7. BC so 189 ngay 22 7 2016 so két 6 thang 2016

BỘ TƯ PHÁP Số: 189/BC-BTP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2016 BÁO CÁO Kết công tác tư pháp tháng đầu năm nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu công tác tháng cuối năm 2016 Sáu tháng đầu năm 2016, lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ, nỗ lực hệ thống trị, tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục chuyển biến đạt kết tích cực Kinh tế vĩ mơ ổn định; lạm phát kiểm sốt; lãi suất có xu hướng giảm; huy động vốn đầu tư phát triển đạt nhiều kết tích cực; thu hút vốn FDI tăng cao nhiều so với kỳ năm trước; phát triển doanh nghiệp có bước chuyển biến tích cực; lĩnh vực lao động, việc làm, an sinh, phúc lợi xã hội quan tâm đạt nhiều kết quả; an ninh trị trật tự xã hội bảo đảm;… Bên cạnh đó, bối cảnh tình hình giới khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, tăng trưởng kinh tế tồn cầu có tốc độ chậm lại, tình hình kinh tế - xã hội nước tháng đầu năm cịn nhiều khó khăn, thách thức Kinh tế phục hồi chậm; tốc độ tăng GDP tháng đầu năm thấp so với kỳ năm trước; lạm phát kiểm soát tiềm ẩn nhiều nguy có khả tăng cao trở lại; tốc độ tăng kim ngạch xuất đạt thấp mục tiêu đề ra; việc phịng chống nhiễm, bảo vệ mơi trường sinh thái cịn bộc lộ nhiều yếu kém; đời sống nhân dân vùng thiên tai, hạn hán, xâm nhập mặn, vùng bị ô nhiễm môi trường biển, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn… Đối với cơng tác Tư pháp, tồn Ngành tập trung thực nhiệm vụ, 11 nhóm nhiệm vụ trọng tâm nêu Báo cáo số 12/BC-BTP ngày 20/01/2016 Bộ Tư pháp1 10 nhóm nhiệm vụ chủ yếu theo Chương trình hành động Ngành Tư pháp2 thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 Chính phủ Báo cáo tập trung đánh giá việc triển khai nhiệm vụ công tác tư pháp tháng đầu năm 2016, xác định hạn chế, yếu nguyên nhân để từ đề xuất nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu công tác tháng cuối năm 2016 Phần thứ nhất: TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG ĐẦU NĂM 2016 I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH Sáu tháng đầu năm, công tác đạo, điều hành Bộ, Ngành bám sát với công tác đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Quốc hội, Chính phủ Báo cáo tổng kết cơng tác tư pháp năm 2015, nhiệm kỳ 2011-2015; định hướng nhiệm kỳ 2016-2020 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2016 Với 112 nhiệm vụ Bộ Tư pháp, 32 nhiệm vụ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ 45 nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Các nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2016 Chính phủ quan tâm đạo, quy định Nghị số 01/NQ-CP, tạo sở quan trọng cho thống đạo, điều hành cơng tác tư pháp cách tồn diện Nhìn chung, Bộ, ngành, địa phương kịp thời ban hành, phê duyệt kế hoạch công tác tư pháp/pháp chế quan, địa phương - Chỉ đạo triển khai Nghị Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII: Việc triển khai Nghị Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII thơng qua Ngành Tư pháp xác định nhiệm vụ trị trọng tâm hàng đầu tích cực thực Nhiều tổ chức pháp chế, quan tư pháp tham mưu cho Bộ, ngành, địa phương trọng tuyên truyền, phổ biến xây dựng chương trình, kế hoạch để bước cụ thể hóa chủ trương, sách, định hướng xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; chủ trương chuyển trọng tâm chiến lược từ xây dựng pháp luật sang hoàn thiện tổ chức thi hành pháp luật nêu Văn kiện (như: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Nội vụ, Bộ Xây dựng, Hà Nội, Thanh Hóa, Long An ) - Chỉ đạo tuyên truyền, phổ biến pháp luật bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021: Bộ, Ngành Tư pháp tích cực đạo tổ chức thực đợt cao điểm tuyên truyền phổ biến Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp đến tầng lớp nhân dân, qua đó, góp phần vào thành cơng chung bầu cử vừa qua - Chỉ đạo công việc trọng tâm theo yêu cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: Tồn Ngành kịp thời bám sát hành động với tâm cao nhất, kiên đổi theo phương thức lãnh đạo, đạo Chính phủ xây dựng Chính phủ kiến tạo, liêm phục vụ nhân dân, trọng tâm gỡ bỏ rào cản, hồn thiện thể chế để giải phóng nguồn lực phát triển đất nước, kiên loại trừ quy định pháp luật khơng rõ ràng, khơng minh bạch, có biểu lợi ích nhóm, cản trở phát triển, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân Bộ Tư pháp kịp thời ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 19-2016/NQ-CP, Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ (kèm theo Quyết định số 1170/QĐ-BTP ngày 31/5/2016 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) với nhiều nhiệm vụ, giải pháp để kịp thời hưởng ứng chủ trương Chính phủ cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện tối đa cho người dân, doanh nghiệp, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Bộ Tư pháp Bộ, ngành tham gia tích cực vào việc giải cơng việc chung Chính phủ; chủ động giải cơng việc phối hợp công tác; sâu sát sở, đạo giải kịp thời vấn đề vướng mắc, tháo gỡ khó khăn; kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện, đưa nhanh chủ trương, sách pháp luật vào sống phát huy hiệu Cùng với đó, Bộ, ngành, địa phương tiếp tục quan tâm đạo kiện toàn tổ chức, máy; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai công tác Bộ Tư pháp ban hành kế hoạch kiểm tra công tác lĩnh vực: kiểm tra VBQPPL, xử lý vi phạm hành chính, ni nuôi, thi hành án dân sự, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước, bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành kế hoạch kiểm tra đạo Sở Tư pháp tăng cường kiểm tra công tác tư pháp cấp huyện, cấp xã; hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tồn q trình thực nhiệm vụ đơn vị sở Bộ, Ngành Tư pháp có bước đổi việc tổ chức họp, hội nghị, đáp ứng yêu cầu đạo, điều hành, như: tăng cường hội nghị trực tuyến, qua giúp tiết kiệm thời gian, kinh phí, mở rộng thành phần dự họp; gửi, nhận tài liệu điện tử, góp phần cải tiến phương thức làm việc theo hướng hành điện tử, bảo đảm liên thơng, kịp thời tiết kiệm Đặc biệt, thực chủ trương nâng cao hiệu quả, chất lượng, giảm thiểu số lượng họp, chuyến công tác địa phương không cần thiết, Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch tháng cuối năm tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm, thực rà soát, lồng ghép cắt giảm khoảng 20% số hội nghị, hội thảo, tọa đàm chuyến công tác địa phương năm 2016 so với đề xuất ban đầu đơn vị Công tác hướng dẫn chuyên môn, trả lời kiến nghị địa phương, pháp chế Bộ, ngành quan tâm đẩy mạnh, nhìn chung kịp thời tháo gỡ vướng mắc chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tư pháp chủ động, kịp thời cung cấp thơng tin cho báo chí, tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp sách pháp luật, giải pháp đạo, điều hành Việc tổ chức họp báo thường kỳ tiếp tục đổi mới, kịp thời thông báo kết công tác tư pháp, vấn đề quan trọng dư luận quan tâm Công tác thông cáo báo chí VBQPPL Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành trì hàng tháng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí Bộ Tư pháp Hệ thống Thi hành án dân (theo Quyết định số 1431/QĐ-BTP ngày 05/7/2016), đó, bên cạnh việc quy định phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí Bộ Tư pháp, bổ sung yêu cầu Cục trưởng Cục THADS tổ chức cung cấp thơng tin cho báo chí theo định kỳ đột xuất Nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, đảm bảo thực tốt chức giám sát nhân dân, giải phản ánh, kiến nghị nhân dân công tác tư pháp, Bộ Tư pháp số Sở Tư pháp (như Đồng Nai ) ban hành Kế hoạch tích cực chuẩn bị tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân công tác tư pháp II KẾT QUẢ CƠNG TÁC TRONG CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ Cơng tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật 1.1 Công tác xây dựng VBQPPL - Trong tháng đầu năm 2016, Bộ Tư pháp Bộ, quan ngang Bộ nỗ lực hồn thành khối lượng lớn cơng việc nhằm hồn thiện thể chế, sách phục vụ phát triển đất nước, Chính phủ biểu dương Phiên họp chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 6/2016 Theo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, kỳ họp thứ 11, Bộ, ngành giúp Chính phủ xây dựng, trình Quốc hội khóa XIII thơng qua cho ý kiến 07 luật 3, có dự án luật quan trọng triển khai thi hành Hiến pháp 2013 như: Luật tiếp cận thơng tin, Luật báo chí (sửa đổi); Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (sửa đổi) Cùng với đó, Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 Bộ Tư pháp Bộ, ngành liên quan hoàn thiện để trình Quốc hội khóa XIV thơng qua kỳ họp thứ Hiện nay, Bộ, ngành tích cực xây dựng, hoàn thiện dự án luật quan trọng khác như: Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi), Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước (sửa đổi), Luật quy hoạch, Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Luật quản lý ngoại thương, Luật phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) - Đối với công tác xây dựng VBQPPL thuộc thẩm quyền ban hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành, tháng đầu năm, Bộ, quan trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền 400 văn bản, có 55 văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh (21 nghị định, 02 định, 28 thông tư, 04 thông tư liên tịch) chùm nghị định quy định điều kiện đầu tư kinh doanh có hiệu lực từ ngày 01/7/2016, đáp ứng yêu cầu thực thi Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp tạo thuận lợi tối đa cho “khởi nghiệp”, cho môi trường đầu tư kinh doanh Riêng Bộ Tư pháp trình 18/18 văn bản, đề án có thời hạn phải trình tháng đầu năm 2016, đạt tỷ lệ 100% Bên cạnh đó, thực cơng tác theo dõi tình hình xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, hàng tháng, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ, ngành tâm giảm nợ đọng VBQPPL thông qua việc đôn đốc tổ chức làm việc với Bộ, ngành nợ đọng nhiều; hàng tháng, quý, Bộ Tư pháp có báo cáo Chính phủ tình hình xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết trình Chính phủ Phiên họp thường kỳ, nhờ đó, tình trạng nợ đọng văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh bước khắc phục hiệu - Tại địa phương, tháng đầu năm 2016 ban hành 1.548 VBQPPL cấp tỉnh (giảm 64 văn so với kỳ năm 2015); 2.923 VBQPPL cấp huyện (giảm 690 văn so với kỳ năm 2015); việc ban hành VBQPPL đáp ứng kịp thời yêu cầu đạo, điều hành mặt kinh tế - xã hội địa bàn, bảo đảm chất lượng, tiến độ quy trình soạn thảo 1.2 Cơng tác thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật (QPPL) - Công tác thẩm định VBQPPL tiếp tục trọng nâng cao chất lượng gắn kết chặt chẽ với cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Trong Thông qua luật: Luật tiếp cận thông tin; Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế (sửa đổi); Luật báo chí (sửa đổi); Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (sửa đổi); Luật dược (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật quản lý thuế; Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập (sửa đổi) Cho ý kiến dự án Luật bán đấu giá tài sản tháng đầu năm 2016, toàn Ngành Tư pháp tổ chức thẩm định 4.851 dự thảo VBQPPL (tăng 10,37% so với kỳ năm 2015), có 4.311 dự thảo VBQPPL Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp thẩm định; Tổ chức Pháp chế Bộ, quan ngang Bộ thẩm định 389 văn bản; Bộ Tư pháp thẩm định 151 dự thảo VBQPPL 61 điều ước quốc tế Đặc biệt, thực ý kiến đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với quan đẩy nhanh tiến độ thẩm định nghị định điều kiện đầu tư kinh doanh hoàn thành thẩm định 50/50 nghị định theo Luật đầu tư Luật doanh nghiệp, qua đề nghị cắt giảm nhiều thủ tục, giấy phép, tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, thực chủ trương đổi cơng tác thẩm định văn bản, Bộ Tư pháp tổ chức họp tư vấn thẩm định với tham gia chuyên gia, nhà khoa học để thẩm định VBQPPL Nhìn chung, ý kiến thẩm định dự thảo VBQPPL quan soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, giải trình trước hồn chỉnh sở để cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành Việc góp ý VBQPPL tồn Ngành trọng thực hiện, ngày sâu vào chất lượng, bảo đảm tính khả thi văn Riêng Bộ Tư pháp, tính đến hết tháng 6/2016, thực góp ý 447 dự thảo văn bản, có 163 điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế - Công tác kiểm tra VBQPPL: Sáu tháng đầu năm 2016, Bộ, quan, địa phương tiếp nhận kiểm tra theo thẩm quyền 17.181 VBQPPL (tăng 2.104 văn so với kỳ năm 2015); qua kiểm tra, phát 379 văn có dấu hiệu trái nội dung, thẩm quyền4 Riêng Bộ Tư pháp, tháng đầu năm kiểm tra 1.443 văn (gồm 497 văn Bộ, quan, 946 văn địa phương); bước đầu phát 58 văn trái pháp luật nội dung, thẩm quyền ban hành (22 văn Bộ, quan, 36 văn địa phương); Bộ thơng báo kiểm tra 54 văn bản, cịn 04 văn quan ban hành văn tiếp thu, tự xử lý sau Bộ Tư pháp tổ chức họp trao đổi nội dung trái pháp luật Đến nay, 09 văn xử lý; 16 văn có hướng xử lý; 33 văn xử lý6 - Công tác rà soát VBQPPL Bộ, ngành, địa phương thực thường xuyên, qua kịp thời phát văn hết hiệu lực thi hành khơng cịn phù hợp với văn ban hành, đó, hồn thành bước đầu nhiệm vụ rà sốt pháp luật đánh giá tác động Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) với hệ thống pháp luật Việt Nam có báo cáo Ngồi ra, có 2.100 văn khác sai thể thức, kỹ thuật trình bày Gồm văn của: Bộ Giáo dục Đào tạo (02 văn bản); Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội; Sở Quy hoạch - Kiến trúc thành phố Hà Nội Thực Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Bộ Tư pháp tiến hành kiểm tra 34 VBQPPL liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh Bộ, quan ban hành sau ngày Luật đầu tư năm 2014 có hiệu lực (01/7/2015); bước đầu phát 18 văn Bộ, quan ban hành quy định điều kiện kinh doanh không thẩm quyền, Bộ Tư pháp thông báo kiểm tra 04 văn (có 02 văn xử lý, 02 văn chưa xử lý); 12 văn Bộ, quan đưa vào Dự thảo Nghị định Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh tổ chức lấy ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp 5 Chính phủ Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 4/2016 Cùng với đó, nhiều Bộ, ngành, địa phương tích cực thực việc rà sốt văn đầu tư, kinh doanh7, tích cực rà sốt, lập cơng bố Danh mục VBQPPL hết hiệu lực toàn phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ, quan, góp phần giúp cho hệ thống pháp luật minh bạch, dễ tiếp cận, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp quan nhà nước áp dụng - Công tác hợp VBQPPL, pháp điển hệ thống QPPL ngày vào nề nếp Bộ Tư pháp thường xuyên theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn Bộ, ngành thực việc hợp bảo đảm chất lượng, tiến độ Trong sáu tháng đầu năm 2016, Bộ Tư pháp tổ chức thẩm định 09 Đề mục8, nâng tổng số đề mục thẩm định lên 25 đề mục Nhiều Bộ, ngành quan tâm đạo công tác pháp điển, bố trí biên chế, kinh phí triển khai cơng tác Đến nay, có 10/27 quan thực pháp điển tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ pháp điển cho công chức thuộc quan mình9 Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành (TTHC) Tính đến hết tháng năm 2016, Bộ, ngành, địa phương đánh giá tác động 1.038 TTHC; cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia TTHC đăng tải công khai Cổng/Trang thông tin điện tử Bộ, ngành, địa phương 31.584 TTHC; tiếp nhận xử lý 2.386 phản ánh kiến nghị hành vi hành chính, quy định hành chính; thẩm định 1.653 TTHC 349 VBQPPL Bộ Tư pháp tham gia ý kiến 322 TTHC, qua đó, đề nghị khơng quy định 50 thủ tục không cần thiết, sửa đổi 250 thủ tục không hợp lý; thực thẩm định 606 TTHC, qua đó, đề nghị không quy định 53 thủ tục, sửa đổi 149 thủ tục Ngoài Bộ Tư pháp hoàn thành, trình Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch triển khai thiết lập Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải TTHC cấp quyền; phối hợp với Bộ, ngành việc thực Kế hoạch đơn giản hóa TTHC trọng tâm ban hành kèm theo Quyết định số 08/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, đến nay, 3/5 Bộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án đơn giản hóa 13 nhóm TTHC trọng tâm10 Thực vai trò quan Thường trực Hội đồng Tư vấn cải cách TTHC Thủ tướng Chính phủ, quan Thường trực Ban đạo Đề án 896, Bộ Tư pháp nghiên cứu, xử lý đề xuất đơn giản hóa quy định, TTHC số lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ: Cơng thương, Tài ngun Mơi trường, Tài chính, Y tế; đạo thực rà soát độc lập 2.105 TTHC có Như: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tư pháp, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Cụ thể: Đê điều; Bảo hiểm tiền gửi; Cơng nghiệp quốc phịng; Phổ biến giáo dục pháp luật; Di sản văn hóa; Hiến, lấy, ghép mơ, phận thể người hiến lấy xác; Giá; Tư vấn pháp luật; Công chứng Như quan: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Nội vụ, Bộ Thông tin Truyền thông, Tổng cục Thuế - Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Y tế, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ Công Thương 10 03 Bộ phê duyệt phương án đơn giản hóa là: Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo; 05 Bộ trình phương án đơn giản hóa là: Bộ Thơng tin Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ chứa thông tin công dân để kiến nghị phương án đơn giản hóa, kết rà sốt, đơn giản hóa TTHC số lĩnh vực có tác động tích cực đến người dân, doanh nghiêp bảo hiểm, công thương, y tế11 Công tác quản lý xử lý vi phạm hành (XLVPHC), theo dõi thi hành pháp luật (TDTHPL) Thể chế cho công tác XLVPHC tiếp tục quan tâm hoàn thiện Bộ Tư pháp xây dựng, trình Chính phủ dự thảo Nghị định số 20/2016/NĐ-CP ngày 30/3/2016 quy định sở liệu quốc gia XLVPHC Các Bộ, ngành, tích cực hồn thiện thể chế XLVPHC lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành; tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật XLVPHC; bước quan tâm đạo, nâng cao chất lượng công tác XLVPHC12 Theo báo cáo Bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tháng đầu năm 201613, có 3.348.063 vụ vi phạm hành bị phát hiện, xử phạt 3.249.223 vụ việc; số vụ có dấu hiệu tội phạm chuyển để truy cứu trách nhiệm hình 3.279 vụ; có 2.974.380 đối tượng bị xử phạt; tổng số tiền phạt thu 2.773 tỷ đồng Về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, có 28.212 đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính; có 12.552 đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; 15.660 đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành TAND định Công tác TDTHPL tiếp tục trọng, gắn với công tác kiểm tra VBQPPL kiểm soát TTHC Các Bộ, ngành, địa phương ban hành kế hoạch tổ chức TDTHPL lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý lĩnh vực thu hút nhiều quan tâm dư luận 14 lĩnh vực xác định trọng tâm TDTHPL năm 2016 (theo Nghị số 98/2015/QH13 Quốc hội) pháp luật nhà xã hội, nhà cho người có cơng, vùng thường xun bị thiên tai Riêng Bộ Tư pháp tổ chức kiểm tra tình hình thi hành pháp luật 03 Bộ, ngành (Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học Công nghệ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) 02 địa phương (Lạng Sơn, Bắc Giang) Một số địa phương (như An Giang ) thiết lập đội ngũ cộng tác viên theo dõi tình hình thi 11 Trong lĩnh vực bảo hiểm: rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục kê khai tham gia bảo hiểm bắt buộc doanh nghiệp xuống cịn 49 giờ; Bộ Cơng thương rà sốt, đơn giản hóa TTHC lĩnh vực công nghiệp nặng, quản lý cạnh tranh, cấp giấy phép kinh doanh, sản xuất rượu ; Bộ Y tế rà sốt, đơn giản hóa TTHC liên quan đến cấp giấy chứng nhận thuốc gia truyền cho phép sở y tế hoạt động lấy, ghép mô, phận thể người UBND tỉnh Đắk Lắk đạo công tác khảo sát quy định TTHC để đạo xử lý 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức 05 lớp tập huấn, giới thiệu, hướng dẫn quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê; Bộ Tài kiểm tra việc thi hành pháp luật XLVPHC đơn vị thuộc Bộ có liên quan đến thuế, hải quan, kho bạc địa bàn trọng tâm Sở Tư pháp tỉnh Bắc Kạn tập huấn liên ngành XPVPHC lĩnh vực đất đai, khoáng sản, xây dựng, lâm sản 13 Từ ngày 01/10/2015 đến ngày 31/3/2016 14 Như: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Quy chế theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật lao động, người có cơng xã hội; Bộ Cơng thương TDTHPL sản xuất, kinh doanh khoáng sản sản xuất, kinh doanh rượu; Bộ Kế hoạch Đầu tư TDTHPL quản lý sử dụng vốn nhà nước, quy hoạch, đăng ký kinh doanh, đầu tư nước đầu tư nước ngoài, hoạt động khu kinh tế, khu công nghiệp ; Bộ Thông tin Truyền thông TDTHPL thuộc lĩnh vực thông tin truyền thơng Hải Dương, Hải Phịng, Quảng Ninh hành pháp luật, khảo sát tình hình thi hành pháp luật số lĩnh vực địa bàn tỉnh Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL), hịa giải sở - Xác định cơng tác PBGDPL công cụ quan trọng trình chuyển hướng chiến lược từ xây dựng pháp luật sang hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật, công tác PBGDPL tiếp tục Bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm, đạo, bám sát nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội theo quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Luật hòa giải sở Nhiều mục tiêu, quan điểm, sách trình xây dựng luật gắn với vấn đề dư luận xã hội quan tâm cần định hướng dư luận để tạo đồng thuận xã hội trọng phổ biến Đội ngũ người làm công tác PBGDPL tiếp tục rà sốt, củng cố, kiện tồn Đến nay, nước có 21.719 Báo cáo viên pháp luật, tăng 1.349 người, tương đương với 6,62% so với kỳ năm 2015 (cấp Trung ương: 1.162 người; cấp tỉnh: 5.704 người; cấp huyện: 14.853 người) 134.354 tuyên truyền viên pháp luật cấp xã, tăng 10,9% so với kỳ năm 2015 Các Bộ, ngành, địa phương tổ chức nhiều Hội nghị tập huấn, phổ biến văn pháp luật mới, tổ chức đợt cao điểm tuyên truyền phổ biến Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp thể qua số tuyên truyền, phổ biến pháp luật tăng đến 2,6 lần so với kỳ năm 2015, với 1.088.694 tuyên truyền cho 47.910.186 lượt người; phát miễn phí 64.760.222 tài liệu tuyên truyền, PBGDPL Bộ Tư pháp tổ chức 11 Hội nghị tập huấn giới thiệu văn pháp luật cho Lãnh đạo, công chức thực công tác PBGDPL toàn quốc Các hoạt động PBGDPL phương tiện thông tin đại chúng, Đài Tiếng nói Việt Nam Đài Truyền hình Việt Nam, Thông xã Việt Nam tiếp tục phát huy hiệu quả, liên tục cập nhập, đưa tin chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước đến với đồng bào, nhân dân nước Bên cạnh phương thức PBGDPL truyền thống, Bộ, ngành, địa phương bước đầu có đổi mới15 cơng tác PBGDPL - Cơng tác hịa giải sở tiếp tục thể vai trò quan trọng gắn kết cộng đồng dân cư, bảo đảm ổn định trật tự an toàn sở; Bộ, Ngành Tư pháp tích cực chuẩn bị tổ chức Hội thi Hịa giải viên giỏi toàn quốc lần thứ Theo thống kê, nước có 117.660 Tổ hịa giải; 669.873 hịa giải viên; tháng đầu năm 2016 nước tiếp nhận 103.381 vụ việc hịa giải, trung bình tỷ lệ hòa giải thành đạt 73,41% (tăng 0,33% so với kỳ năm 2015) Một số địa phương có tỷ lệ hồ giải thành cao (như Hà Nam - 95,8%, 15 Sở Tư pháp tỉnh Đồng Tháp xây dựng Trang tuyên truyền pháp luật mạng xã hội facebook để giải đáp thắc mắc người dân; Sở Tư pháp tỉnh Nghệ An tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức thi Tìm hiểu Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng hành Cổng thơng tin điện tử Tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư tập trung tổ chức tuyên tuyền Luật đấu thầu, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật thống kê ; Bộ Xây dựng tổ chức 39 lớp tập huấn pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Yên Bái - 91,7%, Vĩnh Long - 88,4%, Quảng Bình - 86,2%, Long An - 85,2%, Gia Lai - 84,7%) Công tác thi hành án dân (THADS) Thể chế cho cơng tác THADS, hành tiếp tục trọng hoàn thiện; Bộ Tư pháp trình Chính phủ ban hành Nghị định số 71/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định thời hạn, trình tự, thủ tục thi hành án hành xử lý trách nhiệm người không thi hành án, định Tịa án Tồn Hệ thống THADS trọng nâng cao hiệu công tác đạo, điều hành, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật hành chính, tập trung giải vụ việc thu hồi tài sản cho nhà nước, vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng Một số kết cụ thể là: - Về việc: Tổng số thụ lý 643.722 việc, tăng 4,79% so với kỳ năm 2015 đó, số có điều kiện thi hành 526.562 việc, giảm 11,64% so với kỳ năm 2015 Trong số có điều kiện thi hành, giải xong 296.041 việc (tăng 6,59% so với kỳ năm 2015), đạt tỉ lệ 56,22% (tăng 9,62% so với kỳ năm 2015) Biểu đồ số 01: Kết THADS việc Một số địa phương đạt kết cao tháng đầu năm 2015-2016 việc là: Lai Châu (86,88%,), Bắc Kạn (86,83%), Hà Tĩnh (78,47%), Quảng Bình (73,94%) - Về tiền: Tổng số thụ lý 127.481 tỷ 139 triệu đồng, tăng 13,49% so với kỳ năm 2015 đó, số có điều kiện thi hành 100.600 tỷ 867 triệu đồng, tăng 0,29% so với kỳ năm 2015 Trong số có điều kiện thi hành, giải xong 14.083 tỷ 361 triệu đồng (tăng 26,92% so với kỳ năm 2015); đạt tỉ lệ 14,00% (tăng 2,94% so với kỳ năm 2015) Biểu đồ số 02: Kết THADS tiền tháng đầu năm 2015-2016 Một số địa phương đạt kết cao tiền khả hoàn thành tiêu sớm là: Hải Dương (76,4%), Điện Biên (58,41%), Quảng Nam (33,36%), Đà Nẵng (29,93%) Cùng với việc tăng cường vận động, thuyết phục đương sự, quan THADS định áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án 4.513 trường hợp, giảm 42 trường hợp (0,92%) so với kỳ năm 2015 Trong số trường hợp định cưỡng chế thi hành án, có 2.225 trường hợp cưỡng chế khơng huy động lực lượng (tăng 198 trường hợp so với kỳ) 2.285 trường hợp cưỡng chế có huy động lực lượng (giảm 223 trường hợp so với kỳ) - Về thi hành án hành quan tâm, số việc phải đôn đốc thi hành án hành tiếp nhận 182 việc (trong đó, số việc năm trước chuyển sang 69 việc, số việc thụ lý 113 việc), tăng 14 việc (8,3%) so với kỳ năm 2015 Kết quả: có văn đơn đốc 175 việc, đạt tỷ lệ 96,15%, cịn 05 việc chưa có văn đơn đốc (trong số 175 việc có văn đơn đốc, có 87 việc thi hành xong, đạt tỷ lệ 49,7%, số việc chưa thi hành xong 88 việc) - Thực chủ trương hướng mạnh sở, Bộ Tư pháp tăng cường công tác kiểm tra chuyên đề, kiểm tra đột xuất; quan THADS địa phương xây dựng tổ chức thực kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra công tác THADS địa phương, tập trung kiểm tra việc thực trình tự, thủ tục thi hành án, kế toán nghiệp vụ, việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí cưỡng chế thi hành án, tình hình thu, nộp phí thi hành án Cơng tác giải khiếu nại, tố cáo đạo sát sao, đảm bảo giải thời hạn, giải sở, hạn chế tình trạng khiếu kiện vượt cấp Sáu tháng đầu năm, toàn Hệ thống tiếp nhận 3.839 đơn khiếu nại 518 đơn tố cáo, số vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền 1.707 việc, giải 1.492 việc, đạt tỷ lệ 87,4%, tiếp tục giải 215 việc Việc phối hợp THADS ngày phát huy hiệu quả, địa phương Bộ Tư pháp phối hợp với quan, đơn vị có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp công tác THADS16; phối hợp với Bộ Công an đạo rà soát khoản tiền trại giam thu người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù; ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật quan THADS, kịp thời tháo gỡ vướng mắc cho địa phương - Công tác tổ chức cán Hệ thống THADS tập trung kiện toàn địa bàn hạn chế, yếu kém; điều chỉnh tiêu biên chế số lượng án, tăng cường, biệt phái Chấp hành viên, công chức cho địa bàn tải công việc, bước thực luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác tồn Hệ thống THADS Tồn Hệ thống đến có 3.948 Chấp hành viên, 598 Thẩm tra viên, 1.731 Thư ký thi hành án Bộ Tư pháp tổ chức thành công kỳ thi tuyển Chấp hành viên sơ cấp tích cực chuẩn bị cho lần thi tuyển cơng chức tập trung cho tồn Hệ thống THADS Công tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi nuôi, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước 6.1 Công tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực - Công tác hộ tịch tập trung thực có nhiều khởi sắc Đã chủ động, 16 Như: Quy chế phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, với Bảo hiểm xã hội Việt Nam, với Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp - Tổng cục VIII 10 thực thường xuyên; công tác phối hợp quản lý nhà nước công tác bồi thường (nhất lĩnh vực tố tụng) thực hiệu hơn; việc rà soát, lập danh sách, hướng dẫn giải vụ việc bồi thường bảo đảm kịp thời Trong tháng đầu năm 2016, quan có trách nhiệm bồi thường nước thụ lý 69 vụ việc (trong có 17 vụ việc thụ lý mới, giảm 05 vụ so với kỳ năm 2015), giải xong 15/69 vụ việc Số tiền Nhà nước phải bồi thường định giải bồi thường, án, định giải bồi thường có hiệu lực pháp luật 08 tỷ 721 triệu 392 nghìn đồng (giảm tỷ 678 triệu 061 nghìn đồng so với kỳ năm 2015) Trong lĩnh vực THADS, giải xong 8/20 vụ việc (đạt tỷ lệ 40%) với số tiền phải bồi thường tỷ 998 triệu 692 nghìn đồng, cịn 12 vụ việc giải Bộ Tài tiếp nhận thực cấp phát kinh phí chi trả tiền bồi thường 12 hồ sơ với tổng số tiền cấp phát 24 tỷ 827 triệu 605 nghìn đồng19 Cơng tác bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý 7.1 Công tác bổ trợ tư pháp Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực bổ trợ tư pháp đạt số kết quan trọng: công tác hoàn thiện thể chế tiếp tục tăng cường với việc tiếp tục hoàn thiện dự án Luật đấu giá tài sản để trình Quốc hội thơng qua vào kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV (tháng 10/2016); việc phát triển nghề tư pháp luật sư, công chứng, đấu giá tài sản, quản tài viên tiếp tục tăng cường theo định hướng phát triển số lượng đôi với tăng cường chất lượng theo quy hoạch, lộ trình phù hợp; việc tra, kiểm tra lĩnh vực bổ trợ tư pháp ngày tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm thực - Trong lĩnh vực luật sư, tư vấn pháp luật, việc triển khai Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020, Đề án phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến năm 2020 tiếp tục thực đồng bộ, hiệu Bộ Tư pháp chủ động, tích cực phối hợp với Bộ, ban, ngành Liên đoàn Luật sư Việt Nam thực việc kiện toàn chức danh Chủ tịch Liên đoàn luật sư Việt Nam nhiệm kỳ II, góp phần tạo sở để Liên đoàn củng cố tổ chức ngày vững Sáu tháng đầu năm, Bộ Tư pháp cấp Chứng hành nghề luật sư cho 485 trường hợp, cấp Giấy phép hành nghề Biểu đồ số 05: Số lượng luật sư tổ Việt Nam cho 21 trường hợp luật sư nước chức hành nghề luật sư tháng đầu năm Cả nước có tổng số 10.223 2015-2016 luật sư 3.612 tổ chức hành nghề luật 19 Trong vụ việc ơng Lương Ngọc Phi, Thái Bình giải năm 2015 với số tiền cấp phát 22 tỷ 977 triệu 183 nghìn đồng 13 sư Các luật sư tham gia 117.531 việc (giảm 27,2% so với kỳ năm 2015), nộp thuế 61,3 tỷ đồng (giảm 19,3% so với kỳ 2015) - Về lĩnh vực cơng chứng, việc xã hội hóa hoạt động công chứng tiếp tục thực theo định hướng, quy hoạch, lộ trình phù hợp; tỉnh Lâm Đồng, sáu tháng đầu năm 2016, số địa phương (như thành phố Cần Thơ, Hà Nội ) thực việc chuyển đổi, xây dựng Đề án để chuyển đổi Phịng cơng chứng thành Văn phịng cơng chứng Sáu tháng đầu năm 2016, Bộ Tư pháp tổ chức thành công kỳ kiểm tra tập hành nghề cơng chứng lần thứ cho 200 thí sinh nước đảm bảo nghiêm túc, công khai, công bằng, khách quan, hiệu quả, tiết kiệm; bổ nhiệm Công chứng viên cho 26 trường hợp; nước có 923 tổ chức hành nghề cơng chứng (141 phịng cơng chứng 782 văn phịng cơng chứng) với 1.888 Cơng chứng viên hành nghề; nước có 17 Hội cơng chứng viên thành lập, vào hoạt động Bộ Tư pháp trình Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt Đề án thành lập Hiệp hội công chứng viên Việt Nam, tạo điều kiện cho công chứng Việt Nam hội nhập, giao lưu phát triển, thực nghĩa vụ với Liên minh công chứng quốc tế (UINL) mà Việt Nam thành viên Các tổ chức hành nghề công chứng công chứng 2.073.467 hợp đồng, giao dịch (giảm khoảng 0,21% so với kỳ năm 2015), đóng góp cho Ngân sách nhà nước nộp thuế 288,5 tỷ đồng - Về lĩnh vực giám định tư pháp, tổ chức hoạt động giám định tư pháp tiếp tục có chuyển biến tích cực, bám sát Luật giám định tư pháp Đề án 258 Thủ tướng Chính phủ Bộ Tư pháp thực việc tra công tác giám định tư pháp Viện pháp y tâm thần Trung ương Biên Hòa Trung tâm pháp y tỉnh Đồng Nai, qua hoạt động tra góp phần phát số điểm bất cập quy định pháp luật để kiến nghị sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn, đồng thời chấn chỉnh thiếu sót, hạn chế tổ chức hoạt động đơn vị giám định tư pháp Cả nước có 137 tổ chức giám định tư pháp công lập, 01 văn phòng giám định tư pháp, 159 tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc, 5.277 Giám định viên tư pháp 1.086 người giám định tư pháp theo vụ việc - Về lĩnh vực bán đấu giá tài sản, trọng tài thương mại, hòa giải thương mại, sáu tháng đầu năm, tổ chức bán đấu giá địa phương tổ chức đấu giá thành 9.594 cuộc, nộp ngân sách 293,36 tỷ đồng Bộ Tư pháp cấp Chứng hành nghề đấu giá viên cho 176 trường hợp, cấp lại cho 02 trường hợp tiến hành thu hồi 06 trường hợp; nước có 865 Đấu giá viên hành nghề; Bộ Tư pháp thẩm tra hồ sơ cấp Giấy phép thành lập cho 04 Trung tâm trọng tài - Về lĩnh vực quản lý lý tài sản, thừa phát lại, việc phát triển quản lý nghề Quản tài viên, Thừa phát lại quan tâm trọng Trong tháng đầu năm 2016, Bộ Tư pháp tổ chức 02 Lớp bồi dưỡng chuyên sâu kỹ hành nghề quản lý, lý tài sản cho 140 Quản tài viên; có công văn hướng dẫn việc triển khai thực Nghị Quốc hội 14 chế định Thừa phát lại địa phương Ngoài ra, Bộ Tư pháp thẩm tra hồ sơ cấp Chứng quản tài viên cho 142 trường hợp, nâng tổng số người cấp chứng hành nghề quản tài viên lên 679 người; nước có 53 Văn phịng thừa phát lại với 328 Thừa phát lại 7.2 Công tác trợ giúp pháp lý (TGPL): Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ, ngành, địa phương hoàn thiện dự án Luật TGPL (sửa đổi) theo hướng lấy quyền lợi ích hợp pháp người TGPL làm trung tâm; bảo đảm chất lượng dịch vụ TGPL theo hướng chuẩn hóa đội ngũ người thực TGPL, nâng cao điều kiện, tiêu chuẩn đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý Tập trung vào việc thực vụ việc tham gia tố tụng với việc ban hành tiêu vụ việc tham gia tố tụng cho Trợ giúp viên pháp lý năm 2016, sở số địa phương ban hành tiêu vụ việc cho Trợ giúp viên pháp lý, đặc biệt có địa phương tổ chức thực vượt mức kế hoạch (Hà Nam, Cà Mau, Bến Tre ) Đến nay, toàn quốc, đội ngũ người thực TGPL củng cố với 595 Trợ giúp viên pháp lý, 1.239 Luật sư, 974 Tư vấn viên pháp luật tham gia TGPL với tư cách cá nhân 9.400 Cộng tác viên khác thực TGPL Sáu tháng đầu năm 2016, Trung tâm TGPL thực 40.921 vụ việc TGPL cho 41.440 lượt người, số vụ việc tham gia tố tụng nhiều địa phương tăng mạnh so với kỳ năm ngoái (như Quảng Nam tăng 240%; Lạng Sơn tăng 200%; Bến Tre tăng 190%; Gia Lai tăng 63%…) Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật - Công tác điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế: Cơng tác thẩm định điều ước quốc tế, góp ý điều ước, thỏa thuận quốc tế thực bảo đảm tiến độ, chất lượng; tiếp tục chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát pháp luật bảo đảm thực thi Hiệp định TPP để báo cáo Chính phủ cuối năm 2016; hoàn thành việc nộp văn kiện gia nhập Công ước La Hay tống đạt giấy tờ tư pháp tư pháp lĩnh vực dân sự, thương mại - Công tác giải tranh chấp đầu tư quốc tế: Tiếp tục chủ động nghiên cứu phối hợp với Bộ, ngành, địa phương giải 03 vụ kiện tranh chấp đầu tư quốc tế; phối hợp với Bộ, ngành luật sư quốc tế tư vấn, đại diện cho Chính phủ Việt Nam thực hoạt động tố tụng trọng tài quốc tế; phối hợp hỗ trợ địa phương việc nâng cao lực xử lý vấn đề pháp luật quốc tế, giải tranh chấp nhà đầu tư nước ngồi kiện UBND cấp tỉnh Tính đến hết tháng năm 2016, Bộ Tư pháp cấp 21 ý kiến pháp lý cho hiệp định vay nước ngoài, bảo đảm nguồn vốn điều kiện pháp lý cho chương trình, dự án nước ngồi; tiếp nhận, chuyển giao trả kết 1.836 hồ sơ ủy thác tư pháp (giảm 217 hồ sơ so với kỳ năm 2015); tiếp nhận chuyển 10 yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định Toà án nước ngoài, Trọng tài nước (tăng 05 yêu cầu so với kỳ năm 2015) 15 Bộ tiếp tục thực tốt vai trò đầu mối việc vận động, thu hút hỗ trợ quốc tế cho hoạt động hợp tác quốc tế pháp luật Công tác quản lý nhà nước hợp tác quốc tế pháp luật tăng cường theo hướng thiết thực, hiệu hơn, gắn với việc thực nhiệm vụ trọng tâm Bộ, ngành Các hoạt động hợp tác quốc tế song phương pháp luật đẩy mạnh Bên cạnh trì hoạt động hợp tác truyền thống, quan hệ hợp tác với đối tác đặc biệt Việt Nam Lào, Campuchia, Cuba tiếp tục trì làm sâu sắc, tích cực triển khai xây dựng dự án cấp ODA cho Bộ Tư pháp Lào, phối hợp đề xuất tổ chức Hội nghị Tư pháp tỉnh đường biên với Lào, Campuchia Bộ Tư pháp xây dựng, đàm phán, ký kết 28 Thỏa thuận hợp tác, chương trình, kế hoạch hợp tác; chuẩn bị tổ chức 06 đồn cơng tác nước Lãnh đạo Bộ; tổ chức tiếp đón 31 đồn tiếp 30 lượt khách quốc tế khác Công tác xây dựng Ngành; đào tạo, bồi dưỡng; nghiên cứu khoa học pháp lý - Công tác tổ chức xây dựng Ngành có chủ động gắn kết chặt chẽ kịp thời với kiện trị lớn đất nước, Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, bầu cử Quốc hội khóa XIV Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 Tại đợt bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV vừa qua, có 03 cán bộ, cơng chức Bộ 08 cán bộ, công chức Sở Tư pháp, Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trúng cử đại biểu Quốc hội Bộ Tư pháp ban hành Quyết định kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 03 đơn vị thuộc Bộ; nghiên cứu, xây dựng thẩm định 09 Đề án thành lập, đổi tổ chức hoạt động đơn vị; thực quy trình bổ nhiệm, giao quyền, giao phụ trách 12 trường hợp, bổ nhiệm lại 07 trường hợp Lãnh đạo cấp Vụ theo thẩm quyền, tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục Công tác tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, chuyển công tác cán bộ, công chức tiếp tục thực theo quy định Công tác biên chế bám sát chủ trương Đảng, đạo Chính phủ; Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức đơn vị thuộc Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ phê duyệt; tích cực xây dựng Đề án tinh giản biên chế Bộ Tư pháp giai đoạn 2015-2021 (bao gồm Hệ thống THADS) theo tinh thần Nghị số 39-NQ/TW Nghị định số 108/2014/NĐ-CP sách tinh giản biên chế Ở địa phương, thực Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTPBNV, đến có 62/6320 Sở Tư pháp ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức thực kiện toàn tổ chức máy Sở, 54/63 Sở Tư pháp cấu gồm 08 phòng thực chức quản lý (Văn phịng, Thanh tra 06 Phịng chun mơn, nghiệp vụ)21 Cả nước có 70922 Phịng Tư pháp, với tổng số 3.186 người (bình qn 4,5 người/một Phịng Tư pháp) Tổng số công chức Tư pháp - Hộ tịch giúp UBND cấp xã thực nhiệm vụ tư pháp 17.675 người, 20 Tỉnh Thanh Hóa chưa ban hành Sở Tư pháp thành phố Hà Nội gồm 11 phịng Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh gồm 11 phòng 22 Riêng huyện đảo Trường Sa, tỉnh Khánh Hồ chưa có Phịng Tư pháp 21 16 6.132/11.170 xã, phường, thị trấn bố trí từ 02 cơng chức Tư pháp - Hộ tịch trở lên (chiếm tỷ lệ 54,9% xã, phường, thị trấn nước) Đối với công tác pháp chế, Bộ Tư pháp đạo, theo dõi, đôn đốc sát công tác củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức pháp chế; tổ chức Đoàn kiểm tra, khảo sát liên ngành thực Nghị định số 55/2011/NĐ-CP số tỉnh Tây Nguyên; trả lời kiến nghị, yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác pháp chế Bộ, ngành, doanh nghiệp Đến nay, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có 2.612 người làm cơng tác pháp chế (1.340 người bố trí làm cơng tác pháp chế chun trách, 1.272 người kiêm nhiệm); quan chuyên mơn thuộc UBND cấp tỉnh nước, có 2.059 người làm công tác pháp chế (1.312 người chuyên trách, 747 người kiêm nhiệm) - Công tác đào tạo bồi dưỡng cán tiếp tục trọng sở bám sát tiêu chuẩn công chức, yêu cầu vị trí việc làm yêu cầu nguồn nhân lực tư pháp chất lượng phục vụ mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tiếp tục quan tâm đẩy mạnh thông qua việc tập trung chuẩn bị kỹ tài liệu bồi dưỡng; quy định việc cấp chứng bồi dưỡng; nghiên cứu mở rộng đối tượng giảng viên, báo cáo viên Công tác đào tạo sở đào tạo thuộc Bộ tiếp tục có bước đổi nội dung, chương trình, quy mơ phạm vi ngày chuẩn hóa thông qua việc ban hành Quy chế đổi chế, sách thu hút đội ngũ cán bộ, giáo viên có chất lượng giảng dạy Trường Trung cấp Luật; quản lý chứng đào tạo bồi dưỡng; phối hợp đưa học sinh Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp thực tập Phòng Tư pháp, Chi cục Thi hành án dân UBND xã, phường, thị trấn… Sáu tháng đầu năm 2016, Trường Đại học Luật Hà Nội tổ chức tốt nghiệp cho 1.731 sinh viên quy; Học viện Tư pháp tổ chức nhập học cho 1.891 học viên công nhận tốt nghiệp cho 815 học viên luật sư, kiểm sát viên, đấu giá viên; Trường Trung cấp luật tổ chức tuyển sinh 72423 học sinh, công nhận tốt nghiệp cho 18224 học sinh quy - Cơng tác nghiên cứu khoa học pháp lý: Bộ Tư pháp tiếp tục triển khai đề án, đề tài khoa học; hoàn thiện Kế hoạch nghiên cứu nhiệm vụ khoa học, nhiệm vụ môi trường, nhiệm vụ điều tra Bộ Tư pháp năm 2017 gửi Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài nguyên Môi trường; tổ chức hội đồng tư vấn đề cương nhiệm vụ môi trường (02 nhiệm vụ), nhiệm vụ điều tra (02 nhiệm vụ), nhiệm vụ khoa học cấp sở (05 nhiệm vụ) Tổ chức thành cơng hội đồng nghiệm thu thức 04 đề tài cấp Bộ, 02 đề án cấp Bộ 02 nhiệm vụ điều tra bản; hoàn thành việc xây dựng Kế hoạch nghiên cứu khoa học năm 2017 Công tác nghiên cứu khoa học 23 24 Trung cấp Luật Tây Bắc (24 học sinh), Đồng Hới (400 học sinh), Vị Thanh (300 học sinh) Trung cấp Luật Tây Bắc (126 học sinh), Vị Thanh (55 học sinh) 17 sở đào tạo Bộ tiếp tục trọng, bảo đảm gắn kết nghiên cứu đào tạo 10 Công tác kế hoạch, thống kê, ngân sách - tài sản, đầu tư xây dựng bản; tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng Cơng tác kế hoạch tiếp tục vào nề nếp bám sát nhiệm vụ trọng tâm công tác Bộ, Ngành làm sở để triển khai hiệu nhiệm vụ trị giao Chất lượng cơng tác thống kê nâng lên bước với việc ban hành Thông tư số 04/2016/TT-BTP ngày 03/3/2016 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định số nội dung hoạt động thống kê Ngành Tư pháp Thực Nghị Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước từ đầu năm quy định pháp luật, sáu tháng đầu năm 2016, công tác quản lý ngân sách - tài sản, đầu tư xây dựng tiếp tục trì linh hoạt, hiệu Việc xây dựng phương án phân bổ dự toán NSNN (bao gồm kinh phí chi thường xuyên vốn đầu tư phát triển) thực trọng tâm, trọng điểm, thời hạn, bảo đảm quy định pháp luật Việc đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho đơn vị đầu tư đồng bộ, khang trang, đại, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, góp phần quan trọng giúp đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Trong tháng đầu năm 2016, Bộ Tư pháp triển khai 19 tra, kiểm tra, xác minh giải khiếu nại, tố cáo (03 tra hành chính, 02 tra chuyên ngành, 04 kiểm tra sau tra, 03 tra đột xuất, 07 tra xác minh giải khiếu nại, tố cáo) Kết quả, phát hiện, kiến nghị thu hồi ngân sách nhà nước 372.310.500 đồng, xử phạt vi phạm hành số tiền 91.000.000 đồng Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng tiếp tục thực thường xuyên, quy định Trong tháng đầu năm, Bộ Tư pháp tiếp 142 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo, (giảm 33% so với tháng đầu năm 2015) đó, Lãnh đạo Bộ tiếp 21 lượt công dân; tiếp nhận 749 đơn thư (giảm 36% so với kỳ năm 2015) có 180 đơn (158 đơn khiếu nai, 22 đơn tố cáo) thuộc thẩm quyền (chiếm 25%), 569 đơn không thuộc thẩm quyền (chiếm 75%) 11 Công tác báo chí, xuất bản; ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cải cách hành thi đua, khen thưởng - Cơng tác báo chí, xuất bản: Chất lượng ấn phẩm, tin Báo Pháp luật Việt Nam Tạp Chí Dân chủ - Pháp luật tiếp tục nâng cao, kịp thời thơng tin kiện trị - pháp lý đất nước, nhiệm vụ trọng tâm Bộ, Ngành Nhà xuất Tư pháp tiếp tục thực tốt công tác biên tập, không để sai sót nội dung; cơng tác xuất bản, phát hành loại sách, giấy tờ hộ tịch, sổ hộ tịch, bìa hồ sơ thi hành án, mẫu phiếu LLTP, mẫu 18 định việc cho trẻ em Việt Nam làm ni nước ngồi đảm bảo tiến độ, chất lượng - Công tác ứng dụng công nghệ thơng tin, cải cách hành ln Bộ, Ngành Tư pháp xác định giải pháp chủ yếu để thực có hiệu nhiệm vụ xác định nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2016 Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 áp dụng rộng khắp để giải công việc chuyên môn quan, đơn vị toàn Ngành Bộ Tư pháp xây dựng đưa vào vận hành, khai thác sử dụng hệ thống thông tin, sở liệu có quy mơ từ Trung ương tới địa phương như: Hệ thống thông tin LLTP; Hệ thống thông tin quốc tịch; Cơ sở liệu quốc gia pháp luật; Cơ sở liệu quốc gia TTHC (Số TTHC cơng khai tồn hệ thống 170.757 thủ tục)… Nhằm đẩy mạnh việc xây dựng Chính phủ điện tử, Bộ Tư pháp tập trung hoàn thiện ứng dụng để cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức 3, lĩnh vực LLTP, ĐKGDBĐ; đồng thời, Bộ có kế hoạch xây dựng Cổng dịch vụ cơng nhằm cung cấp dịch vụ cơng cịn lại mức độ theo Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ Cơ sở liệu quốc gia pháp luật tiếp tục cập nhập với 95.558 VBQPPL quan Trung ương địa phương ban hành; việc sử dụng hệ thống thư điện tử để trao đổi công việc thực thường xuyên; hệ thống Hội nghị truyền hình, giao ban, tập huấn trực tuyến áp dụng rộng rãi, hỗ trợ đắc lực đảm bảo tiết kiệm, hiệu cho công tác đạo, điều hành lĩnh vực công tác Bộ, Ngành, đặc biệt phục vụ Hội nghị lớn Ngành Cơng tác cải cách hành đặt trọng tâm vào 03 lĩnh vực cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành đại hóa hành Bộ Tư pháp thực việc đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ Bộ Tư pháp lĩnh vực ĐKGDBĐ để nắm bắt yêu cầu, mong muốn người dân, tổ chức, qua có biện pháp cải thiện chất lượng phục vụ cung cấp dịch vụ công - Công tác thi đua - khen thưởng: Bộ Tư pháp sớm xây dựng, ban hành Bảng Tiêu chí thi đua, thang điểm đánh giá, xếp hạng Sở Tư pháp Cục THADS tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2016; phát động Phong trào thi đua “Cơ quan Tư pháp địa phương chủ động, sáng tạo, tích cực thi đua hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2016”; Phong trào “Cán Tư pháp tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” giai đoạn 2016-2020; “Ngành Tư pháp chung sức góp phần xây dựng nơng thơn mới” giai đoạn 2016-2020; phối hợp với Cụm, Khu vực thi đua toàn Ngành tổ chức phát động đăng ký thi đua năm 2016 Công tác khen thưởng tiếp tục đảm bảo thực chất, khách quan, xác, quy định, kịp thời động viên, khích lệ tập thể, cá nhân việc thực nhiệm vụ chuyên môn Sáu tháng đầu năm, Bộ trưởng Bộ Tư pháp khen thưởng trình cấp có thẩm quyền khen thưởng cho 200 trường hợp * ĐÁNH GIÁ CHUNG 19 Sáu tháng đầu năm 2016, Bộ, Ngành Tư pháp khẩn trương triển khai tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát Chương trình, Kế hoạch cơng tác, Nghị quyết, đạo Đảng, Quốc hội, Chính phủ nhiệm vụ trị địa phương Các nhiệm vụ Bộ, Ngành Tư pháp thực bảo đảm chất lượng, tiến độ so với chương trình, kế hoạch đề từ đầu năm (đã hoàn thành 31/33 nhiệm vụ, đạt gần 94%); số mặt cơng tác có chuyển biến tích cực, đạt kết cao: Việc xây dựng, hoàn thiện VBQPPL tiếp tục trọng đầu tư nguồn lực, với văn quy định chi tiết luật, pháp lệnh, qua bước giảm thiểu có hiệu tình trạng “nợ đọng” văn bản; việc thẩm định VBQPPL, nghị định điều kiện đầu tư kinh doanh thực khẩn trương, bảo đảm tiến độ để Bộ, ngành trình Chính phủ; việc phối hợp với Bộ, ngành xây dựng, góp ý VBQPPL thực tốt; công tác PBGDPL, văn liên quan đến bầu cử đại biểu Quốc hội HĐND cấp toàn Ngành tập trung đẩy mạnh; thi hành án dân đạt kết cao kỳ 2015; công tác hành tư pháp, triển khai Luật hộ tịch, bước đầu đạt hiệu quả, kịp thời phục vụ nhân dân; việc tham gia ý kiến pháp lý vụ việc, kiện liên quan đến môi trường, đầu tư quốc tế thực kịp thời, có chất lượng; hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật đạt nhiều kết tốt III HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN Hạn chế - Còn nhiều Bộ, ngành, địa phương chưa bám sát kế hoạch xây dựng VBQPPL, chẳng hạn việc xây dựng nghị định điều kiện đầu tư, kinh doanh, có thời gian chuẩn bị lâu, nhiều quan tập trung xây dựng vào giai đoạn cuối, đến hạn phải trình ban hành Tình trạng nợ đọng văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh có hiệu lực chưa giải hiệu Chất lượng số VBQPPL chưa cao, cịn có sai sót Một số Bộ, quan, địa phương chưa phát huy hiệu công tác kiểm tra, tự kiểm tra, chưa thường xuyên gửi văn đến quan kiểm tra theo quy định Nghị định 40/2010/NĐ-CP; việc xử lý VBQPPL có dấu hiệu trái pháp luật cịn đối phó, chưa thực dứt điểm Việc thực số nhiệm vụ cải cách TTHC chưa bảo đảm tiến độ; tình trạng Bộ, ngành, địa phương chậm cơng khai TTHC Cơ sở liệu quốc gia TTHC nhiều - Quản lý XLVPHC, TDTHPL nhiều khó khăn, phương thức tổ chức thực hiện, chưa xây dựng Cơ sở liệu XLVPHC; hiệu công tác TDTHPL số Bộ, ngành, địa phương chưa có nhiều chuyển biến, chưa phản ánh khó khăn vướng mắc, bất cập thực tiễn thi hành pháp luật - Một số nhiệm vụ PBGDPL dừng lại việc ban hành văn hướng dẫn, đạo, chưa tổ chức triển khai thực tế; chưa khắc phục tính hình thức hoạt động PBGDPL; số nội dung chưa phù hợp, chưa sát với nhu cầu cán bộ, công chức, người dân chưa trọng tâm, dàn trải; công tác PBGDPL cho đối tượng đặc thù chưa quan tâm mức 20 - Kết cơng tác THADS chưa có đột phá đáng kể; kết thi hành án xong tiền dự báo khó đạt tiêu năm 2016; số việc tiền có điều kiện chưa thi hành xong chuyển kỳ sau nhiều (226.408 việc 83.374 tỷ đồng) Việc thực trình tự, thủ tục THADS cịn nhiều sai sót; vai trị Ban đạo THADS số nơi chưa phát huy Vi phạm cơng tác THADS cịn nhiều, số lượng cơng chức bị xử lý kỷ luật tăng so với kỳ, phát xử lý kỷ luật, chí bị truy tố 46 trường hợp (tăng 13 trường hợp so với kỳ năm 2015) - Còn lúng túng việc giải hộ tịch có yếu tố nước thực phân cấp theo quy định Luật hộ tịch Nhiều địa phương chưa định sở nuôi dưỡng theo Luật nuôi nuôi Công tác xây dựng sở liệu LLTP chưa đáp ứng yêu cầu Luật LLTP; cịn tồn tình trạng tồn đọng thơng tin LLTP chưa cập nhập bổ sung; chất lượng liệu LLTP điện tử chưa đảm bảo Việc giải bồi thường kéo dài, thủ tục phức tạp, ảnh hưởng đến quyền lợi người bồi thường - Quản lý nhà nước lĩnh vực luật sư, công chứng, bán đấu giá tài sản địa phương lỏng lẻo, chưa bao quát, chưa nắm bắt kịp thời tiêu cực, xúc lĩnh vực Cơng tác phối hợp Đồn luật sư Sở Tư pháp chưa cao, chưa đảm bảo triển khai có hiệu nhiệm vụ có liên quan Việc thành lập Hội công chứng viên số địa phương chậm so với yêu cầu; hoạt động số Văn phịng cơng chứng cịn thiếu tính chun nghiệp Khó khăn, vướng mắc q trình triển khai Thơng tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Thông tư số 02/2015/TT-BTC liên quan đến bán đấu giá quyền sử dụng đất chậm tháo gỡ, gây ách tắc công việc nhiều địa phương; nhiều tổ chức bán đấu giá tài sản vi phạm quy trình bán đấu giá tài sản Công tác quản lý lý tài sản chưa thực phát huy vai trò việc tham gia giải vụ việc phá sản Công tác giám định tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, việc xét xử vụ án tham nhũng, kinh tế Việc triển khai Đề án đổi cơng tác TGPL số địa phương cịn gặp khó khăn việc thực tinh giản biên chế chuyển số biên chế dôi dư - Công tác pháp chế nhiều địa phương cịn yếu Cơng tác tra Bộ, Ngành chậm đổi mới, số việc tra, kiểm tra chưa thực kịp thời, khâu hậu kiểm Hiệu ứng dụng công nghệ thông tin số lĩnh vực Bộ, Ngành chưa cao; số phần mềm, ứng dụng xây dựng chưa sử dụng hiệu thực tế Nguyên nhân - Thể chế số lĩnh vực chưa quy định cụ thể, thống nhất, quản lý XLVPHC, TDTHPL, giám định tư pháp , gây khó khăn cho Bộ, ngành, địa phương triển khai thực - Một số Bộ, ngành, địa phương chưa quan tâm mức công tác tư pháp, pháp chế, xây dựng pháp luật, kiểm tra VBQPPL, kiểm sốt TTHC, TDTHPL; cơng tác tham mưu số Tổ chức pháp chế chưa kịp thời, việc khắc phục tình trạng nợ đọng văn 21 - Khối lượng công việc Bộ, Ngành Tư pháp ngày tăng, nhiều việc khó, phức tạp, yêu cầu chất lượng, tiến độ công việc ngày cao, lĩnh vực xây dựng pháp luật, kiểm soát TTHC, quản lý XLVPHC TDTHPL, THADS, giải tranh chấp đầu tư quốc tế Trong đó, đội ngũ cơng chức Bộ, Ngành Tư pháp chưa đáp ứng đầy đủ số lượng chất lượng Đặc biệt, việc thành lập củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh nhiều địa phương chưa quan tâm thực quy định - Nguồn kinh phí để thực nhiệm vụ số lĩnh vực, PBGDPL, TGPL, TDTHPL, chưa quan tâm mức ảnh hưởng đến việc triển khai thực nhiệm vụ giao - Công tác phối hợp Bộ, Ngành Tư pháp với với quan, địa phương nhiều lĩnh vực cơng tác cịn thiếu chủ động, hiệu chưa cao Hiệu phối kết hợp công tác thực số nhiệm vụ đơn vị thuộc Bộ chưa cao Phần thứ hai: NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG CUỐI NĂM 2016 Trong bối cảnh tình hình trị giới khu vực dự báo diễn biến phức tạp, kinh tế tồn cầu cịn gặp nhiều khó khăn, tác động tiêu cực tới tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trên sở kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân việc thực công tác tư pháp tháng đầu năm; bám sát Nghị số 01/NQ-CP, Nghị số 192016/NQ-CP, Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ; nhiệm vụ trọng tâm giải pháp công tác đề từ đầu năm 2016 đạo, điều hành kinh tế - xã hội Chính phủ, Thủ tưởng Chính phủ, đạo “Chuyển mạnh từ Chính phủ với phương thức đạo, điều hành mệnh lệnh hành sang Chính phủ kiến tạo phục vụ; lấy hài lòng doanh nghiệp, người dân thước đo hiệu hoạt động”, nhiệm vụ trọng tâm giải pháp công tác xác định là: I NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG CUỐI NĂM 2016 Triển khai có hiệu Chương trình hành động Bộ Tư pháp thực Nghị Đại hội XII Đảng Tập trung xây dựng dự án Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sửa đổi), Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi); hoàn thiện dự án Luật đấu giá tài sản bảo đảm tiến độ, chất lượng Phối hợp với Ủy ban Tư pháp Quốc hội, Bộ, ngành hữu quan xây dựng, hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 2015; phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao ban hành văn hướng dẫn việc thực quy định có lợi cho người phạm tội theo Nghị số 144/2016/QH13 Quốc hội Nghiên cứu, đề xuất xây dựng dự án Luật đăng ký tài sản 22 Tích cực tham mưu để Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành giải pháp mạnh mẽ nhằm thực nghiêm túc, đảm bảo tiến độ, chất lượng Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 Quốc hội; theo dõi, đôn đốc, thường xuyên kiểm tra Bộ, ngành việc soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, ban hành văn quy định chi tiết, Luật sửa đổi, bổ sung số Luật đầu tư, kinh doanh, khắc phục triệt để tình trạng nợ đọng văn theo kế hoạch năm 2016 Nâng cao chất lượng, bảo đảm tiến độ cơng tác góp ý, thẩm định VBQPPL, đặc biệt quy trình phân tích, đánh giá tác động, thẩm định sách, tập trung xây dựng, ban hành Quyết định thẩm định đề nghị xây dựng VBQPPL thẩm định dự án, dự thảo VBQPPL Thường xun cung cấp thơng tin, cơng khai q trình xây dựng, thẩm định, kiểm tra VBQPPL, kiểm soát TTHC Bộ Tư pháp Tăng cường việc kiểm tra xử lý văn bản, địa phương phát nhiều văn ban hành trái quy định pháp luật Tổ chức triển khai bản, hiệu Luật ban hành VBQPPL năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành VBQPPL năm 2015, tạo bước đột phá từ khâu xây dựng sách; triển khai đồng luật có hiệu lực năm 2016 Chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết để triển khai Bộ luật dân năm 2015 Triển khai thực chất lượng, tiến độ Chương trình hành động Bộ Tư pháp thực Nghị số 19-2016/NQ-CP, Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ Đẩy mạnh cơng tác PBGDPL, luật, luật, nghị Quốc hội thơng qua, có hiệu lực năm 2016 Chủ động thơng tin, tun truyền chủ trương, sách, quy định mới, hành vi bị luật cấm chế tài xử lý; vấn đề dư luận quan tâm cần định hướng dư luận xã hội trình xây dựng, thi hành áp dụng pháp luật; kịp thời cập nhật VBQPPL vào Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật, đảm bảo cung cấp thông tin pháp luật công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi tối đa để cá nhân, tổ chức tiếp cận, khai thác, sử dụng Tập trung xây dựng, hồn thiện Đề án đổi cơng tác truyền thông Bộ, Ngành Tư pháp Tiếp tục triển khai thực liệt Luật hộ tịch, mở rộng thí điểm đăng ký khai sinh cấp số định danh cá nhân nhằm cung cấp kịp thời, xác thơng tin vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư; triển khai xây dựng Dự án khả thi Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc, gắn với việc đẩy nhanh tiến độ thực Đề án tổng thể đơn giản hóa TTHC, giấy tờ công dân; trang bị đầy đủ phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch cho địa phương lựa chọn giai đoạn thí điểm Khẩn trương trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt có kế hoạch triển khai “Chương trình hành động quốc gia đăng ký thống kê hộ tịch giai đoạn 2016 - 2024” Đề xuất triển khai giải pháp để giải tốt vấn đề hộ tịch, quốc tịch cho trẻ em công dân Việt Nam với người nước cư trú lãnh thổ Việt Nam Thực thí điểm giải 23 pháp tự động hóa xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác sở liệu LLTP Triển khai thực tốt Quy chế phối hợp liên ngành Bộ Tư pháp Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội giải việc nuôi nuôi Đẩy mạnh cơng tác THADS, hành chính, tâm phấn đấu đạt vượt tiêu giao Nghị Quốc hội công tác tư pháp (xong 70% việc 30% tiền tổng số việc, tiền có điều kiện thi hành, giảm 5% đến 7% số việc 2% đến 4% số tiền có điều kiện thi hành chuyển sang năm 2017 so với số chuyển kỳ sau năm 2015 chuyển sang năm 2016) Giải dứt điểm vụ việc trọng điểm, phức tạp, kéo dài, đặc biệt vụ án tham nhũng nhằm thu hồi tài sản nhà nước, vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Tăng cường cải cách hành chính, triển khai thực chế “một cửa”, ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình thụ lý đơn giải yêu cầu thi hành án; cung cấp dịch vụ công mức độ Tăng cường công tác phối hợp với quan hữu quan nhằm kịp thời giải vướng mắc phát sinh, đảm bảo tiến độ, chất lượng Tổ chức thành công Lễ kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống THADS (19/7/1946 - 19/7/2016) Tập trung nghiên cứu, sửa đổi Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành Khẩn trương hồn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án xây dựng Cơ sở liệu quốc gia XLVPHC Thực hiệu Nghị định số 56/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 111/2013/NĐCP Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn; Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 221/2013/NĐ-CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc sau Chính phủ ban hành Đẩy mạnh công tác TDTHPL, Kế hoạch TDTHPL nhà xã hội, nhà cho người có cơng, vùng thường xuyên bị thiên tai Thực hiệu nhiệm vụ, giải pháp cải cách TTHC, kiểm soát TTHC Nghị số 19-2016/NQ-CP, Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ đảm bảo đơn giản hóa, bãi bỏ TTHC khơng cịn phù hợp, giảm thiểu chi phí tn thủ TTHC Tập trung hồn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo quan hành nhà nước; ban hành Quyết định quy định việc tiếp nhận, trả kết giải TTHC cho cá nhân, tổ chức qua dịch vụ bưu cơng ích để giảm thiểu tiêu cực, nhũng nhiễu, tạo thuận lợi, tiết kiệm chi phí giảm thời gian lại cho người dân; khắc phục tình trạng chậm cơng bố, công khai TTHC Cơ sở liệu quốc gia TTHC Tổ chức thực hiệu Đề án thành lập Hiệp hội công chứng Việt Nam sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; chuẩn bị điều kiện cần thiết để tổ chức thực tốt Luật đấu giá tài sản sau Quốc hội thông 24 qua Đẩy mạnh việc triển khai Nghị định số 22/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật phá sản quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản; thực thông báo hướng dẫn cụ thể việc đăng ký hành nghề Quản tài viên Khẩn trương báo cáo Thủ tướng Chính phủ đề xuất phương án xử lý quy định không thống Thơng tư số 02/2015/TTBTC Bộ Tài Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP liên quan đến việc xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất Tiếp tục phối hợp với Liên đoàn Luật sư Việt Nam đảm bảo hoạt động Liên đoàn ngày hiệu quả, ổn định; phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan việc kiện toàn chức danh Bí thư Đảng đồn Liên đồn Luật sư Việt Nam Tiếp tục đổi công tác TGPL, tập trung nâng cao chất lượng hoạt động TGPL, tập trung thực vụ việc TGPL trọng vụ việc tham gia tố tụng Khẩn trương hoàn thiện, trình Quốc hội Báo cáo rà sốt, đề xuất hồn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo phù hợp với cam kết Việt Nam Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Triển khai hiệu Cơng ước La Hay tống đạt nước ngồi giấy tờ tư pháp tư pháp lĩnh vực dân thương mại Thực tốt việc cấp ý kiến pháp lý theo quy định pháp luật; tiếp tục triển khai giải pháp nâng cao lực phòng ngừa giải tranh chấp nhà đầu tư nước với quan nhà nước, Chính phủ Tăng cường quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu bảo đảm tính kế thừa bền vững hoạt động hợp tác quốc tế pháp luật; thúc đẩy hợp tác đa phương; làm sâu sắc quan hệ hợp tác với nước Lào, Campuchia 10 Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; tập trung đầu tư cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức trẻ có trình độ chuyên môn sâu, nguồn nhân lực chất lượng cao Bộ, Ngành Tư pháp; chuẩn hóa đội ngũ cán tư pháp cấp huyện, công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã theo quy định Luật hộ tịch Nghiên cứu, đề xuất việc trì, kiện toàn tổ chức pháp chế theo quy định Nghị định số 55/2011/NĐ-CP Nâng cao kỷ cương, kỷ luật cơng vụ tồn Ngành; tập trung kiểm tra, tra, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm cán bộ, công chức, tổ chức hành nghề tư pháp, tổ chức bán đấu giá tài sản nhũng nhiễu, gây phiền hà, vi phạm pháp luật 11 Tiếp tục đại hóa hoạt động cơng vụ, ứng dụng triệt để công nghệ thông tin, đảm bảo hết năm 2016, 100% dịch vụ cơng đăng ký với Chính phủ theo Nghị số 36a/NQ-CP cung cấp trực tuyến mức độ (cấp phiếu LLTP; ĐKGDBĐ động sản (trừ tàu bay, tàu biển)); kết nối, liên thông Hệ thống quản lý văn điều hành Bộ với Phần mềm quản lý văn Văn phịng Chính phủ Tập trung xây dựng, vận hành Trang thông tin điện tử xây dựng pháp luật 25 12 Đổi công tác thi đua - khen thưởng, đánh giá cán bộ, công chức, tạo khơng khí thi đua sơi tồn Ngành; đảm bảo đánh giá nghiêm túc, xác kết xếp hạng Sở Tư pháp, Cục THADS tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo Bảng tiêu chí chấm điểm thi đua, xếp hạng ban hành kèm theo Quyết định số 1326/QĐ-BTP Quyết định số 1327/QĐBTP Bộ Tư pháp II GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG CUỐI NĂM 2016 Tiếp tục triển khai thực có hiệu chương trình, kế hoạch cơng tác, ưu tiên thực nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 theo Nghị số 98/2015/QH13 Quốc hội, Nghị số 01/NQ-CP, Nghị số 192016/NQ-CP, Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ; nội dung cần thể chế hố văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, đạo, điều hành giải công việc chuyên môn, nghiệp vụ; tăng cường sử dụng hệ thống giao ban điện tử đa phương tiện tổ chức họp, hội thảo, đảm bảo tiết kiệm, hiệu Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải tiến lề lối làm việc; tăng cường hiệu họp, giảm số lượng họp; khắc phục kịp thời hạn chế, bất cập, xử lý nghiêm biểu tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu giải yêu cầu người dân, lĩnh vực THADS, hộ tịch, LLTP Đẩy mạnh việc kiện toàn máy, nhân lực, tập trung nâng cao lực cho cán bộ, công chức, viên chức Bộ tổ chức pháp chế Bộ, ngành, địa phương nhằm bảo đảm phát huy hiệu công tác tư pháp thời gian tới Tăng cường công tác phối hợp với Bộ, quan cấp ủy, quyền cấp đạo, điều hành công tác tư pháp từ Trung ương đến địa phương; kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo cấp để có giải pháp tháo gỡ khó khăn, bất cập trình thực nhiệm vụ Phát huy hiệu công cụ quản lý kiểm tra, tra, xử lý vi phạm thi đua - khen thưởng, bảo đảm linh hoạt, kịp thời Chỉ đạo tổ chức tốt phòng trào thi đua - khen thưởng bảo đảm gắn kết chặt chẽ với việc thực nhiệm vụ chuyên môn quan, đơn vị./ Nơi nhận: - Ban Bí thư (để báo cáo); - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - P.TTgCP Trương Hịa Bình (để báo cáo); - Ban Nội Trung ương; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc hội; BỘ TRƯỞNG (Đã ký) 26 - Văn Phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Các Thứ trưởng (để biết); - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng, STP, Cục THADS tỉnh, TP trực thuộc TW (để thực hiện); - Lưu: VT, VP(TH) Lê Thành Long 27 ... lý 64 3. 72 2 việc, tăng 4 ,79 % so với kỳ năm 2015 đó, số có điều kiện thi hành 5 26. 562 việc, giảm 11 ,64 % so với kỳ năm 2015 Trong số có điều kiện thi hành, giải xong 2 96. 041 việc (tăng 6, 59% so. .. thống kê, nước có 1 17. 6 60 Tổ hòa giải; 66 9. 873 hòa giải viên; tháng đầu năm 20 16 nước tiếp nhận 103.381 vụ việc hịa giải, trung bình tỷ lệ hịa giải thành đạt 73 ,41% (tăng 0,33% so với kỳ năm 2015)... tuyên truyền, phổ biến pháp luật tăng đến 2 ,6 lần so với kỳ năm 2015, với 1.088 .69 4 tuyên truyền cho 47. 9 10.1 86 lượt người; phát miễn phí 64 . 76 0 .222 tài liệu tuyên truyền, PBGDPL Bộ Tư pháp tổ