Du thao Thuyet minh (27 01 2015)

Du thao Thuyet minh (27 01 2015) tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh...

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM –––––––––––––––––––––––– Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TANDTC-KHXX (Dự thảo) ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày tháng năm 2015 BẢN THUYẾT MINH VỀ DỰ ÁN LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH (SỬA ĐỔI) –––––––––––––––––––– Thực Nghị số 70/2014/QH13 ngày 30-5-2014 Quốc hội điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khố XIII, năm 2014 Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015; theo phân công Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với quan hữu quan xây dựng dự án Luật tố tụng hành (sửa đổi) Thay mặt Ban soạn thảo, Tồ án nhân dân tối cao trình bày chi tiết dự án Luật tố tụng hành (sửa đổi) sau: I VỀ QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ YÊU CẦU CỦA VIỆC SOẠN THẢO DỰ ÁN LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH (SỬA ĐỔI) Việc soạn thảo dỰ án Luật tố tụng hành (sửa đổi) quán triệt quan điểm đạo yêu cầu sau đây: Tiếp tục thể chế hoá chủ trương, đường lối, quan điểm cải cách tư pháp xác định nghị quyết, văn kiện Đảng, đặc biệt Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 “Về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; cụ thể là: “Mở rộng thẩm quyền xét xử Toà án khiếu kiện hành Đổi mạnh mẽ thủ tục giải khiếu kiện hành Tồ án; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm bình đẳng cơng dân quan cơng quyền trước Tồ án” Việc xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tố tụng hành phải bảo đảm cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp; có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; bảo đảm tranh tụng xét xử để Tòa án nhân dân thực chỗ dựa nhân dân công lý, góp phần tích cực vào việc bảo vệ khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân bị xâm phạm Bảo đảm trình tự thủ tục tố tụng hành có tính khả thi, dân chủ, công khai, công bằng, thuận lợi cho người tham gia tố tụng thực quyền nghĩa vụ mình; đề cao trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức hoạt động tố tụng hành Việc xây dựng dự án Luật tố tụng hành (sửa đổi) phải tiến hành sở tổng kết thực tiễn thi hành quy định Luật tố tụng hành năm 2010 nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc, bất cập, kế thừa quy định phù hợp; đồng thời, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm quốc gia giới tố tụng hành Bảo đảm án, định Toà án có hiệu lực pháp luật phải thi hành Bảo đảm quy định Luật tố tụng hành khơng làm cản trở việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên II VỀ NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH (SỬA ĐỔI) Dự thảo Luật tố tụng hành (sửa đổi) xây dựng sở quan điểm, định hướng Đảng cải cách tư pháp; cụ thể hoá quy định Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Toà án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 kế thừa quy định phù hợp Luật tố tụng hành hành Dự thảo Luật gồm 21 chương, 316 điều; cụ thể sau: Chương I - Những quy định chung Chương gồm có 31 điều (từ Điều đến Điều 31) quy định phạm vi điều chỉnh (Điều 1); hiệu lực Luật tố tụng hành (Điều 2); giải thích từ ngữ (Điều 3); bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hành (Điều 4); quyền u cầu Tồ án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp (Điều 5); xem xét, xử lý văn liên quan vụ án hành (Điều 6); giải vấn đề bồi thường thiệt hại vụ án hành (Điều 7); quyền định tự định đoạt người khởi kiện (Điều 8); cung cấp chứng cứ, chứng minh tố tụng hành (Điều 9); nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền (Điều 10); bảo đảm chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm (Điều 11); Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án hành (Điều 12); Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật (Điều 13); áp dụng án lệ hành xét xử (Điều 14); bảo đảm vô tư, khách quan người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng hành (Điều 15); Tồ án xét xử tập thể (Điều 16); xét xử kịp thời, công bằng, cơng khai (Điều 17); bình đẳng quyền nghĩa vụ tố tụng hành (Điều 18); bảo đảm tranh tụng tố tụng hành (Điều 19); bảo đảm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương (Điều 20); đối thoại tố tụng hành (Điều 21); tiếng nói chữ viết dùng tố tụng hành (Điều 22); trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành (Điều 23); bảo đảm hiệu lực án, định Toà án (Điều 24); xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn (Điều 25); giám đốc việc xét xử (Điều 26); kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành (Điều 27); trách nhiệm chuyển giao tài liệu, giấy tờ Toà án (Điều 28); việc tham gia tố tụng hành cá nhân, quan, tổ chức (Điều 29); bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo tố tụng hành (Điều 30); án phí, lệ phí chi phí tố tụng (Điều 31) - Chương sửa đổi, bổ sung khái niệm định hành chính, hành vi hành chính, theo “Quyết định hành văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành, định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể mà định làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích cá nhân, quan, tổ chức”; “Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ giải vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành đối tượng cụ thể làm ảnh hưởng, hạn chế việc thực quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức” Việc quy định định hành chính, hành vi hành nhằm bảo đảm phù hợp với quy định luật có liên quan, cụ thể Luật khiếu nại, khắc phục việc hiểu áp dụng không thống thực tiễn xét xử Toà án nhân dân Việc quy định nhằm cụ thể hoá quy định khoản Điều Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 - Bổ sung số thuật ngữ quy định dự thảo Luật để có cách hiểu nhận thức thống nhất; đồng thời bổ sung nguyên tắc tố tụng hành sở quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 như: + Bổ sung quy định nguyên tắc xem xét, xử lý văn liên quan vụ án hành chính, theo q trình giải vụ án hành chính, Tồ án phải xem xét, kết luận tính hợp pháp văn hành có liên quan; phát kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn pháp luật trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức; đồng thời quy định trách nhiệm thời hạn cụ thể mà quan có thẩm quyền trả lời kết xử lý làm sở để Tòa án giải vụ án + Sửa đổi, bổ sung nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật với nội dung Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân không bị xử lý kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình sự, bồi thường thiệt hại quan điểm, định đưa thực quyền hạn xét xử, trừ trường hợp cố ý vi phạm theo quy định luật việc xử lý kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình Thẩm phán phải có ý kiến Hội đồng tuyển chọn, giám sát Thẩm phán quốc gia Việc quy định nhằm tạo điều kiện cho Thẩm phán không bị áp lực, sức ép mặt tâm lý việc giải vụ án hành Đây kinh nghiệm nhiều quốc gia giới chế bảo đảm độc lập xét xử + Bổ sung quy định nguyên tắc áp dụng án lệ, theo án lệ hành án, định vụ án hành có hiệu lực pháp luật, có tính chuẩn mực lựa chọn, ban hành, huỷ bỏ theo Nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải nghiên cứu, áp dụng án lệ hành giải vụ án hành chính; trường hợp khơng áp dụng án lệ hành phải nêu rõ lý kiến nghị với Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao để xem xét việc huỷ bỏ, thay án lệ Việc quy định để bảo đảm phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 án lệ, giúp Thẩm phán rút kinh nghiệm, giải quyết, xét xử vụ án có tính chất, có tình tiết kết phán phải giống nhau, bảo đảm công bằng, công lý + Bổ sung quy định nguyên tắc việc bảo đảm tranh tụng tố tụng hành chính, cụ thể là: Tịa án có trách nhiệm bảo đảm cho người tham gia tố tụng hành thực quyền tranh tụng; phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, quan, tổ chức cơng dân có trách nhiệm thực u cầu Toà án để bảo đảm tranh tụng tố tụng hành Tồ án phải vào kết tranh tụng sở xem xét đầy đủ, toàn diện, khách quan chứng cứ, ý kiến đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, nhân chứng, người giám định người khác có liên quan để án, định pháp luật Việc quy định nhằm thể chế hoá quan điểm Đảng cải cách tư pháp cụ thể hoá quy định Hiến pháp năm 2013 nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm + Bổ sung quy định nguyên tắc xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn, theo thủ tục rút gọn Thẩm phán thực không bắt buộc phải có Hội thẩm nhân dân tham gia áp dụng khiếu kiện định xử phạt vi phạm hành có mức xử phạt 50 triệu đồng khơng kèm theo hình phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả; có tình tiết đơn giản, chứng đầy đủ, rõ ràng; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bên đương đồng ý xét xử theo thủ tục rút gọn để bảo đảm phù hợp với Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 Việc quy định để cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013, bảo đảm giải nhanh gọn, kịp thời vụ án đơn giản, chứng rõ ràng Điều phù hợp với kinh nghiệm nhiều nước giới Chương II - Thẩm quyền Tịa án Chương gồm có điều (từ Điều 32 đến Điều 37) quy định khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Toà án (Điều 32); thẩm quyền Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương (Điều 33); thẩm quyền Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Điều 34); xác định thẩm quyền trường hợp vừa có đơn khiếu nại, vừa có đơn khởi kiện (Điều 35); chuyển vụ án cho Toà án khác, giải tranh chấp thẩm quyền (Điều 36) nhập tách vụ án hành (Điều 37) Chương sửa đổi, bổ sung thẩm quyền Tòa án cấp để phù hợp với quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014; sửa đổi, bổ sung thẩm quyền Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để bảo đảm tính khách quan, khả thi việc giải loại khiếu kiện hành chính, đặc biệt để khắc phục bất cập việc giải vụ án hành Tồ án nhân dân theo quy định pháp luật hành; điều chỉnh lại thẩm quyền xét xử cấp Tịa án để phù hợp với mơ hình tổ chức Tòa án theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014; đồng thời sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể vấn đề liên quan đến thẩm quyền Tịa án sở pháp điển hố văn hướng dẫn thi hành Luật tố tụng hành hành; cụ thể: - Về khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Toà án, tiếp tục kế thừa quy định Luật tố tụng hành chính, đồng thời bổ sung quy định loại trừ việc khởi kiện hành vi, định việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng Tịa án nhân dân; cụ thể Tồ án có thẩm quyền giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định luật, định, hành vi Tòa án nhân dân việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức hệ thống quan, tổ chức Việc quy định bảo đảm tính khả thi, phù hợp với thực tiễn - Điều chỉnh lại thẩm quyền Toà án cấp theo hướng Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương không giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện mà loại khiếu kiện giao cho Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải Việc quy định bảo đảm tính khả thi hiệu việc giải vụ án Chương III - Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng việc thay đổi người tiến hành tố tụng Chương gồm có 15 điều (từ Điều 38 đến Điều 52) quy định quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng (Điều 38); nhiệm vụ, quyền hạn Chánh án Toà án (Điều 39); nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán (Điều 40); nhiệm vụ, quyền hạn Hội thẩm nhân dân (Điều 41); nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm tra viên (Điều 42); nhiệm vụ, quyền hạn Thư ký Toà án (Điều 43); nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng Viện kiểm sát (Điều 44); nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên (Điều 45); nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm tra viên (Điều 46); trường hợp phải từ chối thay đổi người tiến hành tố tụng (Điều 47); trường hợp Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi (Điều 48); trường hợp Kiểm sát viên phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi (Điều 49); trường hợp Thư ký Toà án phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi (Điều 50); thủ tục từ chối tiến hành tố tụng đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng (Điều 51) định việc thay đổi người tiến hành tố tụng (Điều 52) Chương sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng để làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn người tiến hành tố tụng việc thay đổi người tiến hành tố tụng sở pháp điển hố văn hành có liên quan bổ sung quy định việc quan tiến hành tố tụng giải vụ án hành có quyền kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội để cụ thể hoá quy định khoản Điều Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 Chương IV - Người tham gia tố tụng, quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng Chương gồm có 13 điều (từ Điều 53 đến Điều 65) quy định người tham gia tố tụng (Điều 53); lực pháp luật tố tụng hành lực hành vi tố tụng hành đương (Điều 54); quyền, nghĩa vụ đương (Điều 55); quyền, nghĩa vụ người khởi kiện (Điều 56); quyền, nghĩa vụ người bị kiện (Điều 57); quyền, nghĩa vụ người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (Điều 58); kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng hành (Điều 59); người đại diện (Điều 60); người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương (Điều 61); người làm chứng (Điều 62); người giám định (Điều 63); người phiên dịch (Điều 64) thủ tục từ chối giám định, phiên dịch đề nghị thay đổi người giám định, người phiên dịch (Điều 65) Chương sửa đổi, bổ sung quy định quyền nghĩa vụ đương để bảo đảm thực nguyên tắc tranh tụng xét xử; cụ thể bổ sung quy định việc đương có quyền tiếp cận chứng cứ; quyền đề nghị Tòa án tổ chức phiên họp tham gia phiên họp xem xét việc thụ lý, xác minh, thu thập chứng giải yêu cầu khác tố tụng trình giải vụ án; đề nghị vấn đề cần tranh tụng; tham gia tranh tụng phiên toà; đề nghị Toà án tổ chức đối chất tham gia đối chất với với người làm chứng Chương V - Các biện pháp khẩn cấp tạm thời Chương gồm có 12 điều (từ Điều 66 đến Điều 77) quy định quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời (Điều 66); thẩm quyền định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời (Điều 67); biện pháp khẩn cấp tạm thời (Điều 68); tạm đình việc thi hành định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định xử lý vụ việc cạnh tranh (sửa đổi Điều 69); tạm dừng việc thực hành vi hành (Điều 70); cấm buộc thực hành vi định (Điều 71); trách nhiệm yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không (Điều 72); thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời (Điều 73); thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời (Điều 74); hiệu lực định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời (Điều 75); khiếu nại, kiến nghị định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ không áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời (Điều 76) giải khiếu nại, kiến nghị định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ không áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời (Điều 77) Chương bổ sung quy định việc chấm dứt việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trường hợp tạm đình chỉ, đình việc giải vụ án Tòa án để bảo đảm sở pháp lý cho việc chấm dứt việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trường hợp trên, theo Tịa án xem xét, định thay đổi biện pháp khẩn cấp tạm thời xét thấy biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng khơng cịn phù hợp mà cần thiết phải thay đổi biện pháp khẩn cấp tạm thời khác đương có u cầu Tồ án định huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng người yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời đề nghị huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng; việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời khơng cịn; vụ án giải án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật; trường hợp Tòa án trả lại đơn khởi kiện theo quy định Luật trường hợp đình việc giải vụ án Chương VI - Chứng minh chứng Chương gồm có 23 điều (từ Điều 78 đến Điều 100) quy định nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, chứng minh tố tụng hành (Điều 78); tình tiết, kiện khơng phải chứng minh (Điều 79); chứng (Điều 80); nguồn chứng (Điều 81); xác định chứng (Điều 82); giao nộp chứng (Điều 83); xác minh, thu thập chứng (Điều 84); lấy lời khai đương (Điều 85); lấy lời khai người làm chứng (Điều 86); đối chất (Điều 87); xem xét, thẩm định chỗ (Điều 88); trưng cầu giám định (Điều 89); trưng cầu giám định chứng bị tố cáo giả mạo (Điều 90); định giá tài sản (Điều 91); định giá lại tài sản (Điều 92); thẩm định giá tài sản (Điều 93); ủy thác thu thập chứng (Điều 94); yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng (Điều 95); bảo quản chứng (Điều 96); đánh giá chứng (Điều 97); công bố sử dụng chứng (Điều 98); bảo vệ chứng (Điều 99) quyền tiếp cận, trao đổi chứng (Điều 100) Các quy định Chương sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tiễn bảo đảm cho việc thực tranh tụng tố tụng hành nghĩa vụ, thời hạn giao nộp chứng cứ; quyền tiếp cận, trao đổi chứng cứ; việc mở phiên họp chuẩn bị đưa vụ án xét xử, có nội dung xem xét vấn đề liên quan đến thu thập, trao đổi chứng cứ; cụ thể là: - Sửa đổi, bổ sung quy định tình tiết, kiện khơng phải chứng minh tình tiết, kiện ghi văn công chứng, chứng thực hợp pháp, theo trường hợp có nghi ngờ tính xác thực tình tiết, kiện văn Thẩm phán yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp, giao nộp văn xuất trình văn gốc Việc quy định bảo đảm cho việc giải vụ án pháp luật - Bổ sung quy định vi người có thẩm quyền lập nguồn chứng để bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật hành - Quy định cụ thể định giá, định giá lại, thẩm định giá tài sản tố tụng hành để tạo sở pháp lý cho việc tiến hành định giá, thẩm định giá trình Tồ án giải vụ án - Sửa đổi quy định quyền tiếp cận, trao đổi chứng cứ, theo đương có quyền biết, đọc, ghi chép, chụp, xem, trao đổi chứng đương khác cung cấp Toà án thu thập được, theo thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án nhận chứng đương cung cấp Tịa án phải thơng báo cho đương khác biết; trường hợp chứng Tịa án thu thập Tịa án phải thơng báo cho đương biết để họ thực quyền tiếp cận chứng Việc quy định bảo đảm cho đương thực quyền tranh tụng q trình Tồ án giải vụ án hành - Bổ sung quy định thời hạn cung cấp chứng cứ, theo thời gian giao nộp chứng Thẩm phán phân công giải vụ án ấn định không vượt thời hạn định đưa vụ án xét xử theo thủ tục sơ thẩm Trường hợp sau có định đưa vụ án xét xử theo thủ tục sơ thẩm, đương cung cấp, giao nộp chứng mà Toà án yêu cầu giao nộp trước đương phải chứng minh lý việc chậm giao nộp chứng Đối với chứng mà trước Tồ án khơng u cầu đương phải giao nộp chứng mà đương khơng thể biết q trình giải vụ án theo thủ tục sơ thẩm đương có quyền giao nộp, trình bày phiên tồ sơ thẩm giai đoạn tố tụng việc giải vụ án Việc bổ sung quy định để khắc phục xử lý tình trạng đương vi phạm nghĩa vụ cung cấp, giao nộp chứng cách cố tình giấu chứng giai đoạn sơ thẩm nhằm kéo dài thời gian giải vụ án, xâm phạm quyền tiếp cận chứng tranh tụng đương khác Chương VII - Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng Chương gồm có 11 điều (từ Điều 101 đến Điều 111) quy định nghĩa vụ cấp, tống đạt thông báo văn tố tụng (Điều 101); văn tố tụng phải cấp, tống đạt thông báo (Điều 102); người thực việc cấp, tống đạt thông báo văn tố tụng (Điều 103); phương thức cấp, tống đạt thông báo văn tố tụng (Điều 104); tính hợp lệ việc cấp, tống đạt thông báo văn tố tụng (Điều 105); thủ tục cấp, tống đạt thông báo văn tố tụng (Điều 106); thủ tục cấp, tống đạt thông báo trực tiếp cho cá nhân (Điều 107); thủ tục cấp, tống đạt thông báo trực tiếp cho quan, tổ chức (Điều 108); thủ tục niêm yết công khai (Điều 109); thủ tục thông báo phương tiện thông tin đại chúng (Điều 110) thông báo kết việc cấp, tống đạt thông báo văn tố tụng (Điều 111) Các quy định Chương kế thừa quy định Luật tố tụng hành hành, sửa đổi, bổ sung số vấn đề kỹ thuật để bảo đảm chặt chẽ khả thi việc tống đạt, thông báo văn tố tụng Chương VIII - Phát kiến nghị sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn pháp luật trình giải vụ án hành Chương gồm có điều (từ Điều 112 đến Điều 115) quy định phát kiến nghị sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn pháp luật (Điều 112); thẩm quyền kiến nghị sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn pháp luật (Điều 113); trình tự kiến nghị sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn pháp luật (Điều 114) trách nhiệm thực kiến nghị sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn pháp luật (Điều 115) Đây quy định bổ sung để cụ thể hoá quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014, bảo đảm cho Toà án giải vụ án pháp luật, thực tốt nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân theo quy định Hiến pháp năm 2013 Chương IX - Khởi kiện, thụ lý vụ án Chương gồm có 15 điều (từ Điều 116 đến Điều 130) quy định quyền khởi kiện vụ án hành (Điều 116); thời hiệu khởi kiện (sửa đổi Điều 117); thủ tục khởi kiện (Điều 118); đơn khởi kiện (Điều 119); gửi đơn khởi kiện đến Toà án (Điều 120); xác định ngày khởi kiện vụ án hành (Điều 121); nhận xem xét đơn khởi kiện (Điều 122); yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện (Điều 123); trả lại đơn khởi kiện (Điều 124); khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện (Điều 125); thụ lý vụ án (Điều 126); phân công Thẩm phán giải vụ án (Điều 127); thông báo việc thụ lý vụ án (Điều 128); quyền, nghĩa vụ người thông báo (Điều 129) quyền yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (Điều 130) Chương sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện khởi kiện, đơn khởi kiện sở pháp điển hoá hướng dẫn thi hành Luật tố tụng hành hành; bổ sung quy định mở phiên họp để xem xét, giải khiếu nại đương việc trả lại đơn khởi kiện nhằm công khai, minh bạch hố việc thụ lý vụ án hành Toà án; cụ thể là: - Bổ sung quy định thủ tục khởi kiện để yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, theo cá nhân, quan, tổ chức phải làm đơn khởi kiện theo quy định Luật tố tụng hành Cá nhân có đầy đủ lực hành vi tố tụng hành tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Cá nhân người chưa thành niên, người lực hành vi dân người đại diện hợp pháp họ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Cơ quan, tổ chức người khởi kiện người đại diện hợp pháp quan, tổ chức tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án; đồng thời bổ sung quy định việc ghi tên, địa người khởi kiện, việc ký, điểm đơn khởi kiện Việc bổ sung quy định thủ tục khởi kiện để làm rõ quyền cá nhân, quan, tổ chức việc làm đơn khởi kiện vụ án hành chính, bảo đảm việc thực quyền khởi kiện vụ án hành theo quy định luật - Sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể xác định ngày khởi kiện vụ án 10 hành trường hợp người khởi kiện trực tiếp nộp đơn Tồ án có thẩm quyền, trường hợp người khởi kiện gửi đơn đến Toà án qua bưu điện trường hợp chuyển vụ án cho Toà án khác theo quy định luật Việc bổ sung quy định cụ thể việc xác định ngày khởi kiện để bảo đảm rõ ràng việc xác định thời hiệu khởi kiện vụ án hành - Sửa đổi, bổ sung quy định giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện theo hướng cơng khai, dân chủ, có tham gia đương Viện kiểm sát để bảo đảm thực quy định quyền khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức Theo đó, sau nhận khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện Chánh án Toà án phải phân công Thẩm phán xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày phân công, Thẩm phán phải mở phiên họp xem xét, giải khiếu nại Phiên họp xem xét, giải khiếu nại có tham gia đại diện Viện kiểm sát cấp đương có khiếu nại Căn vào tài liệu, chứng có liên quan đến việc trả lại đơn khởi kiện, ý kiến đại diện Viện kiểm sát đương có khiếu nại phiên họp, Thẩm phán phải định: giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện thông báo cho đương sự, Viện kiểm sát cấp biết; nhận lại đơn khởi kiện tài liệu kèm theo để tiến hành việc thụ lý vụ án Việc sửa đổi, bổ sung quy định bảo đảm tính cơng khai việc xem xét, giải khiếu nại việc trả lại đơn khởi kiện; tạo điều kiện để đương trình bày ý kiến việc trả lại đơn khởi kiện Toà án, giảm việc khiếu nại qua nhiều cấp - Sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể việc thụ lý vụ án, theo bổ sung quy định việc giải trường hợp hết thời hạn Toà án ấn định mà người khởi kiện nộp cho Tòa án biên lai nộp tiền tạm ứng án phí; trường hợp hết thời hạn Toà án ấn định mà người khởi kiện khơng nộp cho Tồ án biên lai nộp tiền tạm ứng án phí trường hợp sau Tịa án thụ lý vụ án mà Toà án nhận đơn yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để bảo đảm thực thống 10 Chương X - Chuẩn bị xét xử Chương gồm 15 điều (từ Điều 131 đến Điều 145) quy định thời hạn chuẩn bị xét xử (Điều 131); nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán giai đoạn chuẩn bị xét xử (Điều 132); lập hồ sơ vụ án hành (Điều 133); thu thập, xác minh, kiểm tra chứng (Điều 134); nguyên tắc đối thoại (Điều 135); thủ tục đối thoại (Điều 136); xử lý kết đối thoại (Điều 137); tạm đình việc giải vụ án hành (Điều 138); hậu việc tạm đình giải vụ án hành (Điều 139); đình việc giải vụ án hành (Điều 140); hậu việc đình giải vụ án hành (Điều 141); thẩm quyền định tạm đình chỉ, định đình giải vụ án hành (Điều 142); xem xét, định việc đưa vụ án 11 xét xử (Điều 143); định đưa vụ án xét xử (Điều 144) gửi hồ sơ cho Viện kiểm sát nghiên cứu (Điều 145) Các quy định Chương việc pháp điển hoá hướng dẫn thi hành Luật tố tụng hành hành sửa đổi, bổ sung quy định để phù hợp với nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân theo Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Tịa án nhân dân năm 2014, cịn bổ sung quy định việc lập hồ sơ vụ án hành chính, đối thoại tố tụng hành để việc lập, quản lý, lưu giữ, sử dụng bảo quản hồ sơ vụ án hành chính; cụ thể là: - Sửa đổi, bổ sung quy định nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán giai đoạn chuẩn bị xét xử, theo giai đoạn Thẩm phán có quyền: lập hồ sơ vụ án; xác minh, thu thập chứng cứ; áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; tổ chức phiên họp đối thoại; định đưa vụ án xét xử, tạm đình việc giải vụ án, đình việc giải vụ án Việc sửa đổi, bổ sung quy định bảo đảm tính đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán giai đoạn chuẩn bị xét xử quy định điều tương ứng Chương - Bổ sung quy định việc lập hồ sơ vụ án hành Viêc bổ sung quy định tạo sở pháp lý cho việc lập, quản lý, lưu giữ, sử dụng bảo quản hồ sơ vụ án hành thực thống - Bổ sung quy định cụ thể đối thoại tố tụng hành Việc bổ sung quy định tạo sở pháp lý cho Tòa án tổ chức cho bên đương đối thoại với giúp cho bên đương biết quyền, nghĩa vụ vụ án hành chính, làm rõ tình tiết vụ án để có thỏa thuận hợp pháp, giúp cho Tịa án giải vụ án thuận lợi, hiệu - Bổ sung quy định việc tạm đình giải vụ án trường hợp cần đợi kết xử lý văn pháp luật trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội trường hợp Tồ án có văn kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn pháp luật Đây quy định nhằm cụ thể hoá quy định khoản Điều Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 để bảo đảm cho việc giải vụ án hành pháp luật - Bổ sung quy định việc xem xét, định việc đưa vụ án xét xử, theo trước định đưa vụ án xét xử, Thẩm phán phải tổ chức phiên họp để kiểm tra tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án giải yêu cầu đương việc xác minh, thu thập bổ sung chứng cứ; xác định người tham gia tố tụng tư cách người tham gia tố tụng, 12 người khác triệu tập đến phiên toà; dự kiến thành phần Hội đồng xét xử, Thư ký Tòa án Kiểm sát viên tham gia phiên toà; thời gian, địa điểm mở phiên tồ; việc xét xử tổ chức cơng khai xét xử kín Phiên họp ngồi Thẩm phán chủ toạ phiên họp, Thư ký Toà án ghi biên phiên họp có tham gia đại diện Viện kiểm sát, đương người khác Tòa án triệu tập tham gia phiên họp Việc bổ sung quy định giúp cho việc chuẩn bị đưa vụ án xét xử thuận lợi, tạo điều kiện cho đương việc yêu cầu Toà án xác minh, thu thập bổ sung chứng 11 Chương XI - Phiên tòa sơ thẩm Chương gồm mục, 46 điều (từ Điều 146 đến Điều 191) Mục - Yêu cầu chung phiên sơ thẩm gồm có 20 điều (từ Điều 146 đến Điều 165 quy định yêu cầu chung phiên sơ thẩm (Điều 146); thời hạn mở phiên (Điều 147); địa điểm tổ chức phiên (Điều 148); hình thức bố trí phịng xử án (Điều 149); xét xử trực tiếp, lời nói (Điều 150); nội quy phiên (Điều 151); thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm (Điều 152); có mặt thành viên Hội đồng xét xử Thư ký Toà án (Điều 153); có mặt Kiểm sát viên (Điều 154); có mặt đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương (Điều 155); xét xử trường hợp đương vắng mặt phiên tồ (Điều 156); có mặt người làm chứng (Điều 157); có mặt người giám định (Điều 158); có mặt người phiên dịch (Điều 159); hỗn phiên tồ (Điều 160); thời hạn, định thẩm quyền hỗn phiên tồ (Điều 161); thủ tục án, định Tồ án phiên tồ (Điều 162); tạm đình chỉ, đình giải vụ án phiên tồ (Điều 163); biên phiên (Điều 164) chuẩn bị khai mạc phiên (Điều 165) Mục - Thủ tục bắt đầu phiên tồ gồm có điều (từ Điều 166 đến Điều 171) quy định việc khai mạc phiên (Điều 166); giải yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch (Điều 167); bảo đảm tính khách quan người làm chứng (Điều 168); hỏi đương việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu (Điều 169); xem xét việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu (Điều 170) thay đổi địa vị tố tụng (Điều 171) Mục - Tranh tụng phiên tồ gồm có 20 điều (từ Điều 172 đến Điều 191) quy định nội dung phương thức tranh tụng phiên tòa (Điều 172); thủ tục trình bày nội dung khởi kiện hỏi phiên tòa (Điều 173); hỏi người khởi kiện (Điều 174); hỏi người bị kiện (Điều 175); hỏi người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (Điều 176); hỏi người làm chứng (Điều 177); công bố tài liệu vụ án (Điều 178); nghe băng ghi âm, đĩa ghi âm, xem băng ghi hình, đĩa ghi hình (Điều 179); xem xét vật chứng (Điều 180); hỏi người giám định (Điều 181); kết thúc việc hỏi phiên tồ (Điều 182); trình tự phát biểu 13 tranh luận (Điều 183); phát biểu Kiểm sát viên (Điều 184); nghị án (Điều 185); trở lại việc hỏi tranh luận (Điều 186); thẩm quyền Hội đồng xét xử (Điều 187); án sơ thẩm (Điều 188); tuyên án (Điều 189); cấp, gửi trích lục án, án (Điều 190) sửa chữa, bổ sung án, định Toà án (Điều 191) Các quy định Chương sửa đổi, bổ sung để thực có hiệu nguyên tắc tranh tụng theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014; cụ thể là: - Bổ sung quy định địa điểm tổ chức phiên tồ, hình thức bố trí phịng xét xử, theo phiên tịa tổ chức trụ sở Tồ án ngồi trụ sở Tịa án phải bảo đảm tính trang nghiêm hình thức phịng xử án Phịng xử án phải có khu vực bố trí riêng cho Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên, Thư ký Toà án, đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người tham gia tố tụng khác người tham dự phiên Quốc huy nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam treo phía Phòng xét xử Việc bổ sung quy định bảo đảm cho phiên tổ chức nghiêm trang, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quyền tranh tụng phiên - Sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể Nội quy phiên sở pháp điển hoá văn hướng dẫn hành nội quy phiên - Sửa đổi, bổ sung quy định nội dung phương thức tranh tụng phiên tồ; thủ tục trình bày nội dung khởi kiện hỏi phiên toà; cụ thể: tranh tụng phiên tịa bao gồm việc hỏi đáp, trình bày chứng phát biểu tranh luận chứng cứ, tình tiết vụ án, quan hệ pháp luật tranh chấp pháp luật áp dụng giải vấn đề đặt vụ án Việc tranh tụng phiên tiến hành theo điều khiển chủ toạ phiên tồ Chủ toạ phiên tồ khơng hạn chế thời gian tranh tụng, tạo điều kiện cho người tham gia tranh tụng trình bày kiến, có quyền cắt ý kiến khơng liên quan đến vụ án Việc bổ sung quy định nhằm cụ thể hoá quy định Hiến pháp năm 2013 nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm - Bổ sung quy định vấn đề Hội đồng xét xử phải giải nghị án, theo nghị án, Hội đồng xét xử vào tài liệu, chứng kiểm tra, xem xét phiên toà, kết việc tranh tụng phiên toà, ý kiến Kiểm sát viên, quy định pháp luật án lệ hành có liên quan để định tính hợp pháp có hình thức, nội dung định hành việc thực hành vi hành bị khởi kiện; tính hợp pháp thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành định hành việc thực hành vi hành chính; thời hiệu, 14 thời hạn ban hành định hành thực hành vi hành chính; mối liên hệ định hành chính, hành vi hành với quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện người có liên quan; tính hợp pháp có văn hành có liên quan (nếu có); vấn đề bồi thường thiệt hại vấn đề khác (nếu có) Việc bổ sung quy định tạo sở pháp lý để Hội đồng xét xử giải vấn đề việc giải vụ án tiến hành nghị án 12 Chương XII - Thủ tục giải khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Chương gồm có điều (từ Điều 192 đến Điều 196) quy định nhận đơn khởi kiện thụ lý vụ án (Điều 192); thời hạn giải vụ án (Điều 193); có mặt đại diện Viện kiểm sát, đương (Điều 194); áp dụng quy định khác Luật (Điều 195) hiệu lực án, định đình vụ án Tồ án (Điều 196) Các quy định Chương kế thừa quy định hành Luật tố tụng hành pháp điển hoá nội dung hướng dẫn thi hành Luật tố tụng hành hành 13 Chương XIII - Thủ tục phúc thẩm Chương gồm 37 điều (từ Điều 197 đến Điều 233) quy định tính chất xét xử phúc thẩm (Điều 197); người có quyền kháng cáo (sửa đổi Điều 198); đơn kháng cáo (Điều 199); thời hạn kháng cáo (Điều 200); kiểm tra đơn kháng cáo (Điều 201); kháng cáo hạn (Điều 202); thơng báo nộp tiền tạm ứng án phí phúc thẩm (Điều 203); thông báo việc kháng cáo (Điều 204); kháng nghị Viện kiểm sát (sửa đổi Điều 205); định kháng nghị Viện kiểm sát (Điều 206); thời hạn kháng nghị (Điều 207); thông báo việc kháng nghị (Điều 208); hậu việc kháng cáo, kháng nghị (Điều 209); gửi hồ sơ vụ án kháng cáo, kháng nghị (Điều 210); thụ lý vụ án để xét xử phúc thẩm (Điều 211); thay đổi, bổ sung, rút kháng cáo, kháng nghị (Điều 212); bổ sung chứng (Điều 213); phạm vi xét xử phúc thẩm (Điều 214); thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm (Điều 215); thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm (Điều 216); có mặt thành viên Hội đồng xét xử phúc thẩm Thư ký Toà án (Điều 217); có mặt Kiểm sát viên (Điều 218); có mặt đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người giám định, người phiên dịch người làm chứng (Điều 219); trường hợp Hội đồng xét xử phúc thẩm khơng phải mở phiên tồ, khơng phải triệu tập đương (Điều 220); tạm đình xét xử phúc thẩm vụ án (Điều 221); đình xét xử phúc thẩm vụ án (Điều 222); định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời (Điều 223); chuyển hồ sơ 15 vụ án cho Viện kiểm sát nghiên cứu (Điều 224); hỗn phiên tồ phúc thẩm (Điều 225); thủ tục xét xử phúc thẩm (Điều 226); người khởi kiện rút đơn khởi kiện trước mở phiên phiên phúc thẩm (Điều 227); người khởi kiện sửa đổi huỷ bỏ định hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, dừng, khắc phục hành vi hành bị khởi kiện (Điều 228); nghe lời trình bày đương sự, Kiểm sát viên phiên phúc thẩm (Điều 229); thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm (Điều 230); án phúc thẩm (Điều 231); thủ tục phúc thẩm định Toà án cấp sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị (Điều 232) gửi án, định phúc thẩm (Điều 233) Các quy định Chương sửa đổi, bổ sung để cụ thể thủ tục phúc thẩm sở hướng dẫn thi hành Luật tố tụng hành hành bổ sung số quy định bảo đảm tính cơng khai, dân chủ thực nguyên tắc tranh tụng giai đoạn xét xử phúc thẩm; cụ thể là: - Bổ sung quy định trường hợp xem xét đơn kháng cáo hạn Toà án phải mở phiên họp xét đơn Thẩm phán chủ trì có tham gia đương Viện kiểm sát Việc bổ sung quy định tạo điều kiện cho đương trình bày ý kiến trực tiếp lý kháng cáo hạn giúp cho việc xét đơn kháng cáo hạn khách quan - Sửa đổi quy định việc gửi hồ sơ vụ án kháng cáo, kháng nghị theo hướng Toà án cấp sơ thẩm phải gửi hồ sơ vụ án, đơn kháng cáo, định kháng nghị tài liệu, chứng kèm theo cho Toà án cấp phúc thẩm thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị Việc sửa đổi quy định nhằm khắc phục bất cập pháp luật hành việc Tòa án cấp sơ thẩm gửi hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp phúc thẩm thời hạn ngày, kể từ ngày nhận kháng nghị Viện kiểm sát thời hạn kháng cáo, kháng nghị chưa hết sau lại tiếp tục nhận kháng cáo đương Toà án cấp sơ thẩm lại tiếp tục tiến hành việc gửi kháng cáo lên Toà án cấp phúc thẩm - Bổ sung quy định giải trường hợp người bị kiện sửa đổi huỷ bỏ định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, dừng, khắc phục hành vi hành bị khởi kiện giai đoạn xét xử phúc thẩm, theo trường hợp người bị kiện sửa đổi, hủy bỏ định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh dừng, khắc phục hành vi hành bị khởi kiện liên quan đến quyền, nghĩa vụ cá nhân, quan, tổ chức người khởi kiện đồng ý rút đơn khởi kiện, người có quyền 16 lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập đồng ý rút u cầu Tồ án cấp phúc thẩm huỷ án, định sơ thẩm đình giải vụ án Trường hợp liên quan đến quyền, nghĩa vụ cá nhân, quan, tổ chức khác họ chưa tham gia tố tụng cấp sơ thẩm mà người khởi kiện rút đơn khởi kiện người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có u cầu độc lập rút u cầu Tồ án cấp phúc thẩm huỷ án, định sơ thẩm đình giải vụ án; trường hợp này, cá nhân, quan, tổ chức có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc sửa đổi, hủy bỏ định hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh dừng, khắc phục hành vi hành bị khởi kiện có quyền khởi kiện vụ án hành theo thủ tục chung Trường hợp người khởi kiện không rút đơn khởi kiện người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập khơng rút u cầu Tồ án cấp phúc thẩm huỷ án, định sơ thẩm để xét xử sơ thẩm lại Trong trường hợp này, Toà án cấp sơ thẩm phải đưa cá nhân, quan, tổ chức có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc sửa đổi, hủy bỏ định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh dừng, khắc phục hành vi hành bị khởi kiện vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Việc bổ sung quy định tạo sở pháp lý cho Toà án cấp phúc thẩm định trường hợp người bị kiện sửa đổi, huỷ bỏ định hành bị khởi kiện q trình giải vụ án theo trình tự phúc thẩm - Bổ sung quy định việc Hội đồng xét xử phúc thẩm có thẩm quyền tạm đình việc giải vụ án kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn pháp luật trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội trường hợp văn ảnh hưởng đến việc giải vụ án Đồng thời bổ sung quy định việc Hội đồng xét xử phúc thẩm có thẩm quyền kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn pháp luật trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Việc bổ sung quy định nhằm cụ thể hoá quy định khoản Điều Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 để việc giải vụ án pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức 14 Chương XIV - Thủ tục phúc thẩm lần Chương gồm điều (từ Điều 234 đến Điều 241) quy định phạm vi áp dụng thủ tục phúc thẩm lần (Điều 234); người có quyền kháng cáo, Viện 17 kiểm sát có quyền kháng nghị phúc thẩm lần (Điều 235); thời hạn kháng cáo, kháng nghị (Điều 236); tạm dừng thi hành án, định phúc thẩm bị kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm lần (Điều 237); Hội đồng xét phúc thẩm lần (Điều 238); thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm lần (Điều 239); hiệu lực án, định phúc thẩm lần (Điều 240) áp dụng quy định khác (Điều 241) Đây quy định bổ sung để bảo đảm cho việc giải vụ án nhanh chóng, liên tục, tránh trường hợp khiếu kiện kéo dài, bảo đảm giảm tải việc kháng nghị giám đốc thẩm lên Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao cần quy định thủ tục phúc thẩm lần án, định phúc thẩm Tồ hành Toà án nhân dân cấp cao Việc quy định thủ tục phúc thẩm lần không trái với quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 Đây kinh nghiệm nhiều nước giới 15 Chương XV - Thủ tục giám đốc thẩm Chương gồm 29 điều (từ Điều 242 đến Điều 270) quy định tính chất giám đốc thẩm (Điều 242); để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm (Điều 243); phát án, định có hiệu lực pháp luật cần xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm (Điều 244); đơn đề nghị xem xét án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm (Điều 245); lệ phí giám đốc thẩm (Điều 246); thời hạn giải đơn đề nghị xem xét án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật (Điều 247); thủ tục nhận xem xét đơn đề nghị xem xét án, định Toà án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm (Điều 248); người có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm (Điều 249); hỗn, tạm đình thi hành án, định có hiệu lực pháp luật (Điều 250); định kháng nghị giám đốc thẩm (Điều 251); thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm (Điều 252); gửi định kháng nghị giám đốc thẩm (Điều 253); thay đổi, bổ sung, rút kháng nghị (Điều 254); thẩm quyền giám đốc thẩm (Điều 255); việc tổ chức xét xử giám đốc thẩm Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao (Điều 256); việc tổ chức xét xử giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (Điều 257); người tham gia phiên giám đốc thẩm (Điều 258); thời hạn mở phiên giám đốc thẩm (Điều 259); chuẩn bị phiên giám đốc thẩm (sửa đổi Điều 260); thủ tục phiên giám đốc thẩm (Điều 261); phạm vi giám đốc thẩm (Điều 262); thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm (Điều 263); hủy án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị giữ nguyên án, định pháp luật Toà án cấp bị hủy bị sửa (Điều 264); hủy án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị để xét xử sơ thẩm lại xét xử phúc thẩm lại (Điều 265); hủy án, định Toà án giải 18 vụ án đình việc giải vụ án (Điều 266); sửa phần toàn án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật (Điều 267); định giám đốc thẩm (Điều 268); hiệu lực định giám đốc thẩm (Điều 269) gửi định giám đốc thẩm (Điều 270) Các quy định Chương sửa đổi, bổ sung để phù hợp với quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp bảo đảm thực chủ trương cải cách tư pháp bước hoàn thiện thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, quy định chặt chẽ kháng nghị, khắc phục tình trạng kháng nghị tràn lan, thiếu cứ; cụ thể là: - Bổ sung quy định lệ phí giám đốc thẩm để tránh việc gửi đơn đề nghị xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tràn lan, theo đương đề nghị xem xét án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải nộp lệ phí giám đốc thẩm, trừ trường hợp miễn nộp tiền tạm ứng án phí, tiền tạm ứng lệ phí, án phí, lệ phí Tịa án theo quy định pháp luật án phí, lệ phí Tịa án - Sửa đổi, bổ sung để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, theo án, định sơ thẩm, phúc thẩm Tồ án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có sau đây: (1) Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng; (2) Phần định án, định không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án; (3) Có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật Đối với định giám đốc thẩm, tái thẩm Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân cấp cao bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm trường hợp có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật Do theo quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 tổ chức máy Tồ án nhân dân tối cao bị thu hẹp lại (khơng cịn Toà chuyên trách), số lượng thành viên Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao bị hạn chế, có từ 13 đến 17 người; đó, cần phân định kháng nghị giám đốc thẩm theo hướng nêu để bảo đảm tính khả thi phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp việc làm rõ kháng nghị giám đốc thẩm án, định Toà án - Bổ sung quy định thời hạn giải đơn đề nghị giám đốc thẩm, theo thời hạn 03 tháng, kể từ ngày án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật đương có đơn đề nghị xem xét án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật nộp lệ phí giám đốc thẩm trường hợp đương miễn nộp tiền tạm ứng án phí, lệ phí Tồ án có đơn đề nghị Tồ án, Viện kiểm sát có thẩm quyền phải thụ lý giải đơn đề nghị Trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày thụ lý giải đơn đề nghị, Toà 19 án, Viện kiểm sát có thẩm quyền phải mở phiên họp xét đơn đương Trường hợp xét thấy có để kháng nghị giám đốc thẩm án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật báo cáo người có quyền kháng nghị xem xét, kháng nghị; trường hợp khơng có kháng nghị bác đơn đề nghị Trường hợp đương nộp đơn đề nghị xem xét án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật, khơng nộp lệ phí giám đốc thẩm, trừ trường hợp đương miễn nộp tiền tạm ứng án phí, lệ phí Tồ án trường hợp sau Tồ án, Viện kiểm sát có thẩm quyền bác đơn đề nghị mà đương tiếp tục có đơn việc xem xét giải đơn thực thời hạn 03 năm, kể từ ngày án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật Hết thời hạn người có quyền kháng nghị khơng kháng nghị Trường hợp quan, tổ chức đương vụ án có yêu cầu giám đốc thẩm án, định Toà án có hiệu lực pháp luật khơng phải nộp lệ phí Tồ án phải giải đề nghị giám đốc thẩm quan, tổ chức thời hạn 03 năm, kể từ ngày án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật Việc bổ sung quy định để bảo đảm công khai, minh bạch hố theo hướng tố tụng hố quy trình giải đơn đề nghị giám đốc thẩm - Bổ sung quy định thủ tục nhận giải đơn đề nghị giám đốc thẩm để tố tụng hố quy trình nhận, giải đơn đề nghị giám đốc thẩm đương sự, bảo đảm chặt chẽ thủ tục đề nghị người có thẩm quyền định kháng nghị hay không kháng nghị án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật - Sửa đổi, bổ sung người có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, thẩm quyền giám đốc thẩm để phù hợp với quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; cụ thể: + Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Toà án cấp, trừ định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Chánh án Toà án nhân dân cấp cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ + Ủy ban Thẩm phán Toà án nhân dân cấp cao giám đốc thẩm vụ án mà án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương, Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bị kháng nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao giám đốc thẩm vụ án mà án, định có hiệu lực pháp luật Toà án nhân dân cấp cao bị kháng nghị 20 - Sửa đổi, bổ sung thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm theo hướng thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 03 năm, kể từ ngày án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật để phù hợp với thực tiễn xét xử Toà án nhân dân - Bổ sung quy định việc tổ chức xét xử giám đốc thẩm Ủy ban Thẩm phán Tịa án nhân dân cấp cao, theo Ủy ban Thẩm phán Toà án nhân dân cấp cao xét xử giám đốc thẩm Hội đồng toàn thể Ủy ban Thẩm phán Toà án nhân dân cấp cao Hội đồng gồm 03 Thẩm phán thành viên Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân cấp cao xét xử giám đốc thẩm Hội đồng gồm 03 Thẩm phán thành viên Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án nhân dân thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ bị kháng nghị Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân cấp cao xét xử giám đốc thẩm Hội đồng tồn thể Uỷ ban Thẩm phán Tịa án nhân dân cấp cao đối với: án, định có hiệu lực pháp luật Toà án nhân dân thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ bị kháng nghị có nội dung phức tạp tình tiết vụ án, pháp luật áp dụng dư luận xã hội đặc biệt quan tâm; án, định có hiệu lực pháp luật Toà án nhân dân thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ bị kháng nghị đưa Hội đồng gồm 03 Thẩm phán thành viên Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao để xét xử Hội đồng không thông qua định việc giải vụ án Việc bổ sung quy định nhằm cụ thể hố quy định Luật tổ chức Tồ án nhân dân năm 2014, bảo đảm cho Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân cấp cao thực hiệu nhiệm vụ, quyền hạn - Bổ sung quy định việc tổ chức xét xử giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, theo Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao xét xử giám đốc thẩm Hội đồng toàn thể Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Hội đồng gồm 05 Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao xét xử giám đốc thẩm Hội đồng gồm 05 Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án nhân dân cấp cao Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao xét xử giám đốc thẩm Hội đồng tồn thể Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao đối với: án, định Tồ án nhân dân cấp cao có nội dung quan trọng liên quan đến lợi ích quốc gia, dư luận xã hội đặc biệt quan tâm có nội dung liên quan đến việc nhận thức áp dụng pháp luật; án, định Toà án nhân dân cấp cao đưa Hội đồng gồm 05 Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao để xét xử Hội đồng không thông qua định việc giải vụ án Việc bổ sung quy định nhằm cụ thể hoá quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014, bảo đảm cho Hội đồng Thẩm 21 phán Toà án nhân dân tối cao thực hiệu nhiệm vụ, quyền hạn - Bổ sung quy định thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm sửa phần tồn án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, theo Hội đồng giám đốc thẩm định sửa phần tồn án, định Tịa án có hiệu lực có đủ điều kiện: kết luận án, định không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng luật nội dung mà Hội đồng giám đốc thẩm khắc phục tài liệu, chứng hồ sơ vụ án đầy đủ để Hội đồng giám đốc thẩm xem xét, định, giúp cho việc giải vụ án khơng quay vịng nhiều lần gây tốn chi phí thời gian đương Nhà nước Việc bổ sung quy định nhằm bảo đảm cho việc giải vụ án có điểm dừng tạo sở cho việc ban hành án lệ, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử 16 Chương XVI - Thủ tục tái thẩm Chương gồm điều (từ Điều 271 đến Điều 277) quy định tính chất tái thẩm (Điều 271); để kháng nghị theo thủ tục tái thẩm (Điều 272); thông báo xác minh tình tiết phát (Điều 273); người có quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm (Điều 274); thời hạn kháng nghị theo thủ tục tái thẩm (Điều 275); thẩm quyền Hội đồng tái thẩm (Điều 276) áp dụng quy định thủ tục giám đốc thẩm (Điều 277) Các quy định Chương sửa đổi, bổ sung để phù hợp với quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp 17 Chương XVII - Thủ tục rút gọn Chương gồm điều (từ Điều 278 đến Điều 282) quy định phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn (Điều 278); điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn (Điều 279); thủ tục thông báo lựa chọn áp dụng thủ tục rút gọn (Điều 280); định áp dụng thủ tục rút gọn (Điều 281) xét xử (Điều 282) Đây quy định bổ sung để cụ thể hóa quy định Hiến pháp 2013, bảo đảm giải nhanh gọn, kịp thời vụ án đơn giản, chứng rõ ràng, kinh nghiệm nhiều nước giới; cụ thể là: - Thủ tục rút gọn áp dụng để giải khiếu kiện định xử phạt vi phạm hành có mức xử phạt 50 triệu đồng khơng kèm theo hình phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả; có tình tiết đơn giản, chứng đầy đủ, rõ ràng; khơng có người có quyền lợi, nghĩa vụ liên 22 quan bên đương đồng ý xét xử theo thủ tục rút gọn - Thủ tục rút gọn Thẩm phán giải Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày định áp dụng thủ tục rút gọn, Thẩm phán phân công giải phải định: đưa vụ án xét xử; tạm đình vụ án; đình vụ án Trong trường hợp định đưa vụ án xét xử thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày định, Toà án phải mở phiên xét xử vụ án Việc xét xử sơ thẩm tiến hành theo thủ tục xét xử sơ thẩm quy định Chương XI Luật tố tụng hành Trường hợp phiên tồ, bên đương khơng có u cầu trình bày, bổ sung tài liệu, chứng cứ; khơng u cầu tranh luận Thẩm phán vào tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án để định việc giải vụ án Trong trường hợp tạm đình đình vụ án vụ án giải theo thủ tục chung 18 Chương XVIII - Thủ tục đặc biệt xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Chương gồm 11 điều (từ Điều 283 đến Điều 293) quy định yêu cầu, kiến nghị, đề nghị xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (Điều 283); gửi văn bản, hồ sơ vụ án, thông báo liên quan đến thủ tục xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (Điều 284); thời hạn mở phiên họp thông báo mở phiên họp xem xét kiến nghị, đề nghị (Điều 285); thành phần tham dự phiên họp Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao để xem xét kiến nghị, đề nghị (Điều 286); trình tự tiến hành phiên họp Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao để xem xét kiến nghị, đề nghị (Điều 287); thông báo kết phiên họp xem xét kiến nghị, đề nghị xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (Điều 288); tổ chức nghiên cứu hồ sơ vụ án (Điều 289); mở phiên họp xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (Điều 290); Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tham dự phiên họp xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (Điều 291); thẩm quyền xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (Điều 292) thông báo kết phiên họp Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xem xét lại định Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (Điều 293) Các quy định Chương sửa đổi, bổ sung sở pháp điển hố hướng dẫn quan có thẩm quyền thủ tục đặc biệt xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Luật tố tụng hành hành; đồng thời sửa đổi, bổ sung thẩm quyền Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xem xét lại định để phù hợp với Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014; cụ thể là: sau nghe Chánh án Toà án nhân dân tối cao báo cáo, nghe ý kiến Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, cá nhân, quan, tổ chức có liên 23 quan mời tham dự (nếu có), Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao thảo luận kết luận tính hợp pháp định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao xác định trách nhiệm bồi thường quyền đương theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước (nếu có) 19 Chương XIX - Thủ tục thi hành án, định Tòa án vụ án hành Chương gồm điều (từ Điều 294 đến Điều 300) quy định án, định Tồ án vụ án hành thi hành (Điều 294); giải thích án, định Tồ án (Điều 295); thi hành án, định Toà án (Điều 296); yêu cầu thi hành án, định Toà án (Điều 297); quản lý nhà nước thi hành án hành (Điều 298); xử lý vi phạm thi hành án hành (Điều 299) kiểm sát việc thi hành án, định Toà án (Điều 300) Chương bổ sung quy định Tồ án có thẩm quyền định buộc thi hành án hành chính; Cơ quan thi hành án dân có thẩm quyền phải tiến hành đơn đốc việc thi hành theo nội dung án, định Toà án Trường hợp Cơ quan thi hành án dân đôn đốc mà người phải thi hành án không thi hành án, định Tồ án Cơ quan thi hành án dân tiến hành lập biên việc không thi hành án Biên việc không thi hành án phải gửi cho Thủ trưởng quan cấp trực tiếp người phải thi hành án để xử lý trách nhiệm người không thi hành án Việc sửa đổi, bổ sung quy định Chương nhằm phát huy vai trò trách nhiệm Tồ án quan có thẩm quyền thi hành án hành bảo đảm để án, định Tòa án vụ án hành thi hành nghiêm chỉnh, hiệu 20 Chương XX - Khiếu nại, tố cáo tố tụng hành Chương gồm 14 điều (từ Điều 301 đến Điều 314) quy định định, hành vi tố tụng hành bị khiếu nại (Điều 301); quyền, nghĩa vụ người khiếu nại (Điều 302); quyền, nghĩa vụ người bị khiếu nại (Điều 303); thời hiệu khiếu nại (Điều 304); thẩm quyền thời hạn giải khiếu nại Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát Viện trưởng Viện kiểm sát (Điều 305); thẩm quyền thời hạn giải khiếu nại Thư ký Toà án, Hội thẩm nhân dân, Thẩm phán, Phó Chánh án Tồ án Chánh án Toà án (Điều 306); thẩm quyền thời hạn giải khiếu nại người giám định (Điều 307); người có quyền tố cáo (Điều 308); quyền, nghĩa vụ người tố cáo (Điều 309); quyền, nghĩa vụ người bị tố cáo (Điều 310); thẩm quyền thời hạn giải tố cáo (Điều 311); thủ tục giải khiếu nại, tố cáo (Điều 312); trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo (Điều 313) kiểm sát việc tuân 24 theo pháp luật việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hành (Điều 314) Các quy định Chương kế thừa quy định Luật tố tụng hành hành 21 Chương XXI - Điều khoản thi hành Chương gồm điều quy định hiệu lực thi hành (Điều 315) trách nhiệm quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành (Điều 316) Trên Thuyết minh dự án Luật tố tụng hành (sửa đổi), Tồ án nhân dân tối cao xin kính trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến CHÁNH ÁN Nơi nhận: - Như trên; - Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Uỷ ban tư pháp Quốc hội; - Uỷ ban pháp luật Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Ban Chỉ đạo CCTPTW; - Ban Nội TW; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Thanh tra Chính phủ; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Bộ Tư pháp; - Bộ Quốc phòng; - Bộ Công an; - Bộ Nội vụ; - Bộ Tài chính; - Bộ Tài ngun Mơi trường; - Trung ương Hội luật gia Việt Nam; - Liên đoàn luật sư Việt Nam; - Lưu: VT (TANDTC, Viện KHXX) Trương Hồ Bình 25 ... tục rút gọn để bảo đảm phù hợp với Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 Việc quy định để cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 , bảo đảm giải nhanh gọn, kịp thời vụ án đơn giản,... Chương VI - Chứng minh chứng Chương gồm có 23 điều (từ Điều 78 đến Điều 100) quy định nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, chứng minh tố tụng hành (Điều 78); tình tiết, kiện khơng phải chứng minh (Điều 79);... bỏ, thay án lệ Việc quy định để bảo đảm phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 án lệ, giúp Thẩm phán rút kinh nghiệm, giải quyết, xét xử vụ án có tính chất,