Du thao Luat (27 01 2015)

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM QUỐC HỘI Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––– Luật số: /2015/QH13 –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– (Dự thảo 3) LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH (SỬA ĐỔI)* Căn Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật tố tụng hành (sửa đổi) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh (giữ nguyên Điều Luật TTHC2010) Luật quy định nguyên tắc tố tụng hành chính; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, cá nhân, quan, tổ chức có liên quan; trình tự, thủ tục khởi kiện, giải vụ án hành chính, thi hành án hành giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hành Điều Hiệu lực Luật tố tụng hành (giữ nguyên Điều Luật TTHC2010) Luật tố tụng hành áp dụng hoạt động tố tụng hành tồn lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật tố tụng hành áp dụng hoạt động tố tụng hành quan đại diện ngoại giao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiến hành nước Luật tố tụng hành áp dụng việc giải vụ án hành có yếu tố nước ngoài; trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác áp dụng quy định điều ước quốc tế Cá nhân, quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế thuộc đối tượng hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao quyền ưu đãi, miễn trừ lãnh theo pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên nội dung vụ án hành có liên quan đến cá nhân, quan, tổ chức giải đường ngoại giao Điều Giải thích từ ngữ (sửa đổi, bổ sung Điều Luật TTHC2010) Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: * Trong dự thảo này, chữ in nghiêng đậm đề nghị sửa đổi, bổ sung; chữ gạch xoá đề nghị bỏ Quyết định hành văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan hành nhà nước, tổ chức ban hành, định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể mà định làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích cá nhân, quan, tổ chức Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan hành nhà nước, tổ chức thực khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ giải vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành đối tượng cụ thể làm ảnh hưởng, hạn chế việc thực quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức theo quy định pháp luật Quyết định kỷ luật buộc việc văn thể hình thức định người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật buộc thơi việc cơng chức thuộc quyền quản lý Quyết định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức định, hành vi quản lý, đạo, điều hành, kiểm tra, tra hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ phạm vi nội quan, tổ chức Đương bao gồm người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Người khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, việc lập danh sách cử tri Người bị kiện cá nhân, quan, tổ chức nhà nước có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, lập danh sách cử tri bị khởi kiện Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cá nhân, quan, tổ chức không khởi kiện, không bị kiện, việc giải vụ án hành có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ họ nên họ tự đương khác đề nghị Toà án chấp nhận Toà án đưa vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Cơ quan hành nhà nước loại quan máy nhà nước, thành lập theo Hiến pháp pháp luật để thực quyền lực nhà nước, có chức quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội bao gồm Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp đơn vị trực thuộc; máy hành Văn phịng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân 10 Cơ quan, tổ chức bao gồm quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân tổ chức khác thành lập hoạt động theo quy định pháp luật 11 Tranh tụng xét xử trình tố tụng mà đương vụ án tự mình, nhờ luật sư người khác thực việc thu thập, trình bày, cung cấp tài liệu, chứng cứ, tham gia phiên toà, phiên họp hoạt động tố tụng khác Tồ án tiến hành kể từ Tịa án nhận đơn khởi kiện; đối đáp, phát biểu quan điểm, lập luận đánh giá chứng pháp luật áp dụng q trình Tồ án xem xét, giải vụ án để bảo vệ yêu cầu khởi kiện, quyền, lợi ích hợp pháp bác bỏ yêu cầu người khác 12 Vụ án phức tạp vụ án có liên quan đến quyền lợi ích nhiều người; có nhiều tài liệu, chứng mâu thuẫn với cần có thời gian kiểm tra, xác minh, đánh giá tham khảo ý kiến quan chuyên môn; vụ án mà đương người nước nước người Việt Nam cư trú, học tập, làm việc nước 13 Trở ngại khách quan trở ngại hoàn cảnh khách quan tác động làm cho người có quyền, nghĩa vụ khơng thể biết việc quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm thực quyền nghĩa vụ mình; 14 Sự kiện bất khả kháng kiện xảy cách khách quan lường trước khắc phục áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép Điều Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hành (giữ nguyên Điều Luật TTHC2010) Mọi hoạt động tố tụng hành người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, cá nhân, quan, tổ chức có liên quan phải tuân theo quy định Luật Điều Quyền yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp (giữ nguyên Điều Luật TTHC2010) Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành để u cầu Tồ án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp theo quy định Luật Điều Xem xét, xử lý văn liên quan vụ án hành (mới) Trong q trình giải vụ án hành chính, Tồ án phải xem xét, kết luận tính hợp pháp văn hành có liên quan; phát kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn pháp luật trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức; quan có thẩm quyền có trách nhiệm trả lời Tịa án kết xử lý làm sở để Tòa án xử lý vụ án thời hạn theo quy định Luật Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm trả lời Tòa án kết xử lý văn pháp luật bị kiến nghị theo quy định Chương VIII Luật Điều Giải vấn đề bồi thường thiệt hại vụ án hành (sửa đổi, bổ sung Điều Luật TTHC2010) Người khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án hành đồng thời u cầu bồi thường thiệt hại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, lập danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân gây Trường hợp người khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu bồi thường thiệt hại có nghĩa vụ cung cấp chứng Trường hợp cần thiết, Tồ án tiến hành xác minh, thu thập tài liệu, chứng để bảo đảm cho việc giải vụ án xác Khi giải yêu cầu bồi thường thiệt hại vụ án hành chính, Trong trường hợp quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước pháp luật tố tụng dân áp dụng để giải yêu cầu bồi thường thiệt hại Trường hợp vụ án hành có u cầu bồi thường thiệt hại mà chưa có điều kiện để chứng minh Tồ án tách u cầu bồi thường thiệt hại để giải sau vụ án dân khác theo quy định pháp luật tố tụng dân Trường hợp Toà án giải phần yêu cầu bồi thường thiệt hại với việc giải vụ án hành mà phần định án bồi thường thiệt hại bị kháng cáo kháng nghị bị Toà án cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm huỷ để xét xử sơ thẩm phúc thẩm lại phần định bồi thường thiệt hại trường hợp phần vụ án hành Thủ tục giải phần định bồi thường thiệt hại bị kháng cáo, kháng nghị bị huỷ để xét xử sơ thẩm phúc thẩm lại thực theo quy định Luật Điều Quyền định tự định đoạt người khởi kiện (sửa đổi, bổ sung Điều Luật TTHC2010) Cá nhân, quan, tổ chức có quyền định việc khởi kiện vụ án hành Toà án thụ lý giải vụ án hành có đơn khởi kiện người khởi kiện Trong q trình giải vụ án hành chính, người khởi kiện có quyền rút, thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện, thực quyền tố tụng khác theo quy định Luật Điều Cung cấp chứng cứ, chứng minh tố tụng hành (sửa đổi, bổ sung Điều Luật TTHC2010) Đương có quyền nghĩa vụ cung cấp chứng cho Toà án chứng minh yêu cầu có hợp pháp Toà án tiến hành xác minh, thu thập chứng cứ; yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng cho Tòa án đương theo quy định trường hợp Luật quy định Điều 10 Nghĩa vụ Trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền (sửa đổi, bổ sung Điều Luật TTHC2010) Cá nhân, quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có nghĩa vụ trách nhiệm cung cấp đầy đủ thời hạn cho đương sự, Toà án, Viện kiểm sát tài liệu, chứng mà lưu giữ, quản lý có u cầu đương sự, Tồ án, Viện kiểm sát; trường hợp khơng cung cấp phải thơng báo văn cho đương sự, Toà án, Viện kiểm sát biết nêu rõ lý việc không cung cấp tài liệu, chứng Người vi phạm quy định cung cấp chứng theo quy định Luật có hành vi cản trở việc xác minh, thu thập chứng tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật Điều 11 Bảo đảm Thực chế độ hai cấp xét xử sơ thẩm, phúc thẩm (sửa đổi, bổ sung Điều 19 Luật TTHC2010) Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm, Toà án thực chế độ hai cấp xét xử vụ án hành chính, trừ trường hợp xét xử vụ án hành khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân vụ án hành xét xử theo thủ tục rút gọn theo quy định Luật Bản án, định sơ thẩm Tồ án bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định Luật Bản án, định sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm thời hạn Luật quy định có hiệu lực pháp luật.; trường hợp Bản án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị vụ án phải giải theo thủ tục phúc thẩm Bản án, định phúc thẩm có hiệu lực pháp luật, trừ trường hợp bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm lại quy định Chương XV Luật Bản án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật mà phát có vi phạm pháp luật có tình tiết xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm theo quy định Luật Điều 12 Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án hành (sửa đổi, bổ sung Điều 13 Luật TTHC2010) Việc xét xử sơ thẩm vụ án hành có Hội thẩm nhân dân tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn theo quy định Luật Khi xét xử, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán Điều 13 Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật (sửa đổi, bổ sung Điều 14 Luật TTHC2010) Khi xét xử vụ án hành chính, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật; không bị xử lý kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình sự, bồi thường thiệt hại quan điểm, định đưa thực quyền hạn xét xử, trừ trường hợp cố ý vi phạm theo quy định luật Việc xử lý kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình Thẩm phán phải có ý kiến Hội đồng tuyển chọn, giám sát Thẩm phán quốc gia Nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm hình thức Nghiêm cấm hành vi can thiệp, cản trở Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân thực nhiệm vụ Cá nhân, quan, tổ chức có hành vi xâm hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, uy tín; đe dọa, gây sức ép; tác động lợi ích vật chất tinh thần Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân; đưa tin sai thật việc giải vụ án; nhận định, đánh giá nội dung vụ án Toà án chưa tiến hành xét xử án, định Tồ án chưa có hiệu lực pháp luật hành vi khác can thiệp vào việc xét xử vụ án hành Thẩm phán, Hội thẩm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật Điều 14 Áp dụng án lệ hành xét xử (mới) Án lệ hành án, định vụ án hành có hiệu lực pháp luật, có tính chuẩn mực lựa chọn, ban hành, huỷ bỏ theo Nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải nghiên cứu, áp dụng án lệ hành giải vụ án hành chính; trường hợp khơng áp dụng án lệ hành phải nêu rõ lý kiến nghị với Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao để xem xét việc huỷ bỏ, thay án lệ Điều 15 Bảo đảm vô tư, khách quan người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng hành (sửa đổi, bổ sung Điều 18 Luật TTHC2010) Chánh án Toà án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên, Thư ký Toà án, Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, người phiên dịch, người giám định không tiến hành tham gia tố tụng, có lý đáng họ khơng vơ tư thực nhiệm vụ, quyền hạn Việc phân công Thẩm phán, Hội thẩm xét xử vụ án hành phải bảo đảm tính vơ tư, khách quan tính độc lập Thẩm phán, Hội thẩm xét xử Điều 16 Toà án xét xử tập thể (sửa đổi, bổ sung Điều 16 Luật TTHC2010) Toà án xét xử tập thể vụ án hành định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Điều 17 Xét xử kịp thời, công bằng, công khai (sửa đổi, bổ sung Điều 17 Luật TTHC2010) Tòa án nhân dân xét xử kịp thời thời hạn Luật quy định, bảo đảm cơng Tịa án nhân dân xét xử công khai Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, phong, mỹ tục dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên giữ bí mật đời tư, bí mật nghề nghiệp theo yêu cầu đáng đương sự, Tịa án nhân dân xét xử kín Việc xét xử vụ án hành tiến hành cơng khai Trường hợp cần giữ bí mật nhà nước giữ bí mật đương theo u cầu đáng họ Tồ án xét xử kín phải tun án cơng khai Điều 18 Bình đẳng quyền nghĩa vụ tố tụng hành (sửa đổi, bổ sung Điều 10 Luật TTHC2010) Tòa án xét xử theo nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật, khơng phân biệt dân tộc, giới tính, tín ngưỡng, tơn giáo, thành phần xã hội, trình độ văn hố, nghề nghiệp, địa vị xã hội; cá nhân, quan, tổ chức bình đẳng trước Tịa án Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật, trước Tồ án khơng phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hố, nghề nghiệp Mọi quan, tổ chức bình đẳng khơng phụ thuộc vào hình thức tổ chức, hình thức sở hữu vấn đề khác Các đương bình đẳng quyền nghĩa vụ trình giải vụ án hành Tồ án có trách nhiệm tạo điều kiện để họ thực quyền nghĩa vụ Điều 19 Bảo đảm tranh tụng tố tụng hành (mới) Nguyên tắc tranh tụng tố tụng hành bảo đảm Tịa án có trách nhiệm bảo đảm cho người tham gia tố tụng hành thực quyền tranh tụng theo quy định Luật Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, quan, tổ chức cơng dân có trách nhiệm thực u cầu Toà án để bảo đảm tranh tụng tố tụng hành Tồ án phải vào kết tranh tụng sở xem xét đầy đủ, toàn diện, khách quan chứng cứ, ý kiến đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, nhân chứng, người giám định người khác có liên quan để án, định pháp luật Điều 20 Bảo đảm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương (sửa đổi, bổ sung Điều 11 Luật TTHC2010) Đương tự nhờ luật sư hay người khác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Tồ án có trách nhiệm bảo đảm cho đương thực quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Không hạn chế quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vụ án hành Điều 21 Đối thoại tố tụng hành (sửa đổi, bổ sung Điều 12 Luật TTHC2010) Trong trình giải vụ án hành chính, đương có u cầu Tồ án phải tạo điều kiện để đương đối thoại việc giải vụ án Điều 22 Tiếng nói chữ viết dùng tố tụng hành (giữ nguyên Điều 22 Luật TTHC2010) Tiếng nói chữ viết dùng tố tụng hành tiếng Việt Người tham gia tố tụng hành có quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc mình; trường hợp này, phải có người phiên dịch Điều 23 Trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành (sửa đổi, bổ sung Điều 15 Luật TTHC2010) Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành phải tơn trọng nhân dân chịu giám sát nhân dân Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Trường hợp người tiến hành tố tụng có hành vi cố ý vi phạm pháp luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành phải giữ bí mật nhà nước, bí mật cơng tác theo quy định pháp luật; giữ gìn phong mỹ tục dân tộc; giữ bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật đời tư đương theo yêu cầu đáng họ Người tiến hành tố tụng hành có hành vi cố ý vi phạm trái pháp luật gây thiệt hại cho cá nhân, quan, tổ chức quan có người tiến hành tố tụng phải bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Điều 24 Bảo đảm hiệu lực án, định Toà án (sửa đổi, bổ sung Điều 21 Luật TTHC2010) Bản án, định Toà án vụ án hành có hiệu lực pháp luật phải thi hành phải cá nhân, quan, tổ chức tôn trọng Cá nhân, quan, tổ chức hữu quan có nghĩa vụ chấp hành án, định Toà án phải nghiêm chỉnh chấp hành Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Tồ án, quan, tổ chức giao nhiệm vụ có liên quan đến việc thi hành án, định Toà án phải nghiêm chỉnh thi hành chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực nhiệm vụ Điều 25 Xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn (mới) Tòa án áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án hành theo quy định Chương XVII Luật Điều 26 Giám đốc việc xét xử (sửa đổi, bổ sung Điều 20 Luật TTHC2010) Toà án cấp giám đốc việc xét xử Toà án cấp dưới, Toà án nhân dân tối cao giám đốc việc xét xử Toà án nhân dân; cấp, Toà án nhân dân cấp cao giám đốc việc xét xử Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ để bảo đảm việc áp dụng pháp luật xét xử nghiêm chỉnh thống Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực việc kiểm tra án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương, phát có vi phạm pháp luật có tình tiết theo quy định Luật kiến nghị với Chánh án Tịa án nhân dân cấp cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao xem xét, kháng nghị Điều 27 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành (giữ nguyên Điều 23 Luật TTHC2010) Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành nhằm bảo đảm cho việc giải vụ án hành kịp thời, pháp luật Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát vụ án hành từ thụ lý đến kết thúc việc giải vụ án; tham gia phiên toà, phiên họp Toà án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác thi hành án, định Toà án; thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật Đối với định hành chính, hành vi hành liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, họ khơng có người khởi kiện Viện kiểm sát có quyền kiến nghị Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi người cư trú cử người giám hộ đứng khởi kiện vụ án hành để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người Điều 28 Trách nhiệm chuyển giao tài liệu, giấy tờ Toà án (sửa đổi, bổ sung Điều 24 Luật TTHC2010) Tồ án có trách nhiệm chuyển giao trực tiếp, qua bưu điện qua dịch vụ chuyển giao khác án, định, giấy triệu tập giấy tờ khác Toà án liên quan đến người tham gia tố tụng hành theo quy định Luật Trường hợp chuyển giao trực tiếp việc chuyển qua bưu điện khơng có kết Tồ án phải chuyển giao án, định, giấy triệu tập, giấy tờ khác cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người tham gia tố tụng hành cư trú quan, tổ chức nơi người tham gia tố tụng hành làm việc để chuyển giao cho người tham gia tố tụng hành Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người tham gia tố tụng hành cư trú quan, tổ chức nơi người tham gia tố tụng hành làm việc phải thơng báo kết chuyển giao án, định, giấy triệu tập, giấy tờ khác cho Toà án biết thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu Toà án; miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa thời hạn 10 ngày làm việc Điều 29 Việc tham gia tố tụng hành cá nhân, quan, tổ chức (sửa đổi, bổ sung Điều 25 Luật TTHC2010) Cá nhân, quan, tổ chức có quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng hành theo quy định Luật này, góp phần vào việc giải vụ án hành Tồ án kịp thời, pháp luật Cá nhân, quan, tổ chức không thực yêu cầu tham gia tố tụng Tồ án mà khơng có lý đáng, gây cản trở hoạt động tố tụng Tồ án tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật Điều 30 Bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo tố tụng hành (sửa đổi, bổ sung Điều 26 Luật TTHC2010) Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại; cá nhân có quyền tố cáo hành vi, định việc làm trái pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành cá nhân, quan, tổ chức hoạt động tố tụng hành Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, xem xét giải kịp thời, pháp luật khiếu nại, tố cáo; thông báo văn kết giải cho người khiếu nại, tố cáo biết 10 xét kiến nghị, đề nghị (mới) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị Ủy ban tư pháp Quốc hội, kiến nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kể từ ngày Chánh án Tòa án nhân dân tối cao có văn đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao phải mở phiên họp xem xét kiến nghị Ủy ban tư pháp Quốc hội, kiến nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao theo quy định khoản Điều 283 Luật Tịa án nhân dân tối cao thơng báo văn thời gian mở phiên họp để xem xét kiến nghị, đề nghị quy định khoản Điều 283 Luật cho Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Điều 286 Thành phần tham dự phiên họp Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao để xem xét kiến nghị, đề nghị (mới) Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tham dự phiên họp Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao để xem xét kiến nghị Ủy ban tư pháp Quốc hội, kiến nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao theo quy định khoản Điều 283 Luật Đại diện Uỷ ban tư pháp Quốc hội mời tham dự phiên họp Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao để xem xét kiến nghị Uỷ ban tư pháp Quốc hội Điều 287 Trình tự tiến hành phiên họp Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao để xem xét kiến nghị, đề nghị (mới) Chánh án Toà án nhân dân tối cao tự phân cơng thành viên Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao trình bày tóm tắt nội dung vụ án q trình giải Đại diện Uỷ ban tư pháp Quốc hội, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao có kiến nghị, đề nghị xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao trình bày vấn đề sau đây: a) Nội dung kiến nghị, việc kiến nghị; b) Phân tích chứng cũ chứng bổ sung (nếu có) để làm rõ việc vi phạm pháp luật nghiêm trọng định Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao có tình tiết quan trọng làm thay đổi nội dung định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Trường hợp xem xét kiến nghị Ủy ban tư pháp Quốc hội xem xét đề nghị Chánh án Tịa án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phát biểu ý kiến tính có hợp pháp kiến nghị, đề nghị; nêu rõ quan điểm lý trí khơng trí với kiến nghị, đề nghị 116 Ý kiến phát biểu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải thể văn bản, có chữ ký Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải gửi cho Tòa án nhân dân tối cao thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc phiên họp Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thảo luận biểu theo đa số việc trí khơng trí với kiến nghị, đề nghị xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Trường hợp trí kiến nghị Ủy ban tư pháp Quốc hội, kiến nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị Chánh án Tịa án nhân dân tối cao Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao định việc mở phiên họp để xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, đồng thời giao cho Chánh án Tòa án nhân dân tối cao tổ chức nghiên cứu hồ sơ báo cáo Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xem xét, định phiên họp xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao Trường hợp khơng trí kiến nghị, đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao phải thơng báo văn cho cá nhân, quan quy định Điều 288 Luật nêu rõ lý Mọi diễn biến phiên họp xem xét kiến nghị, đề nghị định thông qua phiên họp phải ghi vào biên phiên họp lưu hồ sơ xem xét kiến nghị, đề nghị Điều 288 Thông báo kết phiên họp xem xét kiến nghị, đề nghị xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (mới) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc phiên họp xem xét kiến nghị, đề nghị xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao gửi cho Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Uỷ ban tư pháp Quốc hội văn thông báo việc Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao trí khơng trí với kiến nghị, đề nghị xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Điều 289 Tổ chức nghiên cứu hồ sơ vụ án (mới) Trường hợp có yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội có định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo hướng dẫn khoản Điều 287 Luật Chánh án Tịa án nhân dân tối cao tổ chức việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, xác minh, thu thập tài liệu, chứng trường hợp cần thiết Việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, xác minh, thu thập tài liệu, chứng phải làm rõ có hay khơng có vi phạm pháp luật nghiêm trọng tình tiết quan trọng làm thay đổi nội dung định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Điều 290 Mở phiên họp xem xét lại định Hội đồng Thẩm 117 phán Tòa án nhân dân tối cao (mới) Trong thời hạn 04 tháng, kể từ ngày nhận yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định khoản Điều 283 Luật kể từ ngày có định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo quy định khoản Điều 287 Luật này, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao phải mở phiên họp với tham gia toàn thể Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao để xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao gửi cho Viện kiểm sát nhân dân tối cao văn thông báo thời gian mở phiên họp xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao kèm theo hồ sơ vụ án Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải trả lại hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tối cao Điều 291 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tham dự phiên họp xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (mới) Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải tham dự phiên họp xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao quy định khoản Điều 283 Luật phát biểu quan điểm việc có hay khơng có vi phạm pháp luật nghiêm trọng tình tiết làm thay đổi nội dung định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao quan điểm việc giải vụ án Ý kiến phát biểu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải thể văn bản, có chữ ký Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải gửi cho Tòa án nhân dân tối cao thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc phiên họp Điều 292 Thủ tục Thẩm quyền xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (sửa đổi, bổ sung Điều 240 Luật TTHC2010) Chánh án Toà án nhân dân tối cao có trách nhiệm tổ chức việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ, báo cáo Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thời hạn 04 tháng, kể từ ngày nhận yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định khoản Điều 239 kể từ ngày có định Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao quy định khoản Điều 239 Luật Phiên họp Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao phải có tham dự Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Trường hợp xét thấy cần thiết, Toà án nhân dân tối cao mời cá nhân, quan, tổ chức có liên quan đến tham dự phiên họp Sau nghe Chánh án Toà án nhân dân tối cao báo cáo, nghe ý kiến Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, cá nhân, quan, tổ 118 chức có liên quan mời tham dự (nếu có), Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thảo luận kết luận: định hủy định Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao có vi phạm pháp luật nghiêm trọng có tình tiết quan trọng làm thay đổi nội dung định Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao; hủy án, định có hiệu lực Tồ án cấp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng có tình tiết quan trọng làm thay đổi nội dung án, định tùy trường hợp mà định sau: a) Tính hợp pháp định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao; Bác u cầu khởi kiện, u cầu khơng có pháp luật; b) Chấp nhận phần toàn yêu cầu khởi kiện, tuyên hủy phần tồn định hành trái pháp luật; buộc quan nhà nước người có thẩm quyền quan nhà nước thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật; c) Chấp nhận phần toàn yêu cầu khởi kiện, tuyên bố số toàn hành vi hành trái pháp luật; buộc quan nhà nước người có thẩm quyền quan nhà nước chấm dứt hành vi hành trái pháp luật; d) Chấp nhận yêu cầu khởi kiện, tuyên hủy định kỷ luật buộc việc trái pháp luật; buộc người đứng đầu quan, tổ chức thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật; đ) Chấp nhận phần toàn yêu cầu khởi kiện, tuyên hủy phần toàn định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh trái pháp luật; buộc quan, người có thẩm quyền định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh giải lại vụ việc theo quy định Luật cạnh tranh; b) e) Xác định trách nhiệm bồi thường quyền đương theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước (nếu có) trường hợp nêu điểm b, c, d đ khoản Điều này, buộc quan, tổ chức bồi thường thiệt hại, khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức bị xâm phạm định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định xử lý vụ việc cạnh tranh trái pháp luật gây ra; xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại Tồ án nhân dân tối cao có định vi phạm pháp luật nghiêm trọng bị hủy lỗi vô ý cố ý gây thiệt hại cho đương xác định trách nhiệm bồi hoàn giá trị tài sản theo quy định pháp luật; g) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền, người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền xem xét trách nhiệm quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước trường hợp cố ý vi phạm pháp luật, gây hậu nghiêm trọng cho cá nhân, quan, tổ chức Kết luận Quyết định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối 119 cao phải ba phần tư tổng số thành viên Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao biểu tán thành Toà án nhân dân tối cao chủ trì phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định Điều Điều 293 Thông báo kết phiên họp Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xem xét lại định Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (mới) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao văn kết luận quy định khoản Điều 292 Luật Tịa án nhân dân tối cao gửi văn kết luận cho Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Uỷ ban tư pháp Quốc hội, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân giải vụ án đương CHƯƠNG XIX XVI THỦ TỤC THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TOÀ ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Điều 294 Những án, định Tồ án vụ án hành thi hành (sửa đổi Điều 241 Luật TTHC2010) Bản án, định phần án, định Tồ án cấp sơ thẩm khơng bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm có hiệu lực pháp luật Bản án, định Toà án cấp phúc thẩm Quyết định giám đốc thẩm tái thẩm Toà án Quyết định theo thủ tục đặc biệt Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao quy định Điều 240 Luật Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Toà án có khiếu nại, kiến nghị Điều 295 Giải thích án, định Toà án (giữ nguyên Điều 242 Luật TTHC2010) Người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án, định Toà án quan thi hành án dân có quyền u cầu văn với Tồ án án, định quy định khoản 1, 2, Điều 294 241 Luật giải thích điểm chưa rõ án, định để thi hành Thẩm phán Chủ toạ phiên tồ, phiên họp có trách nhiệm giải thích án, định Tồ án Trong trường hợp họ khơng cịn Thẩm phán Tồ án Chánh án Tồ án có trách nhiệm giải thích án, định Tồ án 120 Việc giải thích án, định Tồ án phải vào án, định, biên phiên toà, phiên họp biên nghị án Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận văn u cầu, Tồ án phải có văn giải thích gửi cho cá nhân, quan, tổ chức cấp, gửi án, định trước theo quy định Luật Điều 296 Thi hành án, định Toà án (sửa đổi, bổ sung Điều 243 Luật TTHC2010) Việc thi hành án, định Toà án vụ án hành quy định Điều 294 241 Luật thực sau: a) Trường hợp án, định Toà án việc không chấp nhận yêu cầu khởi kiện định hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bên đương phải tiếp tục thi hành định hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri theo quy định pháp luật; b) Trường hợp án, định Toà án hủy toàn phần định hành chính, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh định phần định bị hủy khơng cịn hiệu lực Các bên đương vào quyền nghĩa vụ xác định án, định Toà án để thi hành; c) Trường hợp án, định Toà án hủy định kỷ luật buộc thơi việc định kỷ luật buộc thơi việc bị hủy khơng cịn hiệu lực Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận án, định Toà án, người đứng đầu quan, tổ chức định kỷ luật buộc việc phải thực án, định Toà án; d) Trường hợp án, định Toà án tuyên bố hành vi hành thực trái pháp luật người phải thi hành án phải đình thực hành vi hành đó, kể từ ngày nhận án, định Toà án; đ) Trường hợp án, định Toà án tuyên bố hành vi không thực nhiệm vụ, công vụ trái pháp luật người phải thi hành án phải thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật, kể từ ngày nhận án, định Toà án; e) Trường hợp án, định Toà án buộc quan lập danh sách cử tri sửa đổi, bổ sung danh sách cử tri người phải thi hành án phải thực việc sửa đổi, bổ sung nhận án, định Toà án; g) Trường hợp Toà án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải thi hành nhận định; h) Các định phần tài sản án, định Toà án 121 thi hành theo quy định pháp luật thi hành án dân Người phải thi hành án phải thông báo văn kết thi hành án cho Toà án xét xử sơ thẩm quan thi hành án dân cấp với Toà án xét xử sơ thẩm vụ án Điều 297 Yêu cầu thi hành án, định Toà án (sửa đổi, bổ sung Điều 244 Luật TTHC2010) Trường hợp người phải thi hành án không thi hành án người thi hành án có quyền yêu cầu người phải thi hành án thi hành án, định Toà án quy định điểm e điểm g khoản Điều 296 243 Luật Trường hợp hết 30 ngày, kể từ ngày nhận án, định có hiệu lực pháp luật Toà án hết thời hạn thi hành án theo án, định Toà án mà người phải thi hành án không thi hành án người thi hành án có quyền u cầu văn người phải thi hành án, định Toà án theo quy định điểm b, c, d đ khoản Điều 296 243 Luật Trường hợp người phải thi hành án không thi hành án, định Tồ án thời hạn 15 ngày, kể từ ngày có yêu cầu văn quy định khoản Điều này, người thi hành án có quyền gửi đơn đề nghị quan thi hành án dân nơi Toà án xét xử sơ thẩm định buộc đôn đốc việc thi hành án, định Toà án Trong trường hợp này, người thi hành án có trách nhiệm cung cấp cho Toà án án, định Tồ án tài liệu khác có liên quan để chứng minh có đơn đề nghị hợp lệ người phải thi hành án không thi hành án Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn đề nghị tài liệu kèm theo người thi hành án, Toà án phải định buộc thi hành án hành Quyết định buộc thi hành án phải gửi cho người phải thi hành án, người thi hành án, quan thi hành án dân có thẩm quyền, quan cấp trực tiếp người phải thi hành án Viện kiểm sát cấp Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định thi hành án hành Tồ án, quan thi hành án dân có thẩm quyền phải tiến hành đôn đốc việc thi hành theo nội dung án, định Toà án Trường hợp quan thi hành án dân đôn đốc mà người phải thi hành án không thi hành án, định Tồ án quan thi hành án dân tiến hành lập biên việc không thi hành án Biên việc không thi hành án phải gửi cho Thủ trưởng quan cấp trực tiếp người phải thi hành án để xử lý trách nhiệm người không thi hành án Khi nhận đơn đề nghị đôn đốc người thi hành án, quan thi hành án dân đôn đốc người phải thi hành án thi hành án thông 122 báo văn với quan cấp trực tiếp người phải thi hành án để đạo việc thi hành án Viện kiểm sát cấp để thực việc kiểm sát thi hành án Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận định buộc thi hành án Tồ án, quan thi hành án dân có trách nhiệm thông báo văn kết thi hành cho Toà án định biết Khi nhận đơn đề nghị đôn đốc người thi hành án quy định khoản Điều này, quan thi hành án dân có trách nhiệm mở sổ theo dõi, quản lý việc thi hành án người thi hành án Người thi hành án có trách nhiệm cung cấp cho quan thi hành án dân án, định Tồ án tài liệu khác có liên quan để chứng minh có đơn đề nghị hợp lệ người phải thi hành án cố tình không thi hành án Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn đề nghị đôn đốc người thi hành án, quan thi hành án dân phải có văn đơn đốc người phải thi hành án thực việc thi hành án theo nội dung án, định Toà án Điều 280 Trách nhiệm thực yêu cầu thi hành án (sửa đổi, bổ sung Điều 245 Luật TTHC2010) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận văn quan thi hành án dân việc đôn đốc thi hành án, định Toà án, người phải thi hành án có trách nhiệm thơng báo văn kết thi hành án cho quan thi hành án dân Hết thời hạn quy định khoản Điều người phải thi hành án không thi hành án, không thông báo kết thi hành án quan thi hành án dân phải thông báo văn cho quan cấp trực tiếp người phải thi hành án biết để xem xét, đạo việc thi hành án xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật, đồng thời gửi cho quan thi hành án dân quan quản lý thi hành án dân cấp trực tiếp để theo dõi, giúp quan cấp trực tiếp người phải thi hành án đạo việc thi hành án Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận văn thông báo quan thi hành án quy định khoản Điều này, quan cấp trực tiếp người phải thi hành án phải xem xét, đạo việc thi hành án theo quy định pháp luật thông báo cho quan thi hành án biết Điều 298 Quản lý nhà nước thi hành án hành (sửa đổi Điều 246 Luật TTHC2010) Chính phủ thống quản lý nhà nước cơng tác thi hành án hành phạm vi nước; phối hợp với Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác quản lý nhà nước thi hành án hành chính; định kỳ hàng năm báo cáo Quốc hội cơng tác thi hành án hành 123 Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước thi hành án hành có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật thi hành án hành chính; b) Bảo đảm biên chế, sở vật chất, phương tiện cho công tác quản lý nhà nước thi hành án hành chính; c) Hướng dẫn, đạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thi hành án hành chính; phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án hành chính; d) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo quản lý thi hành án hành chính; đ) Báo cáo Chính phủ cơng tác thi hành án hành chính; e) Xây dựng tổ chức thực kế hoạch thống kê, theo dõi, tổng kết công tác thi hành án hành Cơ quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp quản lý nhà nước cơng tác thi hành án hành chính, thực nhiệm vụ theo quy định Luật theo quy định Chính phủ Điều 299 Xử lý vi phạm thi hành án hành (giữ nguyên Điều 247 Luật TTHC2010) Cơ quan, tổ chức, cá nhân phải thi hành án cố ý không chấp hành án, định Tồ án tùy trường hợp mà bị xử phạt vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý cản trở việc thi hành án tùy trường hợp mà bị xử phạt vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 300 Kiểm sát việc thi hành án, định Toà án (giữ nguyên Điều 248 Luật TTHC2010) Viện kiểm sát phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc tuân theo pháp luật đương sự, cá nhân, quan, tổ chức có liên quan đến việc thi hành án, định Toà án nhằm bảo đảm việc thi hành án, định kịp thời, đầy đủ, pháp luật Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với cá nhân, quan, tổ chức có nghĩa vụ thi hành án hành quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức phải chấp hành án, định Toà án để có biện pháp tổ chức thi hành nghiêm chỉnh án, định Toà án CHƯƠNG XX XVII KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 124 Điều 301 Quyết định, hành vi tố tụng hành bị khiếu nại (giữ ngun Điều 249 Luật TTHC2010) Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại định, hành vi tố tụng hành quan, người tiến hành tố tụng hành có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp Đối với án, định sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Toà án định tố tụng khác người tiến hành tố tụng hành ban hành, có kháng cáo, kháng nghị, khiếu nại, kiến nghị khơng giải theo quy định Chương mà giải theo quy định chương tương ứng Luật Điều 302 Quyền, nghĩa vụ người khiếu nại (giữ nguyên Điều 250 Luật TTHC2010) Người khiếu nại có quyền sau đây: a) Tự khiếu nại khiếu nại thông qua người đại diện; b) Khiếu nại giai đoạn trình giải vụ án; c) Rút khiếu nại giai đoạn trình giải khiếu nại; d) Được nhận văn trả lời việc thụ lý để giải khiếu nại; nhận định giải khiếu nại; đ) Được khơi phục quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Người khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: a) Khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết; b) Trình bày trung thực việc, cung cấp thông tin, tài liệu cho người giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thơng tin, tài liệu đó; c) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 303 Quyền, nghĩa vụ người bị khiếu nại (giữ nguyên Điều 251 Luật TTHC2010) Người bị khiếu nại có quyền sau đây: a) Đưa chứng tính hợp pháp định, hành vi tố tụng hành bị khiếu nại; b) Được nhận định giải khiếu nại định, hành vi tố tụng hành Người bị khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: 125 a) Giải trình định, hành vi tố tụng hành bị khiếu nại; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu; b) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; c) Bồi thường thiệt hại, hoàn trả khắc phục hậu định, hành vi tố tụng hành trái pháp luật gây theo quy định pháp luật Điều 304 Thời hiệu khiếu nại (giữ nguyên Điều 252 Luật TTHC2010) Thời hiệu khiếu nại 15 ngày, kể từ ngày người khiếu nại nhận biết định, hành vi tố tụng mà người cho có vi phạm pháp luật Trong trường hợp có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan mà người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hạn quy định Điều thời gian có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Điều 305 Thẩm quyền thời hạn giải khiếu nại Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát Viện trưởng Viện kiểm sát (giữ nguyên Điều 253 Luật TTHC2010) Khiếu nại định, hành vi tố tụng Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát Viện trưởng Viện kiểm sát giải thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại; không đồng ý với kết giải người khiếu nại có quyền khiếu nại đến Viện kiểm sát cấp trực tiếp Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại, Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trực tiếp phải xem xét, giải Khiếu nại định, hành vi tố tụng Viện trưởng Viện kiểm sát Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trực tiếp giải thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại Điều 306 Thẩm quyền thời hạn giải khiếu nại Thư ký Toà án, Hội thẩm nhân dân, Thẩm phán, Phó Chánh án Toà án Chánh án Toà án (giữ nguyên Điều 254 Luật TTHC2010) Khiếu nại định, hành vi tố tụng Thư ký Toà án, Hội thẩm nhân dân, Thẩm phán, Phó Chánh án Tồ án Chánh án Toà án giải thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại; không đồng ý với kết giải người khiếu nại có quyền khiếu nại đến Toà án cấp trực tiếp Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại, Chánh án Toà án cấp trực tiếp phải xem xét, giải Khiếu nại định, hành vi tố tụng Chánh án Toà án Chánh án Toà án cấp trực tiếp giải thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại 126 Quyết định giải khiếu nại Chánh án Toà án phải gửi cho người khiếu nại Viện kiểm sát cấp Điều 307 Thẩm quyền thời hạn giải khiếu nại người giám định (giữ nguyên Điều 255 Luật TTHC2010) Khiếu nại hành vi tố tụng hành người giám định người đứng đầu tổ chức giám định trực tiếp quản lý người giám định giải thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại; không đồng ý với kết giải người khiếu nại có quyền khiếu nại với người đứng đầu quan quản lý cấp trực tiếp tổ chức giám định Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại, người đứng đầu quan quản lý cấp trực tiếp phải xem xét, giải Điều 308 Người có quyền tố cáo (giữ ngun Điều 256 Luật TTHC2010) Cơng dân có quyền tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Điều 309 Quyền, nghĩa vụ người tố cáo (giữ nguyên Điều 257 Luật TTHC2010) Người tố cáo có quyền sau đây: a) Gửi đơn trực tiếp tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; b) Yêu cầu giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích mình; c) u cầu thơng báo kết giải tố cáo; d) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền bảo vệ bị đe doạ, trù dập, trả thù Người tố cáo có nghĩa vụ sau đây: a) Trình bày trung thực nội dung tố cáo; b) Nêu rõ họ, tên, địa mình; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc tố cáo sai thật Điều 310 Quyền, nghĩa vụ người bị tố cáo (giữ nguyên Điều 258 Luật TTHC2010) Người bị tố cáo có quyền sau đây: a) Được thơng báo nội dung tố cáo; b) Đưa chứng để chứng minh nội dung tố cáo không thật; c) Được khôi phục quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; phục hồi danh dự, bồi thường thiệt hại việc tố cáo không gây ra; 127 d) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người tố cáo sai thật Người bị tố cáo có nghĩa vụ sau đây: a) Giải trình hành vi bị tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu; b) Chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; c) Bồi thường thiệt hại, hồn trả khắc phục hậu hành vi tố tụng hành trái pháp luật gây theo quy định pháp luật Điều 311 Thẩm quyền thời hạn giải tố cáo (giữ nguyên Điều 259 Luật TTHC2010) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền tiến hành tố tụng thuộc quan có thẩm quyền người đứng đầu quan có trách nhiệm giải Trong trường hợp người bị tố cáo Chánh án, Phó Chánh án Tồ án, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát Chánh án Tồ án cấp trực tiếp, Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trực tiếp có trách nhiệm giải Thời hạn giải tố cáo 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải tố cáo dài hơn, khơng q 90 ngày Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật có dấu hiệu tội phạm giải theo quy định Bộ luật tố tụng hình Điều 312 Thủ tục giải khiếu nại, tố cáo (giữ nguyên Điều 260 Luật TTHC2010) Thủ tục giải khiếu nại, tố cáo thực theo quy định Chương quy định khác pháp luật khiếu nại, tố cáo không trái với quy định Chương Điều 313 Trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo (giữ nguyên Điều 261 Luật TTHC2010) Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tiếp nhận giải kịp thời, pháp luật; xử lý nghiêm minh người vi phạm; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy ra; bảo đảm cho định giải khiếu nại, tố cáo thi hành nghiêm chỉnh phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo mà không giải quyết, thiếu trách nhiệm việc giải quyết, giải trái pháp luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật 128 Điều 314 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hành (giữ nguyên Điều 262 Luật TTHC2010) Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hành theo quy định pháp luật Viện kiểm sát có quyền yêu cầu, kiến nghị Toà án cấp cấp dưới, quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm để bảo đảm việc giải khiếu nại, tố cáo có cứ, pháp luật CHƯƠNG XXI XVIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 315 Hiệu lực thi hành (Điều 263 Luật TTHC2010) Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2015 Luật tố tụng hành số 64/2010/QH12 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực Điều 264 Sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai Khoản Điều 136 Luật đất đai sửa đổi, bổ sung sau: “2 Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật giải sau: a) Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải mà bên bên đương không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải khởi kiện theo quy định Luật tố tụng hành chính; b) Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải mà bên bên đương không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện theo quy định Luật tố tụng hành chính.” Điều 138 Luật đất đai sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 138 Khiếu nại, khởi kiện định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai Người sử dụng đất có quyền khiếu nại định hành hành vi hành quản lý đất đai Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại Trình tự, thủ tục giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định Luật tố tụng hành chính.” 129 Điều 316 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành (Điều 265 Luật TTHC2010) Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật; hướng dẫn nội dung cần thiết khác Luật để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày tháng năm 2015 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Sinh Hùng 130 ... TTHC 2010 ) Toà án xét xử tập thể vụ án hành định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Điều 17 Xét xử kịp thời, công bằng, công khai (sửa đổi, bổ sung Điều 17 Luật TTHC 2010 ) Tòa... TTHC 2010 ) Trong trình giải vụ án hành chính, đương có u cầu Tồ án phải tạo điều kiện để đương đối thoại việc giải vụ án Điều 22 Tiếng nói chữ viết dùng tố tụng hành (giữ nguyên Điều 22 Luật TTHC 2010 )... khởi kiện (giữ nguyên Điều 50 Luật TTHC 2010 ) Các quyền, nghĩa vụ đương quy định Điều 55 49 Luật Rút phần toàn yêu cầu khởi kiện; thay đổi, bổ sung nội dung yêu cầu khởi kiện, thời hiệu khởi kiện