6. Tham khao.BC so 204 so ket 6 thang 2017

BỘ TƯ PHÁP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 204 /BC-BTP Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2017 Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO Công tác tư pháp tháng đầu năm nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu công tác tháng cuối năm 2017 Sáu tháng đầu năm 2017, bối cảnh tình hình giới khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, chủ nghĩa dân túy, chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch có chiều hướng gia tăng, lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước, nỗ lực hệ thống trị, tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục chuyển biến đạt kết tích cực Kinh tế vĩ mơ tiếp tục ổn định; sách an sinh xã hội, chăm lo người có cơng đối tượng sách quan tâm thực hiện; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội bảo đảm Tuy vậy, tình hình kinh tế - xã hội nước tháng đầu năm nhiều khó khăn, thách thức Nơng nghiệp, chăn ni gặp nhiều khó khăn; giải ngân nguồn vốn đầu tư phát triển chậm so với yêu cầu; trật tự an tồn xã hội diễn biến phức tạp… Đối với công tác Tư pháp, với quan tâm, lãnh đạo, đạo sát Đảng, Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ cấp uỷ, quyền địa phương cấp, toàn Ngành tập trung thực nhiệm vụ, 09 nhóm nhiệm vụ trọng tâm nêu Báo cáo số 01/BC-BTP ngày 03/01/2017 Bộ Tư pháp1 10 nhóm nhiệm vụ chủ yếu theo Chương trình hành động Ngành Tư pháp2 thực Nghị số 01/NQ-CP năm 2017 chương trình, kế hoạch thực Nghị số 19-2017/NQ-CP, Nghị số 35/NQCP Chính phủ Báo cáo tập trung đánh giá việc triển khai nhiệm vụ trọng tâm kết bật công tác tư pháp tháng đầu năm; xác định hạn chế, yếu nguyên nhân để từ đề xuất nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu công tác tháng cuối năm 2017 Phần thứ nhất: TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG ĐẦU NĂM 2017 I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH Công tác đạo, điều hành Bộ quan tư pháp địa phương bám sát với công tác đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Quốc hội, Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Nhìn chung, Bộ, ngành, địa phương kịp thời ban hành, phê duyệt kế hoạch công tác tư pháp/pháp chế quan, địa phương Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2017 Với 113 nhiệm vụ Bộ Tư pháp, 45 nhiệm vụ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Bộ Tư pháp đạo khẩn trương ban hành chương trình, kế hoạch hành động để thực nghị quyết, thị Đảng, Quốc hội, Chính phủ, qua cụ thể hoá nhiệm vụ thực trước mắt lâu dài, gắn với chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành Tư pháp, như: Chương trình hành động Bộ Tư pháp triển khai thực Nghị số 25/NQ-CP ngày 08/02/2017 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ triển khai Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; Chương trình hành động Bộ Tư pháp thực Nghị số 01/NQ-CP; Kế hoạch hành động Bộ Tư pháp thực Nghị số 192017/NQ-CP Chính phủ - Thực u cầu Chính phủ tăng cường hồn thiện thể chế, tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp, phong trào “khởi nghiệp”, toàn ngành Tư pháp trọng hồn thiện tập trung theo dõi tình hình thi hành quy định pháp luật tạo dựng môi trường thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi sáng tạo việc tiếp cận, khai thác nguồn lực vốn, khoa học kỹ thuật, đất đai, lao động Bộ Tư pháp đạo liệt thực 121 nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, qua hoàn thành 72 nhiệm vụ, tiếp tục thực 49 nhiệm vụ, khơng có nhiệm vụ q hạn Bộ kịp thời trả lời phản ánh, kiến nghị cử tri qua kỳ họp Quốc hội, người dân, doanh nghiệp Bộ, ngành Tư pháp kịp thời nắm bắt bất cập, vướng mắc chuyên môn sở để đạo, hướng dẫn - Thực Chương trình tổng thể Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí giai đoạn 2016-2020, Bộ Tư pháp ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2017-2020 (Quyết định số 493/QĐ-BTP ngày 05/4/2017); Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2017 Bộ Tư pháp (Quyết định số 797/QĐ-BTP ngày 05/6/2017) Trong đó, đề nhiệm vụ nhằm cắt giảm tối đa khoản kinh phí hội nghị, hội thảo, hoạt động phơ trương, lãng phí khơng cần thiết… Đồng thời, để nâng cao hiệu hội nghị, hội thảo, đợt tra, kiểm tra chuyến cơng tác địa phương, Bộ Tư pháp rà sốt tổng thể ban hành Kế hoạch tổ chức Hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tập huấn đoàn tra, kiểm tra, khảo sát Bộ Tư pháp năm 2017 (Quyết định số 506/QĐBTP ngày 10/4/2017), đó, thực lồng ghép nhiều kiện, cắt giảm khoảng 25% số lượng hội nghị, hội thảo chuyến công tác địa phương theo đề xuất ban đầu đơn vị - Công tác quản lý, đạo, điều hành THADS tiếp tục đổi Thực Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác THADS, 63/63 Tỉnh/Thành ủy, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Chỉ thị lãnh đạo công tác THADS địa bàn Bộ Tư pháp trọng đạo, phối hợp với cấp uỷ, quyền địa phương đẩy mạnh công tác THADS địa bàn trọng điểm 12 địa phương xếp hạng yếu, năm 2016; tăng cường việc kiểm tra công tác THADS; định kỳ đột xuất họp giao ban trực tuyến Hệ thống THADS để kịp thời nắm bắt khó khăn, hướng dẫn, đạo chuyên môn, nghiệp vụ Tại địa phương, Cục THADS thường xuyên hướng dẫn chuyên môn Chi cục; chủ động tổ chức họp liên ngành với sở, ban, ngành địa phương kịp thời báo cáo, xin ý kiến Ban Chỉ đạo THADS tìm hướng giải vụ việc phức tạp II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ CÔNG TÁC Bộ, ngành Tư pháp triển khai đồng bộ, tồn diện lĩnh vực cơng tác, tập trung vào 09 nhóm nhiệm vụ trọng tâm xác định từ đầu năm 2017 Kết cụ thể sau: Bộ Tư pháp tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ xây dựng, hồn thiện dự thảo Nghị định thay Nghị định số 22/2013/NĐ-CP tích cực chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai Nghị định sau Chính phủ ban hành Tại Bộ Tư pháp, hầu hết đơn vị thực xong việc rà soát, đề xuất sửa đổi quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị Bên cạnh đó, nhằm tạo sở để kiện tồn quan tư pháp địa phương, Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ soạn thảo, thẩm định nghị định quy định quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện3 Đồng thời, việc bước khắc phục mâu thuẫn khối lượng công việc nguồn lực triển khai thực hiện, quan tư pháp địa phương trọng qua cơng tác hồn thiện thể chế số lĩnh vực quản lý nhà nước Ngành lĩnh vực bồi thường nhà nước, trợ giúp pháp lý) Thực củng cố, kiện toàn tổ chức máy, cán quan tư pháp, pháp chế gắn với triển khai Kế hoạch số 1141/BCSĐCP ngày 11/11/2016 Ban Cán Đảng Chính phủ việc thực Kết luận số 01-KL/TW Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, số Bộ, ngành, địa phương (Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục đào tạo, Lạng Sơn, Quảng Bình, Đắk Lắk, Đồng Tháp, Trà Vinh ) ban hành chương trình, kế hoạch, thị để triển khai thực có hiệu nhiệm vụ đươc giao Bộ Tư pháp ban hành tích cực triển khai Kế hoạch kiểm tra công tác tổ chức, cán tư pháp số địa phương - Các quan, đơn vị Ngành hồn thành việc xây dựng, phê duyệt Bản mơ tả cơng việc Khung lực vị trí việc làm, làm sở để tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức máy, cán quan tư pháp, pháp chế từ Trung ương đến địa phương gắn với việc thực Nghị số 39-NQ/TW Nghị định số 108/2014/NĐ-CP tinh giản biên chế Công tác quy hoạch, luân chuyển cán Bộ, ngành Tư pháp quan tâm, có nhiều kết tích cực Tồn Ngành hồn thành việc rà sốt, bổ sung quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2016-2021 giai đoạn 2021-2026; xây dựng Thay Nghị định số 24/2014/NĐ-CP Nghị định số 37/2014/NĐ-CP tích cực thực đề án, kế hoạch tinh giản biên chế năm 2017 giai đoạn đến năm 2021 theo yêu cầu Đến nay, đội ngũ cán làm công tác tư pháp, pháp chế địa phương giữ ổn định ngày đáp ứng tốt yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ4 Sáu tháng đầu năm, Bộ Tư pháp bổ nhiệm 06 lãnh đạo cấp Vụ, bổ nhiệm lại 05 lãnh đạo cấp Vụ; địa phương quan tâm kiện toàn Lãnh đạo quan tư pháp - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp, THADS cấp trọng Tại Bộ Tư pháp, hoàn thành gần 50%, bảo đảm tiến độ Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2017; lớp đào tạo, bồi dưỡng thực đối tượng, gắn với cập nhật kiến thức, quy định thực tiễn triển khai công việc địa phương; chọn, cử 319 lượt cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng nước; đặc biệt, tổ chức thành công Lớp bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp lãnh đạo người đứng đầu đơn vị thuộc Bộ Trong công tác xây dựng pháp luật, Bộ, ngành, địa phương tiếp tục coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, Bộ, ngành tích cực hồn thiện, trình Quốc hội thông qua 13/145 dự án luật, nghị quyết, cho ý kiến 05/05 dự án khác, có nhiều dự án liên quan đến quản lý hoạt động đầu tư kinh doanh nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp, như: Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, Luật quản lý ngoại thương, Luật chuyển giao công nghệ (sửa đổi), Nghị Quốc hội xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng Bộ Tư pháp phối hợp với các quan hồn thiện, trình Quốc hội thông qua với tỷ lệ tán thành cao Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình số 100/2015/QH13 Nghị thi hành Bộ luật này, Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước (sửa đổi), Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi), Nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017; xây dựng, trình Chính phủ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật lý lịch tư pháp, bảo đảm chất lượng, tiến độ Bộ Tư pháp tổ chức rà sốt, báo cáo Chính phủ đề xuất cụ thể việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật xác định tiến độ sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật liên quan đến đất đai, xây dựng, nhà ở, đầu tư, kinh doanh quy hoạch6, chuẩn bị danh mục văn cần sửa đổi, bổ sung, ban hành mới, làm sở cho việc hoàn thiện pháp luật lĩnh vực thời gian tới Ở Bộ, ngành có 2.708 người làm công tác pháp chế (1.333 người chuyên trách); quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh có 2.163 người làm công tác pháp chế (709 người chuyên trách) Cả nước có 5836 người làm việc Sở Tư pháp; có 713 Phòng Tư pháp, với tổng số 3.282 người (bình qn 4,6 người/một Phòng Tư pháp) Tổng số công chức Tư pháp - Hộ tịch 18.801 người, 6.581/11.180 xã, phường, thị trấn bố trí từ 02 người trở lên (chiếm tỷ lệ 58,8% xã, phường, thị trấn nước) Còn Luật quy hoạch chuyển sang thơng qua Kỳ họp thứ Báo cáo số 125/BC-BTP ngày 28/4/2017 Báo cáo số 180/BC-BTP ngày 26/6/2017 Các Bộ, ngành, địa phương bước triển khai có hiệu Luật ban hành VBQPPL năm 2015, điểm gắn với quy trình xây dựng, sách pháp luật; kịp thời phản ánh vướng mắc, khó khăn thực Luật tới Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ7 - Nhằm giải tình trạng nợ đọng văn bản, Bộ Tư pháp tăng cường theo dõi, đôn đốc sát tiến độ xây dựng, tổ chức làm việc với số Bộ tình hình xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết(8) Sáu tháng đầu năm, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, quan ngang ban hành 41 văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, có 27/42 văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh có hiệu lực Trong số văn nợ ban hành, khơng có văn liên quan đến đầu tư, kinh doanh khơng có văn giao cho Bộ Tư pháp xây dựng - Thống kê cho thấy, số lượng VBQPPL ban hành tăng cấp Trung ương giảm mạnh địa phương, cấp huyện, cấp xã, phù hợp với quy định Luật ban hành VBQPPL Sáu tháng đầu năm, Bộ, ngành xây dựng, trình ban hành ban hành theo thẩm quyền 523 VBQPPL (tăng 93 văn so với kỳ 2016); địa phương ban hành 1.520 VBQPPL cấp tỉnh (giảm 28 văn so với kỳ 2016), 1.846 VBQPPL cấp huyện (giảm 36,8% so với kỳ 2016) 14.114 VBQPPL cấp xã (giảm gần 50% so với kỳ 2016) Biều đồ số 01: So sánh số lượng VBQPPL Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp huyện ban hành tháng đầu năm 2016, 2017 - Trong công tác thẩm định, Bộ Tư pháp, Tổ chức pháp chế Bộ, ngành quan tư pháp địa phương tiếp tục thể tốt vai trò “gác cổng” mặt thể chế cho Bộ, ngành, địa phương; chất lượng thẩm định ngày nâng cao, trọng vào tính khả thi, hợp lý văn bản; báo cáo thẩm định Bộ Tư pháp nhiều đại biểu Quốc hội đánh giá cao, sở quan trọng để Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội xem xét, thông qua luật, nghị Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp tổ chức thẩm định 150 đề nghị xây dựng VBQPPL9 Toàn Ngành thẩm định 5.185 dự thảo VBQPPL, có 480 dự thảo Tổ chức Pháp chế Bộ, quan ngang Bộ thẩm định 4.595 dự thảo Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp thẩm định; riêng Bộ Tư pháp thẩm Báo cáo số 118/BC-BTP ngày 22/3/2017 Bộ Kế hoạch Đầu Tư, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Công Thương, Bộ Công an Bộ Tư pháp thẩm định 29 đề nghị; Sở Tư pháp thẩm định 121 đề nghị định 110 dự thảo, bảo đảm chất lượng đẩy nhanh tiến độ thẩm định chùm nghị định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Bộ, ngành - Đối với công tác kiểm tra VBQPPL, Bộ, ngành, địa phương tiếp nhận kiểm tra theo thẩm quyền 19.770 VBQPPL (giảm khoảng 23,3% so với kỳ năm 2016); qua kiểm tra, bước đầu phát 371 văn có dấu hiệu trái nội dung, thẩm quyền (giảm 08 văn so với kỳ năm 2016) Công tác kiểm tra, xử lý văn theo chuyên đề, địa bàn theo nguồn thông tin số Bộ, địa phương trọng thực hiện10 Tại Bộ Tư pháp, việc kiểm tra, xử lý văn bản, ngày trọng Bộ kiểm tra theo thẩm quyền 1.582 VBQPPL (gồm 197 văn Bộ, quan ngang Bộ; 1.385 văn địa phương), tăng 139 văn so với kỳ 2016; phát kết luận 39 văn trái pháp luật nội dung, thẩm quyền (12 văn Bộ, quan ngang Bộ, 27 văn địa phương)11; có 14 văn xử lý, 22 văn có hướng xử lý Ngồi ra, tháng đầu năm 2017 có 07 văn trái pháp luật Bộ Tư pháp phát kết luận tháng 12/2016 qua kiểm tra theo chuyên đề nông nghiệp phát triển nông thôn xử lý (đạt 100%); 16 văn Bộ ban hành sau ngày Luật Đầu tư 2014 có hiệu lực (01/7/2015) có quy định điều kiện kinh doanh khơng thẩm quyền xử lý (đạt 100%) Qua đó, đóng góp tích cực vào việc hồn thiện pháp luật Bộ, ngành địa phương Bên cạnh đó, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ, ngành hồn thiện trình Chính phủ sớm thơng qua Nghị số 48/NQ-CP ngày 13/6/2017 phê duyệt kết pháp điển chủ đề Đất đai 35 đề mục Bộ pháp điển - Bộ, ngành Tư pháp tổ chức việc triển khai chuẩn bị triển khai luật, luật có hiệu lực năm 2017, luật, luật Bộ Tư pháp chủ trì xây dựng (Bộ luật dân sự, Luật đấu giá tài sản) Trong đó, tập trung tập huấn chuyên sâu nội dung luật 12; tổ chức rà soát, xây dựng văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành để bảo đảm có hiệu lực thời điểm với văn quy định chi tiết Bên cạnh đó, Bộ, ngành, địa phương tăng cường công tác theo dõi thi hành pháp luật, kịp thời phản ứng sách pháp luật, tích cực tham mưu cho Chính phủ, quyền địa phương giải vấn đề pháp lý phát sinh trình phát triển kinh tế - xã hội, có việc tích tụ từ trước đến phát sinh, 12 dự án thua lỗ lớn; tình trạng khai thác cát, sỏi gây sói mòn, sạt lở bờ sơng, tác động xấu đến môi trường; việc thực quy hoạch bán đảo Sơn Trà, Đà Nẵng Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành, địa phương xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành tích cực triển khai Chương 10 Như: chuyên đề nội vụ; chuyên đề lao động, thương binh xã hội; chuyên đề giao thông, vận tải Ngồi ra, phát 328 văn sai sót pháp lý, thể thức kỹ thuật trình bày 12 Như với Luật đấu giá tài sản, tập huấn chuyên sâu thẩm quyền Sở Tư pháp đăng ký hành nghề Tổ chức đấu giá tài sản, việc cấp Thẻ đấu giá viên 11 trình phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) giai đoạn 2017-2021 (Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017), Quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật (Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017); xây dựng, hoàn thiện Đề án đổi mới, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác PBGDPL giai đoạn 2017 – 2021, làm sở để tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác PBGDPL thời gian tới - Toàn Ngành tập trung phổ biến VBQPPL liên quan trực tiếp đến hoạt động người dân, doanh nghiệp tư vấn, hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp vấn đề dư luận xã hội quan tâm cần định hướng dư luận xã hội Nhiều địa phương trọng nghiên cứu, đổi hình thức PBGDPL (như: Hà Nội tổ chức thi sân khấu “Tìm hiểu pháp luật về phòng cháy, chữa cháy”, TP.Hồ Chí Minh với Bộ Sách nói pháp luật dành cho người mù, Hậu Giang tổ chức bước đầu có hiệu Tủ sách pháp luật điện tử, Đồng Tháp với mô hình "Cà phê tư vấn pháp luật", Bến Tre tổ chức mô hình "Đội hình Luật gia trẻ" tham gia PBGDPL ) Sáu tháng đầu năm, Bộ, ngành, địa phương tổ chức 689.728 tuyên truyền (giảm so với kỳ 2016 13, tăng 1,6 lần so với kỳ năm 2015) cho gần 45 triệu lượt người; phát miễn phí 22,6 triệu tài liệu tuyên truyền, PBGDPL - Cơng tác hòa giải sở tiếp tục quan tâm thực Bộ có văn hướng dẫn địa phương thủ tục đề nghị tồ án cơng nhận kết hồ giải thành theo quy định Bộ luật Tố tụng dân Trong tháng đầu năm, nước tiếp nhận 90.795 vụ việc hòa giải (giảm 12% so với kỳ năm 2016), trung bình tỷ lệ hòa giải thành đạt 75,78% (tăng 2,37% so với kỳ năm 2016) Một số địa phương có tỷ lệ hồ giải thành cao (như Hà Nam – 95%, Sơn La – 88%, Hậu Giang – 87,2%, Lai Châu – 87%, Long An – 86,02% ) - Công tác thông tin hoạt động Bộ, Ngành trọng Bộ Tư pháp, Hệ thống Thi hành án dân (THADS) quan tư pháp địa phương chủ động tổ chức tham gia tích cực họp báo, ban hành thơng cáo báo chí cung cấp thông tin phương tiện thông tin đại chúng hoạt động Ngành, vấn đề dư luận quan tâm để kịp thời định hướng dư luận; Bộ Tư pháp bước thực tốt việc công khai kết thẩm định VBQPPL, dư luận đồng tình cao Bên cạnh đó, Bộ, ngành Tư pháp chủ động nắm bắt thông tin qua phản ánh cá nhân, tổ chức thơng tin phản ánh từ báo chí để có hướng giải kịp thời 14 Qua đó, mặt nâng cao minh bạch hoạt động, mặt khác, kịp thời tiếp nhận phản ánh để tăng cường hiệu hoạt động quan tư pháp, THADS Nội dung, hình thức ấn phẩm, tin Báo Pháp luật Việt Nam Tạp Chí Dân chủ - Pháp luật ngày đổi mới, kịp thời thông tin kiện 13 Đầu năm 2016, thực nhiều tuyên truyền pháp luật liên quan đến Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp 14 Như phản ánh Trung tâm tin tức VTV24 Đài Truyền hình Việt Nam việc 01 VPCC địa bàn Hà Nội thực việc chứng thực không quy định pháp luật (ngày 3/3/2017, Bộ Tư pháp có Thơng cáo báo chí vấn đề quan chức có liên quan vào cuộc) trị - pháp lý đất nước, nhiệm vụ trọng tâm Bộ, Ngành Nhà xuất Tư pháp tiếp tục thực tốt công tác biên tập nội dung ấn phẩm Thể chế lĩnh vực bổ trợ tư pháp tiếp tục hoàn thiện Bộ Tư pháp trình Chính phủ ban hành Nghị định số 62/2017/NĐ-CP ngày 16/5/2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu giá tài sản, Nghị định số 22/2017/NĐ-CP ngày 24/2/2017 hòa giải thương mại; trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thành lập Hiệp hội công chứng viên Việt Nam (Quyết định số 132/TTg-CP ngày 02/2/2017); trình Chính phủ dự thảo Nghị định tổ chức hoạt động Thừa phát lại - Trong công tác luật sư, Bộ Tư pháp tiếp tục phối hợp với Liên đoàn luật sư Việt Nam việc kiện toàn chức danh lãnh đạo Đảng đoàn Liên đoàn, đồng thời thực nhiều giải pháp bước tăng cường kỷ luật, kỷ cương hoạt động luật sư Sáu tháng đầu năm, luật sư tham gia 105.963 việc, nộp thuế gần 33,5 tỷ đồng - Trong công tác cơng chứng, Bộ tích cực tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho địa phương việc thực chủ trương chuyển đổi Văn phòng cơng chứng theo quy định Khoản 1, Điều 79 Luật cơng chứng; đến nay, nước có 772/836 Văn phòng cơng chứng (chiếm 92,35%) hoạt động theo loại hình công ty hợp danh Triển khai thực Đề án thành lập Hiệp hội công chứng viên Việt Nam, đến nay, nước có 37 Hội cơng chứng viên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập, vào hoạt động Bộ, ngành Tư pháp tiếp tục triển khai nhiệm vụ theo Đề án chuẩn bị hoạt động tiến tới thành lập Hiệp hội công chứng viên Việt Nam theo lộ trình Sáu tháng đầu năm, tổ chức hành nghề công chứng công chứng 2.418.274 hợp đồng, giao dịch (tăng 16,6% so với kỳ năm 2016), đóng góp cho Ngân sách nhà nước nộp thuế 158 tỷ đồng Biểu đồ số 02: Kết công chứng tháng đầu năm 2016-2017 - Trong công tác đấu giá tài sản, tổ chức bán đấu giá địa phương tổ chức đấu giá thành 9.812 (tăng 218 so với kỳ 2016), nộp ngân sách 446 tỷ đồng (tăng 50% so với kỳ 2016) - Trong tháng đầu năm 2017, Bộ Tư pháp cấp 706 Chứng hành nghề luật sư, thu hồi 36 trường hợp; cấp Giấy phép hành nghề Việt Nam cho luật sư nước cho 15 trường hợp, gia hạn Giấy phép hành nghề Việt Nam cho luật sư nước ngồi cho 06 trường hợp; bổ nhiệm cơng chứng viên 36 trường hợp, miễn nhiệm 20 trường hợp; cấp Chứng hành nghề đấu giá viên cho 260 trường hợp, thu hồi 02 trường hợp; cấp Chứng quản tài viên cho 113 trường hợp; thẩm tra hồ sơ cấp Giấy phép thành lập cho 02 Trung tâm trọng tài; bổ nhiệm 37 thừa phát lại Sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia Việt Nam đăng ký, thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024 (Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 23/01/2017), Bộ Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương xây dựng, triển khai kế hoạch thực Chương trình, gắn với việc thi hành Luật hộ tịch; Bộ Tư pháp tham mưu Thủ tướng Chính phủ thành lập Ban đạo thực Chương trình hành động (Quyết định số 786/QĐ-TTg ngày 05/6/2017) tổ chức Hội nghị cơng bố Chương trình (tổ chức ngày 16/6/2017) Hiện nay, nhiệm vụ theo Chương trình Bộ, ngành Tư pháp thực theo lộ trình, kế hoạch - Trong tháng đầu năm, Bộ Tư pháp tiếp tục mở rộng triển khai Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch cho công chức tư pháp hộ tịch địa bàn tỉnh Khánh Hòa, Nghệ An, Bình Dương, Lạng Sơn, Lào Cai thành phố Hải Phòng Tính đến nay, có 15 địa phương15 sử dụng Phần mềm đăng ký khai sinh cấp số định danh cá nhân, 13 địa phương16 sử dụng Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Việc sử dụng Phần mềm, Hệ thống mang lại hiệu tích cực quản lý đăng ký hộ tịch, tạo thuận lợi cho người dân - Nhằm giải tốt vấn đề hộ tịch, quốc tịch cho trẻ em công dân Việt Nam với người nước cư trú lãnh thổ Việt Nam, đặc biệt trẻ em chưa đăng ký khai sinh xác định quốc tịch, sở báo cáo thống kê địa phương, Bộ Tư pháp rà soát, tổng hợp, nhập thiết lập Cơ sở liệu cơng dân Việt Nam với người nước ngồi; tại, Bộ phân tích liệu, xây dựng báo cáo, đề xuất giải pháp thực đăng ký khai sinh, cấp giấy tờ hộ tịch cho đối tượng này17 Đối với người di cư tự từ nước có chung đường biên giới nước, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ, ngành, địa phương liên quan tiếp tục triển khai Đề án thực “Thỏa thuận Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào việc giải vấn đề di cư tự kết hôn không giá thú vùng biên giới hai nước”; Tiểu Đề án “Giải vấn đề quốc tịch, hộ tịch, hộ giấy tờ tùy thân khác cho người dân di cư tự từ Campuchia nước” - Theo báo cáo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, sáu tháng đầu năm, thực đăng ký khai sinh cho 947.335 trường hợp (giảm 18.646 trường hợp so với kỳ năm 2016), đăng ký khai sinh lại cho 365.574 trường 15 Các tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh, An Giang, Hàquả Tĩnh, Quảng Biểu đồHà sốNam, 03: Kết khai sinh,Ninh, khai tử, Sóc Trăng, Vĩnh Long, Đồng Tháp, Khánh Hòa, Nghệ An, Bình Dương, Lạng Sơn kết tháng đầu năm 2016-2017 16 Các tỉnh, thành phố: Hồ Chí Minh, Hải Phòng, An Giang, Sóc Trăng, Đồng Tháp, Hà Tĩnh, Hà Nam, Quảng Ninh, Vĩnh Long, Khánh Hòa, Nghệ An, Bình Dương, Lạng Sơn 17 Như: Phối hợp với tỉnh Sóc Trăng nghiên cứu giải hồ sơ đăng ký khai sinh 46 trường hợp trẻ em chưa đăng ký khai sinh; phối hợp với Bộ Công an kiểm tra thông tin liên quan đến nhân thân, thời gian nhập cảnh trẻ em công dân Việt Nam với công dân nước hợp (tăng 45,6%, so với kỳ năm 2016); khai tử cho 281.110 trường hợp (giảm 2,5% so với kỳ năm 2016), đăng ký kết hôn cho 387.729 cặp (giảm 2,5% so với kỳ năm 2016), có 9.669 trường hợp có yếu tố nước (tăng 28,86%) Số liệu tiếp tục cho thấy xu hướng, số lượng đăng ký khai sinh đăng ký kết giảm, đăng ký khai sinh lại, đăng ký kết có yếu tố nước ngày tăng cao - Bộ trưởng Bộ Tư pháp thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ để trình Chủ tịch nước giải 2.815 hồ sơ quốc tịch (trong có 2.781 hồ sơ xin quốc tịch, 29 hồ sơ xin nhập 05 hồ sơ xin trở lại quốc tịch Việt Nam), tăng 107 hồ sơ so với kỳ 2016; trả lời 518 trường hợp tra cứu, xác minh quốc tịch Việt Nam theo đề nghị quan - Trong cơng tác chứng thực, tồn quốc chứng thực 51.748.813 (tăng gần 15% so với kỳ năm 2016); thực 3.635.215 việc chứng thực hợp đồng, giao dịch, chữ ký văn thỏa thuận khác (tăng 4,6% so với kỳ năm 2016) Công tác THADS tiếp tục nhận quan tâm lãnh đạo, đạo đồng chí Lãnh đạo Đảng, Nhà nước Ngày 17/02/2017, đồng chí Trần Đại Quang, Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam, Trưởng Ban đạo cải cách tư pháp trung ương có buổi làm việc với Lãnh đạo quan thi hành án thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp Thể chế công tác THADS tiếp tục trọng hoàn thiện Bộ Tư pháp ban hành thêm 03 Thơng tư 18, hồn thiện để chuẩn bị ban hành 01 Thông tư liên tịch, 01 Thông tư 19, nhằm tiếp tục tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động THADS Tổng cục THADS tiếp nhận giải xong 88 văn xin ý kiến hướng dẫn nghiệp vụ quan THADS (đạt tỷ lệ gần 90%) - Kết THADS tháng đầu năm 2017 (từ ngày 01/10/2016 đến hết tháng 5/2017): Về việc: Tổng số việc phải thi hành 674.670 việc, số có điều kiện thi hành 529.774 việc Trong số có điều kiện thi hành, số thi hành xong 20 314.715 việc (tăng 6,31% so với kỳ năm 2016), đạt tỉ lệ 59,41% (tăng 3,18% so với kỳ năm 2016) Một số địa phương đạt kết cao việc Bắc Kạn (87,52%), Lai Châu (87,29%), Điện Biên (87,24%), Lào Cai (82,80%), Yên Bái (81,20%) Về tiền: Tổng số tiền phải thi hành 145.589 tỷ 439 triệu đồng, số có điều kiện thi hành 100.307 tỷ 815 triệu đồng Trong số có điều kiện thi hành, số thi hành xong21 21.426 tỷ đồng (tăng 52,14% so với kỳ năm 18 Thông tư số 01/2017/TT-BTP ngày 23/01/2017 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quản lý kho vật chứng tài sản tạm giữ hệ thống THADS, Thông tư số 02/2017/TT-BTP ngày 23/3/2017 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn số vấn đề tổ chức, cán THADS Thông tư số 03/2017/TT-BTP ngày 05/4/2017 quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức chuyên ngành THADS 19 Thông tư quy định mã số, ngạch, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch Chấp hành viên, Thẩm tra viên, Thư ký THADS; Thông tư liên tịch Bộ Tư pháp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành định Tòa án giải vụ việc phá sản theo Luật phá sản năm 2015 20 Số thi hành xong việc gồm: Thi hành xong, Đình thi hành án 21 Số thi hành xong tiền bao gồm: Thi hành xong, Đình thi hành án, Giảm thi hành án 10 2016), đạt tỉ lệ 21,36% (tăng 7,36% so với kỳ năm 2016) Một số địa phương đạt kết cao tiền Hà Tĩnh (55,38%), Điện Biên (52,69%), Lào Cai (37,73%), Cao Bằng (35,16%), Nam Định (35,15%) Biểu đồ số 04: Kết thi hành án dân tháng năm 2016, 2017 - Bộ Tư pháp địa phương tiếp tục tập trung giải vụ việc thi hành án trọng điểm, vụ việc thi hành án liên quan đến tín dụng ngân hàng, vụ việc khiếu nại tố cáo phức tạp Qua rà sốt, 30 vụ việc trọng điểm 92 vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài tích cực đạo giải - Việc phối hợp công tác THADS tiếp tục tăng cường Các Quy chế phối hợp với bộ, ngành liên quan Tòa án, Kiểm sát, Nội chính, Cơng an, Ngân hàng, Bảo hiểm xã hội 22 triển khai hiệu địa phương, góp phần kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh, giúp quan THADS thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao - Hệ thống THADS mở rộng triển khai chế “một cửa” Phần mềm quản lý trình thụ lý, tổ chức thi hành án báo cáo thống kê THADS đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động THADS Bộ Tư pháp nghiên cứu triển khai ứng dụng thiết bị truyền hình trực tuyến đa phương tiện đến cấp huyện nhằm tăng cường đạo thống nhất, kịp thời công tác đạo THADS Thực nhiệm vụ nghiên cứu đề xuất việc điều chỉnh nhiệm vụ, tiêu Đề án xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật, Bộ Tư pháp đạo đơn vị liên quan đánh giá tình hình triển khai thực nghiên cứu để đề xuất điều chỉnh nhiệm vụ, tiêu Đề án, bảo đảm tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế Bộ Tư pháp đạo Trường Đại học Luật Hà Nội, Học viện Tư pháp xây dựng triển khai chương trình đào tạo nghề nghiệp, chương trình đào tạo đại học, sau đại học theo định hướng ứng dụng gắn với nhu cầu xã hội Chương trình đào tạo luật sư thương mại quốc tế; Chương trình đào tạo văn cử nhân luật cho người làm cơng tác pháp chế chưa có trình độ đại học luật Trường Đại học Luật Hà Nội tích cực triển khai nhiệm vụ để xây dựng Cơ sở Bắc Ninh, thành lập Phân hiệu Đắk Lắk, phối hợp tổ chức thành công kỳ thi THPT quốc gia tỉnh Thanh Hoá; Học viện Tư pháp tuyển sinh 2.210 học viên Công tác hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo tiếp tục 22 Quy chế phối hợp với Ngân hàng Nhà nước, Quy chế phối hợp với Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy chế phối hợp với Tổng cục VIII - Bộ Công an, Quy chế phối hợp Bộ Tư pháp, Bộ Công an, TANDTC, VKSNDTC 11 đẩy mạnh, bước tiếp nhận công nghệ giáo dục đại việc đào tạo luật; Bộ trọng hoàn thiện Dự án Hỗ trợ Học viện Tư pháp Lào từ nguồn ODA Chính phủ Việt Nam Bộ Tư pháp tiếp tục thực tốt nhiệm vụ tham mưu giúp Chính phủ kịp thời xử lý vấn đề phát sinh hội nhập quốc tế, đàm phán, ký kết, thực điều ước quốc tế, thỏa thuận, cam kết quốc tế Sáu tháng đầu năm, Bộ thẩm định 48 điều ước quốc tế (tương đương với kỳ năm 2016); góp ý 134 điều ước quốc tế, thoả thuận quốc tế, bảo đảm chất lượng, tiến độ Bộ Tư pháp tiếp nhận, chuyển giao trả kết 2.376 yêu cầu uỷ thác tư pháp; đàm phán cấp 14 ý kiến pháp lý cho hiệp định vay nước Bên cạnh đó, Bộ tích cực đàm phán Hiệp định tương trợ tư pháp dân Việt Nam Cộng hồ Xlơ-va-kia; rà sốt để đề xuất sửa đổi Hiệp định tương trợ tư pháp dân Việt Nam Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào; tham gia có trách nhiệm vào việc đàm phán hiệp định thương mại tự song phương đa phương quan trọng như: Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – EU, Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN – Nhật Bản - Trong giải tranh chấp đầu tư quốc tế, Bộ Tư pháp tiếp tục thực tốt nhiệm vụ “đại diện pháp lý” cho Chính phủ; phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch – Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Cơng thương địa phương liên quan giải 03 vụ tranh chấp nhà đầu tư nước ngồi kiện Chính phủ, đó, giành thắng lợi 02 vụ Hội đồng trọng tài tuyên bố chấm dứt vụ kiện (Saigon Metropolitan Recofi), tiếp tục tiến hành theo quy trình tố tụng 01 vụ khác (vụ TVB2); ra, Bộ phối hợp nghiên cứu hồ sơ để giúp Chính phủ giải 03 vụ nhà đầu tư gửi Thông báo ý định khởi kiện - Hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật ba bình diện tồn cầu, khu vực song phương ngày vào chiều sâu, thực chất hiệu hơn, việc thực Thỏa thuận hợp tác pháp luật tư pháp ký kết tham gia Sáu tháng đầu năm, Bộ Tư pháp xây dựng, đàm phán ký kết 15 Thỏa thuận hợp tác, chương trình, kế hoạch hợp tác thực nội dung thống 20 Thỏa thuận hợp tác ký với đối tác song phương Bộ tổ chức 02 Đoàn cấp Lãnh đạo Bộ (giảm 04 đoàn so với kỳ 2016), 03 đoàn cấp Lãnh đạo Vụ phối hợp chọn cử 50 lượt cán bộ, công chức cơng tác nước ngồi để tham gia hội nghị, hội thảo quốc tế, đoàn đàm phán, có nhiều cơng chức trẻ, bảo đảm định hướng tạo điều kiện, hội cho đội ngũ công chức trẻ tiếp cận kiến thức, kinh nghiệm nước Thực Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử, Bộ Tư pháp hồn thành việc chạy thử, rà sốt lại lần cuối toàn chức năng, chuyển đổi liệu đăng ký giao dịch bảo đảm từ hệ thống đăng ký trực tuyến cũ sang hệ thống triển khai vận hành thức dịch vụ cơng trực tuyến mức độ từ ngày 10/7/2017 – Đây dịch vụ công trực tuyến mức độ Bộ Tư pháp cung cấp Bộ hoàn thiện 12 sở pháp lý (Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật lý lịch tư pháp) cho việc cấp Phiếu lý lịch tư pháp đáp ứng mức độ dịch vụ cơng trực tuyến Tồn ngành Tư pháp tiếp tục đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác đạo, điều hành, quản lý giải công việc người dân, doanh nghiệp Nhiều Sở Tư pháp (nhất tỉnh, thành phố phía Nam) tiếp tục thực hiệu việc tiếp nhận, xử lý văn trực tuyến, giúp giảm thời gian, chi phí xử lý cơng việc Cùng với đó, nhờ ứng dụng chữ ký số, chế độ thông tin, báo cáo điện tử ngày phổ biến, tiến tới thực “báo cáo không giấy” thời gian tới Tại Bộ Tư pháp, triển khai thí điểm có kết tốt việc thực chữ ký số Văn phòng, Cục Cơng nghệ thông tin mở rộng áp dụng (từ tháng 8/2017) số đơn vị phê duyệt, phát hành số văn nội 10 Một số kết công tác khác - Trong quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo báo cáo Bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tháng đầu năm 2017 23, có 3.940.660 vụ vi phạm hành bị phát (tăng khoảng 17.7% so với kỳ năm 2016), xử phạt 3.725.483 vụ việc với 3.904.682 đối tượng (trong có 388.986 đối tượng tổ chức 3.515.696 đối tượng cá nhân) Có 20.646 đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành (giảm khoảng 19% so với kỳ năm 2016) - Về công tác nuôi nuôi, tháng đầu năm, quan có thẩm quyền giải 1.246 trường hợp ni nuôi nước (tăng 220 trường hợp so với kỳ năm 2016); 226 trường hợp nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi (giảm 31 trường hợp so với kỳ năm 2016) - Các Sở Tư pháp cấp 203.338 phiếu LLTP24, tăng mạnh so với kỳ năm 2016 – tăng gần 31%; Bộ Tư pháp cấp 234 phiếu LLTP người nước cư trú Việt Nam Công tác xây dựng sở liệu LLTP đạt nhiều kết tích cực Riêng Bộ Tư pháp, tiếp nhận, kiểm tra, phân loại được 107.572 thông tin; cập nhật 34.824 LLTP; tra cứu, xác minh thông tin án tích cho 37.154 hồ sơ, tăng nhiều (75%) so với tháng đầu năm 2016 - Các Trung tâm ĐKGDBĐ giải 386.090 đơn yêu cầu đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm văn thông báo việc chấp phương tiện giao thông (tăng tới 24,2% so với kỳ năm 2016), đó, tỷ lệ đăng ký trực tuyến đạt 50%; địa phương giải 1.375.448 đơn ĐKGDBĐ quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, cung cấp thông tin ĐKGDBĐ bất động sản (bao gồm tàu bay, tàu biển), tăng 10% so với kỳ 2016 - Trong công tác bồi thường nhà nước, quan có trách nhiệm bồi thường nước thụ lý, giải 92 vụ việc (trong có 34 vụ việc thụ lý mới, tăng 17 vụ so với kỳ năm 2016), giải xong 30/92 vụ việc, đạt tỉ lệ 23 24 Từ ngày 01/10/2016 đến ngày 31/3/2017 Trong có 147.096 Phiếu lý lịch tư pháp số 56.242 Phiếu lý lịch tư pháp số 13 32,6% (tăng 10,9% so với kỳ năm 2016) Số tiền Nhà nước phải bồi thường định giải bồi thường, án, định giải bồi thường có hiệu lực pháp luật 22,4 tỷ đồng, 62 vụ việc tiếp tục giải Bộ Tài tiếp nhận thực cấp phát kinh phí chi trả tiền bồi thường 16 hồ sơ với tổng số tiền cấp phát 7,8 tỷ đồng - Tiếp tục triển khai Đề án đổi công tác trợ giúp pháp lý (TGPL), công tác TGPL ngày vào chiều sâu, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trung vào thực vụ việc tham gia tố tụng; thực rà soát, tổ chức lại Chi nhánh, Câu lạc TGPL Đến nay, 09 Trung tâm rà sốt giải thể tồn Chi nhánh25; có 648 Câu lạc TGPL giải thể sáp nhập với Câu lạc khác địa phương Sáu tháng đầu năm, Trung tâm TGPL thực 32.158 vụ việc TGPL cho 35.285 lượt người, số vụ việc tham gia tố tụng nhiều địa phương tăng mạnh so với kỳ 2016 (như An Giang tăng 410%; Đồng Tháp tăng 200%; Yên Bái tăng 236%; Thanh Hóa tăng 207%; Quảng Nam tăng 240%; Ninh Thuận tăng 190%; Cần Thơ tăng 170%…) - Bộ Tư pháp triển khai 20 đề tài, đề án khoa học cấp Bộ (trong có 10 đề tài, đề án giao năm 2017) nhiều đề tài khoa học cấp sở khác Công tác nghiên cứu khoa học sở đào tạo Bộ tiếp tục trọng, bảo đảm gắn kết nghiên cứu đào tạo Đặc biệt, kỷ niệm 520 năm ngày vua Lê Thánh Tông, Bộ Tư pháp phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa tổ chức thành cơng Hội thảo khoa học cấp Quốc gia: “Cải cách pháp luật xây dựng máy nhà nước triều vua Lê Thánh Tông - Những giá trị lịch sử đương đại” - Công tác thống kê Ngành ngày thực nhanh chóng, giảm thiểu sai sót; ứng dụng công nghệ thông tin công tác thống kê có hiệu Bộ Tư pháp trọng kiểm tra phối hợp với quyền địa phương (TP.Hồ Chí Minh, Hậu Giang, Sơn La, Thái Ngun, Cần Thơ) để đơn đốc, giải khó khăn, vướng mắc công tác quản lý đầu tư Bộ; hoàn thành phương án phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 Bộ - Tồn Ngành đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng, cơng tác tra lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hộ tịch, chứng thực ngày Bộ tỉnh, thành phố trọng hơn, kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm Bộ Tư pháp triển khai 28 tra, kiểm tra, xác minh giải khiếu nại, tố cáo (tăng 09 so với kỳ 2016), qua phát hiện, kiến nghị thu hồi ngân sách nhà nước gần 106 triệu đồng, xử phạt vi phạm hành 50 triệu đồng Công tác tiếp công dân thực quy định, Lãnh đạo Bộ đơn vị tiếp 210 lượt công dân, tăng gần 1,5 lần so với kỳ 2016, có 130 lượt cơng dân đến khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Bộ 25 09 Trung tâm rà soát giải thể tồn Chi nhánh: Đà Nẵng, Ninh Bình, Quảng Ninh, Tuyên Quang; Long An; Vĩnh Long; Tiền Giang; Tây Ninh, Đăk Nơng 14 - Cơng tác cải cách hành Bộ, Ngành đạt nhiều kết tích cực Bộ tỉnh, thành phố tiếp tục trì thực tốt việc kiểm sốt thủ tục hành từ khâu xây dựng, soạn thảo VBQPPL Chỉ số cải cách hành (Par Index) Bộ Tư pháp tăng 03 bậc, xếp thứ 6/19 Bộ, ngành đánh giá - Công tác thi đua phát động triển khai bám sát với nhiệm vụ trọng tâm Ngành So với năm trước, Bộ Tư pháp sớm ban hành Bảng tiêu chí chấm điểm thi đua, xếp hạng, tạo thuận lợi cho Sở Tư pháp, Cục THADS triển khai công tác thi đua, khen thưởng, gắn với công tác chuyên môn nghiệp vụ III MỘT SỐ HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN Một số hạn chế - Một số nhiệm vụ liên quan đến kiện toàn tổ chức, cán bộ, tinh giản biên chế trình chuẩn bị Chậm triển khai thực Kế hoạch số 1141-KH/BCSĐCP ngày 11/11/2016 Ban cán đảng Chính phủ thực Kết luận số 01-KL/TW Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 202026 - Một số Bộ, ngành địa phương lúng túng thực quy định Luật ban hành VBQPPL 2015 Số lượng văn “nợ đọng” quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh có hiệu lực nhiều, Bộ, quan ngang Bộ (sáu tháng đầu năm, Bộ, quan ngang Bộ nợ ban hành trình ban hành 02 nghị định27, 13 thơng tư), khó bảo đảm mục tiêu chấm dứt tình trạng nợ đọng từ năm 2017 - Một số địa phương chưa chuyển đổi xong Văn phòng cơng chứng từ thành viên sang hai thành viên hợp danh trở lên theo quy định, việc chuyển đổi Phòng cơng chứng thành Văn phòng cơng chứng nhiều vướng mắc; vi phạm hoạt động công chứng nhiều, địa bàn thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Tại số địa phương, quản lý nhà nước luật sư có tượng buông lỏng, phối kết hợp để giám sát luật sư, tổ chức hành nghề luật sư Sở Tư pháp Đoàn Luật sư thiếu chặt chẽ, chưa kịp thời phát sai sót hoạt động luật sư Triển khai Thừa phát lại vướng mắc, việc thống quan điểm quan Trung ương - Chưa có giải pháp đột phá giải vấn đề hộ tịch, quốc tịch cho trẻ em công dân Việt Nam với người nước cư trú lãnh thổ Việt Nam, người di cư tự từ nước có chung đường biên giới nước Tình trạng lạm dụng chứng thực còn; có tình trạng vi phạm thực công 26 Như Bộ Tư pháp, đến ngày 14/6/2017 có Kế hoạch để thực Nghị định Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách số hoạt động thuộc lĩnh vực đối ngoại, quy định chi tiết Luật ngân sách nhà nước - có hiệu lực từ ngày 01/01/2017; Nghị định quy định môi trường giáo dục an tồn, lành mạnh, thân thiện, phòng, chống bạo lực học đường, quy định chi tiết Luật trẻ em – có hiệu lực từ 01/6/2017 27 15 chứng, chứng thực sao, chứng thực chữ ký người dịch thu phí chứng thực số địa phương - Trong cơng tác THADS, số việc tiền có điều kiện chưa thi hành xong chuyển sang kỳ sau lớn (359.955 việc, tương ứng với số tiền 124.162 tỷ đồng), tăng tới 48,46% việc 38,04% tiền so với kỳ năm 2016 Một số địa phương có kết thi hành án đạt thấp so với bình qn chung tồn quốc28 Thông tin phản ánh tiêu cực công tác THADS nhiều - Việc thực nhiệm vụ, tiêu Đề án xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật Đề án xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp chưa có kết cụ thể - Việc cung cấp dịch vụ công mức độ lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm, lý lịch tư pháp theo Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ Chính phủ điện tử chưa bảo đảm yêu cầu tiến độ29 Nguyên nhân - Thể chế số lĩnh vực trình sửa đổi, hoàn thiện để giải vướng mắc, bất cập làm sở triển khai nhiệm vụ mới, như: Việc kiện toàn tổ chức, máy sửa đổi quy chế nội phải chờ Chính phủ ban hành Nghị định thay Nghị định số 22/2013/NĐ-CP; sở pháp lý để cung cấp dịch vụ công mức độ cấp phiếu LLTP (chờ sửa đổi Luật LLTP) - Một số đơn vị thuộc Bộ chưa chủ động công tác, chất lượng tham mưu hạn chế, chậm triển khai cơng việc, kể nhiệm vụ trọng tâm; số đơn vị chậm, hạn chế chất lượng trả lời kiến nghị, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quan tư pháp địa phương - Một số Bộ, ngành, địa phương quan tâm hơn, chưa tương xứng với yêu cầu công tác tư pháp, pháp chế, xây dựng pháp luật, TDTHPL, bố trí, xếp cán làm công tác tư pháp, pháp chế điều kiện bảo đảm cho công tác này; chưa phát huy hết vai trò tham mưu số Tổ chức pháp chế công tác soạn thảo, thẩm định VBQPPL khắc phục tình trạng nợ đọng văn - Trong công tác THADS, số việc tiền thụ lý ngày nhiều tiếp tục tăng so với năm trước (tăng 35.923 việc 24.600 tỷ đồng); vụ án liên quan đến tín dụng, ngân hàng có giá trị phải thi hành lớn (chiếm gần 56% tổng số tiền phải thi hành toàn quốc), việc kê biên, phong tỏa tài sản, truy tìm tài sản trình điều tra, truy tố, xét xử chưa quan tâm kịp thời, gây nên áp lực cơng việc lớn khó khăn trình THADS 28 Như việc: Long An (45,05%), Tây Ninh (46,69%), Tiền Giang (49,86%); tiền: Thái Bình (8,55%), Thừa Thiên Huế (9,11%), Kon Tum (11,49%) 29 Theo yêu cầu, việc cung cấp dịch vụ công mức độ lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm, lý lịch tư pháp phải thực từ đầu năm 2017 16 - Hạn chế phối hợp Bộ, ngành với nhau, Trung ương địa phương tiếp tục nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ công việc, xây dựng, góp ý văn bản; cơng tác theo dõi thi hành pháp luật; quản lý luật sư, công chứng - Công tác kiểm tra, tra chưa số Sở Tư pháp trọng thực hiện, không kịp thời phát sai sót IV ĐÁNH GIÁ CHUNG Ngay từ đầu năm 2017, Bộ, ngành Tư pháp khẩn trương xác định nhiệm vụ công tác để triển khai tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Trong q trình thực nhiệm vụ, ln bám sát Chương trình, Kế hoạch công tác, Nghị quyết, đạo Đảng, Quốc hội, Chính phủ nhiệm vụ trị địa phương Cơng tác đạo điều hành có nhiều đổi mới, kịp thời xây dựng kế hoạch, chương trình tổ chức triển khai cơng việc theo hướng ngày vào chiều sâu, sát với điều kiện thực tế Toàn Ngành thực bảo đảm chất lượng, tiến độ nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch đề từ đầu năm (đã hoàn thành 37/40 nhiệm vụ có thời hạn tháng đầu năm, đạt 92,5%) hoàn thành bảo đảm chất lượng, tiến độ nhiệm vụ phát sinh thêm, nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Một số mặt cơng tác có kết bật như: Cơng tác xây dựng pháp luật, hồn thiện thể chế Bộ Tư pháp Bộ, ngành, địa phương coi nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu đạo sát sao, việc hoàn thiện thể chế lĩnh vực quản lý nhà nước Ngành đạt nhiều kết tích cực; việc triển khai thi hành pháp luật, cá luật có hiệu lực từ đầu năm có hiệu lực từ ngày 01/7/2017, thực hơn; kết THADS tăng cao việc tiền; công tác đăng ký thống kê hộ tịch vào nề nếp, kịp thời giải yêu cầu người dân ngày đại hoá; địa phương giải số lượng lớn yêu cầu cấp phiếu LLTP người dân khắc phục tình trạng chậm cấp phiếu; kết hoạt động công chứng, đấu giá tài sản tăng cao so với kỳ 2016; cơng tác cải cách hành quan tâm, Chỉ số xếp hạng cải cách hành Bộ cải thiện Bên cạnh kết đạt được, công tác tư pháp tháng đầu năm 2017 số hạn chế nêu trên, cần có giải pháp khắc phục để bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ năm 2017 Phần thứ hai: NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG CUỐI NĂM 2017 Trên sở sơ kết kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân thực công tác tư pháp tháng đầu năm; bám sát đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Hội nghị Chính phủ với địa phương tháng đầu năm 2017 văn đạo bảo đảm mục tiêu tăng trưởng, tiếp tục hoàn thiện thể chế, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp, 17 doanh nghiệp khởi nghiệp30, Bộ, ngành Tư pháp xác định nhiệm vụ trọng tâm giải pháp công tác tư pháp tháng cuối năm 2017 sau: I NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM Toàn Ngành tiếp tục thực tốt 09 nhóm nhiệm vụ trọng tâm xác định từ đầu năm tập trung nguồn lực thực nhóm nhiệm vụ sau: Tập trung kiện tồn tổ chức, chức năng, nhiệm vụ đơn vị thuộc Bộ quan tư pháp cấp sau Nghị định thay Nghị định số 22/2013/NĐ-CP, Nghị định số 24/2014/NĐ-CP Nghị định số 37/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành Bảo đảm tiến độ chất lượng dự án trình Quốc hội Kỳ họp thứ dự án thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 Bộ Tư pháp tiếp tục phối hợp quan chuẩn bị kỹ hồ sơ dự án Luật sửa đổi, bổ sung Luật Lý lịch tư pháp Báo cáo trình Quốc hội cho ý kiến kỳ họp thứ Chuẩn bị tổ chức triển khai thi hành luật, nghị Trong đó, trọng đến luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước có tác động lớn đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành Tư pháp: Luật Đấu giá tài sản, Luật tiếp cận thông tin, Luật sửa đổi, bổ sung BLHS 2015, Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước (sửa đổi), Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi), Nghị thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng Đặc biệt quan tâm đến cơng tác tập huấn chuyên sâu nội dung luật; rà soát, sửa đổi VBQPPL liên quan, văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, bảo đảm có hiệu lực thời điểm với luật Tập trung nguồn lực để hoàn thành hoàn thành vượt mức tiêu THADS Giải dứt điểm vụ việc trọng điểm, phức tạp, kéo dài, đặc biệt vụ án tham nhũng nhằm thu hồi tài sản nhà nước, vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng có giá trị lớn Siết chặt kỷ cương, kỷ luật Hệ thống Triển khai việc thực thí điểm tồn quốc phần mềm Quản lý q trình thụ lý, tổ chức thi hành án báo cáo thống kê thi hành án dân Hệ thống thi hành án dân Nghiên cứu, đánh giá tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực luật sư, cơng chứng, đề xuất hướng hồn thiện thể chế lĩnh vực Chuẩn bị điều kiện cần thiết để tổ chức thực tốt Nghị định tổ chức hoạt động Thừa phát lại Tập trung tra, kiểm tra hoạt động lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hộ tịch, chứng thực 30 Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 02/6/2017 Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng ngành, lĩnh vực nhằm thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2017; Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục triển khai hiệu Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành doanh nghiệp 18 Hồn thành việc xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án đổi mới, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 – 2021 tổ chức thực hiệu Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021 Tổ chức hoạt động hưởng ứng ngày Pháp luật bảo đảm thiết thực, hiệu Chuẩn bị điều kiện cần thiết tổ chức thành công Diễn đàn Pháp luật kinh doanh, trọng đến hoạt động người dân, doanh nghiệp tư vấn, hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp, vấn đề cộng đồng doanh nghiệp quan tâm Chủ động triển khai giải pháp, định hướng để nâng cao hiệu hoạt động chất lượng đào tạo sở đào tạo thuộc Bộ, trường trung cấp luật; tập trung hoàn thành tiêu tuyển sinh năm 2017, tăng cường công tác quản trị sở đào tạo thuộc Bộ Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu cho cán tư pháp, pháp chế kỹ soạn thảo, thẩm định đề nghị xây dựng VBQPPL dự thảo VBQPPL, công tác hộ tịch Tổ chức thành cơng Hội nghị tư pháp tỉnh có chung đường biên giới Việt Nam - Campuchia lần thứ hoạt động hướng tới kỷ niệm 35 năm thiết lập quan hệ tư pháp Việt Nam - Lào Tiếp tục thực tốt nhiệm vụ “đại diện pháp lý” cho Chính phủ vụ tranh chấp nhà đầu tư nước ngồi kiện Chính phủ Xây dựng Kế hoạch đối ngoại năm 2018 phục vụ hiệu nhiệm vụ trị Bộ, Ngành Thực tốt Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2017 Bộ Tư pháp Tổ chức thực hiệu Kế hoạch đầu tư công trung hạn hạng mục đầu tư phế duyệt năm 2017, đồng thời rà soát để đề xuất điểu chỉnh, bổ sung hạng mục đầu tư nhằm bảo đảm hiệu đầu tư xây dựng, tiết kiệm ngân sách nhà nước, tránh thất thốt, lãng phí II GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Căn tiêu nhiệm vụ theo nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ để tiếp tục cụ thể hoá tổ chức thực liệt nhiệm vụ Trong đó, ưu tiên thực nhiệm vụ thể chế hoá nghị Hội nghị Trung ương lần thứ tư, thứ năm, khoá XII Ban Chấp hành Trung ương; nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 theo Nghị số 23/2016/QH14 Quốc hội, Nghị số 01/NQCP, Nghị số 19-2017/NQ-CP, Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ Tiếp tục đổi phương thức đạo điều hành; trọng khâu tổ chức thực hiện, nói đơi với làm Gắn việc đạo triển khai với việc phát huy hiệu công cụ quản lý kiểm tra; tra, tra chuyên ngành lĩnh vực hành tư pháp, bổ trợ tư pháp; xử lý vi phạm; thi đua, khen thưởng, bảo đảm linh hoạt, kịp thời Đề cao trách nhiệm người đứng đầu, đồng thời, tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan tư pháp, THADS cấp 19 Áp dụng đồng giải pháp để tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực thực nhiệm vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động toàn Ngành Thực đánh giá cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm phản ánh lực, kết công tác Quan tâm giải chế độ, sách cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người lao động, tạo động lực hồn thành xuất sắc nhiệm vụ cơng tác năm 2017 Tăng cường công tác phối hợp Bộ với quan cấp ủy, quyền cấp đạo, điều hành công tác tư pháp từ Trung ương đến địa phương; kịp thời phát hiện, xử lý báo cáo, xin ý kiến đạo cấp để có giải pháp tháo gỡ khó khăn, bất cập q trình thực nhiệm vụ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, đạo, điều hành giải công việc chuyên môn, nghiệp vụ; tăng cường sử dụng hệ thống giao ban điện tử đa phương tiện tổ chức họp, nâng cao hiệu họp, tiếp tục giảm số lượng họp; mở rộng áp dụng chữ ký số trao đổi, xử lý văn nội bộ./ Nơi nhận: - Ban Bí thư (để báo cáo); - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Phó TTgTTCP Trương Hồ Bình (để báo cáo); - Ban Nội Trung ương; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn Phòng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng (để biết); - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng, STP, Cục THADS tỉnh, TP trực thuộc TW (để thực hiện); - Lưu: VT, VP(PTH) BỘ TRƯỞNG (đã ký) Lê Thành Long 20 ... văn so với kỳ 20 16) ; địa phương ban hành 1.520 VBQPPL cấp tỉnh (giảm 28 văn so với kỳ 20 16) , 1.8 46 VBQPPL cấp huyện (giảm 36, 8% so với kỳ 20 16) 14.114 VBQPPL cấp xã (giảm gần 50% so với kỳ 20 16) ... ngồi hợp (tăng 45 ,6% , so với kỳ năm 20 16) ; khai tử cho 281.110 trường hợp (giảm 2,5% so với kỳ năm 20 16) , đăng ký kết hôn cho 387.729 cặp (giảm 2,5% so với kỳ năm 20 16) , có 9 .66 9 trường hợp có... đầu năm 2017 23, có 3.940 .66 0 vụ vi phạm hành bị phát (tăng khoảng 17.7% so với kỳ năm 20 16) , xử phạt 3.725.483 vụ việc với 3.904 .68 2 đối tượng (trong có 388.9 86 đối tượng tổ chức 3.515 .69 6 đối