nói riêng Đây sở pháp lý cho quan quản lý nhà nước trường đại học thực tốt công tác quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên Tuy nhiên, thực tế số bất cập, hạn chế cần phải nghiên cứu để hoàn thiện đưa vào áp dụng, nhằm hướng tới hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước đội ngũ Từ góp phần quan trọng chung để thực thành công chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Xây dựng quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước về: Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao; nhà ở; công sở; thị trường bất động sản; vật liệu xây dựng; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp Cũng bộ, ngành khác, Bộ Xây dựng có đơn vị nghiệp cơng lập, có trường đại học Đối với khu vực MiềnNam Bộ Xây dựng có 02 trường Đại học đại học Kiến trúc TP Hồ Chí Minh đại học Xây dựng Miền Tây Các trường Đại học cơng lập thuộc Bộ Xây dựng có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho Bộ cho phát triểnchung đất nước Việc quản lý nhà nước trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam cần thiết thời gian qua trọng.Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực phía Nam tồn nhiều bất cấp.Những quy định pháp lý lĩnh vực chưa thống đồng Cơng tác tra, kiểm tra đội ngũ giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng chưa trọng tiến hành thường xuyên Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài“Quản lý Nhà nước đội ngũ giảng viên Trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam” làm luận văn thạc sỹ Quản lý công Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua có nhiều ấn phẩm, cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan tới giáo dục, giáo dục đại học nói riêng Trong cơng trình nghiên cứu liên quan tới quản lý nhà nước giáo dục nói chung quản lý nhà nước đội ngũ viên chức, giảng viên trường đại học hệ thống hóa sở lý luận, pháp lý nội dung quản lý liên quan tới đội ngũ giảng viên Trong đó, phần lớn cơng trình tập trung nghiên cứu nội dung quản lý chất lượng giáo dục nói chung chất lượng đội ngũ giảng viên nói riêng Các cơng trình nghiên cứu làm bật hạn chế, bất cập liên quan tới công tác quản lý nhà nước chất lượng giáo dục, đội ngũ giảng viên Từ đề xuất giải pháp cụ thể gắn với hạn chế, yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên sở giáo dục đại học công lập nhằm đáp ứng tốt yêu cầu đổi nâng cao chất lượng giáo dục đại học, đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển giao đoạn công nghiệp hóa, đại hóa Đối với Bộ Xây dựng, quan thuộc Chính phủ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, có trường đại học công lập Các sở giáo dục đại học công lập có nhiều đóng góp quan trọng việc đào tạo nhân lực phục vụ cho ngành nghề thuộc Bộ Xây dựng quản lý Việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường thuộc Xây dựng yêu cầu quan trọng để góp phần vào việc nâng cao chất lượng giáo dục nói chung phục vụ đắc lực cho lĩnh vực thuộc Bộ quản lý Hiện nay, qua tìm hiểu tác giả, chưa có luận văn hay cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cức vấn đề quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học thuộc Bộ xây dựng Do vậy, việc lựa chọn đề tài đảm bảo khơng có trùng lắp với cơng trình nghiên cứu cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước giảng viên trường đại học cơng lập Từ đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác quản lý nhà nước giảng viên trường đại học cơng lập nói chung trường đại học thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn thực nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý nhà nước quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học trường đại học công lập - Khảo sát đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước giảng viên trường đại học thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam - Đề xuất giải pháp nhằm thực tốt hoạt động quản lý nhà nước giảng viên trường đại học cơng lập nói chung trường đại học thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam nói riêng Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài có đối tượng nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước giảng viên trường đại học thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian nghiên cứu: Các trường đại học thuộc Bộ Xây dựng khu vựcMiềnNam (bao gồm: Trường đại học Kiến trúc TP Hồ Chí Minh Trường đại học Xây dựng Miền Tây) Thời gian nghiên cứu: từ năm 2010 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài sử dụngphương pháp vật biện chứng, vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lê Nin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng pháp luật củaNhà nước giáo dục, đào tạo làm sở phương pháp luận 5.2 Các phương pháp cụ thể Để giải vấn đề cụ thể mà nội dung đề tài hướng đến, phương pháp nghiên cứu chuyên ngành áp dụng như: 5.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp 5.2.2 Phương pháp vấn sâu 5.2.3 Phương pháp so sánh, đối chiếu, tổng hợp Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Mặc dù luận văn nghiên cứu phạm vi trường đại học thuộc Bộ Xây dựng Miền Nam, nhiên Bộ khác áp dụng giảipháp, kiến nghịmà luận văn đưa Bộ quản lý trường đại học có đặc điểm hai trường đại học đại học Kiến trúc TP Hồ Chí Minh đại học Xây dựng Miền Tây Luận văn nguồn tài liệu cung cấp cho việc nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước giáo dục nói chung đội ngũ giảng viên đại học nói riêng thời gian tới Luận văn tài liệu tham khảo, nghiên cứu cụ thể cho công tác quản lý đội ngũ giảng viên trực tiếp hai trường phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Luận văn phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục thiết kế thành chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước giảng viên trường đại học công lập Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại họccông lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam Chƣơng 3: Đề xuất số giải pháp hoàn quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại họccơng lậpnói chung trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam nói riêng Phần nội dung CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 Giảng viên Trƣờng đại học công lập 1.1.1 Khái niệm giảng viên giảng viên đại học công lập Theo Quyết định số 202/TCCP-VC ngày 08/6/1994 Ban tổ chức - Cán Chính phủ việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành giáo dục vào đào tạo: “Giảng viên viên chức chuyên môn đảm nhiệm việc giảng dạy đào tạo bậc đại học, cao đẳng thuộc chuyên ngành đào tạo trường đại học cao đẳng Theo Luật giáo dục 2005: “Nhà giáo người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục nhà trường, sở giáo dục khác Nhà giáo giảng dạy sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp gọi giáo viên, sở giáo dục đại học gọi giảng viên” Như vậy, Giảng viên đại học hiểu người trực tiếp làm công tác giảng dạy, nghiên cứu nhiều chuyên ngành sở đào tạo bậc đại học, cao đẳng bổ nhiệm vào ngạch giảng viên 1.1.2 Vai trò giảng viên đại học Về bản, giảng viên trường đại học có vai trò sau: - Thứ vai trò đào tạo - Thứ hai vai trò nghiên cứu khoa học Ngồi ra, giảng viên đảm nhận vai trò khác quản lý, nhà chuyên gia lĩnh vực nghiên cứu, giảng dạy, đồng thời giảng viên người giúp gìn giữ phát huy giá trị truyền thơng văn hóa tốt đẹp dân tộc 1.1.3 Tiêu chuẩn để trở thành giảng viên đại học - Phẩm chất đạo đức, tư tưởng tốt; đạt trình độđạt chuẩn đượcđào tạo chuyên môn, nghiệp vụ; đủ sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp; lý lịch thân rõ ràng - Có tốt nghiệp đại học trở lên có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm nhà giáo giáo giảng dạy cao đẳng, đại học; có thạc sỹ trở lên nhà giáo giảng dạy chuyên đề, hướng dẫn luận văn thạc sĩ; có tiến sĩ trở lên nhà giáo giảng dạy chuyên đề, hướng dẫn luận án tiến sĩ - Giảng viên sở giáo dục đại học người có nhân thân rõ ràng; có phẩm chất, đạo đức tốt; có sức khỏetheo u cầu nghề nghiệp; đạt trình độ chun mơn nghiệp vụ quy định tạiđiểm e, khoản 1, Điều 77, Luật giáo dục - Trình độ chuẩn chức danh giảng viên giảng dạy trình độ đại học thạc sĩ trở lên Trường hợp đặc biệt số ngành chuyên môn đặc thù Bộ trưởng Bộ giáo dục Đào tạo quy định 1.1.4.Nhiệm vụ giảng viên - Giảng dạy theo mục tiêu, chương trìnhđào tạo thực đầy đủ, có chất lượng chương trình đào tạo; - Nghiên cứu, phát triển ứng dụng khoa học chuyển giao công nghệ, bảođảm chất lượng đào tạo - Định kỳ học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ phương pháp giảng dạy; - Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự giảng viên; - Tơn trọng nhân cách người học, đối xử công với người học, bảo vệ quyền, lợiích chínhđáng người học; - Tham gia quản lý giám sát sở giáo dụcđại học, tham gia cơng tác Đảng, đồn thể công tác khác 1.1.5 Quyền giảng viên - Được giảng dạy chuyên ngành đào tạo; - Được đào tạo nâng cao trình độ bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; - Được hợp đồng thỉnh giảng nghiên cứu khoa học trường, sở giáo dục khác sở nghiên cứu khoa học; - Được bảo vệ phẩm chất, danh dự; - Được nghỉ hè, nghĩ Tế tâm lịch, nghỉ học kỳ theo quy định Bộ giáo dục Đào tạo ngày nghỉ khác theo quy định Bộ luật Lao động - Được bổ nhiệm chức danh giảng viên, phong tặng Nhà giáo nhân dân, Nhà giáoưu tú khen thưởng theo quy định pháp luật - Được bảo đảm mặt tổ chức vật chất kỹ thuật cho hoạt động nghề nghiệp; sử dụng dịch vụđào tạo, nghiên cứu khoa học công nghệ dịch vụ công cộng nhà trường; - Được quyền lựa chọn giáo trình, tài liệu tham khảo, phương pháp phương tiện giảng dạy nhằm phát huy lực cá nhân, bảo đảm nội dung chương trình, chất lượng hiệu hoạt độngđào tạo, khoa học công nghệ; - Được tham dự hội thảo, hội nghị khoa học ngồi nướctheo quy địnhđể cơng bố cơng trình khoa học, giáo dục 1.2 Quản lý nhà nƣớc giảng viên Trƣờng đại học công lập 1.2.1 Khái niệm quản lý Quản lý có nhiều cách hiểu, khái niệm khác nhà khoa học, nhà quản lý tổ chức đưa Tuy nhiên, quản lý hiểu q trình điều hành, hướng dẫn, theo dõi, hỗ trợ, đôn đốc, kiểm tra (gọi chung tác động) chủ thể quản lý hoạt động, hành vi đối tượng khách thể quản lý nhằm hướng tớiđạt mục tiêu đề thời gian nhấtđịnh chi phí tối thiểu sức lao động tài 1.2.2 Quản lý nhà nước Cũng giống khái niệm quản lý, quản lý nhà nước có nhiều cách hiểu, khái niệm khác Tuy nhiên, hiểu quản lý nhà nước tác động, điều chỉnh hoạt động cá nhân toàn hành vi xã hội quan, tổ chức nhà nước, cá nhân nhà nước ủy quyền hệ thống pháp luật để thực thi quyền lực nhà nước, nhằm đảm bảo vận hành mang tính ổn định phát triển tồn xã hội 1.2.3 Quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học công lập 1.2.3.1 Khái niệm Quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập tác động, điều chỉnh quan quản lý nhà nước lên hoạt động đội ngũ giảng viên làm việc trường đại học thông qua hệ thống pháp luật 1.2.3.2 Sự cần thiết mục tiêu quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập - Là sở để đảm bảo thực đầy đủ, có hiệu chủ trương Đảng, sách pháp luật, chiến lược Nhà nước giáo dục, giáo dục đại học đội ngũ người làm công tác giáo dục - Quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên nhằm hướng tới mục tiêu đảm bảo hài hòa, hợp lý số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ giảng viên trường đại học, từ đảm bảo việc thực nhiệm vụ trị toàn ngành giáo dục mà Đảng Nhà nước giao phó 10 Bên cạnh đó, nghiên cứu sở pháp lý việc quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập nhằm tìm hiểu rõ quan quản lý, chức năng, vai trò, nội dung quản lý nhà nướcvà văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành để thực nội dungquản lý nhà nước đội ngũ giảng viên.Những nội dung nghiên cứu chương sở, luận quan trọng việc tìm hiểu thực trạng công tác quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên mà phạm vi đề tài nghiên cứu CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP THUỘC BỘ XÂY DỰNG Ở KHU VỰC MIỀN NAM 2.1 Tổng quan Bộ Xây dựng Trƣờng đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực MiềnNam 2.1.1 Về Bộ Xây dựng Bộ Xây dựng quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước về: Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao; nhà ở; công sở; thị trường bất động sản; vật liệu xây dựng; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật Hiện nay, Bộ Xây dựng có 32 đơn vị nghiệp cơng trực thuộc Trong có 02 viên, 04 Trường đại học, 09 Trường Cao đẳng, 07 Trường Trung cấp, 02 Bệnh viện, 04 Trung tâm điều dưỡng, 02 Ban quản lý dự án đầu tư 01 Nhà xuất 2.1.2 Về Trường đại học thuộc Bộ Xây dựng trường đại học thuộc Bộ xây dựng khu vực Miền Nam Hiện Bộ Xây dựng có 04 Trường đại học trực thuộc, bao gồm: Miền bắc có trường đại học Kiến trúc Hà Nội; Miền trung có trường đại học Xây dựng Miền Trung; miền nam có trường đại học Kiến trúc TP Hồ Chí Minh trường đại học Xây dựng miền Tây Ở khu vực Miền Nam, Trường đại học Kiến trúc TP Hồ Chí Minh Trường đại học Xây dựng Miền Tây xem hai trường trọng điểm, giúp Bộ Xây dựng đào tạo nhân lực ngành Kiến trúc, Kỹ sư ngành Xây dựng, Hạ tầng… phục vụ trực tiếp cho nhu cầu thị trường lao động lớn Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Miền Tây Nam Bộ 12 2.1.3 Tổng quan giảng viên trường Đại học thuộc Bộ Xây dựng P.GS TS ThS ĐH Tỷ lệ % GV có trình độ SĐH 474 29 101 299 45 90.51 Đại học Xây dựng Miền Trung 202 17 131 52 74.26 Đại học Kiến trúc TP Hồ Chí Minh 317 54 234 23 92.74 Đại học Xây dựng Miền tây 178 13 125 38 78.65 Tổng cộng 1171 39 185 789 158 86.51 Tên Trƣờng Số lƣợng Đại học Kiến trúc Hà Nội GS 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đội ngũ giảng viên trƣờng Đại học công lậpthuộcBộ Xây dựng phía Nam 2.2.1 Bộ máy tổ chức, quản lý Bộ máy tổ chức quản lý trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam bao gồm: - Hội đồng Trường - Ban Giám hiệu - Hội đồng khoa học trường - Các khoa chun mơn, phòng nghiệp vụ, chức đơn vị dịch vụ, hỗ trợ khác 2.2.2.Hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường Đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam 2.2.2.1 hực trạng y dựng ế hoạch, quy hoạch đội ngũ giảng viên Ƣu điểm: - Các quan quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập ban hành nhiều sách chung 13 phạm vi tồn quốc Đó sở thuận lợi cho trường đại học công lập thực việc xây dựng, quy hoạch đội ngũ nhằm chuẩn hóa nâng cao trình độ chun mơn cho giảng viên, từ thực có hiệu nhiệm vụ trị đơn vị khơng mà tương lai - Công tác xây dựng, quy hoạch đội ngũ viên chức nói chung đội ngũ giảng viên nói riêng Cấp ủy Đảng Nhà trường trọng xây dựng, xem nội dung quan trọng, thể quan tâm, lãnh đạo đắn, đầy đủ công tác nhân Xem công tác nhân sự, đội ngũ vấn đề then chốt nhằm xây dựng nhà trường ngày phát triển Hạn chế: - Công tác xây dựng, quy hoạch đội ngũ giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền nam nhìn chung chưa trọng thực thực tế, việc ban hành, xây dựng kế hoạch, quy hoạch chưa thực để làm sở cho công tác triển khai phạm vị tồn trường Thay vào đó, trường dừng lại việc tạo điều kiện, hỗ trợ cho “sự chủ động” viên chức thông qua chế, quy định quy chế chi tiêu nội trường sách hộ trợ tài chính, thời gian giảm định mức chuẩn để giảng viên hồn thành chương trình đào tạo theo hạn định - Chưa ban hành cụ thể quy định riêng biệt công tác quy hoạch, phát triển đội ngũcho năm cho giai đoạn cụ thể để làm thực xây dựng giải pháp cụ thể để hoàn thành mục tiêu, tiêu đề - Một lý dẫn đến thực trạng làdo chưa có quy định pháp luật buộc trường phải thực công tác quy hoạch đội ngũ Các chiến lược phát triển đội ngũ giảng viên, hay quy định xếp loại, phần tầng trường đại học dừng lại dạng “mục tiêu phấn đấu” để trường phải tự nỗ lực thực muốn đánh giá tốt, mà chưa bắt buộc phải có quy hoạch, kế hoạch để triển khai bước 2.2.2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng đội ngũ giảng viên Ƣu điểm: - Nhìn chung cơng tác tuyển dụng viên chức giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực miền nam 14 năm qua thực tương đối tốt, trường tuyển đội ngũ giảng viên trẻ, động, có trình độ chun mơn cao, đáp ứng tốt yêu cầu thực nhiệm vụ trị giảng dạy nghiên cứu khoa học - Các quy định pháp luật sở pháp lý để trường thực công tác tuyển dụng nhìn chung đầy đủ, tạo thuận lợi q trình thực Theo đó, cơng tác tuyển dụng viên chức giảng viên thực minh bạch, khách quan, rõ ràng số lượng, tiêu chuẩn, hình thức tuyển dụng…Do đó, dễ dàng tiếp nhận hồ sơ ứng viên đạt yêu cầu theo quy định tuyển dụng Hạn chế: - Là đơn vị nghiệp công lập, việc tuyển dụng viên chức phải vào tiêu biên chế hàng năm giao từ Bộ chủ quản, Trường chưa thể tự chủ động tuyển thêm biên chế dự phòng cho số viên chức nghỉ hưu theo chế độ, viên chức rời bỏ nhiệm sở lý khác - Việc tuyển dụng viên chức thực năm mà cho giai đoạn cụ thể Điều cho thấy công tác tuyển dụng nói riêng dự báo thay đổi nhân nói chung chưa có đầu tư nghiên cứu.Nguyên nhân xuất phát từ chủ quan quan, xuất phát từ chế, thể chế quy định hành Cụ thể, hai trường đại học thuộc Xây dựng khu vực Miền Nam xây dựng xong Đề án ví trí việc làm theo quy định uyết định số 1071/ Đ-BXD ngày 28 tháng 10 năm 2013 Bộ Xây dựng Xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị hành nghiệp thuộc Bộ Xây dựng Tuy nhiên, qua tìm hiểu tác giả luận văn hai trường chưa thông qua Đề án vị trí việc làm mà trường xây dựng trình Bộ Như vậy, việc xếp vị trí cơng việc đánh giá thay đổi cơng việc viên chức thực tế thực được, song mang tính thời thời điểm mà khơng mang tính giai đoạn, chiến lược - Mặc dù trường vận dụng linh hoạt chế, điều kiện tốt đề thu hút nhân tài nhằm tìm kiếm người có lực tốt nhất, song số ràng buộc thời gian làm việc, thu nhập thực tế….nên việc tuyển dụng nhiều đợt không đủ tiêu tuyển dụng mong muốn Đặc biệt việc tuyển sinh viên có học lực 15 lại trường cơng tác khó khăn, thực tế, ngồi xã hội sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, giỏi tìm kiếm nhiều hội việc làm tốt, thu nhập cao hội thăng tiến rõ ràng 2.2.2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên Ƣu điểm: - Trong thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam trọng, quan tâm thực đạt kết khả quan - Các quy định pháp luật liên quan quy định đầy đủ, rõ ràng, gắn với tiêu chuẩn giảng viên đại học Từ tạo sở, điều kiện cho trường xây dựng kế hoạch, chiến lược đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên nhằm đáp ứng kịp thời thay đổi, phát triển trường đại học xu hướng phát triển chung kinh tế, văn hóa, xã hội, đặc biệt thay đổi mạnh mẽ tri thức, khoa học công nghệ - Hầu hết giảng viên ý thức tốt việc tự học tập, nâng cao trình độ chun mơn kỹ sư phạm, kiến thức bổ trợ tin học, ngoại ngữ Do vậy, giảng viên ủng hộ chương trình đào tạo bồi dưỡng mà trường đề xuất, xây dựng - Ngoài việc thực kế hoạch, đào tạo, bồi dưỡng chung trường, đơn vị trực thuộc chủ động phạm vị quyền hạn cho ph p Hiệu trưởng Nhà trường Đó việc Khoa chủ động liên hệ, phối hợp với cá nhân, tổ chức doanh nghiệp có chung chuyên ngành, lĩnh vực hoạt động tổ chức buổi trao đổi, sinh hoạt học thuật, buổi báo cáo chuyên đề Các nội dung bên cạnh tạo môi trường sinh hoạt chuyên môn cách thức đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, không cấp hay chứng công nhận cho giảng viên tham gia - Các trường chủ động xây dựng chuẩn bị tốt nguồn kinh phí kịp thời hỗ trợ cho giảng viên theo học khóa đào tạo, bồi dưỡng Bên cạnh hỗ trợ Nhà nước quan, tổ chức trường học nơi giảng viên tham gia chương trình Đây điều kiện tốt để giảng viên hoàn thành nhiệm vụ học tập, bảo đảm tiêu chuẩn, yêu cầu chung pháp luật định hướng phát triển nhà trường 16 Hạn chế: - Công tác đào tao, bồi dưỡng quan tâm, trọng thực mang lại kết tích cực Song nhìn chung cơng tác chưa mang tính hệ thống, toàn diện, cụ thể việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên chưa cụ thể hóa thành kế hoạch, chiến lược hàng năm hay giai đoạn Thay vào đào tạo, bồi dưỡng mang tính thời vụ, đột xuất Tức chưa gắn với chiến lược phát triển chung, cụ thể đơn vị tồn trường Do chưa có chủ động lộ trình cho nội dung, chương trình đào tạo phù hợp với giai đoạn, thời kỳ - Giữa chiến lược đạo chung cấp ủy Đảng Ban Giám hiệu Nhà trường chưa có thống cao nhận thực xây dựng chương trình hành động cụ thể để hồn thành nội dung trongNghị mà Đảng ủy đề Công tác đánh giá, tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng năm, giai đoạn chưa trọng thực Từ chưa nhìn nhận hết ưu điểm, tồn để đưa giải pháp điều chỉnh, thay đổi chương trình, phương thức đào tạo cho đối tượng giảng viên khác - Một số chương trình đào tạo nặng tính lý thuyết, thiếu thực tế “không cần thiết” cho số đối tượng giảng viên Ví dụ việc yêu cầu tất giảng viên giảng dạy trình độ đại học phải có chứng “lý luận giảng dạy đại học” hay” Nghiệp vụ sư phạm”, phải có trình độ “Trung cấp lý luận trị” uy định cần thiết, phù hợp cho giảng viên nói chung chưa hẳn phù hợp, cần thiết giảng viên giảng dạy ngành nghề mang tính nghệ thuật cao Thời trang, Thiết kế mỹ thuật, Kiến trúc…Bởi lẽ giảng viên giảng dạy ngành nghề chủ yếu thực hành dựa nguyên lý thiết kế, nghệ thuật thị hiếu thẩm mỹ đối tượng liên quan Từ thực tế đó, dẫn tới tình trạng giảng viên bắt buộc phải tham gia khóa đào tạo khơng hứng thú sau khóa học không phát huy ứng dụng nhiều vào trình giảng dạy thực tế Và từ câu chuyện tốn thời gian, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, gây lãng phí chungcho Trường xã hội - Với trường đại học giảng dạy đào tạo ngành nghề mang tính đặc thù, điều kiện yêu cầu trình độ, số lượng giảng viên phải có Thạc sĩ, Tiến sĩ tối thiểu ngành nghề cụ thể dẫn tới thực tế giảng viên việc phải chuẩn hóa cấp, thực tế 17 chuyên ngành học Thạc sĩ, Tiến sĩ lại không gắn với chuyên môn giảng dạy Thực tế mâu thuẫn Luật giáo dục đại học, cụ thể mục 3, Điều 54 quy định “Trình độ chuẩn chức danh giảng viên giảng dạy trình độ đại học Thạc sĩ trở lên Trường hợp đặc biệt ngành chuyên môn đặc thù Bộ trưởng Bộ giáo dục Đào tạo quy định” Thế nhưng, nay, Bộ giáo dục Đào tạo chưa ban hành quy định cụ thể trình độ chuẩn giảng viên giảng dạy chương trình đại học ngành có chun mơn đặc thù Điều gây khó khăn lớn cho trường có đào tạo ngành nghề đặc thù, có trường đại học cơng lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam - Mặc dù chế hộ trợ Nhà nước quan tâm, hỗ trợ thêm kinh phí Trường đại học nơi giảng viên công tác tương đối tốt, song đáp ứng phần, gây khó khăn khơng nhỏ cho giảng viên tham gia học tập nâng cao trình độ, đặc biệt tham gia học tập nước 2.2.2.4 hực trạng tổ chức thực chế độ tiền lương, sách đãi ngộ, chế độ khen thưởng kỉ luậtđối với đội ngũ giảng viên Ƣu điểm: - Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước quan tâm, nghiên cứu để cải cách chế độ tiền lương, nhằm hướng tới hợp lý theo vận động, phát triển kinh tế thị trường Các quy định mức lương tối thiểu phụ cấp ngành nghề, thâm niên công tácđối với viên chức giảng viên giảng dạy sở giáo dục đại học công lập thể phần hợp lý tổng quan chung mức lương so với khu vực khác kinh tế quốc dân - Cùng với mức lương sở, phụ cấp ngành nghề, thâm niên theo quy định Nhà nước, trường đại học áp dụng hình thức trả lương linh hoạt, trích từ nguồn thu nghiệp ph p theo quy định pháp luật để chuyển vào phần “lương tăng thêm” cho giảng viên Từ tăng thêm nguồn thu nhập, giúp giảng viên yên tâm công tác, cống hiến cho phát triển nhà trường cho nghiệp giáo dục đào tạo đất nước - Mức lương cho giảng viên tính tốn hợp lý dựa ngạch giảng viên theo quy định, gắn với nhiệm vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học, hoạt động chun mơn đóng góp thực tế 18 - Công tác thi đua, khen thưởng xây dựng đầy đủ chế, tiêu chí đánh giá rõ ràng, công bằng, cụ thể cho danh hiệu thi đua cấp Kèm theo khoản thưởng tương ứng theo hướng ngày tăng Điều tạo động lực cho đội ngũ giảng viên phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ theo phân cơng Hạn chế: - Với thay đổi nhanh chóng kinh tế nay, mức lương sở giảng viên so với giá trị thực tế mặt hàng thiết yếu dịch vụ cho sống vẩn thấp Trong trường hợp trường đại học cơng lập có nguồn thu nghiệp khơng thể trả lương cao cho giảng viên Chính điều dẫn tới tình trạng giảng viên thu nhập thấp mà bỏ ngồi làm doanh nghiệp, có lại trường phải tìm thêm nguồn thu nhập khác, dẫn tới việc không chuyên tâm, đầu tư cho công việc chuyên môn giảng dạy nghiên cứu khoa học - Do mặt lương thấp, trường đại học cơng lập khó thu hút nhân có trình độ chun mơn cao Thay vào đó, trường dân lập, quốc tế với chế trả lương theo thỏa thuận hợp đồng lao động dễ dàng thu hút nhân - Hiện nay, Đảng Nhà nước xem giáo dục quốc sách, ln có sách, chế ưu tiên riêng dành cho ngành giáo dục để đẩy mạnh chất lượng giáo dục đào tạo cấp Tuy nhiên, việc thực quan điểm chưa có đồng quan tâm thực nội dung đầu tư sở vật chất, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên mà chưa có chế quy định mức lương riêng cho đội ngũ giảng viên Bởi lẽ giảng viên thật yên tâm với thu nhập n tâm để thực tốt nhiệm vụ Từ nâng cao chất lượng dạy học theoxu hướng hội nhập phát triển - Khen thưởng, kỷ luật nội dung quan trọng cần thiết để thực nội dung khác liên quan tới quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập như: công tác quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo kỷ cương, quy định Trường ngành giáo dục…Và quy định đầy đủ, song thực tế công tác triển khai khía cạnh đó, nhiệm vụ bắt buộc, đơi khơ khan 19 mang tính hình thức Vì thế, nội dung cơng tác chưa thu hút đươc tham gia, hưởng ứng nhiệt tình đội ngũ giảng viên Theo kết ý nghĩa công tác thi đua, khen thưởng chưa vào thực tế đời sống hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học giảng viên - Mặc dù có triển khai song thực tế trường thực năm thông qua thơng báo mà chưa có xây dựng quy chế, quy định liên quan tới thi đua khen thưởng Trường, làm sở chung mang tính ổn định, lâu dài tránh thụ động cho giảng viên việc xác định nội dung thi đua 2.2.2.5 Thực trạng tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật giảng viên sở giáo dục đại học công lập Ƣu điểm: - Các quy định liên quan tới công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật giảng viên trường đại học công lập xây dựng ban hành kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho quan, cá nhân liên quan thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn - Các trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam vào quy định pháp luật tra, kiểm tra, quy định xử lý vi phạm hướng dẫn quan quản lý nhà nước để chủ động xây dựng ban hành quy chế, quy định thực phạm vi đơn vị Điều đảm bảo thực quy định liên quan tới công tác phạm vi quan, đơn vị - Nghiệp vụ tra, kiểm tra quan, cá nhân làm công tác tra ngày hoàn thiện theo hướng tăng cường chuyên môn, nghiệp vụ thông qua lớp đào tạo, bồi dưỡng Bên cạnh trách nhiệm, đạo đức ngành nghề ngày nâng cao Hạn chế: - uản lý nhà nước hoạt động tra giáo dục quy định đầy đủ, cụ thể, quy định chế hoạt động cho tra trường đại học cơng lập Phòng Thanh tra giáo dục), điều đảm bảo chế kiểm tra, giám sát nội dung công việc liên quan tới đội ngũ giảng viên, song mang tính “nội bộ” nên có tình trạng dễ dãi, xem chuyện nhà “tự đóng cửa bảo 20 nhau” Do vậy, khơng có kết luận tra phòng chức kể có sai phạm, không pháp luật liên quan tới đội ngũ giảng viên xảy đơn vị - Công tác quan quản lý nhà nước trực tiếp Bộ giáo dục Đào tạo, Bộ chủ quản) có tiến hành số lượng Bên cạnh tình trạng có “thỏa thuận” kết luận tra trước gửi tới quan, cá nhân có thẩm quyền giải Trong cơng tác tra chưa đảm bảo thực hết nguyên tắc cứng, theo tính pháp lý, mà với nó, yếu tố “cái tình” chi phối tương đối nhiều cho kết luận đồn tra Cơng tác xử lý vi phạm, kỷ luật giảng viên mang tính nhắc nhở, chưa thực hết chất vi phạm xảy Điều dẫn tới tình trạng chưa thật liệt, nghiêm minh vấn đề cần thực theo quy định pháp luật, khơng chì làm giảm tính chất pháp luật - sai phải rõ ràng, mà làm ảnh hướng chung tới mơi trường văn hóa, sư phạm trường đại học Tiểu kết chƣơng 2: Với thực trạng có phân tích cụ thể chương 2, đặc biệt hạn chế, nhược điểm nêu chương này, sở cho đề xuất, kiến nghị xoay quang giải pháp nhằm hoàn thiện tốt nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập nói chung trường thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam, nhằm hướng tới mục tiêu hoàn thiện chế, mục tiêu, phương pháp quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập thuộc Bộ Xây dựng tồn quốc nói chung CHƢƠNG HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP THUỘC BỘ XÂY DỰNG Ở KHU VỰC MIỀN N M 3.1 Một số định hƣớng Đảng Nhà nƣớc giáo dục, đào tạo đổi công tác quản lý nhà nƣớc đội ngũ giảng viên trƣờng đại học cơng lập 3.2 Hồn thiện quản lý nhà nƣớc đội ngũ giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam 21 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp lý quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập - Cần nâng cao nhận thức đạo liệt cấp ủy đảng, người đứng đầu quan, đơn vị - Cần phải có đánh giá, phân tích thực trạng đội ngũ giảng viên tại, vào chiến lược phát triển chung ngành giáo dục, quy định kiểm định, đảm bảo chất lượng giáo dục đại học, đồng thời bám sát nhiệm vụ trị nhà trường, đơn vị tại, tương lai sở định biên số lượng giảng viên để xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ giảng viên - Cần phải đảm bảo bao quát chung cấu hợp lý độ tuổi, số lượng chức danh giảng viên Vừa theo hướng trẻ hóa đội ngũ vừa theo hướng nâng dần tỉ lệ giảng viên có trình độ Tiến sĩ, giáo sư, Phó giáo sư, đồng thời nâng số lượng giảng viên chính, giảng viên cao cấp - Do cần phải có thơng tin cơng bố rộng rãi phạm vi quan nội dung, tiêu kế hoạch để tất người biết thực Từ phát huy trách nhiệm chung cá nhân theo hướng phấn đấu, rèn luyện học tập theo nội dung mà kế hoạch, quy hoạch đề Tránh trường hợp quy hoạch nằm giấy tờ mà không triển khai vào thức tế 3.2.1.2 oàn thiện quy định tuyển dụng, quản lý sử dụng đội ngũ giảng viên - Cần thực việc đánh giá lại quy định liên quan tới công tác tuyển dụng viên chức nói chung giảng viên nói riêng theo quy định hành Trên sở rà soát, đánh giá ưu điểm, hạn chế mà quy định điều chỉnh với tinh thần cầu thị, lắng nghe tiếng nói bên liên quan đơn vị nghiệp nhà nước, người tuyển dụng, chuyên gia nhân sự…) - Cần xây dựng ban hành sách tuyển dụng riêng thống phạm vi toàn quốc đội ngũ giảng viên sở áp dụng tiêu chuẩn cụ thể quy định Luật giáo dục Luật giáo dục đại học Cùng với việc quy định đầy đủ chế độ, sách đãi ngộ, thu hút người tài, người có trình độ chun mơn cao để trở thành giảng viên đại học Các quy định chế độ đãi ngộ, trả lương cho giảng viên cần bám sát thực tế sống, gắn với vùng, miền phát triển kinh tế thị trường 22 - Bộ giáo dục cần phải xây dựng sở liệu giảng viên trường đại học tồn quốc, ln kịp thời cập nhập thay đổi, biến động qua học kỳ, năm học Từ tránh thụ động có khoa học, hợp lý công tác quản lý.Ở khơng phương pháp mà việc thay đổi tư từ cũ sang theo chiều hướng áp dụng công nghệ thông tin khoa học quản lý kèm - Cần có rà sốt, đánh giá tổng thể riêng luật mối quan hệ luật với Luật Viên chức với Luật giáo dục Luật giáo dục đại học 3.2.1.3 oàn thiện chế sách ồi dưỡng, đào tạo, chế độ đãi ngộ hen thưởng đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập - Cần rà sốt lại chương trình, nội dung đào tạo theo quy định bắt chung Luật giáo dục, Luật giáo dục đại học Điều lệ Trường đại học - Cần có quy định riêng, cụ thể chuẩn chức danh giảng viên ngành nghề mang tính đặc thù, từ xây dựng chế độ, sách bồi dưỡng riêng cho đối tượng giảng viên - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cần có thay đổi theo hướng khác đào tạo chuyên sâu theo chuyên ngành dạng hình thức đào tạo cấp bằng), đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên đề văn hóa, lịch sử, phương pháp nghiên cứu khoa học, hay tâm lý, giáo dục thời kỳ kỷ nguyên số - Cần thức công tác thi đua khen thưởng theo hướng thực chất hơn, gắn với nhiệm vụ cụ thể quy định cho chức danh giảng viên Cùng với hồn thiện công cụ theo dõi, đánh giá mức độ hồn thành cơng việc nội dung đăng ký thi đua hàng năm Đảm bảo minh bạch, công công khai rộng rãi kết thi đua đạt cho cá nhân, tập thể nơi giảng viên công tác - Xem xét lại cách thức trả lương cho đội ngũ giảng viên sở dựa vào lực kết lao động thực tế Tránh trường hợp cào theo hệ số cấp, chuyên môn, giấc lên lớp…Hay trả lương theo vị trí việc làm xây dựng phê duyệt hàng năm hay theo giai đoạn 23 3.2.1.4 oàn thiện công tác tra, iểm tra lý vi phạm ỷ luật - Cần phải thay đổi nhận thức theo hướng nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ phận nhân tham gia công tác tra, kiểm tra - Phải xây dựng chế thật công khai, minh bạch, đặc biệt công khai vi phạm, sai phạm, khuyết điểm, từ tăng thêm giá trị kết tra, làm gương để đơn vị khác tránh sai sót, vi phạm nội dung, khối nghiệp giáo dục trường đại học công lập - Cần xây dựng chế phối hợp, giám sát hoạt động liên quan giảng viên trường đại học Bên cạnh cần tăng thêm chức năng, nhiệm vụ phòng Thanh tra giáo dục nhà trường, theo hướng tăng quyền hạn, quyền hạn phải tương đối độc lập với quyền lực Hiệu trưởng 3.2.1.5 Các iến nghị Chính phủ, ộ giáo dục Đào tạo ộ ngành khác rung ương Với Chính phủ: - Cần rà sốt, tổng kết, đánh giá lại việc thực nội dung theo quy định pháp luật sở giáo dục đại học công lập liên quan tới việc quản lý nhà nước viên chức nói chung đội ngũ giảng viên nói riêng Trong đó, cần đánh giá cách xác tác động, mối quan hệ Luật Viên chức, Luật giáo dục Luật giáo dục đại học - Chính phủ cần quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm giải trình trường đại học Đó trách nhiệm giải trình trước bên liên quan mà trước hết với quan quản lý nhà nước.Cùng với trách nhiệm kiểm sốt, kiểm duyệt quan quản lý nhà nước nội dung giải trình mà trường thực Trong nội dung giải trình đội ngũ cán bộ, viên chức nói chung đội ngũ giảng viên nói riêng theo hướng đảm bảo quy định pháp luật số lượng, chất lượng nội dụng quản lý, sử dụng điều quan trọng cần thiết để thực tốt công tác quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Với Bộ giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ 24 - Cần rà sốt, nghiên cứu thay đổi chế độ sách liên quan tới tiền lương phụ cấp khác dành cho đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Nhằm hướng tới việc tăng thu nhập thực tế từ lương, tạo yên tâm cho đội ngũ giảng viên n tâm gắn bó, cơng tác trường Các sách trả lương cho đội ngũviên chức cần gắn với thực tế thị trường lao động, sở đóng góp thực tế sức lao động giảng viên đại học - Bộ giáo dục cần sớm có hướng dẫn liên quan tới chuẩn đội ngũ giảng viên ngành nghề đặc thù, giúp cho trường đại học thuận lợi cho công tác tuyển dụng, bổ nhiệm ngạch giảng viên trình sử dụng, quản lý - Xem x t điều chỉnh quy định đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên bối cảnh hội nhập quốc tế, kèm th o chế, chế độ sách dành cho cơng tác - Tham mưu, xây dựng trình Chính phủ lộ trình hội nhập đại học Việt Nam với đại học khu vực giới Trong trọng giải pháp để nâng tầng xếp hạng đại học Việt Nam khu vực, Châu Á giới Từ làm sở động lực cho trường phấn đấu nâng cao chất lượng mặt để đạt chuẩn theo quy định Với chủ quản (Bộ Xây dựng): - Bộ chủ quản đóng vai trò quan trực tiếp quản lý đội ngũ giảng viên trường trực thuộc quản lý Bộ, đó, Bộ Xây dựng cần phải thường xuyên thực công tác hướng dẫn, tra, kiểm tra nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường thuộc Bộ Quản lý - Xác định lại tiêu chuẩn chuyên môn tiêu chuẩn khác đội ngũ giảng viên trường trực thuộc sở tiêu chuẩn chung tính đặc thù riêng Bộ mình, từ đề nghị Bộ giáo dục Đào tạo ban hành phối hợp ban hành quy định tiêu chuẩn đội ngũ giảng viên - Đẩy mạnh công tác xây dựng, quy hoạch đội ngũ giảng viên trường Bộ quản lý, làm sở cho trường trực thuộc tiếp tục xây dựng chiến lược riêng chiến lược chung Bộ toàn ngành giáo dục toàn quốc Tiểu kết chƣơng 25 Trên sở phân tích vấn đề lý luận quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học, pháp lý Chương Đồng thời phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam Chương Từ Chương đặt vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu, thay đổi để hướng tới việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập nói chung trường đại học thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam nói riêng Các biện pháp, giải pháp kiến nghị Chương liên quan tới nhiều chủ thể quản lý, vai trò trách nhiệm cấp, phối hợp đồng quan, tổ chức khơng loại trừ vai trò quan trọng đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập việc hồn thiện nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước mà ba chương trình bày KẾT LUẬN Cơng tác quản lý nhà nước giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng năm qua đạt thành tựu quan trọng, đó, quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập phần nội dung tách rời, nhằm đảm bảo phát triển ổn định theo chiến lược phát triển giáo dục đại học mà Đảng Nhà nước đề Nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập quan, ban ngành tất cấp nghiên cứu đời sách, quy định cụ thể lĩnh vực, nhằm tạo thống nhất, đồng cho hoạt động quản lý, điều hành, từ mang lại hiệu quả, hiệu lực quản lý, đồng thời nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo cấp đại học Trên sở nghiên cứu lý luận đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập, với việc phân tích sở pháp lý liên quan tới hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ này, chương luận văn làm rõ nội dung liên quan tới giảng viên tiêu chuẩn, vị trí, vai trò, quyền lợi, nghĩa vụ, chế độ sách lương, phụ cấp theo lương, khen thưởng kỷ luật…và quy định pháp luật điều chỉnh nhằm quản lý đội ngũ giảng viên trường đại học công lập 26 ... nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng tồn quốc nói chung CHƢƠNG HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP THUỘC BỘ XÂY DỰNG Ở KHU. .. sở lý luận pháp lý nhà nước quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học trường đại học công lập - Khảo sát đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước giảng viên trường đại học thuộc Bộ Xây. .. quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường Đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam 2.2.2.1 hực trạng y dựng ế hoạch, quy hoạch đội ngũ giảng viên Ƣu điểm: - Các quan quản lý nhà nước