Du thao Bao cao tong ket nam 2012

Du thao Bao cao tong ket nam 2012 tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩn...

BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc DỰ THẢO Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2012 BÁO CÁO Tổng kết công tác tư pháp năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2013 Năm 2012, điều kiện phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức, công tác lãnh đạo, đạo, điều hành Chính phủ triển kinh tế - xã hội năm 2012 bám sát mục tiêu, nhiệm vụ đề nghị Đảng Quốc hội, đạt vượt 10 15 tiêu kế hoạch; lạm phát kiềm chế, kinh tế vĩ mô ổn định hơn, an sinh phúc lợi xã hội bảo đảm Tuy nhiên, kinh tế nước ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Kinh tế vĩ mô chưa thật ổn định; kết kiềm chế lạm phát chưa vững Doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, khó tiếp cận vốn tín dụng, hàng tồn kho cao; nợ xấu cao có xu hướng tăng; thị trường bất động sản, tài tiềm ẩn nhiều rủi ro Đời sống phận nhân dân nhiều khó khăn Tai nạn giao thơng cao; tình trạng tội phạm, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp Trong khó khăn chung tình hình kinh tế đất nước, sở bám sát Nghị số 01/NQ-CP ngày 3/1/2012 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự tốn ngân sách Nhà nước năm 2012, cơng tác tư pháp, pháp chế, thi hành án dân (sau gọi chung công tác tư pháp) Chính phủ, Bộ Tư pháp Bộ, ngành, địa phương quan tâm đạo, triển khai đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, giải nhiều "điểm nghẽn" cơng tác Ngành, qua có đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh địa phương nước Báo cáo tổng kết đánh giá tồn diện kết cơng tác tư pháp năm 2012 phạm vi toàn quốc, làm rõ hạn chế, tồn nguyên nhân để từ đề xuất nhiệm vụ, giải pháp cần triển khai năm 2013 năm Phần thứ nhất: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2012 I TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TRONG CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ Quản lý nhà nước xây dựng thi hành pháp luật 1.1 Kết đạt a) Công tác tham mưu tổ chức tổng kết thi hành nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) toàn Ngành tập trung triển khai cách bản, khoa học, bám sát yêu cầu tổng kết Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp Báo cáo tổng kết Báo cáo chuyên đề Bộ, ngành địa phương hoàn thành tiến độ, bảo đảm chất lượng, đóng góp chung cho Báo cáo Chính phủ tổng kết thi hành Hiến pháp Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp đánh giá tồn diện, cơng phu, sâu sắc vấn đề lý luận thực tiễn, góp phần làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quyền địa phương tổ chức quyền lực nhà nước Công tác tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Đoàn đại biểu Quốc hội địa phương tham gia ý kiến dự thảo Hiến pháp sửa đổi, dự thảo Nghị Quốc hội việc lấy ý kiến nhân dân dự thảo Hiến pháp sửa đổi tiến hành cách bản, chặt chẽ với nhiều ý kiến có chất lượng, liên quan đến vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền; xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật; quyền nghĩa vụ công dân; chế xử lý vi phạm Hiến pháp Với việc tham mưu giúp Chính phủ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành việc tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992, tích cực tham gia ý kiến dự thảo Hiến pháp sửa đổi, ngành Tư pháp bước thêm bước vững việc khẳng định vị trí, vai trò trong đời sống trị, kinh tế, xã hội đất nước b) Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) thực có hiệu quả, chất lượng ngày nâng cao Thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012, 2013 Quốc hội, Bộ Tư pháp xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định phân cơng quan chủ trì soạn thảo dự án luật, pháp lệnh tích cực đơn đốc việc thực Kết quả, đơn vị thuộc Bộ, tổ chức pháp chế tham mưu cho Chính phủ, Bộ, ngành đạo xây dựng, xây dựng trình Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội 31 dự án luật, pháp lệnh, góp phần quan trọng việc thực bước đầu khâu đột phá chiến lược xác định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Trong đó, đơn vị thuộc Bộ Tư pháp hoàn thành việc xây dựng, trình Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua 05 luật 02 pháp lệnh với nhiều nội dung mới, mang tính đột phá Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Phổ biến giáo dục pháp luật, Luật giám định tư pháp, Pháp lệnh pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật Vụ Pháp chế Bộ, quan ngang Bộ chủ trì xây dựng, trình Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua 08 luật, pháp lệnh, nâng tổng số luật, pháp lệnh Ngành chủ trì xây dựng Quốc hội thông qua 15/31 luật, pháp lệnh Các dự án luật, pháp lệnh xây dựng, thẩm định ngày chặt chẽ, quy trình, Quốc hội đánh giá cao Đặc biệt, Luật Thủ Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo sau lần lỗi hẹn với cử tri nước Thủ đô, Quốc hội thông qua tạo sở pháp lý vững chắc, lâu dài cho việc xây dựng, phát triển, quản lý Thủ đô với tư cách trung tâm trị, văn hố nước Việc xây dựng VBQPPL thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, VBQPPL quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh ngày trọng, Bộ xây dựng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 42/54 văn bản, đạt tỷ lệ 77,78%; tình trạng nợ đọng nghị định quy định quy định chi tiết luật, pháp lệnh nhiều năm qua khắc phục (trong tháng đầu năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết 32/61 luật, pháp lệnh, đạt 53% Tính đến ngày 15/10/2012, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành 168 thông tư, thông tư liên tịch quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh, 24 văn quy định chi tiết với 42 nội dung thuộc 15 luật, pháp lệnh có hiệu lực pháp luật chưa ban hành, chiếm 10% số văn phải ban hành - số văn nợ đọng thấp 10 năm trở lại đây) Bộ Tư pháp phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ, Ngành chuẩn bị tốt cho phiên điều trần Ủy ban pháp luật Quốc hội công tác Công tác đàm phán điều ước quốc tế, hiệp định song phương, đa phương bộ, ngành quan tâm triển khai, bảo đảm định hướng Đảng Nhà nước hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực pháp luật pháp luật tư pháp (Bộ Tư pháp thẩm định 78 điều ước quốc tế, cấp ý kiến pháp lý cho 61 Hiệp định vay khoản vay thương mại Chính phủ bảo lãnh) Ở địa phương, UBND cấp ban hành chương trình xây dựng VBQPPL hàng năm, giao cho quan Tư pháp làm đầu mối đơn đốc, góp ý, thẩm định văn bản, qua bảo đảm quy trình xây dựng, thẩm định trước trình UBND ban hành Kết năm 2012, UBND cấp tỉnh ban hành 3.852 VBQPPL góp phần thể chế hố quy định pháp luật từ Trung ương đến địa phương, nâng cao hiệu quản lý kinh tế - xã hội, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Công tác thẩm định VBQPPL vào nề nếp, bảo đảm tiến độ, chất lượng theo quy định pháp luật, qua góp phần thể rõ vai trò "người gác cổng" xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Trung ương địa phương Toàn Ngành thẩm định 10.142 văn bản, đề án/ văn bản, đề án đăng ký xây dựng, trình ban hành năm 2012 Việc thẩm định VBQPPL nhằm thực nhiệm vụ tái cấu đầu tư, tái cấu hệ thống tài chính, ngân hàng, tái cấu doanh nghiệp VBQPPL để thực Nghị số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 Chính phủ giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường trọng Công tác kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL bộ, ngành địa phương thực thường xuyên, định kỳ công bố VBQPPL hết hiệu lực, góp phần bảo đảm tính thống nhất, hiệu lực hệ thống pháp luật Toàn Ngành Tư pháp hoàn thành việc kiểm tra theo thẩm quyền văn Bộ, ngành 554.078 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (giảm 10% so với kỳ năm 2011), phát 8.528 văn có dấu hiệu chưa đảm bảo tính hợp pháp theo quy định Điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP, có 1.140 văn có dấu hiệu vi phạm pháp luật nội dung (chiếm tỷ lệ 13,4%) Có ./63 UBND cấp tỉnh ban hành Quy chế kiểm tra xử lý VBQPPL; số địa phương ban hành Quy định mức chi đặc thù đảm bảo cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL (Tiền Giang, Hậu Giang, Kon Tum ) Cơng tác rà sốt, hệ thống hố văn tiếp tục thực thường xuyên, tập trung lĩnh vực như: rà soát quy định pháp luật đất đai phạm vi Trung ương địa phương thuộc lĩnh vực quản lý Ngành Tư pháp (như công chứng, bán đáu giá tài sản, đăng ký giao dịch bảo đảm, quy định pháp luật dân ) phục vụ tổng kết thi hành đề xuất xây dựng dự án Luật Đất đai; rà soát pháp luật Việt Nam theo yêu cầu Tổ chức Thương mại giới, ASEAN; xây dựng sở liệu VBQPPL chung phục vụ công tác kiểm tra văn Công tác theo dõi thi hành pháp luật hoàn thiện bước thể chế với việc Chính phủ ban hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP theo dõi tình hình thi hành pháp luật, tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước theo dõi tình hình thi hành pháp luật toàn quốc Các bộ, ngành địa phương ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2012 tổ chức quy mơ tồn quốc lĩnh vực địa bàn quản lý, tập trung vào 05 lĩnh vực pháp luật thu hút nhiều ý dư luận, lĩnh vực đất đai, bảo vệ mơi trường, xử lý vi phạm hành chính, tư pháp bước đầu đạt kết tích cực Cùng với việc thực nhiệm vụ công tác xây dựng, thẩm định, rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL, theo dõi thi hành pháp luật, quan Tư pháp từ Trung ương đến địa phương, tổ chức pháp chế tích cực tham mưu cho Chính phủ, quyền địa phương giải vấn đề pháp lý trình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Ở Trung ương, Bộ Tư pháp tích cực tham gia giải tranh chấp thương mại quốc tế mà Chính phủ Việt Nam bên tranh chấp, cấp ý kiến cho khoản vay phục vụ việc đầu tư, phát triển dự án lớn, giải vấn đề liên quan đến tái cấu Vinashin Ở địa phương, công tác tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương vấn đề pháp lý liên quan đến đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, giải vấn đề xã hội phát sinh trình thực dự án lớn mang lại hiệu rõ rệt, đánh giá cao 1.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân a) Hạn chế, tồn - Việc thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội tình trạng chưa bảo đảm tiến độ, số dự án phải xin lùi, xin rút nhiều lần, chất lượng chưa cao Tình trạng chậm ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh chưa khắc phục triệt để (ví dụ Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật); nội dung quy định chi tiết chưa bám sát quy định luật, pháp lệnh có quy định thiếu tính khả thi, hợp lý dẫn đến nhiều vướng mắc, hiệu lực triển khai thực (quy định xử phạt hành vi không chuyển quyền sở hữu phương tiện Nghị định số 71/2012/NĐCP; quy định thịt phụ phẩm bảo quản nhiệt độ thường bày bán thời gian định Thông tư số 03/TT/2012/TT-BNNPTNT ) Việc ban hành thông tư, thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành Luật, Nghị định chậm, chưa bảo đảm thi hành đầy đủ sách quy định (ví dụ thơng tư liên tịch lĩnh vực bồi thường nhà nước, thi hành án dân sự, bán đấu giá tài sản) Công tác xây dựng VBQPPL địa phương hạn chế chất lượng, cấp huyện, cấp xã Số lượng văn có dấu hiệu vi phạm pháp luật theo quy định Điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP có chiều hướng gia tăng (xin xem Biểu đồ 1) - Chất lượng góp ý, thẩm định văn bất cập, mang tính pháp lý t; tiến độ thẩm định bảo đảm song tình trạng để chậm, bỏ sót Việc xử lý văn có dấu hiệu vi phạm pháp luật đạt hiệu chưa cao Cơng tác rà sốt, hệ thống hố VBQPPL triển khai mang tính tự phát, cắt khúc địa phương mà chưa có hệ thống sở liệu pháp luật chung toàn quốc nên chưa hỗ trợ hiệu cho công tác xây dựng, kiểm tra thi hành pháp luật - Công tác theo dõi thi hành pháp luật chưa tạo chuyển biến mạnh, mang tính đột phá Việc triển khai Nghị định số 55/2011/NĐ-CP chưa thực nghiêm Tổ chức pháp chế quan chuyên mơn thuộc UBND chưa kiện tồn b) Ngun nhân - Chất lượng chuẩn bị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh chưa cao; phối - kết hợp Bộ Tư pháp với số Bộ, ngành; Tư pháp địa phương với quan chuyên môn thuộc UBND cấp chưa thật nhịp nhàng; số Bộ, quan ngang Bộ chưa thực tốt việc chuẩn bị hồ sơ theo quy định Luật Ban hành VBQPPL năm 2008, đặc biệt chuẩn bị báo cáo đánh giá tác động sơ sơ sài Lãnh đạo số quan thành viên Ban soạn thảo văn bản, đề án chưa tham dự đầy đủ họp Ban soạn thảo - Công tác thẩm định gặp khó khăn quan chủ trì soạn thảo chưa gửi đầy đủ hồ sơ thẩm định theo quy định Luật Ban hành VBQPPL; chưa có quy định thẩm định thơng tư, thơng tư liên tịch nên để xảy trường hợp văn có sai sót, vi phạm pháp luật - Một số quan, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ mục đích, ý nghĩa, trách nhiệm phương pháp thực việc kiểm tra, rà soát, theo dõi thi hành pháp luật; chưa trọng giải nhanh bất cập, vi phạm pháp luật VBQPPL ban hành mà qua kiểm tra có phát vi phạm Việc thực kết luận thông báo kiểm tra VBQPPL Bộ Tư pháp chưa nghiêm Việc kiểm tra VBQPPL cấp huyện, cấp xã nhiều bất cập, chưa kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành văn cấp huyện, xã - Công tác đạo công tác pháp chế nhiều bộ, ngành, địa phương chưa quan tâm mức Việc ban hành Thông tư hướng dẫn nghiệp vụ cho tổ chức pháp chế chậm, chưa bảo đảm thống thực chức năng, nhiệm vụ toàn Ngành - Nguồn lực ngân sách phục vụ công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản, đề án chưa tương xứng, làm hạn chế khả nghiên cứu, phân tích sách trước ban hành văn Quản lý nhà nước hành tư pháp 2.1 Kết đạt Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch, chứng thực tăng cường Việc triển khai luật lĩnh vực quốc tịch, lý lịch tư pháp bồi thường nhà nước trọng triển khai đạt nhiều kết tích cực Bộ Tư pháp quan tâm hướng dẫn phối hợp với địa phương, quan liên quan tháo gỡ khó khăn thực tiễn tạo điều kiện thuận lợi cho công dân việc giải yêu cầu đăng ký hộ tịch, quốc tịch, ni ni - Cơng tác hồn thiện thể chế lĩnh vực đăng ký quản lý hộ tịch trọng Bộ Tư pháp địa phương tập trung đạo hoàn thành việc tổng kết công tác đăng ký quản lý hộ tịch, xây dựng dự án Luật Hộ tịch trình Chính phủ, Ủy ban thường vụ Quốc hội với nhiều điểm đổi công tác Việc giải yêu cầu người dân đăng ký kiện sinh, tử, kết hôn thực tốt (năm 2012, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực đăng ký khai sinh cho 1.794.446 trường hợp (tăng 13% so với năm 2011), khai tử cho 410.844 trường hợp (tăng 4% so với năm 2011), đăng ký kết hôn cho 769.011 cặp) Công tác đăng ký kết có yếu tố nước ngồi có nhiều chuyển biến tích cực, giải số lượng tương đối lớn (năm 2012 đăng ký 12.213 trường hợp, tăng 1% so với năm 2011) khơng để xảy sai sót, xúc lớn; nhiều địa phương có biện pháp xác minh chặt chẽ trường hợp chuyển từ nới sang nơi khác để thực kết có yếu tố nước ngồi Cơng tác cải cách hành lĩnh vực hộ tịch nhiều địa phương quan tâm, đặc biệt Thành phố Hồ Chí Minh tiến hành xây dựng Đề án “một cửa” liên thông lĩnh vực hộ tịch, hộ bảo hiểm y tế cho trẻ em sơ sinh Công tác quản lý lưu trữ liệu hộ tịch bước đầu số địa phương quan tâm thực hiện, việc tin học hố cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch, góp phần phục vụ ngày tốt cho công tác quản lý dân cư, quản lý xã hội Bộ Tư pháp triển khai việc in 5.640.000 tờ biểu mẫu, 42.700 sổ hộ tịch, bảo đảm đủ số lượng theo yêu cầu địa phương - Công tác chứng thực sao, chữ ký bước vào nếp sau Chính phủ ban hành Nghị định số 04/2012/NĐ-CP ngày 25/01/2012 sửa đổi, bổ sung Điều Nghị định số 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký có hiệu lực, tạo thuận lợi cho người dân việc yêu cầu chứng thực Trong năm 2012, quan tư pháp cấp huyện, cấp xã thực chứng thực 71.883.412 sao, 2.974.971 chữ ký Việc hoàn thiện thể chế công tác tập trung thực với việc nghiên cứu xây dựng dự án Luật chứng thực Nghị định dịch thuật - Kết giải hồ sơ quốc tịch bảo đảm quy định pháp luật nên tình trạng khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc giải hồ sơ quốc tịch Biểu đồ cho thấy kết nhập quốc tịch trở lại quốc tịch Việt Nam có chiều hướng gia tăng giảm số lượng người xin quốc tịch Việt Nam Năm 2012, Ngành Tư pháp giúp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát, khẩn trương hồn thành hồ sơ trình Chủ tịch nước ký Quyết định cho nhập Quốc tịch Việt Nam 2.767 trường hợp 16 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo Điều 22 Luật Quốc tịch Việt Nam (tăng 971 trường hợp so với năm 2011), qua đáp ứng mong mỏi người dân giúp họ thực đầy đủ quyền công dân Bộ Tư pháp hoàn thiện Phần mềm quản lý sở liệu quốc tịch bắt đầu tiến hành nhập liệu kết giải việc cho nhập, cho thôi, cho trở lại quốc tịch Việt Nam Quản lý nhà nước nuôi nuôi có bước chuyển biến quan trọng với chế pháp lý cao việc bảo vệ quyền lợi ích tốt trẻ, cha mẹ ni quy trình giải hồ sơ, chế độ tài chặt chẽ, minh bạch bảo đảm quyền cơng dân, quyền người giải yêu cầu trị, quan hệ quốc tế lĩnh vực mang tính nhân đạo sâu sắc Ngày 07/9/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1233/QĐ-TTg phê duyệt Đề án triển khai thực Công ước Lahay số 33 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế giai đoạn 2012 - 2015; Bộ Tư pháp tăng cường hợp tác, ký kết hiệp định hợp tác song phương, biên ghi nhớ với số quốc gia nhằm xây dựng chế bảo vệ quyền lợi ích đáng trẻ em giải làm ni người nước ngồi Trong năm 2012, nước ta giải 1.980 trường hợp cho nhận nuôi nước 231 trường hợp nuôi người nước (tỷ lệ nam - nữ gần nhau), đặc biệt đáng ý trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo, vốn hội nhận ni nước tìm mái ấm gia đình quê hương Điều chứng tỏ thay đổi nhận thức người dân việc nhận nuôi nuôi, khẳng định tinh thần nhân đạo hoạt động nói chung người dân Việt Nam nói riêng Sau 01 năm thực Chương trình thí điểm tìm gia đình thay cho trẻ em có nhu cầu đặc biệt, có 67 trẻ em nhận làm ni người nước ngồi, thay đổi cách nhìn nhận quan có thẩm quyền q trình giải ni ni, kêu gọi quan tâm tích cực cộng đồng tìm gia đình thay trẻ em không may, tạo điều kiện tăng cường lực giải nuôi nuôi nước theo thủ tục mới… Hiện Bộ Tư pháp nghiên cứu mở rộng tỉnh, thành phố khác nước năm Công tác lý lịch tư pháp triển khai đồng địa phương; nhiều địa phương có tập trung cải tiến quy trình, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, qua đáp ứng kịp thời yêu cầu cấp phiếu lý lịch tư pháp cho công dân (tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) bước thiết lập hệ sở liệu phục vụ quản lý, điều hành (thành phố Hồ Chí Minh) Đơn vị quản lý lý lịch tư pháp thành lập Sở Tư pháp; 05 Sở Tư pháp thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Phòng Lý lịch tư pháp, qua bảo đảm cung cấp phiếu lý lịch tư pháp cho công dân, thành phố trực thuộc Trung ương thời gian cấp phiếu rút ngắn Bộ Tư pháp hoàn thành việc xây dựng Phần mềm quản lý lý lịch tư pháp triển khai thực toàn quốc Các địa phương tiếp nhận cấp 146.864 phiếu lý lịch tư pháp cho công dân Việt Nam; Bộ Tư pháp tiếp nhận 73 hồ sơ yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp người nước ngồi có thời gian cư trú Việt Nam Công tác bồi thường nhà nước bộ, ngành địa phương triển khai tốt, bảo đảm quyền lợi người dân, tổ chức Bộ phối hợp với Bộ Nội vụ ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Sở Tư pháp thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận thị xã, thành phố thuộc tỉnh trách nhiệm bồi thường Nhà nước Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành triển khai công tác bồi thường toàn tỉnh, thành phố Từ 01/10/2011 đến 30/9/2012, Bộ, ngành, địa phương giải 30/39 vụ việc (đạt tỷ lệ 77%) Tổng số tiền chi trả bồi thường 17.362.567 nghìn đồng/17.518.095 nghìn đồng phải bồi thường (đạt tỷ lệ 99%) Trong đó, hoạt động phát sinh nhiều yêu cầu bồi thường quản lý hành tố tụng Phần lớn yêu cầu bồi thường thực quan có trách nhiệm bồi thường Chỉ số lượng định người bị thiệt hại không đồng ý với định giải bồi thường khởi kiện yêu cầu Tòa án giải bồi thường Trong lĩnh vực THADS, năm 2012, toàn Ngành thụ lý 24 vụ việc thi hành án dân 15 địa phương phải tiến hành thụ lý giải theo thủ tục bồi thường Nhà nước; giải xong 06 việc, với số tiền bồi thường tỷ 518 triệu 379 nghìn đồng; 18 việc tiếp tục giải Công tác đăng ký giao dịch bảo đảm ngày đáp ứng tốt yêu cầu người dân doanh nghiệp; phương thức đăng ký cải tiến mạnh mẽ thông qua việc đưa hệ thống đăng ký trực tuyến vào hoạt động ổn định, bảo đảm đơn giản hoá, minh bạch thủ tục dăng ký hạn chế tiêu cực Năm 2012, Trung tâm Đăng ký giao dịch bảo đảm giải 154.979 đơn yêu cầu đăng ký (giảm 76,9% so với kỳ năm 2011); tổng số phí, lệ phí dự kiến thu 10.410.215 nghìn đồng, giảm 8,95% so với kỳ năm 2011 (trích nộp ngân sách nhà nước 1.561.532.250 đồng) 2.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân a) Hạn chế, tồn - Công tác quản lý hộ tịch số địa phương hạn chế; tình trạng đăng ký hộ tịch sai thẩm quyền, sai trình tự thủ tục, dẫn đến việc phải hủy giấy tờ hộ tịch tiếp diễn; tình trạng đăng ký chưa kịp thời, chưa đầy đủ, thiếu xác, đặc biệt đăng ký khai sinh hạn diễn nhiều địa phương; việc giải hồ sơ u cầu kết có yếu tố nước ngồi số địa phương xảy tiêu cực Việc cung cấp biểu mẫu, sổ hộ tịch cho địa phương chưa triển khai bàn bản, kịp thời; phối hợp Nhà xuất Tư pháp số Sở Tư pháp chưa chặt chẽ dẫn đến có thời điểm địa phương thiếu biểu mẫu hộ tịch - Công tác quản lý chứng thực lúng túng, việc phân định chuyển giao thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch UBND cấp huyện, cấp xã cho tổ chức hành nghề công chứng; việc giải mối quan hệ thủ tục chứng thực với việc thực chế cửa - Công tác lý lịch tư pháp, bồi thường nhà nước nhiệm vụ địa phương song chưa quan tâm đạo thực đầy đủ; việc triển khai chưa thực chất, hiệu Tiến độ giải yêu cầu cấp phiếu lý lịch tư pháp chậm - Việc hướng dẫn triển khai thực quy định Luật Nuôi nuôi vấn đề đăng ký nuôi thực tế chưa kịp thời theo quy định Luật nên chưa quan tâm triển khai mức, đồng tồn quốc Tại mơt số tỉnh tồn tượng nhà chùa đăng ký nuôi Cà Mau (3 trường hợp), Hưng n, Sóc Trăng (45 trường hợp)… lạm dụng sách nuôi để hưởng lợi Quảng Nam (đã hủy bỏ trường hợp) - Các Phần mềm tra cứu quốc tịch, quản lý lý lịch tư pháp chưa hồn thiện, quy trình báo cáo văn điện tử chưa thực nghiêm chỉnh Cơ quan đại diện Việt Nam nước khiến cho việc tra cứu, giải hồ sơ quốc tịch thủ cơng làm chậm tiến độ giải b) Nguyên nhân - Thể chế lĩnh vực hộ tịch, chứng thực nhiều bất cập Quy định pháp luật chứng thực quy định khác liên quan chưa phù hợp, mâu thuẫn - Sự phối hợp Bộ, ngành có liên quan cung cấp thơng tin lịch tư pháp chưa chặt chẽ Một số Sở Tư pháp chưa chủ động việc tổ chức triển khai thực Luật Lý lịch tư pháp, chưa chủ động gửi thông tin LLTP nhận cho Bộ Tư pháp 10 đến hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống người dân Tổ chức thành công thi “Chung tay cải cách thủ tục hành chính” nhằm huy động nguồn lực xã hội tham gia vào hoạt động cải cách thủ tục hành Tổ chức tiếp nhận xử lý có hiệu 1.631 phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, qua đề xuất, kiến nghị quan có thẩm quyền xem xét, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho người dân, doanh nghiệp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, số quan Bộ, Sở Tư pháp thành lập Trang thơng tin cải cách hành (như Bộ Cơng thương), đăng cơng khai thủ tục hành trang thông tin điện tử đơn vị giúp người dân thuận tiện tìm hiểu, thực thủ tục hành nhằm cung cấp kịp thời hiệu thơng tin quy định hành chính, thủ tục hành thuộc phạm vi, chức quản lý quan, địa phương, đồng thời giải đáp kiến nghị tổ chức, cá nhân quy định hành Một số Sở Tư pháp có chương trình, kế hoạch thực tốt việc đơn giản hố thủ tục hành chính3 Quy trình giải công việc Ngành Tư pháp bước phát huy hiệu nhờ cải tiến, đổi phương pháp xây dựng quy trình theo Hệ thống tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Việc ứng dụng công nghệ thông tin tồn Ngành trọng tăng cường phục vụ cơng tác đạo, điều hành Bộ, ngành, địa phương; tăng cường tổ chức họp, hội nghị hình thức trực tuyến, đặc biệt họp, hội nghị định kỳ (như Hội nghị sơ kết công tác tư pháp tháng đầu năm 2012; giao ban Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Tư pháp hàng tháng) Việc kiểm tra công tác tư pháp, THADS, thi đua, khen thưởng đẩy mạnh, lĩnh vực công tác nhằm thực Nghị số 01/NQ-CP Chính phủ (như kiểm tra tình hình thu, nộp, quản lý sử dụng kinh phí THADS; hoạt động bán đấu giá tài sản, công chứng, chứng thực ), lĩnh vực có khó khăn, vướng mắc (như cơng tác lý lịch tư pháp, công tác bồi thường nhà nước); kết hợp với đồn cơng tác khác địa phương để thực chủ trương tiết kiệm, chống lãng phí hiệu công tác; kịp thời nắm bắt bất cập, vướng mắc công tác chuyên môn sở để đạo, hướng dẫn vào nếp hơn, qua kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng phát cách làm hay, mơ hình tiên tiến, “gương người tốt, việc tốt” nhân tố điển hình phong trào để phổ biến, nhân rộng khu vực, cụm thi đua Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng đăng ký thực Cuộc vận động “3 hơn” công tác cải cách hành theo hướng thực mục tiêu nhanh hơn, hợp lý hơn, thân thiện việc tiếp tục cắt giảm 30% thủ tục hành liên quan đến hoạt động ngành 31 9.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân a) Hạn chế, tồn - Việc triển khai chương trình, kế hoạch cơng tác Ngành Tư pháp chậm; số chương trình, kế hoạch Bộ Tư pháp ban hành chưa triển khai đầy đủ số quan, đơn vị, địa phương - Quan hệ phối hợp công tác Bộ Bộ, ngành Trung ương cải thiện thiếu chặt chẽ, chưa đồng đều, nhiệm vụ giao cho Ngành, làm ảnh hưởng đến kết phối hợp công tác địa phương Hoạt động đạo, điều hành địa phương thiếu chủ động, chưa kịp thời số lĩnh vực thời điểm định; chưa gắn kết chặt chẽ công tác đạo, điều hành với công tác kiểm tra, đôn đốc sở - Công tác đạo, điều hành chưa gắn với kế hoạch công tác, nhiều kế hoạch, chương trình hành động Bộ đặt yêu cầu quan, đơn vị, địa phương phải xây dựng kế hoạch triển khai, báo cáo kết với Bộ, số quan, đơn vị, địa phương chưa thực (như việc triển khai thực Chương trình hành động Ngành thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 03/01/2012 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2012) - Việc thực Nghị Chính phủ đơn giản hố thủ tục hành số bộ, ngành chưa liệt, chậm so với tiến độ đề ra, việc ban hành Thông tư sửa nhiều Thông tư liên quan đến thủ tục hành khơng bảo đảm thời hạn Chưa tạo gắn kết chặt chẽ rà soát, thống kê thủ tục hành với xây dựng đề án, văn có liên quan - Cơng tác hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn, trả lời kiến nghị địa phương chưa kịp thời, chưa đáp ứng tốt yêu cầu địa phương, pháp chế bộ, ngành Nhiều kiến nghị địa phương mang tính vụ, nhiều nội dung quy định văn không đầu tư, nghiên cứu nên số Sở Tư pháp đề nghị Bộ Tư pháp hướng dẫn; việc tập hợp, công bố nội dung trả lời kiến nghị địa phương chưa thực mang tính hệ thống để khắc phục việc nhiều kiến nghị sở trùng lặp - Chế độ báo cáo công tác, thống kê Ngành chưa thực bản, chậm tiến độ, trường hợp chưa thẩm quyền, hình thức yêu cầu, làm ảnh hưởng đến chất lượng, thời gian tham mưu phục vụ công tác đạo, điều hành Nhiều báo cáo đơn vị thuộc Bộ chưa bám sát yêu cầu, liệt kê công việc mà thiếu đánh giá tổng thể lĩnh vực quản lý - Việc ứng dụng công nghệ thơng tin tồn Ngành chưa đồng Việc cung cấp thông tin công tác tư pháp môi trường mạng Cổng 32 thông tin điện tử Bộ chưa kịp thời, đầy đủ Một số lĩnh vực chưa xây dựng sở liệu (như hộ tịch, công chứng ) b) Nguyên nhân - Công tác đạo, điều hành Thủ trưởng số quan, đơn vị chưa thực liệt; chưa trọng công tác xây dựng triển khai thực kế hoạch; chưa kịp thời báo cáo, phản ánh xin ý kiến đạo Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo địa phương vấn đề vướng mắc, điểm nghẽn, điểm nóng triển khai, thi hành nhiệm vụ (như Thái Bình) - Vai trò tư pháp, pháp chế chưa thực coi trọng tất địa phương Cấp uỷ, quyền số địa phương chưa quan tâm mức đạo kiện toàn tổ chức máy, nhân sự, sở vật chất gắn kết công tác tư pháp, pháp chế với đạo, điều hành kinh tế - xã hội địa phương; có nhiều trường hợp địa phương khó khăn nên chưa thể đầu tư, bố trí đủ biên chế theo quy định pháp luật - Chưa có gắn kết thực tế cơng tác tư pháp địa phương với việc hồn thiện thể chế Ngành, kể rà soát, đơn giản hố thủ tục hành - Kỷ cương, kỷ luật hành Ngành Tư pháp chưa thực nghiêm số đơn vị, quan, đặc biệt việc chuẩn bị tài liệu, tham dự họp 10 Các lĩnh vực công tác khác 10.1 Kết đạt Công tác kế hoạch, thống kê Ngành Tư pháp tiếp tục tăng cường, nâng cao chất lượng với việc Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt Đề án Đổi công tác xây dựng kế hoạch Ngành Tư pháp; ban hành Chỉ thị số 01/CT-BTP ngày 30/8/2012 việc tăng cường công tác xây dựng kế hoạch Ngành Tư pháp; chuẩn bị ban hành Quy chế công tác kế hoạch hướng dẫn xây dựng kế hoạch toàn Ngành Hoạt động quản lý công tác kế hoạch, thống kê tăng cường Công tác quản lý phân bổ ngân sách năm 2012 triển khai từ đầu năm, định kỳ đánh giá, điều chuyển kinh phí cho phù hợp với nhiệm vụ phát sinh Bộ, Ngành, qua bảo đảm phục vụ hiệu nhiệm vụ chuyên môn, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cơng tác tra, tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo thực quy trình, thủ tục; tập trung giải kịp thời, dứt điểm nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, xúc kéo dài Công tác tra Ngành Tư pháp tiến hành số lĩnh vực tư pháp có nhiều vướng mắc, phản ánh (THADS, công chứng, bán đấu giá tài sản, sử dụng biểu mẫu hộ tịch, giải khiếu nại, tố cáo) qua phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai 33 phạm Bộ Tư pháp tiếp giải theo thẩm quyền 441/624 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Ngành Thi hành án dân giải 7.217/7.513 đơn, đạt tỷ lệ 96,06% (trong đó, đơn khiếu nại 6.868/7.143 đơn, đạt tỷ lệ 96,15%, đơn tố cáo 349/370 đơn, đạt tỷ lệ 94,32%) Cơng tác phòng, chống tham nhũng toàn Ngành triển khai theo kế hoạch, tập trung vào số lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực công tác THADS, đầu tư xây dựng bản, quản lý ngân sách ngành, kết có yếu tố nước ngồi, cơng chứng, ni ni 10.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân a) Hạn chế, tồn - Công tác thống kê số địa phương gặp lúng túng; số liệu thống kê chưa đầy đủ, xác, kịp thời, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc nắm bắt, xử lý tình hình trình đạo điều hành Bộ lãnh đạo quan Tư pháp cấp - Kết giải khiếu nại, tố cáo xúc, kéo dài chậm, chưa triệt để - Ở địa phương, số Sở Tư pháp tập trung tra theo kế hoạch, tra đột xuất, chưa thực tra hành tra chuyên ngành số lĩnh vực công chứng, bán đấu giá tài sản, luật b) Nguyên nhân - Nguồn lực bộ, ngành địa phương phục vụ cho cơng tác thống kê hạn chế; số biểu mẫu thống kê cần rà soát, sửa đổi để phù hợp với thực tiễn mang tính khả thi - Việc giải khiếu nại, tố cáo kéo dài cần có thời gian nghiên cứu, phối hợp giải dứt điểm nên khó bảo đảm kế hoạch Thủ trưởng số đơn vị liên quan chưa tích cực phối hợp xác minh làm rõ đề đề xuất giải pháp II ĐÁNH GIÁ CHUNG Công tác tư pháp năm 2012 thu kết nhiều lĩnh vực, bám sát Chương trình cơng tác Ngành Tư pháp năm 2012 đạo, điều hành Chính phủ, lãnh đạo Bộ, ngành quyền địa phương Hồn thành tốt nhiệm vụ tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992, góp phần nâng cao nhận thức quan nhà nước tầm quan trọng Hiến pháp; trì tiến độ chất lượng, hiệu công tác xây dựng, thẩm định VBQPPL, giúp bộ, ngành hoàn thành tỷ lệ lớn dự án luật, pháp lệnh, có văn chứa đựng quy định mới, mang tính đột phá, góp phần đẩy nhanh tiến trình xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo bước đột phá cho phát triển Ngành Nhiều mặt cơng tác có chuyển biến tích cực, đạt kết cao so với năm 2011, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội 34 công tác quản lý, đạo, điều hành Chính phủ, Bộ, Ngành địa phương (như cơng tác xây dựng, thẩm định cấp ý kiến pháp lý cho dự án hợp tác phát triển kinh tế, dự án thể chế tái cấu kinh tế; lĩnh vực THADS, bán đấu giá tài sản, phổ biến, giáo dục pháp luật ), góp phần bảo đảm an sinh xã hội, quyền lợi nhân dân (như trợ giúp pháp lý, hoà giải sở, quốc tịch); công tác phối hợp liên ngành giải nhiệm vụ tư pháp trọng nâng cao, bước mang lại hiệu rõ rệt (như công tác THADS, lý lịch tư pháp, bồi thường nhà nước); công tác theo dõi thi hành pháp luật trọng triển khai đồng bộ, tập trung vào trọng tâm đạo, điều hành Chính phủ, quyền địa phương vấn đề xúc xã hội; hợp tác quốc tế góp phần trực tiếp vào việc nâng cao vị thế, vai trò Việt Nam hợp tác khu vực tầm đa phương; công tác đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ tra, kiểm tra tăng cường từ đầu năm, kịp thời phát sai sót định hướng cơng tác từ sở Việc thành lập sớm trường Trung cấp luật hoàn thiện Đề án Đề án “Xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp”; Đề án “Xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật” góp phần mở hội lớn đào tạo cán pháp luật, chức danh tư pháp cho nước, phục vụ đắc lực nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Có thành cơng nêu trước hết Ngành Tư pháp tiếp tục nhận quan tâm đạo kịp thời Đảng, Nhà nước, Chính phủ; phối kết hợp bộ, ngành Trung ương địa phương; đạo, đôn đốc thực kế hoạch công tác Ngành thực bản, khoa học hơn, bám sát trọng tâm, trọng điểm có giải pháp thực phù hợp; ưu tiên hợp lý việc thực nhiệm vụ trị, quan trọng Bên cạnh đó, cơng tác Ngành số hạn chế làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng thực Chương trình cơng tác Ngành, nhiều nhiệm vụ chưa triển khai theo kế hoạch, như: công tác xây dựng, thẩm định VBQPPL chưa bảo đảm tính thống nhất, chất lượng VBQPPL hạn chế, nhiều văn có dấu hiệu vi phạm pháp luật, không phù hợp với thực tiễn; công tác theo dõi thi hành pháp luật triển khai chậm; quản lý nhà nước hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiều sai sót; THADS bất cập việc để lượng án tồn đọng nhiều; cơng tác báo cáo, thống kê chưa thực bản; công tác thi đua, khen thưởng chưa thực phát động tinh thần hăng hái lập thành tích tồn Ngành; chưa khắc phục tính hình thức cơng tác PBGDPL, TGPL dẫn đến hiệu chưa cao; tổ chức cán Ngành số lĩnh vực chưa kiện toàn, lĩnh vực giao nhiệm kỳ vừa qua, chất lượng cán chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; kinh phí triển khai số nhiệm vụ chưa quan tâm đầy đủ Tư pháp số địa phương chưa coi trọng, chưa tạo tin tưởng cao cấp lãnh đạo quyền nhận thức người dân; 35 công tác đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cấp huyện, xã chưa sâu sát; chưa tranh thủ kịp thời quan tâm, đạo cấp uỷ, quyền địa phương số nhiệm vụ Bài học kinh nghiệm triển khai công tác năm 2013: Thứ nhất, chủ động, kịp thời xin ý kiến lãnh đạo, đạo, quan tâm, ủng hộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước việc triển khai nhiệm vụ tư pháp; chủ động, tăng cường phối hợp công tác với bộ, ngành Trung ương, sở, ban, ngành địa phương kịp thời giải vấn đề phát sinh thực tiễn triển khai hoạt động tư pháp Thứ hai, hoàn thiện thể chế tổ chức hoạt động đơn vị toàn Ngành, văn hướng dẫn Luật, Pháp lệnh có hiệu lực pháp luật, đồng thời tập trung cao độ cho cơng tác kiện tồn tổ chức máy biên chế cho đơn vị thuộc Bộ, Sở Tư pháp, pháp chế địa phương để triển khai thành công nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao cho Thứ ba, Lãnh đạo Bộ, ngành địa phương cần quan tâm đạo sát nữa, tập trung hướng dẫn, giải điểm nghẽn, điểm nóng cơng tác tư pháp, đưa quan tư pháp trở thành phân tham mưu, gác cổng thể chế, sách tin cậy cho địa phương Thứ tư, cần xác định công việc trọng tâm, trọng điểm có lộ trình, giải pháp thực phù hợp, bám sát kế hoạch, nhiệm vụ trị ngành địa phương nhiệm vụ phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ năm, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, quy trình giải cơng việc ứng dụng cơng nghệ thông tin; tiếp tục thực chủ trương “Hướng sở” Ngành Tư pháp thời gian qua Phần thứ hai: PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC NĂM 2013 Bước sang năm 2013, dự báo tình hình kinh tế giới tiếp tục biến động phức tạp, khó lường, tiềm ẩn nhiều yếu tố đe dọa ổn định tăng trưởng kinh tế nước ta Khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu với hạn chế, bất cập nội kinh tế nước ta có tác động tiêu cực đến mặt kinh tế - xã hội, tạo thêm khó khăn cho việc thực nhiệm vụ máy nhà nước nói chung ngành Tư pháp nói riêng Bên cạnh đó, năm 2013 năm then chốt, tạo động lực quan trọng cho năm hoàn thành Kế hoạch Chương trình hành động Ngành Tư pháp giai đoạn 2011 – 2015 đặt yêu cầu cao việc tâm, liệt triển khai thực nhiệm vụ Trong bối cảnh đó, để góp phần thực thành công Nghị 36 Quốc hội phát triển kinh tế - xã hội, Nghị Chính phủ giải pháp đạo điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2013, Ngành Tư pháp xác định phương hướng, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu công tác năm 2013 sau: I PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2013 Tập trung cao cho việc hoàn thành tốt nhiệm vụ quan thường trực giúp Chính phủ, HĐND UBND cấp việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Hiến pháp sửa đổi; tiếp tục nghiên cứu, đề xuất ý kiến với Quốc hội, Chính phủ q trình sửa đổi, bổ sung Hiến pháp theo tiến độ chung Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp Tiếp tục thực tốt nhiệm vụ đặt Nghị Bộ Chính trị liên quan đến cải cách tư pháp, cải cách hành chính, xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Chủ động phối hợp, tham gia tích cực với quan chủ trì soạn thảo VBQPPL, đảm bảo tiến độ, có chất lượng cao, bám sát thực tiễn nhằm giải vướng mắc thể chế, thủ tục hành chính, góp phần xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả; thực liệt, tạo bước đột phá công tác thẩm định, kiểm tra, xử lý VBQPPL, địa phương Triển khai có hiệu Luật, Pháp lệnh, Nghị Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội thơng qua năm 2012, trọng tâm trình Chính phủ ban hành 56 nghị định hướng dẫn thi hành Luật Xử lý vi phạm hành Nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi hành pháp luật, bảo đảm để VBQPPL thực vào sống, phát huy hiệu thực tiễn, kịp thời phát kẽ hở, lỗ hổng pháp luật, tạo động lực phát triển kinh tế, xã hội Tiếp tục hoàn thiện thể chế nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác hộ tịch dân cư; đẩy mạnh xã hội hoá, phát huy vai trò hoạt động bổ trợ tư pháp phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước hoạt động này; nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý bảo đảm an sinh xã hội tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức pháp luật cho người dân, cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục trì bền vững nâng cao kết quả, hiệu công tác thi hành án dân sự, phấn đấu đạt vượt tiêu thi hành án Quốc hội giao Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành nhằm tạo lập hệ thống thủ tục hành thơng thống, thuận lợi, phòng ngừa tham nhũng, lãng phí hiệu Tạo bước đột phá việc ứng dụng công nghệ thông tin, phục vụ hiệu công tác đạo, điều hành, lĩnh vực THADS; cung cấp dịch vụ công nhanh gọn, thuận tiện cho người dân, tổ chức 37 Tiếp tục thực chủ trương “Hướng sở”, nắm bắt thông tin kịp thời hướng dẫn, đạo giải dứt điểm kiến nghị, khó khăn, vướng mắc từ sở, nhằm đưa công tác tư pháp, pháp chế thực trở thành “người gác cổng” tin cậy cho cấp quyền Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra lĩnh vực nhiều bất cập, hạn chế, có biểu tham nhũng gây xúc xã hội; giải dứt điểm khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài lĩnh vực THADS Ban hành Chương trình hành động đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hoạt động Ngành Tư pháp theo tinh thần Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường thực tiết kiệm, chống lãng phí II NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2013 Tiếp tục đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tích cực tham mưu, đề xuất sửa đổi Hiến pháp; thực liệt, tạo bước đột phá công tác thẩm định, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật; triển khai thực tốt Luật Xử lý vi phạm hành 1.1 Tập trung cao cho việc hoàn thành tốt nhiệm vụ quan thường trực giúp Chính phủ, HĐND UBND cấp việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Hiến pháp sửa đổi; tiếp tục nghiên cứu, đề xuất ý kiến với Quốc hội, Chính phủ trình sửa đổi, bổ sung Hiến pháp theo tiến độ chung Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1.2 Bảo đảm hoàn thành tiến độ chất lượng dự án luật, pháp lệnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội năm 2013, văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh văn phục vụ công tác đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tổ chức tốt công tác tổng kết Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự, Luật Hơn nhân gia đình; nghiên cứu, xây dựng Luật ban han VBQPPL (hợp nhất) nhằm hồn thiện quy trình lập pháp theo hướng thu gọn hình thức VBQPPL thống đầu mối việc xây dựng, theo dõi, đôn đốc Bộ, ngành thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh văn thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Thực liệt hoạt động rà soát, hệ thống hoá hợp VBQPPL, pháp điển quy phạm pháp luật, tiến tới hệ thống pháp luật tinh gọn, đồng bộ, dễ tiếp cận áp dụng 1.3 Tạo bước đột phá chất lượng thẩm định VBQPPL, điều ước quốc tế, trọng tới tính khả thi, tính hợp lý dự thảo văn bản, VBQPPL nhằm thúc đẩy trình tái cấu kinh tế, góp phần lành mạnh hóa, vận hành đồng bộ, thơng suốt loại thị trường hàng hóa, tài chính, chứng khốn, bất động sản nghị định xử lý vi phạm hành chính; nghiên cứu xây dựng Quy chế phối hợp đơn vị có chức năng, nhiệm vụ thẩm định dự thảo văn 38 quy phạm pháp luật đơn vị có chức kiểm sốt thủ tục hành Trung ương địa phương Tăng cường hoạt động kiểm tra văn quy phạm pháp luật, kiên xử lý kiến nghị xử lý văn quy phạm pháp luật có nội dung trái pháp luật, tập trung số lĩnh vực có tác động lớn tới người dân, doanh nghiệp 1.4 Chủ động xây dựng tổ chức thực Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2013 vào tình hình thực tiễn Bộ, ngành địa phương, trọng lĩnh vực kinh tế, xã hội có nhiều xúc Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ tiêu thống kê quốc gia làm sở cho việc xem xét, đánh giá tình hình thi hành pháp luật nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác theo dõi thi hành pháp luật 1.5 Bộ Tư pháp, quan Tư pháp địa phương thực tốt vai trò giúp Chính phủ, UBND cấp quản lý thống công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành, địa phương việc xây dựng xử lý vấn đề phát sinh trình thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực Tập trung hoàn thiện thể chế kết hợp với tra, kiểm tra thường xuyên lĩnh vực hộ tịch, chứng thực; tiếp tục tăng cường phối hợp với Bộ, ngành, địa phương giải vấn đề liên quan đến công tác nuôi nuôi, lý lịch tư pháp 2.1 Tập trung nguồn lực xây dựng Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ liên quan đến công dân sở liệu dân cư, sở tiếp tục hồn thiện dự án Luật Hộ tịch, đảm bảo tiến độ, chất lượng 2.2 Nâng cao lực, trách nhiệm công vụ đạo đức nghề nghiệp cán Tư pháp – Hộ tịch Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành hoạt động chứng thực, hộ tịch Tăng cường kiểm tra, tra việc chấp hành quy định pháp luật hộ tịch, chứng thực địa phương, cấp sở, khắc phục kịp thời hạn chế, bất cập, kiên xử lý sai phạm, gây phiền hà, sách nhiễu giải yêu cầu người dân Tiến hành nghiên cứu, tổng kết thực tiễn phục vụ việc xây dựng dự án Luật chứng thực 2.3 Phối hợp chặt chẽ với Bộ, Ngành, địa phương việc thúc đẩy thực có hiệu Đề án triển khai thực Công ước LaHay năm 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác nuôi nuôi quốc tế; UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo cấp, ngành địa phương chủ động phối hợp, tạo điều kiện tìm mái ấm gia đình thay cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Tiếp tục tăng cường phối hợp với Bộ, ngành, địa phương hoạt động tra cứu, cung cấp, trao đổi thông tin lý lịch tư pháp; xây dựng hoàn thiện Đề án xây dựng sở liệu quốc gia lý lịch tư pháp; triển khai thực bước đầu Chiến lược phát triển hoạt động lý lịch tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn 2030 39 Đẩy mạnh hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ trợ giúp pháp lý hòa giải sở, đưa cơng tác vào chiều sâu, bám sát nhu cầu xã hội 3.1 Triển khai Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật văn hướng dẫn thi hành, cần trọng nâng cao điều kiện bảo đảm cho công tác này, đồng thời huy động tham gia tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp lực lượng xã hội khác tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật số lĩnh vực như: thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, an tồn giao thơng, vệ sinh an tồn thực phẩm, tín dụng, bảo vệ người tiêu dùng đất đai, giải phóng mặt Tiếp tục phối hợp với quan Quốc hội hoàn chỉnh Luật Hòa giải sở 3.3 Nghiên cứu đề xuất việc chuyển hướng Chiến lược Trợ giúp pháp lý, bảo đảm cho công tác phát triển ổn định, bền vững; nâng cao chất lượng trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Thực giải pháp chủ động, liệt, mang tính đột phá để nâng cao hiệu công tác THADS theo Nghị Quốc hội; siết chặt kỷ cương, kỷ luật công vụ, đạo đức nghề nghiệp cán công chức làm công tác THADS 4.1 Chỉ đạo liệt tổ chức thực việc phân loại án có điều kiện, án chưa có điều kiện thi hành bảo đảm xác, thực chất, kiên khơng để xảy tình trạng án có điều kiện chuyển sang án khơng có điều kiện thi hành; tổ chức thi hành dứt điểm, bảo đảm trình tự, thủ tục vụ việc có điều kiện thi hành, vụ việc có giá trị lớn, có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội; phấn đấu thi hành xong đạt 88 % việc, 77 % tiền tổng số án có điều kiện thi hành Ra định thhi hành án thời hạn 100% án, định dân có hiệu lực theo quy định pháp luật 4.2 Siết chặt kỷ cương, tập trung khắc phục hạn chế, sai phạm, sai phạm chuyên môn, nghiệp vụ; tăng cường tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh xử lý vụ việc vi phạm, hạn chế đến mức thấp tình trạng vi phạm bị xử lý hình 4.3 Thực hiệu Nghị Quốc hội tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại, nghiên cứu mở rộng thí điểm số tỉnh, thành phố có đủ điều kiện thực hiện; trình UBTVQH, Quốc hội thơng qua Nghị “miễn thi hành số khoản thu cho ngân sách Nhà nước khơng có điều kiện thi hành”; nghiên cứu, xây dựng trình Ban đạo CCTPTW Đề án thống đầu mối quản lý công tác thi hành án 40 4.4 Triển khai xây dựng ứng dụng phần mềm thống kê thi hành án dân sự, bảo đảm cho công tác quản lý, đạo, điều hành, việc báo cáo kết thi hành án kịp thời, xác số liệu Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa gắn với tăng cường quản lý nhà nước hoạt động công chứng, luật sư, giám định tư pháp, bán đấu giá tài sản, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế 5.1 Xây dựng tiến độ bảo đảm chất lượng dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật công chứng Chủ động tra, kiểm tra việc tổ chức thực Quy hoạch phát triển nghề công chứng Việt Nam đến năm 2020, tập trung chấn chỉnh, xử lý nghiêm biểu lệch lạc, tiêu cực hoạt động công chứng địa phương, Văn phòng cơng chứng địa bàn thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Nhân rộng mơ hình Hội cơng chứng hồn tất thủ tục gia nhập liên minh công chứng Latinh quốc tế; 5.2 Triển khai có hiệu Kế hoạch thực Chiến lược phát triển đội ngũ luật sư đến năm 2020 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư; tiếp tục phát triển đội ngũ luật sư lượng chất lượng theo lộ trình, phấn đấu phát triển thêm khoảng 800 - 1000 luật sư năm 2013 nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, bước đầu xây dựng đội ngũ luật sư có chất lượng phục vụ hội nhập quốc tế 5.3 Thực tốt vai trò giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước giám định tư pháp, chủ động phối hợp với ngành, cấp quản lý nhà nước giám định tư pháp nhằm tăng cường trách nhiệm bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tư pháp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc củng cố, kiện tồn tổ chức giám định tư pháp cơng lập; phối hợp với Bộ, ngành liên quan ban hành quy chuẩn chuyên môn lĩnh vực giám định 5.4 Tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động bán đấu giá tài sản, tài sản phải bán đấu giá theo quy định pháp luật; chấn chỉnh, xử lý nghiêm biểu tiêu cực hoạt động bán đấu giá tài sản địa phương; tạo điều kiện phát triển nguồn đấu giá viên; tiến hành tổng kết thực tiễn năm thi hành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP, nghiên cứu, đề xuất xây dựng Luật bán đấu giá tài sản Triển khai thực có hiệu cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, nâng cao mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp; tạo bước đột phá việc ứng dụng công nghệ thông tin Ngành Tư pháp 6.1 Tiếp tục kiện toàn thể chế, máy, nhân làm cơng tác kiểm sốt thủ tục hành từ trung ương đến địa phương, chủ động tham mưu cho Bộ trưởng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh để thực chuyển giao nhiệm vụ, máy tổ chức làm cơng tác kiểm sốt thủ tục hành sang tổ chức pháp chế Bộ, ngành Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau có định Thủ tướng Chính phủ; xây dựng, trình Bộ Chính trị Chỉ thị 41 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác kiểm sốt thủ tục hành chính; tiếp tục phát huy vai trò hiệu phối kết hợp với Bộ, ngành, địa phương tầng lớp xã hội đưa giải pháp cải cách cụ thể giúp cắt giảm gánh nặng giảm tối đa chi phí tuân thủ, cải thiện chất lượng thủ tục hành nhằm cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, phòng ngừa tham nhũng 6.2 Triển khai Dự án Phát triển hệ thống thông tin văn quy phạm pháp luật thống từ Trung ương tới địa phương; nâng cấp triển khai phần mềm Hệ thống quản lý văn điều hành, tăng cường sử dụng văn điện tử, hạn chế tối đa việc sử dụng văn giấy; cung cấp dịch vụ công trực tuyến từ mức độ trở lên; xây dựng, hoàn thiện phần mềm quốc tịch, lý lịch tư pháp triển khai đồng phần mềm phạm vi nước; tăng cường sử dụng hệ thống giao ban điện tử đa phương tiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ, hạn chế việc tổ chức họp, hội thảo trực tiếp, đảm bảo tiết kiệm, hiệu Tập trung thực giải pháp nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật, chủ động tích cực hội nhập quốc tế 7.1 Triển khai có hiệu Đề án Tiếp cận, gia nhập thiết chế đa phương giải tranh chấp quốc tế; xây dựng Kế hoạch tổ chức thực sau Việt Nam thức gia nhập Hội nghị La Hay Tư pháp quốc tế 7.2 Hoàn thiện khung pháp lý xây dựng cấp ý kiến pháp lý; xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án “Các giải pháp tổng thể giải tranh chấp liên quan đến Chính phủ Việt Nam” Quyết định chế phối hợp Bộ, ngành địa phương việc giải tranh chấp quốc tế liên quan đến Chính phủ, đồng thời tham gia có hiệu giải tranh chấp giao 7.4 Đổi mơ hình quản lý chương trình, dự án hợp tác với nước ngồi pháp luật tư pháp; đổi cách thức điều phối nguồn tài trợ theo hướng ưu tiên nhiệm vụ trọng tâm Ngành Tiếp tục kiện tồn tổ chức, cán làm cơng tác tư pháp, pháp chế, trọng tăng cường số lượng tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng đội ngũ cán tư pháp địa phương 8.1 Nghiên cứu, đề xuất phương án kiện toàn tổ chức, xếp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị thuộc Bộ sau Nghị định thay Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ban hành; xây dựng ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thuộc Bộ thành lập cần có điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ 42 8.2 Hoàn thiện quy định tổ chức cán tư pháp địa phương, đặc biệt ban hành Thông tư liên tịch thay Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLTBTP-BNV ban hành, sở tổ chức thực có hiệu nhằm tiếp tục xây dựng, kiện toàn tổ chức cán quan tư pháp địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Chủ động phối hợp với Bộ, ngành, địa phương việc nâng cao lực, kiện toàn tổ chức pháp chế Bộ, ngành; bố trí cán chuyên trách làm công tác pháp chế quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh số lĩnh vực, nhiệm vụ giao lý lịch tư pháp, bồi thường nhà nước, theo dõi thi hành pháp luật; bổ sung đội ngũ cán Tư pháp - Hộ tịch, khơng để xảy tình trạng kiêm nhiệm cơng tác khác, trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ 8.3 Đẩy mạnh triển khai thực Chiến lược phát triển nhân lực ngành Tư pháp giai đoạn 2011-2020, đề án quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp giai đoạn 2011-2015 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tư pháp năm 2013 Tập trung xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn sâu lĩnh vực công tác Ngành đội ngũ cán diện quy hoạch lãnh đạo, quản lý phê duyệt Tiếp tục củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động sở đào tạo thuộc Bộ, đơn vị thành lập, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực pháp luật sở 8.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp sạch, vững mạnh, quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cách mạng, công tác tư pháp cán Tư pháp, không ngừng tu dưỡng, rèn luyện chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức Ngành Tư pháp theo chuẩn mực chung Ngành ban hành Quyết định số 2659/QĐ-BTP ngày 03/10/2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Xây dựng hệ thống vị trí việc làm, cấu công chức, chức danh viên chức đơn vị làm sở cho việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán Hồn thành quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc Bộ giai đoạn 2016-2020; kiện toàn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đơn vị thuộc Bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo cấp Vụ, bảo đảm tính chuyển tiếp bền vững hệ Tập trung đẩy mạnh công tác luân chuyển cán theo Nghị số 152-NQ/BCSĐ ngày 28/11/2012 Ban cán Đảng Bộ Tư pháp Phát động phong trào thi đua đơn vị chủ động thực nhiệm vụ đề xuất giải điểm nghẽn, điểm nóng phát sinh từ sở; không để tồn đọng hạn chế, tồn kéo dài Tiếp tục tổ chức bình xét kiện bật hàng năm Ngành Tư pháp; phối hợp với quan, tổ chức đánh giá, xếp hạng Bộ Tư pháp, bộ, ngành địa phương công tác xây dựng theo dõi thi hành pháp luật, qua rút 43 kinh nghiệm để triển khai nhiệm vụ tốt năm tiếp theo; gắn kết chặt chẽ công tác đánh giá, xếp hạng đơn vị thuộc Bộ, Sở Tư pháp với cơng atcs bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm III GIẢI PHÁP CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH Cùng với việc rút kinh nghiệm đạo triển khai công tác tư pháp năm 2013 nêu trên, Bộ, ngành UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần quan tâm tập trung đạo sát công tác tư pháp theo giải pháp sau: Chỉ đạo công tác tư pháp gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ trị, đặc biệt phát huy vai trò gác gôn thể chế bám sát yêu cầu đạo phát triển kinh tế - xã hội; quan tư pháp, pháp chế cần chủ động đề xuất với Lãnh đạo Bộ, ngành địa phương triển khai nhiệm vụ Đảng Chính phủ giao cho Triển khai thực tốt Chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức Ngành Tư pháp gắn với việc Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Chỉ đạo xây dựng chương trình cơng tác cụ thể, sát với chương trình trọng tâm Ngành địa phương, bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước, địa phương, ưu tiên thực nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 theo Nghị số 31/2012/QH13 Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 (như: ổn định kinh tế vĩ mô; đẩy mạnh thực đột phá chiến lược gắn với tái cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng ); xây dựng kế hoạch chuyên đề lĩnh vực công tác bảo đảm phù hợp với tình hình thực tiễn Tập trung nguồn lực cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, việc nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung Hiến pháp; hoàn thiện luật, pháp lệnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội năm 2013, bảo đảm đến năm 2016 hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường Huy động tham gia tích cực chuyên gia, nhà khoa học tạo chế cho việc sử dụng chuyên gia vào trình xây dựng, ban hành văn Chỉ đạo đơn vị phối hợp tích cực việc hồn thiện văn liên tịch hướng dẫn thi hành Luật, Pháp lệnh Tăng cường công tác tra, kiểm tra, quản lý chặt chẽ việc chấp hành kỷ luật hành quan, đơn vị quản lý; tạo bước chuyển biến mạnh công tác quản lý, điều hành, cải tiến lề lối làm việc, phân công rõ trách nhiệm lĩnh vực, công việc chuyên môn; đề cao trách nhiệm cá nhân kết công tác, không để xảy vi phạm phạm vi phân công; kịp thời xử lý cá nhân, đơn vị có sai phạm 44 Giảm họp, hội nghị khơng cần thiết, trì họp giao ban công tác định kỳ, nâng cao chất lượng báo cáo, tổng hợp; thực nghiêm túc chế độ báo cáo, thống kê thông tin Trong đạo, điều hành công tác tư pháp từ Trung ương đến địa phương, Bộ, ngành cấp ủy, quyền cấp kịp thời có giải pháp tháo gỡ khó khăn, bất cập tổ chức, cán sở vật chất, kinh phí hoạt động./ BỘ TƯ PHÁP 45 ... ban hành Kết năm 2012, UBND cấp tỉnh ban hành 3.852 VBQPPL góp phần thể chế hố quy định pháp luật từ Trung ương đến địa phương, nâng cao hiệu quản lý kinh tế - xã hội, nâng cao lực cạnh tranh... Biểu đồ cho thấy kết nhập quốc tịch trở lại quốc tịch Việt Nam có chiều hướng gia tăng giảm số lượng người xin quốc tịch Việt Nam Năm 2012, Ngành Tư pháp giúp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung... Ngày 07/9 /2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1233/QĐ-TTg phê duyệt Đề án triển khai thực Công ước Lahay số 33 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế giai đoạn 2012 - 2015;