DU THAO BAO CAO TONG KET

BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BC-BTP Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2015 BÁO CÁO Tổng kết công tác tư pháp năm 2015, nhiệm kỳ 2011-2015; định hướng nhiệm kỳ 2016-2020 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2016 Thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Chiến lược phát triển kinh tế - xã giai đoạn 2011 - 2020, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, hệ thống trị, năm 2015 năm 2011 – 2015, đất nước ta thực mục tiêu tổng quát đề ra, là: kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô; bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; trì tăng trưởng mức hợp lý đạt tăng trưởng cao năm cuối; thực có kết bước đầu đột phá chiến lược tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; văn hố, xã hội có bước phát triển, an sinh xã hội bảo đảm, đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện; hiệu lực hiệu quản lý nhà nước nâng lên; cải cách hành đạt kết tích cực; cơng tác phòng chống tham nhũng, lãng phí trọng; quốc phòng, an ninh tăng cường, chủ quyền quốc gia giữ vững; công tác đối ngoại hội nhập quốc tế chủ động đẩy mạnh, nâng cao uy tín, vị Việt Nam trường quốc tế Tuy nhiên, giai đoạn 2011 - 2015, đất nước ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt ảnh hưởng bất lợi từ khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế tồn cầu, tình hình giới diễn biến phức tạp, kinh tế phục hồi chậm dự báo Khủng hoảng nợ công diễn trầm trọng nhiều quốc gia Trong nước, khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu làm cho yếu nội kinh tế bộc lộ nặng nề hơn; thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại lớn, đặc biệt tình hình căng thẳng gay gắt Biển Đông tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước: Cân đối ngân sách nhà nước khó khăn, cấu chưa hợp lý, bội chi cao Nợ cơng tăng nhanh, áp lực trả nợ lớn Thực đột phá chiến lược tạo tảng để đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa đáp ứng yêu cầu Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vướng mắc, chưa thực trở thành động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội Trong kết hạn chế nêu trên, có đóng góp trách nhiệm quan làm công tác tư pháp, pháp chế từ Trung ương đến địa phương Đối với công tác tư pháp, giai đoạn 2011-2015, sở Nghị số 06/NQ-CP ngày 07/3/2012 ban hành Chương trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ 2011 – 2016, ngành Tư pháp nghiêm túc triển khai, kịp thời ban hành Kế hoạch hành động Ngành để thực Chương trình Trong năm 2015, thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 03/01/2015 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2015 (Nghị số 01/NQ-CP), từ đầu năm, Bộ Tư pháp ban hành Chương trình hành động Ngành Tư pháp2 tổ chức triển khai thực hiện, tập trung đạo 10 nhóm nhiệm vụ chủ yếu, với 110 nhiệm vụ Bộ Tư pháp, 33 nhiệm vụ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ 57 nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi địa phương) Báo cáo tập trung đánh giá việc triển khai nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2015 nhiệm kỳ 2011-2015, làm rõ hạn chế, yếu nguyên nhân, để từ định hướng nhiệm kỳ 2016-2021, xác định phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác tư pháp năm 2016 Phần thứ nhất: TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2015, NHIỆM KỲ 2011-2015 I TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TRONG CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ Tham gia xây dựng, triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 1.1 Kết đạt a) Trong nhiệm kỳ 2011-2015, Bộ Tư pháp với tổ chức pháp chế quan tư pháp địa phương tập trung nguồn lực giúp Chính phủ tổ chức tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992; tham gia trực tiếp vào việc xây dựng tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Hiến pháp mới; từ đó, đề xuất hồn chỉnh dự thảo sửa đổi Hiến pháp để trình Quốc hội thông qua vào cuối năm 2013 Ngay sau Hiến pháp năm 2013 đời, toàn ngành Tư pháp tiếp tục Đảng, Quốc hội, Chính phủ tin tưởng giao làm đầu mối tổ chức triển khai thi hành Công tác tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp triển khai sâu rộng, tạo đợt sinh hoạt trị - pháp lý rộng lớn đất nước, nhờ nhận thức cán bộ, cơng chức, viên chức nhân dân nội dung, vai trò, ý nghĩa Hiến pháp nâng cao, từ hình thành ý thức trách nhiệm việc chấp hành bảo vệ Hiến pháp, pháp luật Công tác rà soát, lập danh mục đề xuất bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung ban hành VBQPPL phù hợp với Hiến pháp thực khoa học, đạt kết tốt với tổng số 102.306 văn rà sốt, qua kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, dừng thi hành ban hành 282 văn Việc xây dựng luật, pháp lệnh để triển khai thi hành Hiến pháp xác định nhiệm vụ trọng tâm Bộ, ngành, Kèm theo Quyết định số 527/QĐ-BTP ngày 03/4/2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Kèm theo Quyết định số 228/QĐ-BTP ngày 30/01/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp địa phương năm gần đây; Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua 37 dự án luật, pháp lệnh trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp, có 32 dự án Chính phủ trình, đó, Bộ Tư pháp xây dựng để Chính phủ trình Quốc hội, UBTVQH cho ý kiến thông qua Luật hộ tịch, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quốc tịch, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS, Luật ban hành VBQPPL, Bộ luật dân (sửa đổi), Bộ luật hình (sửa đổi), Luật tiếp cận thơng tin, Luật đấu giá tài sản Pháp lệnh đào tạo chức danh tư pháp b) Trong năm 2015, Bộ, ngành Tư pháp trọng việc tiếp tục triển khai đồng bộ, hiệu Kế hoạch Chính phủ triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 đạt nhiều kết quan trọng - Về đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp tổ chức thi viết tìm hiểu Hiến pháp: Công tác tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp tiếp tục đẩy mạnh tăng cường nhiều hình thức phong phú; gắn với trách nhiệm tích cực, chủ động, tự giác học tập, tìm hiểu Hiến pháp cơng dân nhằm tôn vinh, nâng cao nhận thức Hiến pháp, pháp luật, ý thức trách nhiệm mỗi người dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bộ Tư pháp tổ chức thành công thi “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, với gần triệu dự thi Việc công bố kết quả, tổng kết trao giải thi tổ chức vào Ngày Pháp luật năm 2015 với chủ trì Thủ tướng Chính phủ - Về tiếp tục rà sốt hệ thống pháp luật để kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành cho phù hợp với Hiến pháp: Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ kết rà sốt VBQPPL, Bộ, quan địa phương tiếp tục cập nhật kết rà soát, đồng thời thẩm quyền giao xây dựng chương trình, kế hoạch tiến hành sửa đổi, bổ sung ban hành văn bản, quy định khơng phù hợp với Hiến pháp Đối với quy định luật, pháp lệnh khơng phù hợp với Hiến pháp, sở kết rà soát, Bộ, quan phối hợp với Bộ Tư pháp đề xuất đưa vào đề nghị Chính phủ điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015 dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 Quốc hội thông qua với tổng số 33 luật, nghị 03 pháp lệnh Đối với việc rà soát VBQPPL quyền người, thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ kết rà soát VBQPPL với quy định quyền người Hiến pháp năm 2013, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 539/QĐ-BTP 26/3/2015 Kế hoạch triển khai kết rà soát tích cực tổ chức thực hiện, tập trung vào nhóm nhiệm vụ (1) tiếp tục rà soát, cập nhật kết rà soát VBQPPL quyền người với quy định Hiến pháp năm 2013; (2) tổng hợp, nghiên cứu, tham gia ý kiến nội dung đề xuất Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ luật, pháp lệnh quyền người cần xử lý; (3) chủ động phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan có liên quan nghiên cứu, đề xuất sửa đổi bãi bỏ số thông tư liên tịch liên quan đến quyền người, quyền công dân lĩnh vực hình có dấu hiệu khơng phù hợp với Hiến pháp năm 2013 - Việc xây dựng luật, pháp lệnh trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp 2013 Trong năm 2015, Bộ, quan ngang Bộ tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng, hoàn thiện giúp Chính phủ trình Quốc hội, UBTVQH thơng qua 14 luật, pháp lệnh trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp Để bảo đảm chất lượng xây dựng dự án luật, pháp lệnh, năm 2015, Bộ Tư pháp tiếp tục trì hoạt động Hội đồng tư vấn thẩm định dự án luật, pháp lệnh trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp (được thành lập theo Quyết định số 508/QĐ-TTg ngày 11/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ) Hội đồng tiếp tục tư vấn, giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc xem xét cho ý kiến nhiều dự án luật quan trọng, góp phần hồn thiện bảo đảm chất lượng luật trước trình Quốc hội 1.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Việc tiếp tục rà soát VBQPPL cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với Hiến pháp việc xây dựng, thẩm định VBQPPL trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp tiến độ chậm - Còn số dự án luật quan trọng nhằm triển khai thi hành Hiến pháp chưa chuẩn bị kỹ phải xin lùi, rút Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Chính phủ xin lùi thời hạn trình Quốc hội3 b) Ngun nhân Cơng tác phối hợp việc triển khai thi hành Hiến pháp bất cập Khối lượng luật, pháp lệnh triển khai thi hành Hiến pháp lớn, có ý kiến khác liên quan đến cách hiểu thống số nội dung Hiến pháp4 Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật 2.1 Kết đạt Luật hội lùi trình từ tháng sang tháng 8/2015; Luật báo chí lùi trình từ tháng sang tháng 8/2015; Luật biểu tình lùi sang Chương trình năm 2016, trình Quốc hội khóa XIII cho ý kiến Kỳ họp thứ 11 Chẳng hạn, có cách hiểu chưa thống quy định Khoản 14 Điều 70 nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội việc phê chuẩn, định gia nhập điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ của công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị của Quốc hội dẫn đến có trường hợp việc gia nhập Công ước không làm phát sinh quyền nghĩa vụ công dân Chủ tịch nước phải làm thủ tục để trình Quốc hội xem xét Cơng ước La hay tống đạt nước giấy tờ tư pháp ngồi tư pháp Sau đó, Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến giao lại cho Chính phủ trình tồn hồ sơ, thủ tục để Chủ tịch nước định gia nhập Công ước Ngoài ra, liên quan đến quy định trường hợp quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân bị hạn chế theo quy định khoản Điều 14 Hiến pháp khó khăn thống nhận thức cách thức cụ thể hóa, dẫn đến số dự thảo Luật trình soạn thảo Luật tiếp cận thơng tin, Luật hội, Luật tín ngưỡng, tơn giáo, Luật báo chí (sửa đổi) phải quy định nhắc lại quy định Hiến pháp a) Cơng tác xây dựng pháp luật - Có thể nói, nhiệm kỳ 2011-2015 nhiệm kỳ gặt hái nhiều thành công lĩnh vực xây dựng pháp luật Với chuyển biến tích cực, thể tư lập pháp điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân, cơng tác xây dựng pháp luật giúp cho hệ thống pháp luật Việt Nam định hình cách rõ nét tất lĩnh vực, làm tảng sở cho việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế Trong năm 2015, Bộ, quan tích cực tham mưu giúp Chính phủ chủ trì, phối hợp xây dựng, chỉnh lý, trình Quốc hội, UBTVQH thông qua 19 dự án luật, .pháp lệnh (trong có nhiều đạo luật quan trọng, coi “rường cột” hệ thống pháp luật Bộ luật dân (sửa đổi), Bộ luật hình (sửa đổi), Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi), Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi), Luật tổ chức Chính phủ (sửa đổi), Luật tổ chức quyền địa phương ), qua đưa tổng số luật, pháp lệnh Quốc hội, UBTVQH thông qua từ năm 2011-2015 100 văn bản5 Đặc biệt, với việc Quốc hội thông qua Luật ban hành VBQPPL (hợp nhất) góp phần hồn thiện thể chế cho cơng tác xây dựng VBQPPL Đây coi công cụ quan trọng để thiết lập mặt bằng thể chế thống cho hệ thống pháp luật quốc gia, củng cố trật tự ban hành pháp luật quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia, phản biện giám sát Nhân dân trình xây dựng vận hành hệ thống pháp luật - Công tác xây dựng, ban hành văn QPPL thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thực nghiêm túc hơn, việc điều chỉnh tiến độ trình văn bước khắc phục Đặc biệt, công tác theo dõi, đôn đốc việc ban hành văn quy định chi tiết luật, pháp lệnh Bộ Tư pháp trọng kể từ công tác chuyển giao từ Văn phòng Chính phủ sang Bộ Tư pháp (từ năm 2013) Trong năm 2015, Bộ, quan trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền 1.001 văn ( nghị định, định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư, thơng tư liên tịch), giảm 11 văn so với năm 2014, có 53 văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh, nâng tổng số văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành ban hành nhiệm kỳ 2011-2015 3.571 văn (Biểu đồ số 1) Chất lượng văn bản, đề án nhìn chung nâng lên, có tác động tích cực tới đời sống xã hội Riêng Bộ Tư pháp trình ban hành ban hành theo thẩm quyền 38 văn bản; hoàn thành 09/09 văn quy định chi tiết thi hành luật6, đạt tỷ lệ 100% Nhiệm kỳ 2007- 2011 Bộ, quan giúp Chính phủ trình 95 dự án luật, pháp lệnh Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật nhân gia đình; Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật công chứng; Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng; Thông tư số 04/2015/TT-BTP ngày 15/4/2015 hướng dẫn tập hành nghề công chứng; Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự; TTLT 62/2015/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC hướng dẫn việc miễn, giảm THA khoản thu nộp NSNN; Nghị định số 22/2015/NĐ-CP quy định chi tiết Biểu đồ số 1: Kết trình ban hành ban hành VBQPPL theo thẩm quyền Bộ, quan ngang Bộ từ năm 2012-2015 Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, năm 2015 ban hành 3.080 VBQPPL, giảm 15,24% so với năm 2014 Tính nhiệm kỳ 2011-2015, địa phương (cấp tỉnh) ban hành 16.860 VBQPPL (Biểu đồ số 2) việc ban hành VBQPPL bảo đảm chất lượng, tiến độ quy trình soạn thảo, đáp ứng kịp thời yêu cầu đạo, điều hành mặt kinh tế - xã hội địa bàn - Năm 2015, Bộ Tư pháp chủ trì, với Bộ, ngành, địa phương giúp Ban Cán Đảng Chính phủ hoàn thành tốt việc tổng kết 10 năm thực Nghị số 48 Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật b) Cơng tác thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật (QPPL) - Nhiệm kỳ 2011-2015 chứng kiến gắn kết ngày chặt chẽ công tác thẩm định VBQPPL với cơng tác kiểm tra văn bản, kiểm sốt thủ tục hành chính, góp phần nâng cao chất lượng thẩm định Tính từ đầu nhiệm kỳ đến nay, tồn ngành Tư pháp tổ chức thẩm định 44.897 dự thảo VBQPPL Riêng năm 2015, ước tính tồn ngành thẩm định 9.353 văn (tăng 54 văn so với năm 2014); đó, Bộ, ngành thẩm định 1.358 văn bản, tăng 206 văn thi hành số điều Luật phá sản; NĐ số 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TT-BTP quy định chi tiết, hướng dẫn NĐ số 123 Luật hộ tịch so với năm 2014 (Bộ Tư pháp thẩm định 339 văn bản, Tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ thẩm định 1.019 văn bản); địa phương (cấp tỉnh cấp huyện) thẩm định 7.995 văn (giảm 152 văn so với năm 2014) Nhìn chung, ý kiến thẩm định dự thảo VBQPPL quan soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, giải trình trước hồn chỉnh sở để cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành - Từ năm 2011-2015, công tác kiểm tra VBQPPL coi nhiệm vụ trọng tâm Ngành Riêng năm 2015, ước tính Bộ, quan, địa phương tiếp nhận kiểm tra theo thẩm quyền 41.979 VBQPPL (giảm 7.152 văn so với năm 2014); qua kết kiểm tra 10 tháng đầu năm, phát 1.013 văn có dấu hiệu trái nội dung, thẩm quyền (giảm 541 văn so với 10 tháng đầu năm 2014)7, xử lý xong 487 văn Tại Bộ Tư pháp, năm 2015 kiểm tra 2.248 văn (gồm 550 văn Bộ, quan ngang Bộ 1.698 văn địa phương), giảm 1.639 văn so với năm 2014; bước đầu phát 51 văn sai nội dung, thẩm quyền (trong có 23 văn Bộ, quan ngang Bộ 28 văn địa phương)8 Qua đó, Bộ đạo tiến hành xem xét, xử lý đến có 14 văn xử lý, văn khác thời gian xử lý Công tác tự kiểm tra, kiểm tra theo thẩm quyền số Bộ, ngành (như Bộ Công thương, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ) ngày triển khai bản; trọng đến việc kiểm tra văn Bộ, ngành khác ban hành có liên quan lĩnh vực quản lý Bộ, ngành (Bộ Tài chính) Trong năm 2015 nhiệm kỳ 2011-2015, công tác kiểm tra theo chuyên đề (nhất lĩnh vực xã hội quan tâm đất đai, đầu tư, xây dựng, xử lý vi phạm hành ), kiểm tra VBQPPL qua nguồn thông tin liên tục tăng cường, qua phát nội dung trái pháp luật số văn kiến nghị quan có thẩm quyền tự kiểm tra, xử lý kịp thời, dư luận, báo chí đồng tình ủng hộ9 - Trong nhiệm kỳ 2011-2015, cơng tác rà sốt VBQPPL Bộ, ngành, địa phương tiến hành thường xuyên, dần vào nề nếp, bảo đảm phù hợp văn với VBQPPL có hiệu lực cao ban hành, bảo đảm phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, địa phương Việc công bố Danh mục VBQPPL hết hiệu lực toàn phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ, quan thực quy định, góp phần giúp cho hệ thống pháp luật minh bạch, dễ tiếp Ngồi ra, có khoảng 3.500 văn khác sai thể thức, kỹ thuật trình bày Ngồi ra, có 459 văn sai sót thể thức, kỹ thuật Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; Thông tư số 19/2009/TT-BTTTT ngày 28/5/2009 Bộ Thông tin Truyền thông Quy định việc liên kết hoạt động sản xuất chương trình phát thanh, truyền hình Cơng văn số 616/BTTTPTTH&TTĐT ngày 10/3/2015 Bộ TTTT v/v chấn chỉnh, tăng cường cơng tác kiểm sốt nội dung chương trình liên kết cận, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp quan nhà nước áp dụng Ước tính năm 2015, tồn Ngành rà sốt 76.586 VBQPPL, qua kịp thời đề xuất thực theo thẩm quyền việc sửa đổi, thay văn - Bắt đầu triển khai thực từ năm 2012, đến nay, công tác hợp VBQPPL, pháp điển hệ thống QPPL dần thể vai trò quan trọng việc giúp cho hệ thống pháp luật dễ tiếp cận, thuận lợi áp dụng Đặc biệt, việc hợp VBQPPL ban hành sau ngày Pháp lệnh hợp VBQPPL năm 2012 có hiệu lực quan nghiêm túc triển khai theo quy định Đối với công tác pháp điển, văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành đầy đủ; Bộ, quan quan tâm bố trí nhân kiêm nhiệm để triển khai cơng tác này, nhờ việc tổ chức triển khai công tác thuận lợi Bộ Tư pháp thường xuyên tổ chức sinh hoạt chuyên môn hướng dẫn Bộ, ngành triển khai pháp điển, hợp văn QPPL, giúp cho Bộ, ngành thực thống nhất, đồng công tác 2.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Năm 2015, nhiệm kỳ 2011-2015, chưa khắc phục hiệu tình trạng xin lùi, xin rút dự án luật khỏi Chương trình Quốc hội Một số dự án phải xin rút khỏi Chương trình, xin lùi thời hạn trình Luật biểu tình, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật chuyển giao công nghệ, Luật dân số - Trong nhiệm kỳ 2011-2015, có thời điểm tình trạng nợ đọng văn quy định chi tiết khắc phục tốt, nhìn chung, tình trạng nợ đọng phổ biến Đến cuối năm 2015 nợ 34 văn bản, tăng 16 văn so với năm 2014 Trong số văn quy định chi tiết luật, pháp lệnh, văn bảo đảm có hiệu lực thời điểm có hiệu lực luật, pháp lệnh Tình trạng có tác động khơng nhỏ, gây ảnh hưởng đến cơng tác tổ chức triển khai thi hành luật, pháp lệnh, đến quyền, lợi ích quan, tổ chức cá nhân, tình trạng nợ đọng văn quy định chi tiết Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp Việc ban hành thông tư, thông tư liên tịch chậm tiến độ, có chuyển biến nhiệm kỳ - Chất lượng thẩm định VBQPPL cải thiện bước, để lọt nội dung thiếu tính khả thi, chưa hợp lý - Công tác kiểm tra VBQPPL chưa thực bản, nề nếp Việc kiểm tra VBQPPL số Bộ, quan, địa phương chậm chưa thường xuyên, nhiều văn ban hành chưa kiểm tra, phát kịp thời sai sót Việc xử lý VBQPPL có dấu hiệu trái pháp luật chậm chưa đạt u cầu, có trường hợp gây xúc dư luận xã hội b) Nguyên nhân - Trong nhiệm kỳ 2011-2015, từ triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, số lượng luật, pháp lệnh Bộ, quan phải chủ trì xây dựng lớn, song song với đó, số lượng văn quy định chi tiết phải xây dựng, ban hành nhiều Chẳng hạn, riêng năm 2015, cần ban hành tới 178 văn (tăng 93 văn so với kỳ năm 2014) Nội dung nhiều dự án, dự thảo văn quy định vấn đề mới, phức tạp (10), thời gian để xây dựng, ban hành văn tương đối ngắn việc tuân thủ quy trình xây dựng, thẩm định VBQPPL chưa nghiêm, địa phương - Lãnh đạo số Bộ, quan, địa phương chưa thực quan tâm, đạo sát công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, xử lý VBQPPL Công tác phối hợp Bộ, quan ngang Bộ trình xây dựng, thẩm định, kiểm tra, xử lý VBQPPL chưa thực chặt chẽ, kịp thời - Đội ngũ công chức làm công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát VBQPPL ít, tính chun nghiệp chưa cao Việc thành lập, củng cố kiện toàn tổ chức pháp chế số Bộ, quan địa phương hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Nghị định số 55/2011/NĐ-CP Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành (TTHC) 3.1 Kết đạt Được chuyển giao toàn chức năng, nhiệm vụ nhân lực cho ngành Tư pháp từ cuối năm 2012, cơng tác kiểm sốt TTHC ngày có gắn kết chặt chẽ với cơng tác xây dựng pháp luật, kiểm tra văn theo dõi thi hành pháp luật Cơng tác kiểm sốt TTHC ngày nhận quan tâm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương toàn xã hội Đầu năm 2015, Thủ tướng Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 08/QĐ-TTg Kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành trọng tâm năm 2015, tiếp ban hành Chỉ thị số 13/CT-TTg tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp thực công tác cải cách TTHC Năm 2015, Bộ, quan hồn thành việc đơn giản hóa thêm 98 TTHC, nâng tổng số TTHC hoàn thành thực thi nhiệm kỳ 2011-2015 lên 4.471/4.723 TTHC Chính phủ phê duyệt 25 Nghị chuyên đề (đạt tỷ lệ 94,7%) Trong năm 2015, ước tính Bộ, ngành, địa phương đánh giá tác động 1.879 TTHC, giảm 146 TTHC so với năm 2014; thẩm định 2.106 TTHC, tham gia ý kiến 2.516 TTHC; ban hành 1.904 định công bố TTHC để cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia TTHC (tăng gần gấp đôi so với năm 2014), qua cho thấy việc cơng khai, minh bạch TTHC ngày Bộ, ngành, địa phương quan tâm thực tốt Toàn Ngành tiếp nhận xử lý / phản ánh kiến nghị hành vi hành chính, quy định hành 10 () Ví dụ: Luật biểu tình, Luật dân số, Luật hội… Một số Bộ, ngành, địa phương triển khai nghiêm túc, hiệu công tác kiểm sốt thủ tục hành chính11 Triển khai Kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành trọng tâm năm 2015 ban hành kèm theo Quyết định số 08/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, nhiều Bộ, quan, địa phương tích cực đạo đơn vị chức tổ chức thực nhiệm vụ liên quan Theo đó, Bộ, ngành, địa phương ban hành Kế hoạch văn đạo tổ chức rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành trọng tâm theo đạo Thủ tướng, có 9/9 Bộ giao rà sốt, đơn giản hóa 13 nhóm thủ tục hành trọng tâm hồn thành hệ thống hóa thủ tục hành chính, quy định liên quan; 8/9 Bộ hồn thành nghiên cứu, đề xuất phương án đơn giản hóa gửi Bộ Tư pháp tham gia ý kiến 12; 18/24 Bộ, quan ban hành danh mục thủ tục hành chuẩn hóa13; 09 Bộ, ngành hồn thành việc ban hành định cơng bố thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý14; 09 địa phương xác định khơng có thủ tục hành đặc thù địa bàn 15; 51/63 địa phương ban hành danh mục thủ tục hành đặc thù; lại 03 địa phương thực việc chuẩn hóa danh mục thủ tục hành đặc thù để trình phê duyệt16 Việc liên thông TTHC trọng nghiên cứu, triển khai Bộ Tư pháp với Bộ Công an, Bộ Y tế ban hành Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT ngày 15/5/2015 hướng dẫn liên thông thủ tục đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi Bộ xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ “Đề án liên thông thủ tục công chứng, đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thuế”, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Tài xây dựng Thơng tư liên tịch để triển khai thực chế Thực chủ trương đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, Bộ Tư pháp phê duyệt theo thẩm quyền Đề án Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải TTHC cấp quyền; hồn thiện Hệ thống quản lý, đánh giá cơng tác KSTTHC Cơ sở liệu quốc gia TTHC nhằm phục vụ tốt công tác KSTTHC, đồng 11 Công Thương, Giao thông vận tải, , Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Tư pháp, Y tế,, Ngân hàng nhà nước Việt Nam, Bảo hiểm xã hội Việt Nam địa phương:Bà Rịa - Vũng Tàu, Bạc Liêu, Bình Thuận, Cần Thơ, Đắc Lắk, Hà Nội, Lào Cai, Long An, Quảng Bình, Quảng Trị, Sóc Trăng, TP Hồ Chí Minh, Thừa Thiên - Huế, Tiền Giang, Thanh Hóa,… 12 Gồm: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Tư pháp, Bộ Công an 13 Gồm: Bộ Công an, Bộ Công Thương, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Bộ Ngoại giao, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Y tế, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Xây dựng, Bộ Giáo dục Đào tạo, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam 14 Gồm: Bộ Công Thương, Bộ Giao thông vận tải, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ủy ban dân tộc, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam 15 Bình Phước, Hải Dương, Hải Phòng, Ninh Thuận, Sơn La, Tây Ninh, Thừa Thiên Huế, Trà Vinh, Yên Bái 16 Gồm: Hà Giang, Kon Tum, Lâm Đồng 10 phát triển bền vững tổ chức hành nghề luật sư, công chứng, bán đấu giá tài sản, giám định tư pháp; tạo điều kiện phát triển nghề nghề quản lý, lý tài sản; thừa phát lại Đổi mới, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Tư pháp, tập trung vào lĩnh vực liên quan trực tiếp đến việc bảo đảm quyền người, quyền công dân hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi nuôi, lý lịch tư pháp, bồi thường nhà nước, đăng ký giao dịch bảo đảm, thi hành án dân sự, hành theo hướng phục vụ ngày tốt quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, góp phần kiến tạo hành phục vụ người dân Tiếp tục rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính, kiểm sốt chặt chẽ thủ tục hành chính, tập trung vào lĩnh vực quản lý nhà nước liên quan trực tiếp tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đời sống người dân thành lập doanh nghiệp, đầu tư, đất đai, xây dựng, thuế, hải quan, lao động Kịp thời công bố, công khai TTHC sửa đổi, bổ sung ban hành theo dõi chặt chẽ việc tổ chức thực thi thực tế, bảo đảm công khai, minh bạch từ khâu ban hành, công bố đến thực thi TTHC Triển khai thiết lập đưa vào vận hành Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền Tiếp tục tổ chức thực có kết Đề án Tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020 Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy nhân lực ngành Tư pháp gắn với xây dựng hoàn thiện Chiến lược phát triển ngành Tư pháp đến năm 2035, thực tốt chủ trương, sách tinh giản biên chế theo Nghị số 39NQ/TW Bộ Chính trị Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ gắn với đề án vị trí việc làm Ưu tiên phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Bộ, ngành Tư pháp Tăng cường chất lượng đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác hoạch định, xây dựng sách, cán tư pháp pháp luật, cán tư pháp cho sở, cho toàn quốc; xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, khoa học, dân chủ đại Nâng cao vai trò, hiệu tham gia ngành Tư pháp việc xử lý vấn đề pháp lý phát sinh hội nhập quốc tế, đàm phán, ký kết, thực điều ước quốc tế trình đấu tranh bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, lợi ích quốc gia phù hợp với luật pháp quốc tế Rà sốt, hồn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo phù hợp với cam kết quốc tế, hiệp định thương mại tự ký kết; nghiên cứu, đề xuất vận dụng quy định linh hoạt cam kết quốc tế nhằm bảo đảm hiệu quyền, lợi ích hợp pháp Việt Nam Chủ động, tích cực bảo đảm hiệu hợp tác quốc tế pháp luật phục vụ cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền Đẩy mạnh đổi mới, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước Bộ, Ngành, việc giải thủ tục 53 hành chính, cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến lĩnh vực thiết, liên quan trực tiếp đến người dân doanh nghiệp II NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2016 Nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2016 Bước vào năm 2016, năm đầu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, với việc triển khai đồng bộ, toàn diện mặt công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ định hướng nêu trên, ngành Tư pháp cần tập trung thực số nhiệm vụ giải pháp chủ yếu sau để tạo tiền đề cho việc phát triển công tác tư pháp năm tiếp theo: 1.1 Tổ chức học tập, quán triệt thể chế hoá bước văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII tiêu, nhiệm vụ nhiệm kỳ Chính phủ 2016-2020; tập trung xây dựng Chương trình, Kế hoạch thực Nghị Đại hội XII Đảng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 – 2020, trọng vào vấn đề liên quan đến cải cách tư pháp, cải cách hành chính, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thi hành pháp luật 1.2 Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật - Triển khai thi hành chuẩn bị triển khai thi hành luật, luật quan trọng có hiệu lực năm 2016, 2017 trực tiếp liên quan đến đời sống người dân, doanh nghiệp như: Bộ luật dân (sửa đổi), Bộ luật hình (sửa đổi), Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi), Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi), Luật tố tụng hành (sửa đổi) Triển khai thi hành Luật hộ tịch, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Nghị Quốc hội Thừa phát lại, Nghị Quốc hội công tác tư pháp; tiếp tục thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân - Xây dựng trình Quốc hội thơng qua Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm 2017, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 Tập trung xây dựng hoàn thành tiến độ, chất lượng, trình Quốc hội năm 2016 đối với: Luật tiếp cận thông tin, Luật đấu giá tài sản, Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi), Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước (sửa đổi), Luật chứng thực Đề xuất đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 Luật lý lịch tư pháp (sửa đổi) - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định văn quy phạm pháp luật, ưu tiên bố trí đủ nhân lực, nguồn lực đảm bảo thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN cải cách máy nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Khắc phục triệt để tình trạng nợ đọng văn quy định chi tiết luật, pháp lệnh 54 - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, xử lý văn theo thẩm quyền, văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật, Pháp lệnh kiểm tra văn theo nguồn thông tin Tăng cường đạo, đôn đốc theo dõi việc xử lý văn trái pháp luật Bộ, ngành địa phương sau gửi công văn thông báo, kiến nghị xử lý - Tổ chức thực rà soát thường xuyên văn QPPL theo số chuyên đề, lĩnh vực phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước Bộ Tư pháp (trọng tâm lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tư pháp mà Quốc hội vừa thông qua luật (bộ luật) năm 2015 dự kiến thông qua luật (bộ luật) năm 2016 - Tiếp tục triển khai có hiệu Pháp lệnh hợp văn QPPL Pháp lệnh pháp điển hệ thống QPPL; đồng thời, nghiên cứu để đề xuất sửa đổi, bổ sung thay pháp lệnh này, bảo đảm phù hợp với Luật ban hành văn QPPL năm 2015 phù hợp với thực tiễn triển khai pháp lệnh 1.3 Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật - Ban hành đầy đủ, kịp thời sửa đổi, bổ sung văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, đảm bảo thống nhất, khả thi; kịp thời rà sốt, nghiên cứu, hồn thiện quy định pháp luật biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc (rút ngắn thời hạn, đơn giản hóa thủ tục lập hồ sơ) Tập trung theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực thống nhất, đồng quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, đối tượng người chưa thành niên; tích cực tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật xử lý vi phạm hành chính; bước triển khai thực đầy đủ, chất lượng nội dung nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Bộ, ngành, địa phương tồn quốc - Hồn thiện thể chế cơng tác theo dõi thi hành pháp luật, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, tồn diện, nâng cao hiệu cơng tác theo dõi thi hành pháp luật Xây dựng triển khai Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2016 đáp ứng yêu cầu quản lý, tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa phương Đẩy mạnh hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật nói chung cơng tác thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm liên ngành theo hướng lựa chọn lĩnh vực phức tạp, có nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập thực tiễn thi hành, ảnh hưởng lớn đến sản xuất, kinh doanh sống người dân, điểm nóng dư luận xã hội, đại biểu Quốc hội cử tri quan tâm 1.4 Công tác kiểm sốt thủ tục hành - Đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, ưu tiên thủ tục hành phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế thực kiểm soát chặt chẽ việc quy định thủ tục hành từ khâu dự thảo, góp 55 phần nâng cao chất lượng thể chế, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Thực nghiêm túc trách nhiệm người đứng đầu công tác cải cách thủ tục hành theo Chỉ thị số 13/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ - Tăng cường cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính, trọng việc cơng bố thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý thẩm quyền giải Bộ, ngành, địa phương - Triển khai thiết lập đưa vào vận hành Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền Tiếp tục tổ chức thực có kết Đề án Tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020 Xây dựng Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo hoạt động quan hành nhà nước Nghiên cứu, nhân rộng mơ hình hay, cách làm thực cải cách thủ tục hành phạm vi toàn quốc - Tập trung cải cách thủ tục hành nội quan nhà nước, tổ chức nghiệp công lập, dịch vụ công thủ tục hành liên thơng quan hành nhà nước cấp; triển khai thực đầy đủ, đồng có hiệu chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 1.5 Cơng tác thi hành án dân - Tiếp tục thực có hiệu Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự, đảm bảo quy định Luật văn hướng dẫn thi hành sớm phát huy hiệu Triển khai thực kết luận Chủ tịch nước, Trưởng Ban Chỉ đạo Cải cách Tư pháp Trung ương cơng tác thi hành án dân sự, quan tâm thực giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi tài sản cho ngân sách Nhà nước, đặc biệt vụ án tham nhũng - Chỉ đạo tổ chức thực nghiêm túc tiêu, nhiệm vụ thi hành án dân sự, đặc biệt tiêu thi hành án xong việc, tiền tiêu khác Quốc hội giao Tiếp tục đạo thực hiện, nâng cao hiệu cơng tác thi hành hành theo quy định Luật Tố tụng hành (sửa đổi) - Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, đội ngũ công chức làm công tác thi hành án dân đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; xây dựng triển khai thực Đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức hệ thống thi hành án dân giai đoạn 2017 - 2020 Đề án Rà sốt, đào tạo đội ngũ cơng chức trẻ có lực, trình độ, tạo nguồn bổ nhiệm Phó Cục trưởng Cục Thi hành án dân Tiếp tục tổ chức thực đề án phê duyệt xây dựng trụ sở, kho vật chứng đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc cho quan thi hành án dân sự, việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng trụ sở, kho vật chứng - Tập trung thực đồng giải pháp nhằm đẩy mạnh toàn diện kết hoạt động Văn phòng Thừa phát lại phạm vi toàn quốc; tiếp tục thực 56 Nghị Quốc hội chế định Thừa phát lại; nghiên cứu đề xuất xây dựng Luật Thừa phát lại - Tổ chức hoạt động hướng tới tổ chức kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống THADS (19/7/1946 - 19/7/2016), tạo khơng khí thi đua sơi nổi, đảm bảo thực đợt sinh hoạt trị quan trọng, rộng khắp quan, đơn vị, công chức, người lao động quan THADS 1.6 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải sở - Xây dựng Chương trình PBGDPL Chính phủ giai đoạn 2016-2020 Tổ chức hiệu sơ kết 03 năm thực Luật PBGDPL; triển khai hiệu Chương trình, đề án; đẩy mạnh cơng tác phối hợp với tổ chức, đồn thể cơng tác PBGDPL, gắn với đẩy thực Đề án “Xã hội hóa cơng tác PBGDPL trợ giúp pháp lý giai đoạn 2012 - 2016” - Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước PBGDPL gắn với triển khai thực Bộ Tiêu chí đánh giá hiệu công tác PBGDPL Tổ chức triển khai hiệu Ngày Pháp luật năm 2016 phạm vi toàn quốc - Tập trung tuyên truyền luật ban hành năm, luật tổ chức máy nhà nước (Hiến pháp, Luật tổ chức: Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Chính quyền địa phương), Luật Bẩu cử Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp; Bộ luật hình sự, dân (sửa đổi); Bộ luật tố tụng hình sự, dân sự, Luật tố tụng hành (sửa đổi); văn luật liên quan đến quyền người, quyền cơng dân bằng hình thức phù hợp với đối tượng, địa bàn; tổ chức giới thiệu, phổ biến sâu rộng chủ trương, sách dự thảo văn luật dự kiến trình Quốc hội năm 2016 - Đẩy mạnh triển khai thực Luật Hòa giải sở văn hướng dẫn thi hành Tổ chức tốt Hội thi hòa giải viên giỏi tồn quốc lần thứ III năm 2016 Đề xuất sửa đổi, bổ sung ban hành văn điều chỉnh công tác xây dựng, thực hương ước, quy ước sở - Trình Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quyết định số 09/2013/QĐTTg ngày 24/01/2013 chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở; bổ sung tiêu chí tiếp cận pháp luật vào Bộ Tiêu chí quốc gia nông thôn triển khai thực văn sau ban hành 1.7 Công tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi nuôi, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước - Tập trung thực tiến độ đảm bảo chất lượng xây dựng Luật chứng thực; triển khai thi hành Luật hộ tịch văn hướng dẫn thi hành; tăng cường quản lý đăng ký kết có yếu tố nước địa phương Hoàn thiện dự án khả thi Cơ sở liệu hộ tịch toàn quốc; tiếp tục triển khai thí điểm diện rộng phần mềm đăng ký hộ tịch có kết nối Cơ sở liệu quốc gia dân cư cấp Số định danh cá nhân theo Luật hộ tịch Tiếp tục triển khai Kế hoạch thực Thỏa thuận Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam 57 Chính phủ nước CHDCND Lào việc giải vấn đề người di cư tự kết hôn không giá thú vùng biên giới hai nước; triển khai đề án, kế hoạch liên quan đến giải vấn đề quốc tịch, hộ tịch trẻ em công dân Việt Nam với người nước cư trú lãnh thổ Việt Nam, giải vấn đề quốc tịch, hộ tịch, hộ giấy tờ tùy thân cho người di cư tự từ Campuchia nước giải giấy tờ cho người gốc Việt Campuchia Tăng cường công tác tra chuyên ngành hộ tịch, quốc tịch, chứng thực địa phương nhằm phát hiện, chấn chỉnh, uốn nắn khắc phục hạn chế, thiếu sót, kịp thời giải vụ việc phát sinh bảo đảm lợi ích người dân - Xây dựng Đề án sửa đổi Luật ni ni Tích cực triển khai thực Quy chế phối hợp liên ngành Bộ Tư pháp Bộ Lao động, Thương binh Xã hội công tác giải việc nuôi nuôi Đề án hỗ trợ trẻ em Việt Nam cho làm ni nước ngồi tìm cội nguồn Việt Nam Tăng cường cơng tác theo dõi báo cáo tình hình phát triển trẻ em giải cho làm ni nước ngồi; rà sốt, đánh giá tổ chức hoạt động Văn phòng ni nước ngồi cấp phép hoạt động Việt Nam Xây dựng Lộ trình hợp tác ni quốc tế với nước thành viên Công ước La Hay số 33 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi quốc tế giai đoạn 2016 - 2021 Tăng cường trao đổi trực tiếp Cơ quan Trung ương nuôi nuôi Việt Nam với Cơ quan Trung ương công tác nuôi nuôi nước nhận để đánh giá kết hợp tác ni ni - Tiếp tục hồn thiện thể chế lý lịch tư pháp Tăng cường hiệu chế phối hợp liên ngành công tác lý lịch tư pháp, đó, khuyến khích việc xây dựng quy chế phối hợp liên ngành địa phương để tăng cường tra đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp Tiếp tục triển khai có hiệu Đề án thí điểm cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua dịch vụ bưu chính, đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến, nghiên cứu, đề xuất việc thực thức phạm vi tồn quốc Triển khai ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin xây dựng quản lý sở liệu lý lịch tư pháp, xúc tiến thiết lập đồng hệ thống cung cấp, trao đổi thông tin lý lịch tư pháp quan môi trường mạng, hướng tới việc giảm dần việc chuyển thông tin dạng giấy; đồng thời, thiết lập thực kết nối, chia sẻ thông tin sở liệu lý lịch tư pháp với Cơ sở liệu quốc gia dân cư sở liệu chun ngành khác có liên quan - Tiếp tục hồn thiện thể chế lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm với việc ban hành Nghị định biện pháp bảo đảm (thay Nghị định số 163/2009/NĐ-CP ngày 29/12/2009 Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/02/2012) Nghị định đăng ký biện pháp bảo đảm (thay Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010) Triển khai hoạt động để phục vụ việc đề xuất xây dựng dự án Luật Đăng ký tài sản Đẩy mạnh kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm địa phương Tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện quy trình giải đơn yêu cầu đăng ký, cung cấp thông tin, bảo đảm quy trình giải khoa học, hợp lý tạo thuận lợi tối đa cho khách hàng; đổi công 58 tác quản lý khách hàng thường xuyên theo hướng phục vụ, thân thiện hợp tác, kịp thời trao đổi, hướng dẫn, hỗ trợ khách hàng thường xuyên có nhu cầu Quản lý, vận hành hệ thống đăng ký giao dịch trực tuyến, bảo đảm an toàn, ổn định hiệu Hoàn thiện phần mềm đăng ký trực tuyến giao dịch bảo đảm để thực việc nâng cấp dịch vụ công lên cấp độ - Tổ chức tổng kết 05 năm thi hành Luật TNBTCNN; tập trung xây dựng Luật TNBTCNN (sửa đổi) bảo đảm chất lượng tiến độ Chỉ đạo giải vụ việc bồi thường tồn, đặc biệt giải dứt điểm vụ việc gây xúc dư luận; kịp thời giải vụ việc yêu cầu bồi thường phát sinh; đẩy nhanh việc thẩm định, cấp phát, chi trả tiền bồi thường vụ việc có định giải bồi thường nghiêm túc thực xem xét trách nhiệm hoàn trả vụ việc giải xong Chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra hoạt động giải bồi thường, chi trả tiền bồi thường xem xét, thực trách nhiệm hoàn trả; kịp thời phát sai phạm để chấn chỉnh, xử lý; hướng dẫn, đạo quan có trách nhiệm bồi thường thực việc giải bồi thường theo quy định pháp luật, khơng để tình trạng tồn đọng, kéo dài gây xúc cho người bị thiệt hại dư luận xã hội 1.8 Công tác bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý - Phối hợp quan có liên quan để hoàn thiện Luật đấu giá tài sản văn hướng dẫn thi hành đảm bảo có hiệu lực thời điểm với Luật - Hồn thành thủ tục thành lập Hiệp hội công chứng tồn quốc; tập trung đào tạo nghề cơng chứng, đào tạo đạo đức cho công chứng viên - Tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực bổ trợ tư pháp, tập trung tiến hành kiểm tra, tra chuyên ngành lĩnh vực luật sư, giám định tư pháp - Tổ chức triển khai thực có hiệu Đề án đổi công tác trợ giúp pháp lý; tiến hành sửa đổi Luật Trợ giúp pháp lý bảo đảm chất lượng, tiến độ, định hướng nêu Đề án đổi công tác trợ giúp pháp lý 1.9 Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật - Tiếp tục thực có hiệu vai trò làm đại diện pháp lý cho Chính phủ giải vụ kiện tranh chấp đầu tư quốc tế nhằm đảm bảo tối đa quyền lợi ích Nhà nước Phát huy vai trò đầu mối thực thi Cơng ước ICCPR hồn thiện báo cáo quốc gia thực Công ước quốc tế quyền dân sự, trị Đẩy mạnh việc rà sốt Hiệp định tương trợ tư pháp ký kết với nước để đề xuất sửa đổi, bổ sung nhằm nâng cao hiệu công tác tương trợ tư pháp Thực đánh giá tác động Hiệp định đối tác Thương mại Xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hiệp định thương mại Việt Nam – EU hệ thống pháp luật Việt Nam đề xuất phương án hoàn thiện hệ 59 thống pháp luật để thực hiệu hiệp định Tiếp tục chuẩn hóa cơng tác cấp ý kiến pháp lý theo quy định Nghị định số 51/2015/NĐ-CP - Tiếp tục triển khai thi hành hiệu Nghị định số 113/2014/NĐ-CP, nâng cao lực quản lý nhà nước công tác hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật Đẩy mạnh có trọng điểm hoạt động hợp tác quốc tế pháp luật ba bình diện toàn cầu, khu vực song phương theo định hướng xác định Đề án định hướng tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế pháp luật giai đoạn 2013 – 2016 - Chú trọng xác định triển khai nhu cầu, nhiệm vụ hợp tác pháp luật với nước ASEAN bối cảnh hình thành cộng đồng chung ASEAN, đưa hoạt động hợp tác khuôn khổ ASEAN lên tầm cao mới; hoàn thành thủ tục gia nhập thiết chế quốc tế đa phương hợp tác pháp luật tư pháp, bao gồm Tổ chức quốc tế phát triển luật (IDLO), Tổ chức tư vấn pháp luật Á – Phi (AALCO), Tổ chức thể hóa pháp luật tư (UNIDROIT) 1.10 Công tác xây dựng Ngành, quản lý nhà nước pháp chế; đào tạo, bồi dưỡng; nghiên cứu khoa học pháp lý - Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy nhân lực ngành Tư pháp; làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thuộc Bộ; theo dõi, hướng dẫn việc triển khai Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV; quy hoạch mạng lưới dịch vụ nghiệp công lập lĩnh vực quản lý Bộ Tư pháp; triển khai thực tinh giản biên chế theo quy định; kiểm tra công tác tổ chức cán đơn vị thuộc Bộ địa phương theo phân cấp; - Tăng cường theo dõi, đơn đốc việc kiện tồn tổ chức, cán pháp chế Bộ, ngành, địa phương Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện trình Chính phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế - Tiếp tục triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thực tốt công tác cán bộ, việc quy hoạch bổ sung lãnh đạo cấp Vụ, cấp Phòng đơn vị thuộc Bộ Đẩy mạnh cơng tác ln chuyển, chuyển đổi vị trí công tác bộ, công chức, viên chức đơn vị thuộc Bộ Bộ với địa phương - Triển khai thực ý kiến đạo Bộ Chính trị sau tổng kết Nghị số 48 Nghị số 49 Bộ Chính trị cải cách pháp luật, cải cách tư pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế Hoàn thiện Chiến lược phát triển ngành Tư pháp đến năm 2035 gắn với Đề án giải pháp tổng thể kiện toàn tổ chức máy nhân lực ngành Tư pháp; tập trung đẩy nhanh tiến độ thực Đề án xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo pháp luật Đề án xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp, sở đó, bước kiện tồn tổ chức máy quan tư pháp, tổ chức pháp 60 chế Rà soát đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung để ban hành Nghị định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tư pháp theo đạo chung Chính phủ - Chú trọng đầu tư thích đáng cho cơng tác nghiên cứu khoa học toàn Ngành; bám sát thực tiễn, nhiệm vụ trọng tâm Ngành để tiếp tục nghiên cứu hoàn thành nhiệm vụ khoa học phục vụ phục vụ cho việc xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển ngành, tăng cường lực quản nhà nước Bộ, ngành Tư pháp; đa dạng hoá hoạt động nghiên cứu khoa học hình thức tọa đàm, sinh hoạt khoa học hình thức phù hợp khác 1.11 Công tác kế hoạch, thống kê, ngân sách - tài sản, đầu tư xây dựng bản; tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng - Thực sách tài khóa chặt chẽ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính; tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 Đại hội Đảng Bộ Tư pháp thông qua; đạo, điều hành chi ngân sách phạm vi dự toán giao, bảo đảm triệt để tiết kiệm, chế độ quy định Xây dựng phương án tiết kiệm để thực hiện; cắt giảm tối đa khoản kinh phí: Hội nghị, hội thảo, hoạt động phơ trương, lãng phí khơng cần thiết; cân đối để bố trí nguồn tăng lương theo nghị Quốc hội - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch công tác Bộ, Ngành - Ban hành Thông tư thay Thông tư số 20/2013/TT-BTP ngày 03/12/2013 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn số nội dung công tác thống kê Ngành Tư pháp triển khai xây dựng Hệ thống tiêu thống kê ngành Tư pháp - Tăng cường hoạt động tra chuyên ngành đẩy mạnh hoạt động kiểm tra sau tra Chú trọng công tác tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng đơn vị Thực tốt Luật Tiếp Công dân văn hướng dẫn thi hành; tăng cường tuyên truyền, quán triệt Luật Thanh tra, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Phòng chống tham nhũng văn pháp luật công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng 1.12 Cơng tác thơng tin, truyền thơng, báo chí, xuất bản; ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cải cách hành chính; thi đua khen thưởng - Tiếp tục đổi nội dung, hình thức ấn phẩm sách, báo, tạp chí, phục vụ tốt nhiệm vụ trị Bộ, Ngành nhu cầu bạn đọc với mục tiêu nâng cao hiệu thông tin, tuyên truyền, gắn với kiện lớn đất nước, Bộ, Ngành; đồng thời, tăng cường phát triển ấn phẩm phụ để phát triển theo hướng phân khúc thị trường bạn đọc Xây dựng thực Đề án Chung tay xóa nghèo pháp luật, chuyên đề tuyên truyền pháp luật biên giới, biển đảo bằng nguồn kinh phí xã hội hóa 61 - Tổ chức triển khai thực có hiệu Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử, Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin giai đoạn 2016-2020 năm 2016 ngành Tư pháp Triển khai, nâng cấp hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý hộ tịch; văn QPPL thống từ Trung ương đến địa phương; tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử, bảo đảm thiết lập sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc Nghiên cứu, đề xuất triển khai thực việc khai sinh, khai tử qua mạng điện tử Triển khai thực việc cung cấp dịch vụ công mức độ đăng ký giao dịch bảo đảm mức độ cấp phiếu lý lịch tư pháp Xây dựng hệ thống hướng dẫn thực qua mạng điện tử toàn quốc dịch vụ công lĩnh vực quốc tịch Hồn thành việc xây dựng trang thơng tin điện tử cho Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Ban hành quy trình ISO hoạt động quan Bộ Tư pháp nhằm triển khai thực có hiệu Quyết định số 19/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành Nhà nước - Đổi sâu sắc công tác thi đua, khen thưởng; thực nghiêm túc việc chấm điểm thi đua xếp hạng Sở Tư pháp, Cục THADS Duy trì phong trào thi đua sâu rộng toàn Ngành; phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Ngành để chào mừng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Giải pháp chủ yếu Để thực tốt nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2016, ngành Tư pháp xác định số giải pháp chủ yếu sau đây: 2.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác cụ thể, có tính khả thi cao, bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa phương, chương trình cơng tác Ngành, ưu tiên thực nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 theo Nghị số 98/2015/QH13 Quốc hội Nghị số 01/NQCP Chính phủ 2.2 Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý, đạo, điều hành công việc; tăng cường sử dụng hệ thống giao ban điện tử đa phương tiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để thay việc tổ chức họp, hội thảo trực tiếp, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả; tập trung nguồn lực xây dựng phần mềm, sở liệu điện tử quản lý chuyên ngành (hộ tịch, Đăng ký GDBĐ, kiểm tra VBQPPL, lý lịch tư pháp, XLVPHC ) 2.3 Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải tiến lề lối làm việc Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật, khắc 62 phục kịp thời hạn chế, bất cập, xử lý nghiêm biểu tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu giải yêu cầu người dân, lĩnh vực THADS, hộ tịch, lý lịch tư pháp địa phương 2.4 Đẩy mạnh việc kiện toàn máy, nhân lực, tập trung nâng cao lực cho cán bộ, công chức, viên chức Ngành, máy, công chức làm công tác pháp chế Bộ, quan, quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, công chức Tư pháp - hộ tịch cấp xã công chức tư pháp lĩnh vực quản lý Ngành, bảo đảm phát huy hiệu công tác tư pháp thời gian tới nhằm thực tốt nhiệm vụ giao 2.5 Tăng cường công tác phối hợp với Bộ, quan cấp ủy, quyền cấp đạo, điều hành công tác tư pháp từ Trung ương đến địa phương; kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo cấp để có giải pháp tháo gỡ khó khăn, bất cập trình thực nhiệm vụ 2.6 Đổi phương thức quản lý, đạo, điều hành, vừa bảo đảm sâu sát, liệt, bám sát kế hoạch, đồng thời sử dụng đầy đủ công cụ quản lý kiểm tra, tra xử lý vi phạm bảo đảm phản ứng linh hoạt, kịp thời giải vấn đề phát sinh 2.7 Đẩy mạnh phong trào thi đua, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao chào mừng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII ngày lễ lớn đất nước Phát động phong trào thi đua gắn kết chặt chẽ với việc thực nhiệm vụ chuyên môn đơn vị, cá nhân Tiếp tục thực hiệu việc đánh giá, xếp hạng Sở Tư pháp, Cục THADS III NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2016 Phổ biến, quán triệt triển khai thực Nghị Đại hội XII Đảng, chủ trương, sách, quan điểm liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Bộ, Ngành, góp phần đẩy mạnh hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách tư pháp, cải cách hành Tăng cường cơng tác truyền thơng, phổ biến, giáo dục pháp luật, luật, luật, nghị quyết, chủ trương, sách Quốc hội thơng qua năm 2015 có hiệu lực năm 2016, vấn đề dư luận xã hội quan tâm cần định hướng dư luận xã hội; tăng cường tiếp cận pháp luật người dân sở Tổ chức triển khai thi hành hiệu Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng, góp ý, thẩm định, kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật gắn kết với công tác kiểm sốt thủ tục hành chính, theo dõi thi hành pháp luật, trọng việc đánh giá tác động sách, đảm bảo tính khả thi, thống nhất, đồng với hệ thống pháp luật Tăng cường đôn đốc, giám sát việc xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh Tập trung nguồn lực, phối hợp chặt chẽ với quan liên quan khẩn trương xây dựng, chỉnh lý, hoàn thiện 63 dự án Luật tiếp cận thơng tin, Luật ban hành định hành để trình Quốc hội xem xét, thơng qua; nghiên cứu xây dựng Luật đăng ký tài sản Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp văn quy phạm pháp luật; tập trung kiểm tra văn triển khai thi hành Hiến pháp, văn lĩnh vực gắn với giải pháp đạo điều hành Chính phủ thực phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 Chuẩn bị điều kiện cần thiết để thực tốt Bộ luật dân (sửa đổi), Bộ luật hình (sửa đổi) Nghị Quốc hội việc thi hành Bộ luật hình (sửa đổi), trọng tuyên truyền, phổ biến sách 02 Bộ luật Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi), Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi), Luật tố tụng hành (sửa đổi), đảm bảo thực thi quyền người, quyền công dân, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường Tiếp tục thực tốt Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCABYT thực liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi; kiểm soát chặt chẽ thủ tục hành từ khâu dự thảo văn quy phạm pháp luật; nghiên cứu, đề xuất nhân rộng mơ hình mới, cách làm hay cải cách thủ tục hành chính; rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Đề án 896/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 -2020; tiếp tục quán triệt, đạo triển khai có hiệu Chỉ thị số 13/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp cơng tác cải cách thủ tục hành Tiếp tục thực có hiệu Nghị Quốc hội liên quan đến công tác thi hành án dân sự, phấn đấu đạt vượt tiêu Quốc hội giao, lưu ý đánh giá việc thực tiêu thi hành án xong việc tiền năm 2015 phiên sang tiêu theo quy định để tổ chức thi hành Tiếp tục tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh trường hợp cán bộ, công chức nhũng nhiễu, gây phiền hà, vi phạm pháp luật;có giải pháp liệt giải vụ việc thi hành án dân tồn đọng kéo dài; chủ động xử lý kịp thời, luật vụ việc khiếu nại, tố cáo công dân Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân theo hướng đơn giản hóa thủ tục, thời gian thi hành vụ án dân Tổ chức triển khai hiệu Nghị Quốc hội thực chế định thừa phát lại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; nghiên cứu đề xuất việc xây dựng Luật Thừa phát lại Tiếp tục triển khai có hiệu Luật xử lý vi phạm hành chính; tiến hành rà sốt, kiến nghị sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật xử lý vi phạm hành nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng quy định pháp luật xử lý vi phạm hành với Bộ luật hình (sửa đổi) Tiếp tục thực 64 hiện, phối hợp thực nhiệm vụ giao Nghị số 77/2014/QH13 Quốc hội liên quan đến việc đưa người nghiện ma túy khơng có nơi cư trú ổn định vào sở cai nghiện bắt buộc Theo dõi, đơn đốc việc rà sốt, tổng hợp vấn đề vướng mắc phát sinh trình thực quy định pháp luật xử lý vi phạm hành để sửa đổi, bổ sung, thay trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế; tập trung theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực thống nhất, đồng quy định pháp luật liên quan đến biện pháp xử lý hành chính; xây dựng sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành Triển khai thực có hiệu Luật hộ tịch theo hướng đồng với Luật cước công dân; Đề án xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc, trước mắt tập trung triển khai ứng dụng phần mềm đăng ký khai sinh cấp số định danh cá nhân phạm vi toàn quốc theo hướng đại hóa, chun nghiệp hóa cơng tác đăng ký, thống kê hộ tịch; tiếp tục củng cố hồn thiện đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác hộ tịch theo quy định Luật hộ tịch Trình Quốc hội thơng qua dự án Luật lý lịch tư pháp (sửa đổi), đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin để tự động hóa cơng tác xây dựng, quản lý, vận hành khai thác sở liệu lý lịch tư pháp, tiếp tục tăng cường công tác phối hợp cấp phiếu lý lịch tư pháp triển khai Đề án cấp phiếu lý lịch tư pháp qua mạng qua dịch vụ bưu Triển khai thực tốt việc cung cấp dịch vụ trực tuyến cấp độ lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm, nhằm tạo thuận lợi tối đa cho người dân doanh nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp, trọng triển khai có hiệu Luật công chứng; phối hợp chặt chẽ với quan Quốc hội chỉnh lý, hồn thiện, sớm trình Quốc hội thông qua dự án Luật đấu giá tài sản chuẩn bị điều kiện cần thiết để tổ chức thực tốt Luật sau Quốc hội thơng qua Phối hợp với Liên đồn Luật sư Việt Nam đảm bảo hoạt động Liên đoàn ngày hiệu quả, ổn định Tổ chức thực thống nhất, đồng Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi công tác trợ giúp pháp lý phạm vi nước; xây dựng, trình Chính phủ, Quốc hội dự án Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi); dự án Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước (sửa đổi) Xử lý kịp thời vấn đề pháp lý phát sinh trình hội nhập quốc tế, đàm phán, ký kết thực điều ước quốc tế; tiếp tục kiện toàn tổ chức triển khai giải pháp nâng cao lực giải tranh chấp đầu tư nước quan nhà nước Khẩn trương rà soát, đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực nghĩa vụ thành viên Cộng đồng ASEAN, nâng cao vai trò Bộ Tư pháp việc thúc đẩy hợp tác pháp luật ASEAN; đảm bảo phù hợp với cam kết Việt Nam Hiệp định thương mại tự với Liên minh Châu Âu (EVFTA) Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Thực hiệu thỏa thuận hợp tác với đối tác song phương, đa phương; nâng cao vai trò Bộ Tư pháp 65 10 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật để nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác hoạch định, xây dựng sách Đẩy mạnh việc thực có kết Đề án xây dựng Trường Đại học luật Hà Nội Trường Đại học Luật TP.HCM thành trường trọng điểm; Đề án xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp 11 Tăng cường ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý Bộ theo tinh thần, nội dung quy định Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ Chính phủ điện tử gắn với việc cải tiến chế độ báo cáo, thống kê, phục vụ có hiệu hoạt động đạo, điều hành công tác tư pháp, pháp chế, THADS; cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, bảo đảm thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh đạo Tổ chức pháp chế Bộ, ngành, Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: - Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực Phần thứ hai Báo cáo này, bám sát định hướng cơng tác nhiệm kỳ 2016-2021, nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2016, đồng thời vào tình hình cụ thể Bộ, ngành, địa phương để đề nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, sát thực, trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt tháng 01/2015 để tổ chức thực - Chỉ đạo thực bảo đảm tiến độ, chất lượng chương trình, kế hoạch đề ra, báo cáo kết thực với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, Giám đốc Sở Tư pháp, Cục trưởng Cục THADS tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nêu trên, tập trung hồn thành tốt nhiệm vụ trọng tâm Ngành Tổng cục trưởng Tổng cục THADS đạo quan THADS triển khai tốt nhiệm vụ giao./ Nơi nhận: - Ban Bí thư (để báo cáo); - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - P.TTgCP Nguyễn Xuân Phúc (để báo cáo); - Ban Nội Trung ương; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn Phòng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng (để biết); - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính BỘ TRƯỞNG Hà Hùng Cường 66 phủ, Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng, STP, Cục THADS tỉnh, TP trực thuộc TW (để thực hiện); - Lưu: VT, TH 67 ... ý kiến nội dung đề xuất Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ luật, pháp lệnh quyền người cần xử lý; (3) chủ động phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan có... động, hiệu chưa cao có đầy đủ văn hướng dẫn, quy chế phối hợp liên ngành - Số việc tiền thụ lý ngày nhiều, năm sau cao năm trước (năm 2015 tăng 1,55% việc 32,43% tiền so với năm 2014 cao từ trước... động - Thương binh xã hội, Bộ Ngoại giao, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Y tế, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Xây dựng, Bộ Giáo dục