Đang tải... (xem toàn văn)
Tong hop y kien gop y cua cac bo nganh tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả cá...
TT I II III Nội dung dự thảo Nghị định Những vấn đề chung Về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng tên gọi Nghị định Ý kiến góp ý bộ, quan Trung ương địa phương Tiếp thu, giải trình Bộ Nội vụ Các ý kiến trí với dự thảo Nghị định; dự thảo Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quy định Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức; kế thừa quy định phù hợp khắc phục hạn chế Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Nghị định số 29/2012/NĐ-CP; bảo đảm kỹ thuật xây dựng văn quy phạm pháp luật, tính ổn định hiệu lực lâu dài - Đa số ý kiến trí với phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng dự thảo Nghị định; thống với tên gọi Nghị định dự thảo Dự thảo Nghị định thể ý kiến nêu - Có ý kiến cho rằng: Nội dung chương trình, hình thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng viên chức bộ, quan ngang giao quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động viên chức quy định chi tiết Việc để Chính phủ quy định chưa thực phù hợp, nên cân nhắc (Ý kiến Bộ Tư pháp) - Về nội dung này, Bộ Nội vụ giải trình sau: Dự thảo khơng quy định chi tiết nội dung chương trình bồi dưỡng viên chức Nội dung chương trình bồi dưỡng viên chức bộ, ngành chuyên ngành quy định Dự thảo Nghị định quy định nội dung chung mục tiêu, nguyên tắc, chế độ, hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC để thống quản lý, đáp ứng yêu cầu chung trình độ bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, yêu cầu cải cách hành Dự thảo Nghị định thể ý kiến nêu Chương I Quy định chung Về nguyên tắc Đề nghị sửa cụm từ "tiêu chuẩn chức danh" thành "tiêu Về nội dung này, Bộ Nội vụ giải trình sau: chuẩn chức danh nghề nghiệp" Khoản Điều dự thảo Cụm từ "tiêu chuẩn chức danh" Khoản Điều Nghị định (Ý kiến Bộ Khoa học công nghệ, Bộ Tư dự thảo Nghị định bao gồm: Tiêu chuẩn chức pháp) danh cán bộ, công chức tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng phải vào tiêu chuẩn chức danh đối tượng cán bộ, cơng chức, viên chức Vì vậy, Bộ Nội vụ đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định Đề nghị bổ sung thêm nội dung giải thích từ ngữ, làm rõ khái niệm liên quan như: "đào tạo", "bồi dưỡng" để triển khai thực quan, đơn vị hiểu, áp dụng thống nhất, đồng bộ, quy định (Ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Trường Chính trị tỉnh Phú Yên) Bổ sung thêm nội dung IV Chương II Đào tạo cán bộ, công chức, viên chức Về nội dung này, Bộ Nội vụ giải trình sau: Các khái niệm liên quan đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng giải thích Nghị định số 18/2010/NĐ-CP sau năm thực hiện, khái niệm "đào tạo", "bồi dưỡng"… trở thành nội dung thường xuyên, quen thuộc Vì vậy, theo ý kiến Bộ Nội vụ, không cần bổ sung thêm nội dung giải thích từ ngữ, tránh dài dòng khơng cần thiết dự thảo Nghị định Về đối tượng cử Đề nghị nghiên cứu mở rộng thêm đối tượng cán bộ, Về nội dung này, Bộ Nội vụ xin giải trình đào tạo trình độ cơng chức, viên chức cử đào tạo trình độ trung cấp, sau: Hiện nay, việc tuyển dụng cán bộ, công 2 IV cao đẳng, đại học quan, đơn vị có nhu cầu nguồn chức, viên chức thực theo yêu cầu nhân lực (Ý kiến Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí vị trí việc làm, nghĩa là, cán bộ, công chức, Minh, tỉnh Bến Tre, Bộ giáo dục Đào tạo) viên chức tuyển dụng đáp ứng yêu cầu trình độ đào tạo vị trí Vì vậy, mặt nguyên tắc, trình độ đầu vào cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu trung cấp, cao đẳng, không cần cử đào tạo khác Trong thực tế, đại học có tình trạng nhiều bộ, ngành, địa phương, cơng chức tuyển dụng thời gian xin học để thay đổi vị trí việc làm để nâng ngạch, thăng hạng gây hẫng hụt nhân lực phá vỡ hệ thống vị trí việc làm quan, đơn vị Bộ Nội vụ đề nghị giữ nguyên quy định dự thảo Nghị định Trường hợp công chức cử đào tạo sau đại học lần Về nội dung này, Bộ Nội vụ giải trình sau: đầu, đề nghị khơng 40 tuổi nữ, 45 tuổi Đây nội dung quy định Nghị định nam (Ý kiến Bộ Giáo dục Đào tạo) số 18/2010/NĐ-CP Qua đánh giá, tổng kết Về độ tuổi công chức bộ, ngành địa phương, đa số ý kiến cho cử đào tạo rẳng độ tuổi 40 hợp lý Quy định vừa bảo sau đại học lần đầu đảm yêu cầu phát triển trình độ cao, vừa bảo đảm thời gian công tác, cống hiến sau đào tạo đội ngũ công chức Không nên phân biệt độ tuổi đào tạo nam nữ Đề nghị nâng thời gian từ 45 ngày quy định Điều 41 lên Đã tiếp thu hoàn chỉnh dự thảo Nghị định Về thời gian trả chi 60 ngày để tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, ý kiến nêu phí đền bù viên chức nộp trả chi phí đền bù (Ý kiến Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh) Chương III Bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Khoản có quy định chế độ bồi dưỡng tập nhiên dự thảo Nghị định chưa có quy định chương trình, tài liệu thời gian thực cho việc bồi dưỡng tập sự, đề nghị quan soạn thảo nghiên cứu, bổ sung (Bộ Tư pháp) Về chế độ bồi dưỡng Về áp dụng chương trình bồi dưỡng Đề nghị cân nhắc quy định áp dụng chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo quản lý cho đối tượng viên chức lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập có khác biệt tính chất tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp công lập (Bộ Tư pháp) Nội dung Bộ Nội vụ giải trình sau: Chế độ bồi dưỡng quy định bồi dưỡng để quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức thực Tuy nhiên, không chế độ bồi dưỡng cần phải có chương trình, tài liệu bồi dưỡng Việc bồi dưỡng qua chương trình, tài liệu, qua thực tế, kinh nghiệm Vì vậy, chế độ bồi dưỡng tập sự, khơng thiết phải có chương trình bồi dưỡng Tùy vào yêu cầu vị trí việc làm khác nhau, cán bộ, cơng chức, viên chức bồi dưỡng qua trình tập kiến thức, kỹ khác nhau, học hỏi kinh nghiệm quản lý, làm việc ngành, nghề, lĩnh vực khác Bộ Nội vụ đề nghị không bổ sung nội Hiện nay, đặc thù hành Việt Nam có ln chuyển liên tục công chức viên chức, viên chức quản lý cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Vì vậy, việc quy định áp dụng chương trình với mục tiêu cung cấp kiến thức, kỹ chung lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm đáp ứng tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý Những kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý chuyên ngành khác nhau, cán bộ, công chức, viên chức bồi dưỡng chương trình khác như: Chương trình bồi dưỡng theo u cầu vị trí việc làm; chương Về quản lý chương trình trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành Đề nghị bỏ nội dung chương trình bồi dưỡng theo tiêu Về nội dung Bộ Nội vụ giải trình sau: chuẩn chức danh nghề nghiệp phải có ý kiến thống Sau thời gian thực hiện, qua nghiên cứu, Bộ Nội vụ trước ban hành (Ý kiến Bộ Giáo dục đánh giá tình hình thực tế, Bộ Nội vụ thấy rằng, Đào tạo) khơng có quy định kiểm tra, đánh giá quản lý thống dẫn đến tình trạng khơng đồng bộ, tương thích, cân chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; không bảo đảm đầy đủ nội dung, yêu cầu kiến thức đáp ứng mặt chung trình độ đội ngũ viên chức Vì vậy, với chức quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, việc Bộ Nội vụ giúp Chính phủ quản lý thống hệ thống chương trình, tài liệu có ý kiến trước ban hành chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp hoàn toàn hợp lý, bảo đảm hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý Bộ Nội vụ đề nghị giữ nguyên nội dung dự thảo Đề nghị xem xét lại nội dung Bộ Nội vụ quản lý chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch cơng chức, chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý Nên để bộ, ngành quản lý chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch cho công chức chuyên ngành (Ý kiến Bộ Giáo dục Đào tạo, tỉnh Đồng Tháp, tỉnh Điện Biên) Về nội dung này, Bộ Nội vụ giải trình sau: Đây quy định không so với hành, quy định Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Việc Bộ Nội vụ quản lý hệ thống chương trình với mục đích: Thứ nhất, thống công tác quản lý; thứ hai, cơng chức chun ngành bồi dưỡng chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch công chức chuyên ngành khác phải đáp ứng yêu cầu kiến thức bắt buộc phải có đáp ứng mặt chung đội ngũ công chức; thứ ba, công chức dù giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bộ, ngành, địa phương cần trang bị kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý chung để đáp ứng nhiệm vụ, chức trách giao Vì vậy, việc Bộ Nội vụ quản lý hệ thống chương trình để bảo đảm thống nhất, hiệu công tác quản lý phù hợp Bộ Nội vụ đề nghị giữ nguyên quy định dự thảo Nghị định Đề nghị bổ sung Bộ Công an công tác quản lý chương Đã tiếp thu hồn chỉnh dự thảo Nghị định trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh Điều ý kiến nêu (Ý kiến Bộ Quốc phòng) Dự thảo Nghị định quy định số lượng thành viên Hội đồng thẩm định có thành viên, nhiều, khó Về Hội đồng thẩm khăn việc tổ chức thẩm định, nên quy định có định chương trình, tài thành viên (Ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư) liệu Đề nghị biên soạn lại Điều 13, Điều 14 theo hướng tinh gọn, rõ ràng (Ý kiến Bộ Giáo dục Đào tạo) Đề nghị nên cân nhắc giá trị sử dụng chứng bồi dưỡng chương trình theo yêu cầu vị trí việc làm, kiến thức, kỹ chuyên ngành đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm cán bộ, công chức, Về chứng bồi viên chức theo quy định Nghị định số 56/2015/NĐdưỡng CP Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức quy định:"Việc đánh giá phải vào chức trách, nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ" (Ý kiến Bộ Tư pháp) Đã tiếp thu hoàn chỉnh dự thảo Nghị định ý kiến nêu Đã tiếp thu hoàn chỉnh dự thảo Nghị định ý kiến nêu (gộp Điều thành Điều) Về nội dung này, Bộ Nội vụ cho rằng: Việc học tập, bồi dưỡng nhiệm vụ giao cán bộ, công chức, viên chức chứng chương trình bồi dưỡng kết thực nhiệm vụ Vì vậy, Bộ Nội vụ thấy quy định hợp lý đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định Về phân công tổ chức Đề nghị bỏ việc phân công tổ chức bồi dưỡng quy định bồi dưỡng Điều 19 dự thảo Nghị định Cần quy định điều kiện, thủ tục, hồ sơ, đề án để sở đào tạo, bồi dưỡng có lực nước tham gia đăng ký (Ý kiến Bộ Giao dục Đào tạo) Về nội dung này, Bộ Nội vụ có ý kiến sau: Việc phân công tổ chức bồi dưỡng quy định Điều 19 dự thảo Nghị định thể nguyên tắc phân công, phân cấp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn chức vụ, lãnh đạo quản lý Nội dung quy định Nghị định số 18/2010/NĐ-CP qua đánh giá, tổng kết, quy định phù hợp với tình hình thực tế Hơn nữa, việc quy định điều kiện, thủ tục, hồ sơ phát sinh thêm chế "xin cho", ngược với tinh thần cải cách hành Bộ Nội vụ đề nghị giữ nguyên nội dung dự thảo Nghị định Nội dung này, Bộ Nội vụ giải trình sau: (1) Việc tổ chức bồi dưỡng lý luận trị quan có thẩm quyền Đảng Cơng sản Việt Nam quy định (2) Việc bồi dưỡng chức danh nghề nghiệp viên chức Bộ Nội vụ hướng dẫn với nguyên tắc kết hợp phân công, cạnh tranh tổ chức bồi dưỡng để thu hút sở đào tạo, nghiên cứu thuộc hệ thống giáo dục quốc dân tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC nhằm tận dụng tối đa nguồn lực, đáp ứng yêu cầu đặt Hơn đặc thù đội ngũ viên chức hoạt động nghề nghiệp chuyên ngành, chuyên môn sâu, sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng hết nội dung cần bồi dưỡng (3) Bồi dưỡng công chức cấp xã tùy chương trình, việc phân cơng tổ chức cấp có thẩm quyền định Đề nghị điều chỉnh thời gian đủ tuổi công tác từ tháng lên Đã tiếp thu hoàn chỉnh dự thảo Nghị định 12 tháng cán bộ, cơng chức, viên chức học khóa ý kiến nêu bồi dưỡng nước ngồi có thời gian tháng; điều chỉnh từ 12 tháng lên 18 tháng 24 tháng cán bộ, Về bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cử học khóa bồi dưỡng cơng chức, viên chức nước ngồi có thời gian từ tháng trở lên (Ý kiến Bộ nước ngồi Cơng an, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, tỉnh Nghệ An, tỉnh Tuyên Quang) Khoản 4, đề nghị bổ sung thêm nhiệm vụ bồi dưỡng cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ, ngành như: (1) Bồi dưỡng lý luận trị theo tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức; (2) Bồi dưỡng chức danh nghề nghiệp cho viên chức; (3) Bồi dưỡng công chức cấp xã (Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tư pháp) V Chương V Kinh phí trách nhiệm, quyền lợi cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo,bồi dưỡng Về kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức VI Các ý kiến khác Đề nghị bổ sung kinh phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngân sách nhà nước cấp (Ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu quy định Khoản Điều 34 Luật viên chức tư) không quy định ngân sách nhà nước cấp Vì vậy, Bộ Nội vụ đề nghị giữ nguyên nội dung dự thảo Nghị định - Về kỹ thuật trình bày văn bản; Bộ Nội vụ nghiêm túc tiếp thu, chỉnh sửa - Về ngôn ngữ, văn phong dự thảo Nghị định; hoàn thiện dự thảo Nghị định - Về từ ngữ thuật ngữ dự thảo Nghị định, 10 ... chức tuyển dụng thời gian xin học để thay đổi vị trí việc làm để nâng ngạch, thăng hạng g y hẫng hụt nhân lực phá vỡ hệ thống vị trí việc làm quan, đơn vị Bộ Nội vụ đề nghị giữ nguyên quy định... ngạch cho công chức chuyên ngành (Ý kiến Bộ Giáo dục Đào tạo, tỉnh Đồng Tháp, tỉnh Điện Biên) Về nội dung n y, Bộ Nội vụ giải trình sau: Đ y quy định khơng so với hành, quy định Nghị định số 18/2010/NĐ-CP... Kế hoạch Đầu quy định Khoản Điều 34 Luật viên chức tư) không quy định ngân sách nhà nước cấp Vì v y, Bộ Nội vụ đề nghị giữ nguyên nội dung dự thảo Nghị định - Về kỹ thuật trình b y văn bản; Bộ