Tài liệu phục vụ cuộc họp thẩm định dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 115 2010 NĐ-CP Du thao Nghi dinh tài liệu, giáo...
CHÍNH PHỦ Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2016/NĐ-CP Hà Nội, ngày tháng năm 2016 DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật giáo dục nghề nghiệp ngày 27 tháng 11 năm 2014; Căn Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009; Căn Luật Giáo dục đại học ngày 18 tháng năm 2012; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo; Chính phủ ban hành Nghị định quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục theo quy định Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009 (sau gọi chung Luật Giáo dục) Luật Giáo dục đại học ngày 18 tháng năm 2012 (sau gọi chung Luật Giáo dục đại học) Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng với Bộ, quan ngang Bộ (sau gọi chung Bộ); Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh); Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện); Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) tổ chức, cá nhân có liên quan Điều Nguyên tắc quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước giáo dục Bảo đảm tương ứng nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm với nguồn lực tài chính, nhân sự, điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục điều kiện cần thiết khác để thực nhiệm vụ giao 3 Phân công, phân cấp rõ ràng; xác định cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ, Ủy ban nhân dân cấp quan có liên quan Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước giáo dục theo quy định Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học, Nghị định Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo, Nghị định văn quy phạm pháp luật có liên quan Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Bộ Phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo thực quản lý nhà nước giáo dục theo thẩm quyền Chịu trách nhiệm công tác quản lý đáp ứng điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục sở giáo dục trực thuộc; thực công tác tra, kiểm tra, báo cáo theo quy định pháp luật lĩnh vực giáo dục Chỉ đạo sở giáo dục trực thuộc việc thực quy định pháp luật hoạt động giáo dục, mở ngành đào tạo; tuyển sinh, đào tạo, liên kết đào tạo; quản lý, cấp văn bằng, chứng chỉ; thu, chi học phí, cơng khai chất lượng giáo dục, cơng khai điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục; cơng khai tài chính; việc đào tạo gắn với nhu cầu xã hội việc làm sinh viên tốt nghiệp; thực sách nhà giáo cán quản lý sở giáo dục Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ thực quy định Khoản 1, Khoản 2, Khoản Điều nhiệm vụ sau: a) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn năm phát triển giáo dục nước vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; hướng dẫn Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định nhu cầu nhân lực theo trình độ ngành nghề quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng địa phương; b) Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng chế độ chi tiêu ngân sách nhà nước cho hoạt động giáo dục; thực tra, kiểm tra tài chính, ngân sách theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; xây dựng quy định học phí khoản thu hợp pháp khác sở giáo dục; phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn việc quản lý, sử dụng học phí khoản thu hợp pháp khác sở giáo dục; c) Bộ Nội vụ với Bộ, ngành, địa phương phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng sách cơng chức, viên chức giáo dục; quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức giáo dục; xây dựng, ban hành văn hướng dẫn khung danh mục vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục công lập Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước giáo dục địa bàn tỉnh, chịu trách nhiệm trước Chính phủ đáp ứng điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục thực quy định pháp luật lĩnh vực giáo dục địa phương, cụ thể: Xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục, biện pháp phân luồng hướng nghiệp học sinh địa bàn phù hợp với chiến lược quy hoạch ngành giáo dục đào tạo; đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực hiện, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục, biện pháp phân luồng hướng nghiệp học sinh địa bàn sau cấp có thẩm quyền phê duyệt Tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật giáo dục địa bàn Tăng cường điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục; đạo tổ chức thực phổ cập giáo dục, xóa mù chữ xây dựng xã hội học tập địa bàn Chỉ đạo thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo theo định kỳ đột xuất lĩnh vực giáo dục địa phương với Bộ Giáo dục Đào tạo Quản lý hành theo lãnh thổ sở giáo dục trực thuộc Bộ địa bàn; quản lý trường đại học công lập trực thuộc tỉnh, trường đại học tư thục địa bàn theo Điều lệ Trường đại học quy định pháp luật Kiểm tra, tra việc quản lý sử dụng mục đích nguồn tài chính, tài sản nhà nước sở giáo dục đại học địa bàn theo quy định Chính phủ Chấp thuận việc thành lập trường đại học, phân hiệu trường đại học; cấp giấy chứng nhận đầu tư phê duyệt quy hoạch xây dựng trường thiết kế tổng thể (đối với trường đại học tư thục); tham gia thẩm định thực tế đề án thành lập trường đại học địa bàn; kiểm tra xác nhận điều kiện cho phép hoạt động đào tạo, mở ngành đào tạo liên kết đào tạo có định thành lập cấp có thẩm quyền Quyết định thành lập (đối với sở giáo dục công lập), cho phép thành lập (đối với sở giáo dục ngồi cơng lập), thu hồi định thành lập cho phép thành lập, tổ chức lại, giải thể, đổi tên, chuyển đổi loại hình sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt (bao gồm sở giáo dục có tham gia đầu tư tổ chức, cá nhân nước ngoài): trường trung cấp, trường trung học phổ thơng, trường phổ thơng có nhiều cấp học có cấp học trung học phổ thơng (trừ sở giáo dục phổ thông quan đại diện ngoại giao nước ngoài, tổ chức quốc tế liên phủ đề nghị cho phép thành lập), trường bồi dưỡng cán quản lý giáo dục tỉnh (nếu có), trường phổ thơng dân tộc nội trú, trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh, trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp cấp tỉnh, trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên cấp huyện Quyết định phân cấp ủy quyền cho Sở Giáo dục Đào tạo định việc thành lập, cho phép thành lập, thu hồi định thành lập cho phép thành lập, tổ chức lại, giải thể, đổi tên, chuyển đổi loại hình trung tâm ngoại ngữ, tin học trung tâm khác có hoạt động lĩnh vực giáo dục địa bàn theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Quyết định thành lập hội đồng trường, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỉ luật thực sách hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường đại học công lập trực thuộc tỉnh; định công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng trường đại học tư thục địa bàn theo tiêu chuẩn quy định Điều lệ Trường đại học 10 Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo; hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Giáo dục Đào tạo theo quy định Nghị định hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo; bổ nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành theo thủ tục pháp luật quy định; quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức lãnh đạo đơn vị thuộc trực thuộc Sở; Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Giáo dục Đào tạo sở phù hợp với hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo; định theo thẩm quyền quy định cho Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỉ luật thực sách người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quy định Khoản 13 Điều Nghị định (sau gọi chung sở giáo dục trực thuộc), thành lập hội đồng trường sở giáo dục trực thuộc; định công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng sở giáo dục ngồi công lập thuộc quyền quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo tiêu chuẩn chức danh thủ tục pháp luật quy định 11 Căn vào nhu cầu địa phương đề xuất tiêu cử tuyển, phân bổ tiêu cử tuyển theo ngành nghề phù hợp với nhu cầu nguồn nhân lực định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương sở quy hoạch vị trí việc làm; tổ chức tuyển chọn cử người học cử tuyển theo tiêu duyệt tiêu chuẩn quy định; có trách nhiệm tiếp nhận, phân công công tác cho người học theo chế độ cử tuyển sau tốt nghiệp sở vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấp có thẩm quyền phê duyệt; có sách tạo nguồn tuyển sinh đối tượng cử tuyển theo quy định pháp luật 12 Quản lý, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước chi cho giáo dục theo quy định Luật Ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách hành nhằm đáp ứng điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục; trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định mức thu, chi học phí, lệ phí tuyển sinh năm sở giáo dục công lập thuộc tỉnh theo quy định pháp luật; hướng dẫn việc chi học phí, lệ phí tuyển sinh khoản thu hợp pháp khác sở giáo dục công lập thuộc tỉnh; huy động nguồn lực cho giáo dục, xã hội hóa giáo dục để phát triển giáo dục địa bàn 13 Chỉ đạo, hướng dẫn Sở Giáo dục Đào tạo thực quy hoạch đội ngũ công chức, viên chức giáo dục Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý; kế hoạch tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, thực sách cơng chức, viên chức; bảo đảm đủ số lượng người làm việc đáp ứng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp theo vị trí việc làm sở giáo dục Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý quan Sở Giáo dục Đào tạo 14 Chỉ đạo, hướng dẫn Sở Tài Nguyên Môi trường quy hoạch đất dành cho trường học theo quy hoạch phát triển giáo dục bậc học địa phương; giám sát việc sử dụng đất với quy định pháp luật 15 Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực chủ trương, sách Nhà nước sách địa phương để bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ chất lượng giáo dục sở giáo dục Chịu trách nhiệm giải trình chất lượng giáo dục, thực sách phát triển giáo dục địa phương trước Chính phủ tồn xã hội 16 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra sở giáo dục việc tổ chức thực nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực giáo dục 17 Chỉ đạo thực công tác hợp tác quốc tế giáo dục; thực trách nhiệm quản lý nhà nước hợp tác, đầu tư nước giáo dục địa bàn theo quy định; quản lý nhà nước sở dịch vụ tư vấn, đưa người du học tự túc theo quy định pháp luật 18 Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực phong trào thi đua; định khen thưởng tổ chức, cá nhân có nhiều công lao phát triển giáo dục địa bàn 19 Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực cơng tác cải cách hành chính, cơng tác thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị xử lý vi phạm giáo dục theo quy định pháp luật 20 Chỉ đạo tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật việc bảo đảm điều kiện thành lập trường, cấp phép hoạt động giáo dục, mở ngành đào tạo, liên kết đào tạo, điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, kết giáo dục gắn đào tạo với nhu cầu xã hội, việc làm sinh viên tốt nghiệp sở giáo dục đại học địa bàn theo hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo 21 Thanh tra hành sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý; đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Giáo dục Đào tạo tra hành sở giáo dục trực thuộc; tra chuyên ngành theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm Sở Giáo dục Đào tạo Sở Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước giáo dục theo quy định pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công, phân cấp ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; chịu đạo tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, tra chuyên ngành Bộ Giáo dục Đào tạo, cụ thể: Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan: a) Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Dự thảo định; quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn năm phát triển giáo dục địa bàn tỉnh phù hợp với quy hoạch phát triển ngành giáo dục quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; chương trình, dự án, đề án; biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước lĩnh vực giáo dục sách phát triển giáo dục địa bàn; dự thảo định, thị khác lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; - Dự thảo định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị thuộc Sở; dự thảo định thành lập (đối với sở giáo dục công lập), cho phép thành lập (đối với giáo dục công lập), thu hồi định thành lập cho phép thành lập, tổ chức lại, giải thể, đổi tên, chuyển đổi loại hình sở giáo dục trực thuộc văn khác lĩnh vực giáo dục theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật b) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: dự thảo Quyết định, thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo phân công; tổ chức thực việc giám định, cấp giấy phép, văn bằng, chứng chỉ, chứng nhận theo quy định pháp luật theo phân cấp ủy quyền quan nhà nước cấp Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục; quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án nội dung khác giáo dục sau cấp có thẩm quyền phê duyệt Hướng dẫn, tổ chức thực công tác chuyên môn, nghiệp vụ; công tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ xây dựng xã hội học tập địa bàn; công tác tuyển sinh, thi, cấp, thu hồi văn bằng, chứng chỉ, kiểm định chất lượng giáo dục Phòng Giáo dục Đào tạo, sở giáo dục trực thuộc Quyết định cho phép hoạt động giáo dục trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học có cấp học cao trung học phổ thông; cấp phép tổ chức hoạt động cho trung tâm ngoại ngữ, tin học địa bàn (trừ trung tâm ngoại ngữ, tin học thuộc trường đại học, cao đẳng nằm khuôn viên trường); cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục sư phạm trình độ trung cấp Giúp Ủy ban nhân cấp tỉnh quản lý nhà nước tổ chức dịch vụ đưa người đu học tự túc nước theo quy định pháp luật Thực thống kê, thông tin, báo cáo theo định kỳ đột xuất lĩnh vực giáo dục địa phương thuộc thẩm quyền giao với Ủy ban nhân cấp tỉnh Bộ Giáo dục Đào tạo Chủ trì xây dựng đề án quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức giáo dục dài hạn, trung hạn, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp phê duyệt; xây dựng kế hoạch năm số lượng người làm việc Sở sở giáo dục trực thuộc, trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật; phân bổ số lượng người làm việc cho sở giáo dục trực thuộc Sở sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, tra việc tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, thực sách cơng chức, viên chức giáo dục cấp tỉnh quản lý theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỉ luật thực sách người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu sở giáo dục trực thuộc; thành lập hội đồng trường sở giáo dục trực thuộc; định công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng sở giáo dục ngồi cơng lập theo tiêu chuẩn chức danh theo phân cấp quản lý tổ chức cán Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ trì xây dựng tiêu chuẩn, định mức kinh phí giáo dục địa phương đáp ứng điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục sở tiêu chuẩn, định mức cấp có thẩm quyền ban hành để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp phê duyệt; chủ trì xây dựng dự tốn ngân sách giáo dục sở giáo dục trực thuộc; định phân bổ, giao dự toán ngân sách sở giáo dục trực thuộc sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; xét duyệt tốn, thơng báo tốn năm tổng hợp báo cáo toán ngân sách sở giáo dục trực thuộc; phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục hàng năm địa phương, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; phối hợp hướng dẫn, tra, kiểm tra việc cấp, sử dụng ngân sách nhà nước nguồn tài hợp pháp khác cho giáo dục địa bàn tỉnh 10 Hướng dẫn, tổ chức thực cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực để phát triển giáo dục; ban hành quy định để bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục trực thuộc; quản lý tài chính, tài sản, sở vật chất giao theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm giải trình chất lượng giáo dục, kết thực sách phát triển giáo dục địa phương trước Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Giáo dục Đào tạo tồn xã hội 11 Thực cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí, công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến giáo dục, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật 12 Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực xác nhận điều kiện thực tế, tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật việc bảo đảm điều kiện thành lập trường, cấp phép hoạt động giáo dục, mở ngành đào tạo, liên kết đào tạo, điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, kết giáo dục gắn đào tạo với nhu cầu xã hội sở giáo dục đại học địa bàn theo hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo 13 Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý sở giáo dục, gồm: trường cao đẳng sư phạm, trường trung cấp sư phạm, trường cán quản lý giáo dục tỉnh (nếu có), trường trung học phổ thơng, trường phổ thơng có nhiều cấp học có cấp trung học phổ thơng, trường phổ thơng dân tộc nội trú, trung tâm ngoại ngữ, tin học, trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh, trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp cấp tỉnh sở giáo dục khác theo quy định Ủy ban nhân cấp tỉnh 14 Quản lý hướng dẫn chuyên môn trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên cấp huyện theo thẩm quyền Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thực chức quản lý nhà nước giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đáp ứng điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục thực quy định pháp luật lĩnh vực giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở địa bàn, cụ thể: Xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp huyện định sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục địa bàn phù hợp với chiến lược quy hoạch tỉnh; đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục sau cấp có thẩm quyền phê duyệt Tổ chức thực kiểm tra sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý việc thực văn quy phạm pháp luật giáo dục Chỉ đạo Phòng Giáo dục Đào tạo hướng dẫn, kiểm tra sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện việc bảo đảm chất lượng giáo dục Thực phổ cập giáo dục, xóa mù chữ xây dựng xã hội học tập địa bàn Chỉ đạo thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất lĩnh vực giáo dục địa phương theo yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở Giáo dục Đào tạo Quyết định thành lập (đối với sở giáo dục công lập), cho phép thành lập (đối với sở giáo dục ngồi cơng lập), thu hồi định thành lập cho phép thành lập, tổ chức lại, giải thể, đổi tên, chuyển đổi loại hình sở giáo dục theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt (bao gồm sở giáo dục có tham gia đầu tư tổ chức, cá nhân nước ngồi, khơng bao gồm sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thơng quan đại diện ngoại giao nước ngồi, tổ chức quốc tế liên Chính phủ đề nghị cho phép thành lập): nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học sở, trường phổ thơng có nhiều cấp học khơng có cấp học trung học phổ thông, trường phổ thông dân tộc bán trú, trung tâm học tập cộng đồng sở giáo dục khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện Trực tiếp quản lý trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên cấp huyện, chịu trách nhiệm hướng dẫn, giải kiểm tra, giám sát vấn đề liên quan đến nhân sự, xử lý tài sản, sở vật chất trung tâm Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Giáo dục Đào tạo theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; bổ nhiệm Trưởng phịng, Phó Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo theo điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo phân cấp quản lý tổ chức cán Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; quy định cho Phòng Giáo dục Đào tạo phối hợp với Phòng Nội vụ quan có liên quan thực quy trình, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỉ luật thực sách người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu sở giáo dục công lập, thành lập hội đồng trường sở giáo dục công lập; định công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng sở giáo dục ngồi cơng lập thuộc quyền quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện theo tiêu chuẩn chức danh thủ tục pháp luật quy định Bảo đảm đủ biên chế cơng chức cho Phịng Giáo dục Đào tạo, đủ số lượng người làm việc đáp ứng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp theo vị trí việc làm cho sở giáo dục quy định Khoản 6, Khoản Điều này; đạo, tổ chức thực việc đánh giá, xây dựng, phát triển đội ngũ công chức, viên chức giáo dục; thực đầy đủ, kịp thời sách Nhà nước, ban hành chủ trương, biện pháp để chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ công chức, viên chức giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý 10 Bảo đảm điều kiện tài chính, tài sản, sở vật chất, quy hoạch quỹ đất đạt chuẩn, thực xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục; ban hành quy định để bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ chất lượng giáo dục sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý; hướng dẫn, tra, kiểm tra việc tổ chức thực quy định pháp luật giáo dục; chịu trách nhiệm giải trình chất lượng giáo dục, thực sách phát triển giáo dục địa phương trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh toàn xã hội 11 Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực phong trào thi đua; định khen thưởng tổ chức, cá nhân có nhiều cơng lao phát triển giáo dục 12 Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực công tác cải cách hành chính, cơng tác thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị xử lý vi phạm giáo dục theo quy định pháp luật; tra, kiểm tra việc thực công khai chất lượng giáo dục, công khai điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, cơng khai tài sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện Điều Trách nhiệm Phòng Giáo dục Đào tạo Phòng Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước giáo dục theo quy định pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn theo phân cấp, ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo, tra, kiểm tra chuyên ngành Sở Giáo dục Đào tạo, cụ thể: Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan: a) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện: dự thảo định; quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn năm phát triển giáo dục địa bàn huyện phù hợp với quy hoạch phát triển ngành giáo dục quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; chương trình, dự án, đề án; biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước lĩnh vực giáo dục sách phát triển giáo dục địa bàn; dự thảo định, thị khác lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện; b) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: dự thảo định thành lập (đối với sở giáo dục công lập), cho phép thành lập (đối với sở giáo dục ngồi cơng lập), thu hồi định thành lập cho phép thành lập, tổ chức lại, giải thể, đổi tên, chuyển đổi loại hình sở giáo dục quy định Khoản Điều Nghị định văn cá biệt khác lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Hướng dẫn, tổ chức thực hiện, tự kiểm tra kiểm tra việc chấp hành quy chế chuyên môn, nghiệp vụ; công tác bảo đảm chất lượng giáo dục; công tác tuyển sinh, thi, cấp văn bằng, chứng chỉ; cơng tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ xây dựng xã hội học tập địa bàn; cho phép hoạt động giáo dục đình 10 hoạt động giáo dục sở giáo dục quy định Khoản Điều Nghị định Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo theo định kỳ đột xuất lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền giao theo hướng dẫn Sở Giáo dục Đào tạo Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ trì xây dựng đề án, quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức giáo dục dài hạn, trung hạn báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp phê duyệt; xây dựng kế hoạch năm số lượng người làm việc sở giáo dục công lập quy định Khoản Điều Nghị định theo hướng dẫn quan quản lý nhà nước cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện để trình quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật; phân bổ số lượng người làm việc cho sở giáo dục công lập quy định Khoản Điều Nghị định sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, thực sách cơng chức, viên chức giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp Phối hợp với Phòng Nội vụ quan có liên quan thực quy trình, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỉ luật thực sách người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu sở giáo dục công lập, thành lập hội đồng trường sở giáo dục công lập; định công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng sở giáo dục ngồi cơng lập thuộc quyền quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật phân cấp quản lý tổ chức cán Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ trì xây dựng dự tốn ngân sách giáo dục hàng năm đáp ứng điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục; định phân bổ, giao dự toán chi ngân sách giáo dục; xét duyệt tốn, thơng báo tốn năm tổng hợp báo cáo toán ngân sách sở giáo dục Ủy ban nhân dân cấp huyện giao quản lý sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; phối hợp với quan tài chính, kế hoạch cấp để xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục cấp huyện hàng năm, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; phối hợp hướng dẫn, tra, kiểm tra việc cấp, sử dụng ngân sách nhà nước nguồn tài hợp pháp khác cho giáo dục địa bàn huyện Thực cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí, cơng tác kiểm tra xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị giáo dục theo quy định pháp luật; kiểm tra việc công khai chất lượng giáo dục, công khai điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, cơng khai tài sở giáo dục quy định Khoản Điều Nghị định Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý sở giáo dục: nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học sở, 11 trường phổ thơng có nhiều cấp học khơng có cấp trung học phổ thơng, trường phổ thơng dân tộc bán trú sở giáo dục khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện Hướng dẫn quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục cho Ủy ban nhân dân cấp xã Điều 10 Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Ủy ban nhân dân cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực chức quản lý nhà nước giáo dục địa bàn xã theo thẩm quyền, cụ thể: Xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp xã duyệt kế hoạch phát triển giáo dục địa phương; tổ chức thực kế hoạch phát triển giáo dục địa phương phê duyệt; đầu tư tham gia đầu tư xây dựng trường mầm non, tiểu học, trung học sở công lập, trung tâm học tập cộng đồng theo quy định Ủy ban nhân cấp huyện; phối hợp với đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng quy hoạch đất cho sở giáo dục địa bàn theo tiêu chuẩn quy định trường chuẩn quốc gia Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục theo tiêu chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo quy định; chịu trách nhiệm kiểm tra điều kiện bảo đảm chất lượng chăm sóc, giáo dục nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục địa bàn Thực xã hội hóa giáo dục; xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, vận động nhân dân chăm lo cho giáo dục, phối hợp với nhà trường chăm lo giáo dục em thực nếp sống văn hóa mới, tham gia bảo vệ, tơn tạo di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, cơng trình văn hóa, cơng trình giành cho hoạt động học tập, vui chơi học sinh; huy động nguồn lực để phát triển giáo dục xã Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo theo định kỳ đột xuất lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền giao theo yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp huyện Phòng Giáo dục Đào tạo Chỉ đạo sở giáo dục địa bàn tổ chức đăng ký, huy động tối đa người độ tuổi học để bảo đảm phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, tạo điều kiện cho người học tập thường xuyên, học tập suốt đời Quản lý trung tâm học tập cộng đồng; phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo quản lý sở giáo dục mầm non, trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn Điều 11 Điều khoản thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2016 Nghị định thay Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục 12 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo theo quy định Nghị định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài QG; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b) TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc 13 ... Điều 11 Điều khoản thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2016 Nghị định thay Nghị định số 115/ 2010/ NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà... dân cấp phê duyệt; chủ trì xây dựng dự tốn ngân sách giáo dục sở giáo dục trực thuộc; định phân bổ, giao dự toán ngân sách sở giáo dục trực thuộc sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; xét duyệt tốn,... giáo dục theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật b) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: dự thảo Quyết định, thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy