BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc DỰ THẢO Hà Nội, ngày tháng năm 2017 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH Đề nghị xây dựng Nghị định Quy định quản lý, sử dụng phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi giải trí đường thủy nội địa Thực ý kiến đạo Phó thủ Tướng Trịnh Đình Dũng văn số 2057/VPCP-CN ngày 08/3/2017, giao Bộ Giao thơng vận tải xây dựng dự thảo Nghị định Chính phủ quy định quản lý hoạt động phương tiện thủy nội địa phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi giải trí đường thủy nội địa, Bộ Giao thông vận tải xin báo cáo đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng Nghị định nêu trên, sau: I Xác định vấn đề bất cập tổng quan Bối cảnh xây dựng sách Cùng với phát triển kinh tế, mơ hình, dịch vụ sử dụng phương tiện vui chơi giải trí nước để phục vụ nhu cầu người dân trở nên phổ biến ngày phát triển mạnh với nhiều hình thức kinh doanh loại hình phương tiện khác như: moto nước, xe đạp nước, thuyền Kayak, thuyền đua truyền thống, thuyền rồng, cano kéo dù bay, kéo phao chuối… Tuy nhiên, trách nhiệm quan quản lý nhà nước (từ trung ương đến địa phương), trách nhiệm đơn vị kinh doanh dịch vụ hoạt động phương tiện vui chơi, giải trí hoạt động đường thủy nội địa chưa quy định cụ thể hệ thống văn quy phạm pháp luật Đồng thời thông qua số liệu báo cáo từ 38 Sở GTVT tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Bắc Kạn, Bắc Giang, Bến Tre, Bình Định, Bình Phước, Bình Thuận, Đà Nẵng, Đồng Nai, Đồng Tháp, Gia Lai, Hà Nam, Hậu Giang, Hà Nội, Hải Dương, Hồ Bình, TP Hồ Chí Minh, Khánh Hồ, Kiên Giang, Kon Tum, Lai Châu, Lạng Sơn, Lào Cai, Lâm Đồng, Long An, Nam Định, Ninh Bình, Phú Thọ, Phú Yên, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Quảng Ninh, Sơn La, Tây Ninh, Thái Nguyên, Tiền Giang, Trà Vinh, Vĩnh Long, Vĩnh Phúc) công tác quản lý phương tiện phục vụ hoạt động vui chơi giải trí thực trạng cơng tác quản lý, đánh giá phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý loại phương tiện phục vụ hoạt động vui chơi, giải trí; đề xuất giải pháp nhằm quản lý thống loại phương tiện kể Chính vậy, cần phải có quy định cụ thể, phù hợp để thống quản lý, tạo hành lang pháp lý quản lý sử dụng loại phương tiện này, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch an tồn giao thơng đường thủy nội địa Mục tiêu xây dựng sách: Nghị định xây dựng nhằm mục tiêu quy định cụ thể phạm vi, đối tượng, nguyên tắc, thẩm quyền quan quản lý nhà nước, để khắc phục bất cập, tồn nêu trên, phát huy hiệu hình thức kinh doanh loại phương tiện này, qua tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế, du lịch nước; đồng thời nâng cao an tồn giao thơng đường thủy nội địa, bảo vệ quyền lợi an toàn cho khách du lịch sử dụng dịch vụ vui chơi, giải trí II Đánh giá tác động sách Chính sách 1: Quy định trách nhiệm Bộ Giao thông vận tải công tác quản lý phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi giải trí nước thuộc phạm vi đường thủy nội địa, phối hợp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công bố vùng hạn chế, vùng nước mà loại phương tiện phục vụ vui chơi, giải trí phép hoạt động Mục tiêu sách: Rà sốt hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan công tác quản lý nhà nước giao thông vận tải để quản lý phù hợp với quy định pháp luật phương tiện người điều khiển phương tiện phục vụ hoạt động vui chơi giải trí đường thủy nội địa Giải pháp: xem xét sửa đổi, bổ sung nội dung quy định đăng ký, đăng kiểm phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí đường thủy nội địa Đánh giá tác động giải pháp: tạo thuận tiện công tác phối hợp quản lý,theo dõi phương tiện giải bất cập phát sinh nâng cao tính an tồn, giảm thiểu tai nạn khơng đáng có xảy hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí nước phạm vi đường thủy nội địa Chính sách 2: Quy định trách nhiệm Bộ Văn hóa thể thao Du lịch việc tổ chức hướng dẫn hoạt động thể thao, vui chơi giải trí, nước theo phạm vi trách nhiệm quy định Luật thể dục, thể thao; phối hợp với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức quản lý phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi giải trí đường thủy nội địa khu vực cơng bố Mục tiêu sách: Rà sốt hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý nhà nước hoạt động thể thao, vui chơi giải trí, nước; ban hành nội dung hướng dẫn hoạt động khu vực công bố; quy định quản lý phương tiện, điều kiện người điều khiển loại phương tiện Giải pháp: xem xét sửa đổi, bổ sung nội dung hướng dẫn hoạt động khu vực công bố; quy định quản lý phương tiện, điều kiện người điều khiển phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí đường thủy nội địa Đánh giá tác động giải pháp: Thống việc tổ chức, hướng dẫn phối hợp thực Bộ, ngành địa phương Công khai, minh bạch quyền lợi, nghĩa vụ, quy định sử dụng loại phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí nước phạm vi đường thủy nội địa Chính sách 3: Quy định trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (có loại phương tiện phục vụ hoạt động vui chơi giải trí nước) phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn quy định, cơng bố thực chức quản lý nhà nước phạm vi khu vực hạn chế, vùng nước mà loại phương tiện phục vụ hoạt động vui chơi giải trí phép hoạt động thuộc địa bàn theo quy định pháp luật Mục tiêu sách: Rà sốt hệ thống văn quy phạm pháp luật; sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến công tác quản lý nhà nước phạm vi, khu vực hạn chế Giải pháp: xem xét sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước phạm vi, khu vực hạn chế Đánh giá tác động giải pháp: Thuận tiện công tác phối hợp quản lý,theo dõi phương tiện giải bất cập phát sinh nâng cao tính an tồn, giảm thiểu tai nạn khơng đáng có xảy hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí nước phạm vi đường thủy nội địa Góp phần thúc đẩy phát triển mơ hình phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi giải trí nước phát triển ngành du lịch nước Chính sách 4: Quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thể thao, vui chơi giải trí đường thủy nội địa Mục tiêu cần đạt quan, tổ chức cá nhân tuân thủ theo quy định nhà nước, đảm bảo an toàn tham gia hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí trêm đường thủy nội địa Giải pháp: tuyên truyền, phổ biến, vận động quan, tổ chức, cá nhân tuân thủ quy định pháp luật nhà nước tham gia hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí đường thủy nội địa Đánh giá tác động giải pháp: giải bất cập phát sinh nâng cao tính an tồn, giảm thiểu tai nạn khơng đáng có xảy hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí nước phạm vi đường thủy nội địa III Đề xuất kiến nghị Để tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động thể thao, vui chơi giải trí nước, nâng cao trách nhiệm, tuân thủ, chấp hành quy định quản lý, thực tổ chức hoạt động tổ chức, cá nhân; tạo kết nối phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến Địa phương công tác quản lý phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí nước, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân ,doanh nghiệp phát triển mơ hình này, việc ban hành Nghị định Quy đinh quản lý phương tiện phục vụ hoạt động vui chơi giải trí đường thủy nội địa cần thiết Nơi nhận: - Như trên; - Văn phòng Chính phủ - Bộ trưởng (để b/c); - Bộ Tư pháp (để thẩm định); - Lưu: VT, V.Tải (Hiếu 5b) KT BỘ TRƯỞNG THỨ TƯỞNG Nguyễn Nhật ... dụng dịch vụ vui chơi, giải trí II Đánh giá tác động sách Chính sách 1: Quy định trách nhiệm Bộ Giao thông vận tải công tác quản lý phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi giải trí nước... nội địa Đánh giá tác động giải pháp: tạo thuận tiện công tác phối hợp quản lý,theo dõi phương tiện giải bất cập phát sinh nâng cao tính an tồn, giảm thiểu tai nạn khơng đáng có xảy hoạt động thể... xem xét sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước phạm vi, khu vực hạn chế Đánh giá tác động giải pháp: Thuận tiện công tác phối hợp quản lý,theo dõi phương tiện giải bất