BỘ TƯ PHÁP Số: /QĐ-BTP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà nội, ngày tháng năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế tiếp công dân quan Bộ Tư pháp BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP Căn Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004, năm 2005; Căn Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; Xét đề nghị Chánh Thanh tra, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tiếp công dân quan Bộ Tư pháp Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Hủy bỏ Quyết định số 05/2006/QĐ-BTP ngày 21 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế tiếp công dân quan Bộ Tư pháp Điều Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc quan, đơn vị thuộc Bộ Tư pháp có trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: BỘ TRƯỞNG - Như Điều 3; - Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trọng (để b/c); - Thanh tra Chính phủ; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ trưởng, Thứ trưởng; - Lưu: VT, TTR Hà Hùng Cường BỘ TƯ PHÁP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Tiếp công dân Bộ Tư pháp (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-BTP ngày Bộ trưởng Bộ Tư pháp) tháng năm 2011 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Quy chế quy định việc tổ chức tiếp công dân Bộ Tư pháp Quy chế áp dụng đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ Tư pháp giao nhiệm vụ tiếp cơng dân có khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tư pháp Điều Mục đích việc tiếp công dân Tiếp nhận thông tin, kiến nghị, phản ánh, ý kiến đóng góp vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác quản lý nhà nước lĩnh vực thuộc chức nhiệm vụ quyền hạn Bộ Tư pháp Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Bộ trưởng Bộ Tư pháp Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ để xem xét, giải trả lời cho công dân biết theo thời hạn quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân Hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Điều Việc tiếp cá nhân, quan, tổ chức nước Cá nhân, quan, tổ chức nước đến Bộ Tư pháp để khiếu nại, cá nhân nước đến tố cáo Trụ sở tiếp công dân Bộ Tư pháp phải tuân theo Quy chế này, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác Chương II TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN Điều Trách nhiệm tổ chức tiếp công dân Chánh Thanh tra giúp Bộ trưởng tổ chức tiếp công dân trụ sở tiếp cơng dân Bộ; chủ trì tổ chức, phối hợp với Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ việc tiếp cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, tổng hợp, báo cáo tình hình tiếp cơng dân Bộ Tư pháp Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân có trách nhiệm tổ chức tiếp cơng dân cử cán làm nhiệm vụ thường trực tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân Bộ để tiếp cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị liên quan đến công tác thi hành án dân thuộc thẩm quyền Tổng cục quan thi hành án dân địa phương Vụ trưởng - Trưởng quan đại diện Bộ Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân trụ sở quan đại diện Bộ theo quy định Quyết định số 2102/QĐ-BTP ngày 04 tháng 11 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cơ quan đại diện Bộ Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh Điều Trụ sở tiếp cơng dân Trụ sở tiếp công dân đặt trụ sở Bộ Tư pháp trụ sở Cơ quan đại diện Bộ Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh Trụ sở tiếp cơng dân bố trí nơi thuận tiện, bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết để cơng dân đến trình bày, khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị dễ dàng, thuận lợi Trụ sở tiếp công dân phải niêm yết Nội quy tiếp công dân lịch tiếp công dân Điều Thời gian, địa điểm tiếp công dân Việc tiếp công dân thực hành thực Trụ sở tiếp cơng dân, trừ trường hợp cần thiết Bộ trưởng định Điều Công chức thường trực tiếp công dân, công chức tiếp công dân Công chức thường trực tiếp công dân công chức thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ phân công làm nhiệm vụ thường xuyên tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân Công chức thường trực tiếp công dân gồm: a) Công chức Phòng Tiếp cơng dân Xử lý đơn thư thuộc biên chế Thanh tra Bộ Lãnh đạo Thanh tra Bộ giao nhiệm vụ tiếp dân; b) Công chức thuộc biên chế Tổng cục Thi hành án dân Tổng cục trưởng Thi hành án dân phân công; c) Công chức thuộc biên chế Cơ quan đại diện Bộ Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh Vụ trưởng - Trưởng Cơ quan đại diện phân công Công chức tiếp công dân công chức thuộc biên chế đơn vị thuộc Bộ Thủ trưởng đơn vị phân công tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân trường hợp Thủ trưởng đơn vị không trực tiếp tiếp công dân Điều Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ tiếp công dân Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân để ghi nhận giải khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị thuộc lĩnh vực quản lý đơn vị; trường hợp lý khách quan khơng thể trực tiếp tiếp cơng dân phải cử cơng chức đơn vị tiếp cơng dân chịu trách nhiệm việc cơng chức đơn vị tiếp trả lời công dân Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân có trách nhiệm tiếp công dân vào thứ ba thứ hàng tuần; Chánh Thanh tra có trách nhiệm tiếp cơng dân vào thứ tư hàng tuần; Vụ trưởng - Trưởng Cơ quan đại diện Bộ Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm tiếp cơng dân buổi tuần theo quy chế tiếp công dân nội quy tiếp công dân đơn vị Trong trường hợp lý khách quan khơng thể trực tiếp tiếp cơng dân theo lịch định phải tiếp cơng dân vào ngày làm việc uỷ quyền cho cấp phó tiếp cơng dân Điều Bộ trưởng tiếp công dân Bộ trưởng tiếp công dân vào ngày 15 hàng tháng trụ sở tiếp công dân Bộ Tư pháp, ngày tiếp công dân Bộ trưởng trùng vào ngày nghỉ, ngày lễ thực vào ngày làm việc Ngoài thời gian tiếp cơng dân định kỳ hàng tháng, Bộ trưởng tiếp cơng dân vào ngày khác có yêu cầu đột xuất theo đề nghị Chánh Thanh tra Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân Trường hợp Bộ trưởng tiếp cơng dân theo lịch định Thứ trưởng Chánh Thanh tra Thủ trưởng đơn vị có chức tham mưu giúp Bộ trưởng quản lý lĩnh vực có liên quan Bộ trưởng uỷ quyền để tiếp cơng dân sau có trách nhiệm báo cáo lại Bộ trưởng Theo yêu cầu Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực cơng tác có liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị tiếp công dân trước Bộ trưởng tiếp công dân Trong trường hợp này, Bộ trưởng tiếp công dân sau nội dung khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị Thứ trưởng đạo giải cơng dân khơng trí tiếp tục khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị Thủ trưởng đơn vị có liên quan thuộc Bộ chủ trì phối hợp với Thanh tra Bộ lập kế hoạch, chuẩn bị hồ sơ, tài liệu, báo cáo Bộ trưởng, Thứ trưởng trước Bộ trưởng, Thứ trưởng tiếp công dân theo lịch hàng tháng Khi Bộ trưởng, Thứ trưởng tiếp công dân, Chánh Thanh tra, Thủ trưởng đơn vị phụ trách lĩnh vực cơng tác có liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị công dân, đại diện đơn vị khác có liên quan theo yêu cầu Bộ trưởng, Thứ trưởng có trách nhiệm dự Chương III NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÔNG CHỨC TIẾP CÔNG DÂN VÀ CÔNG CHỨC THƯỜNG TRỰC TIẾP CÔNG DÂN Điều 10 Trách nhiệm công chức tiếp công dân công chức thường trực tiếp công dân Khi tiếp công dân, công chức tiếp công dân công chức thường trực tiếp cơng dân có trách nhiệm: Đeo thẻ công chức theo quy định mặc trang phục theo quy định; Thực nội quy tiếp công dân quy chế này; không tiết lộ thông tin, tài liệu, bút tích người tố cáo trường hợp người tố cáo có yêu cầu Điều 11 Nhiệm vụ, quyền hạn công chức tiếp công dân Cơng chức tiếp cơng dân có nhiệm vụ: a) Tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị có nội dung thuộc phạm vi chức tham mưu giúp quản lý nhà nước đơn vị; b) Lắng nghe, giải thích, hướng dẫn, ghi chép đầy đủ nội dung tiếp công dân theo quy định; c) Viết biên nhận yêu cầu công dân ký xác nhận đầy đủ tài liệu, giấy tờ liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị công dân cung cấp; báo cáo Thủ trưởng đơn vị để xử lý kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; d) Tổng hợp, báo cáo trường hợp công dân yêu cầu Thủ trưởng đơn vị tiếp; đ) Hướng dẫn công dân khiếu nại vụ việc không thuộc thẩm quyền giải Bộ trưởng Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ; Cơng chức tiếp cơng dân có quyền: a) u cầu cơng dân trình bày đầy đủ, rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị, lý yêu cầu giải quyết, cung cấp tài liệu, chứng có liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo; b) Yêu cầu công dân viết thành văn công chức tiếp công dân ghi chép nội dung cơng dân trình bày, u cầu công dân ký xác nhận điểm vào văn Điều 12 Nhiệm vụ cơng chức thường trực tiếp công dân Công chức thường trực tiếp công dân thuộc biên chế Thanh tra Bộ có nhiệm vụ: a) Là đầu mối tiếp xúc để nắm rõ mục đích, u cầu, nguyện vọng cơng dân, ghi vào sổ theo dõi tiếp công dân theo quy định hướng dẫn công dân; thực việc điều phối hoạt động tiếp công dân đơn vị thuộc Bộ tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân; b) Đối với công dân đến tố cáo có nội dung khơng thuộc thẩm quyền giải Bộ trưởng Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ báo cáo Lãnh đạo Thanh tra để chuyển đơn tố cáo đến quan có thẩm quyền giải quyết; c) Đối với công dân đến khiếu nại, tố cáo có nội dung thuộc thẩm quyền giải Bộ trưởng báo cáo Chánh Thanh tra để xử lý kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; d) Thông báo cho Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ tiếp công dân cử công chức tiếp công dân công dân đến khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị có nội dung thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ; đ) Các nhiệm vụ quy định khoản Điều 11 Quy chế này; g) Giúp Chánh Thanh tra theo dõi, thống kê, tổng hợp, báo cáo tình hình tiếp cơng dân Cơng chức thường trực tiếp công dân thuộc biên chế Tổng cục Thi hành án dân có nhiệm vụ: a) Tiếp cơng dân xử lý khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị liên quan đến công tác thi hành án dân thuộc thẩm quyền Tổng cục quan thi hành án dân địa phương; b) Các nhiệm vụ quy định điểm b, c, d, đ khoản 1, Điều 11 quy chế này; c) Giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân theo dõi, thống kê, Tổng hợp, báo cáo tình hình tiếp cơng dân Cơng chức thường trực tiếp công dân thuộc biên chế Cơ quan đại diện Bộ Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh có nhiệm vụ: a) Tiếp xúc để nắm rõ mục đích, u cầu, nguyện vọng cơng dân, ghi vào sổ theo dõi tiếp công dân theo quy định hướng dẫn công dân; b) Đối với công dân đến khiếu nại, tố cáo có nội dung thuộc thẩm quyền giải Bộ trưởng báo cáo Vụ trưởng - Trưởng Cơ quan đại diện để xử lý kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; c) Trong trường hợp công dân gây trật tự Trụ sở tiếp công dân: Thông báo cho Bảo vệ quan thông báo Vụ trưởng - Trưởng Cơ quan đại diện để có biện pháp giải kịp thời, ổn định tình hình trật tự công sở ; d) Các nhiệm vụ quy định điểm b, c, d, đ khoản Điều 11 quy chế này; e) Giúp Vụ trưởng – Trưởng quan đại diện theo dõi, thống kê, tổng hợp, báo cáo tình hình tiếp cơng dân Điều 13 Quyền công chức thường trực tiếp công dân a) u cầu cơng dân xuất trình chứng minh thư nhân dân giấy tờ giấy tờ tuỳ thân hợp lệ thay thế; từ chối tiếp công dân khơng xuất trình giấy tờ trên; b) u cầu xuất trình thẻ Luật sư trường hợp có Luật sư giúp đỡ người khiếu nại; từ chối tiếp Luật sư khơng xuất trình thẻ Luật sư; c) Từ chối tiếp nhận nội dung mà công dân đến khiếu nại tố cáo không thuộc thẩm quyền giải Bộ trưởng Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ sau giải thích, trả lời đầy đủ cho đương người tình trạng say rượu, bia, bị bệnh tâm thần người vi phạm nội quy Phòng tiếp cơng dân; d) Các quyền quy định khoản 2, Điều 11 quy chế này; đ) Khi có vụ việc khiếu nại, tố cáo đơng người, phức tạp báo cáo đề nghị Chánh Thanh tra, Chánh Văn phòng Bộ, Thủ trưởng đơn vị có liên quan phối hợp tham gia, bàn biện pháp giải Điều 14 Trách nhiệm, nhiệm vụ quyền hạn Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Trong việc tiếp công dân, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm, nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Điều 10, điểm b đ khoản Điều 11 Điều 12 Quy chế Đối với khiếu nại thuộc thẩm quyền xét thấy vụ việc rõ ràng, cụ thể, có sở giải Thủ trưởng đơn vị trả lời cho công dân biết; vụ việc phức tạp cần nghiên cứu, xem xét phải nói rõ thời hạn giải quyết, người cần liên hệ tiếp để biết kết giải Chương IV MỐI QUAN HỆ GIỮA THANH TRA VỚI CÁC ĐƠN VỊ THUỘC BỘ TRONG VIỆC TIẾP CÔNG DÂN Điều 15 Quan hệ công chức thường trực tiếp công dân với Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Đối với khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ đơn vị cơng chức thường trực tiếp cơng dân thuộc biên chế Thanh tra Bộ thông báo cho Thủ trưởng đơn vị tiếp cơng dân Khi nhận yêu cầu tiếp công dân công chức thường trực tiếp công dân thông báo, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ phạm vi trách nhiệm phải trực tiếp cử cơng chức tiếp cơng dân trả lời công dân thời hạn luật định Thủ trưởng đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo có liên quan có trách nhiệm cung cấp danh sách cơng chức tiếp công dân cho Trụ sở tiếp công dân để công chức thường trực tiếp công dân thuộc biên chế Thanh tra Bộ chủ động, kịp thời liên hệ với công chức tiếp công dân phân công trường hợp Thủ trưởng đơn vị không trực tiếp tiếp công dân Điều 16 Quan hệ Chánh Thanh tra với Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Khi nhận yêu cầu tiếp công dân công chức thường trực tiếp công dân thuộc biên chế Thanh tra Bộ thông báo, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ khơng thực cơng chức thường trực tiếp công dân thuộc biên chế Thanh tra Bộ báo cáo Chánh Thanh tra để đôn đốc, yêu cầu Thủ trưởng đơn vị giải kịp thời Sau Chánh Thanh tra đôn đốc mà Thủ trưởng đơn vị không tiếp công dân không phân công cơng chức tiếp cơng dân Chánh Thanh tra có trách nhiệm báo cáo Bộ trưởng Thủ trưởng đơn vị phải chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Nếu nội dung khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị công dân liên quan đến lĩnh vực quản lý nhiều đơn vị thuộc Bộ Chánh Thanh tra báo cáo Bộ Trưởng để xem xét đạo giải Chánh Văn phòng Bộ phối hợp với Chánh Thanh tra, Vụ trưởng - Trưởng Cơ quan đại diện thành phố Hồ Chí Minh bảo đảm sở vật chất, trang thiết bị cần thiết cho Phòng tiếp cơng dân, chủ động xử lý kịp thời trường hợp gây trật tự công sở Phòng tiếp cơng dân Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17 Trách nhiệm Chánh Thanh tra Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Chánh Thanh tra giúp Bộ trưởng quản lý công tác tiếp công dân quan Bộ; chủ động phối hợp với Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ tổ chức tốt việc tiếp công dân; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, yêu cầu Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ thực nghiêm túc Quy chế Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ phạm vi trách nhiệm hàng tháng thơng báo văn cho Thanh tra Bộ kết công tác tiếp công dân đơn vị để Chánh Thanh tra tổng hợp, báo cáo định kỳ với Bộ trưởng Tổng Thanh tra công tác tiếp công dân Bộ Tư pháp Điều 18 Khen thưởng xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác tiếp công dân biểu dương, khen thưởng kịp thời theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Quy chế tuỳ theo mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định pháp luật./ BỘ TRƯỞNG Hà Hùng Cường .. .QUY CHẾ Tiếp công dân Bộ Tư pháp (Ban hành kèm theo Quy t định số /QĐ -BTP ngày Bộ trưởng Bộ Tư pháp) tháng năm 2011 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Quy. .. theo quy định mặc trang phục theo quy định; Thực nội quy tiếp công dân quy chế này; không tiết lộ thơng tin, tài liệu, bút tích người tố cáo trường hợp người tố cáo có yêu cầu Điều 11 Nhiệm vụ, quy n... cáo đến quan có thẩm quy n giải quy t; c) Đối với công dân đến khiếu nại, tố cáo có nội dung thuộc thẩm quy n giải Bộ trưởng báo cáo Chánh Thanh tra để xử lý kịp thời theo quy định pháp luật khiếu