Bao cao danh gia tac dong (ngay 22 8)

BỘ VĂN HỐ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BC-BVHTTDL Hà Nội, ngày tháng năm 2016 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG Dự thảo Nghị định quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Thực Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật năm 2016, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch giao xây dựng dự thảo Nghị định quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch (sau gọi tắt Dự thảo Nghị định) để thay Nghị định số 71/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 28 tháng năm 2009 tổ chức hoạt động Thanh tra Văn hóa, Thể thao Du lịch (sau gọi tắt Nghị định số 71/2009/NĐ-CP) Nghị định số 71/2009/NĐ-CP xây dựng vào Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001, Luật Thanh tra ngày 15 tháng năm 2004, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2002, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 08 tháng năm 2007, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2008 Đến văn quy phạm pháp luật làm pháp lý bị thay Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015, Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010, Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012 Như vậy, số quy định Nghị định số 71/2009/NĐ-CP khơng phù hợp, cần phải sửa đổi, bổ sung thay để đảm bảo tính hợp pháp tính thống văn quy phạm hệ thống pháp luật Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng Báo cáo đánh giá tác động dự thảo Nghị định sau: I NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT, MỤC TIÊU CỦA DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH VÀ PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Những vấn đề cần giải - Nghị định số 71/2009/NĐ-CP chưa thể đầy đủ chức Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (viết tắt Thanh tra Bộ) giúp Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (viết tắt Bộ trưởng) quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phòng chống tham nhũng nhiệm vụ quan tra thực giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân phòng chống tham nhũng theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân Luật Phòng, chống tham nhũng - Hiện có số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực việc tách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thành lập Sở Văn hóa Thể thao, Sở Du lịch thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng, Hải Phòng, Quảng Ninh, Khánh Hòa, Thừa Thiên Huế, Kiên Giang - Nhiệm vụ, quyền hạn quan tra văn hóa, thể thao du lịch chưa quy định chi tiết phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao, chưa quy định rõ việc quan tra phát dấu hiệu vi phạm pháp luật có quyền định tra đột xuất, chưa quy định Thanh tra Bộ kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vụ việc thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, trách nhiệm giúp Bộ trưởng tra lại vụ việc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết luận song có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra; thường trực tiếp công dân theo quy định pháp luật - Nội dung tra chuyên ngành văn hóa, thể thao du lịch bố cục lại phù hợp với chức quản lý nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Mục tiêu dự thảo Nghị định Dự thảo Nghị định hướng tới mục tiêu sau: - Để xác định rõ vai trò quan tra văn hóa, thể thao du lịch, đảm bảo hoạt động tra thực có hiệu lực, hiệu quả, dự thảo Nghị định tập trung bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tra văn hóa, thể thao du lịch người đứng đầu quan Đồng thời phân định, làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động quản lý nhà nước tra với nhiệm vụ quyền hạn hoạt động tra góp phần nâng cao trách nhiệm quan tra văn hóa, thể thao du lịch, người đứng đầu quan tra việc thực nhiệm vụ giao - Thống việc đạo mặt công tác, tổ chức, nghiệp vụ tra Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch với Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao, Thanh tra Sở Du lịch - Phân biệt rõ hoạt động tra hành hoạt động tra chuyên ngành, tạo điều kiện cho quan tra văn hóa, thể thao du lịch thực phương thức tra phù hợp với đặc điểm, phạm vi mục đích quản lý, bảo đảm tính linh hoạt, kịp thời việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật chuyên ngành; xử lý chồng chéo hoạt động tra - Tạo lập khung pháp lý cho mối quan hệ phối hợp quan tra văn hóa, thể thao du lịch với quan có liên quan hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng nhằm tăng cường hiệu hoạt động quan Phương án giải Nhằm đạt mục tiêu đề giải vấn đề bất cập nêu trên, việc soạn thảo dự thảo Nghị định triển khai theo hướng sau: - Bổ sung chức Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phòng chống tham nhũng nhiệm vụ quan tra thực giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phòng chống tham nhũng phù hợp với quy định văn luật ban hành - Bổ sung số nhiệm vụ, quyền hạn cho quan tra Văn hóa, Thể thao Du lịch, người đứng đầu quan tra quyền chủ động tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra; kiến nghị Thủ trưởng quan quản lý nhà nước định tiến hành tra lại phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật…Việc quy định Chánh Thanh tra cấp quyền chủ động định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật cần thiết Với quy định tạo nhanh nhạy, kịp thời việc phát hiện, xử lý hành vi sai phạm quản lý, góp phần làm máy nhà nước tạo nên tính tích cực, chủ động hoạt động tra - Bổ sung thêm quan tra Văn hóa, Thể thao Du lịch gồm Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch,Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao, Thanh tra Sở Du lịch - Việc bổ sung số nhiệm vụ, quyền hạn đồng nghĩa với việc tăng thêm trách nhiệm quan tra Văn hóa, Thể thao Du lịch, phải đảm bảo cho lực lượng tra phương tiện, thiết bị kỹ thuật kinh phí hoạt động để hồn thành nhiệm vụ Quy trình xây dựng dự thảo Nghị định thực theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Đối với kinh tế, xã hội môi trường: Nghị định ban hành làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi, đối tượng áp dụng, tổ chức hoạt động quan tra ngành văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp quan tra, khắc phục chồng chéo, trùng lặp hoạt động tra làm tăng cường hiệu hoạt động quản lý nhà nước ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch, đồng thời tạo sở cho việc phát hiện, xử lý sớm hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt vi phạm pháp luật chuyên ngành, khắc phục yêu quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch tạo lòng tin người dân tạo mơi trường sản xuất, kinh doanh khuyến khích hoạt động sáng tạo thúc đẩy kinh tế phát triển góp phần vào cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đối với hệ thống pháp luật: Việc xây dựng Nghị định quy định tổ chức hoạt động tra ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch cần thiết để thống tổ chức hoạt động tra Văn hóa, Thể thao Du lịch từ Trung ương đến địa phương cụ thể hóa Luật tra năm 2010 Trên Báo cáo đánh giá tác động dự thảo Nghị định quy định tổ chức hoạt động tra ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch, BộVăn hóa, Thể thao Du lịch trình Chính phủ xem xét, định./ Nơi nhận: TL BỘ TRƯỞNG CHÁNH THANH TRA - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các Thứ trưởng (để báo cáo); - Bộ Tư pháp; - Lưu: VT, TTr.QH (30) Vũ Xuân Thành ... Ninh, Khánh Hòa, Thừa Thiên Huế, Kiên Giang - Nhiệm vụ, quyền hạn quan tra văn hóa, thể thao du lịch chưa quy định chi tiết phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao, chưa quy định rõ việc quan tra... với nhiệm vụ quyền hạn hoạt động tra góp phần nâng cao trách nhiệm quan tra văn hóa, thể thao du lịch, người đứng đầu quan tra việc thực nhiệm vụ giao - Thống việc đạo mặt công tác, tổ chức, nghiệp