Thông tin tài liệu
BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 BÁO CÁO Tổng kết việc thực hiện các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước Tổng số thủ tục hành chính (TTHC) thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước (KBNN) đã được Bộ Tài chính ban hành là 29 thủ tục; số TTHC đã bãi bỏ trong quá trình thực hiện là 07 thủ tục; số TTHC thuộc lĩnh vực KBNN hiện đang thực hiện là 22 thủ tục (danh mục chi tiết theo Phụ lục kèm theo) Trong số 22 thủ tục hiện hành, sau khi rà soát, dự kiến đưa 15 TTHC vào Nghị định quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực KBNN; 07 TTHC còn lại dự kiến sẽ được bãi bỏ Sau đây là báo cáo tình hình thực hiện 15 TTHC dự kiến đưa vào dự thảo Nghị định thuộc từng nhóm lĩnh vực cụ thể: I Đối với nhóm TTHC về thu và hoàn trả các khoản thu NSNN qua KBNN 1 Số lượng TTHC thuộc nhóm thu và hoàn trả các khoản thu NSNN và tình hình thực hiện: - Số TTHC đã được Bộ Tài chính ban hành: 06 - Số TTHC đã bãi bỏ trong quá trình thực hiện: 03 - Số TTHC hiện đang thực hiện: 03, bao gồm: 1.1 Thủ tục thu các khoản thu NSNN qua KBNN theo phương thức nộp trực tiếp: - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC (theo quyết định công bố của Bộ Tài chính): Từ ngày 10/8/2009 theo Quyết định số 1903/QĐ-BTC của Bộ Tài chính, được thay thế tại Quyết định số 1848/QĐ-BTC ngày 29/8/2016 của Bộ Tài chính - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 17.915.329 lượt - Chi phí tuân thủ TTHC: 478 tỷ đồng - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: + Về quy trình, thủ tục: bổ sung các hình thức và địa điểm thu như việc uỷ nhiệm thu qua NHTM; thu qua internet, qua các thiết bị chấp nhận thẻ để tạo thuận lợi cho người nộp thuế; bỏ thu NSNN bằng ngày công lao động và bằng hiện vật theo quy định tại Luật NSNN năm 2015 + Về hồ sơ và mẫu tờ đơn, tờ khai: Bỏ hồ sơ về Thông báo thu của cơ quan có thẩm quyền; sửa đổi một số mẫu chứng từ (tờ đơn, tờ khai) như: đối với mẫu bảng kê nộp thuế, thì thay đổi việc yêu cầu người nộp thuế ghi số tài khoản tạm thu thành người nộp thuế tích vào các ô tương ứng với nội dung thu (như tài khoản thu NSNN, tài khoản tạm thu, tài khoản thu hồi hoàn thuế GTGT); bỏ cột mã chương, mã ngành kinh tế, mã NDKT; bỏ bảng kê loại tiền nộp, người nộp thuế chỉ cần ghi số tiền theo từng tờ khai/quyết định/thông báo và gộp lại tổng số tiền phải nộp; đối với mẫu giấy nộp tiền vào NSNN, thì đã gộp mẫu giấy nộp tiền bằng VNĐ và ngoại tệ vào chung 1 mẫu để giảm số lượng thủ tục hành chính đối với người nộp NSNN + Về thời gian: thời gian thu NSNN rút xuống còn khoảng 5 phút/1 giao dịch (so với trước đây là khoảng 30 phút/1 giao dịch) 1.2 Thủ tục thu NSNN theo phương thức điện tử: - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC (theo thời gian có hiệu lực của các Thông tư quy định thủ tục hành chính đó): Thông tư số 110/2015/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 28/7/2015 - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 2.100.000 lượt - Chi phí tuân thủ TTHC: 21,5 tỷ đồng - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: Không có thay đổi, bổ sung, kể từ ngày ban hành Thông tư số 110/2015/TT-BTC 1.3 Thủ tục hoàn trả các khoản thu NSNN qua KBNN: - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC (theo quyết định công bố của Bộ Tài chính): Từ ngày 10/8/2009 theo Quyết định số 1903/QĐ-BTC của Bộ Tài chính, được thay thế tại Quyết định số 1848/QĐ-BTC ngày 29/8/2016 của Bộ Tài chính - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 42.453 lượt - Chi phí tuân thủ TTHC: 872 triệu đồng - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: Do quy trình, thủ tục hoàn trả các khoản thu NSNN hiện nay đã đơn giản, nên đề nghị vẫn giữ nguyên, không có sửa đổi; dự kiến thời gian thực hiện sẽ được rút ngắn từ 03 ngày làm việc xuống còn 30 phút (kể từ khi KBNN nhận đủ hồ sơ) đối với khoản hoàn trả bằng tiền mặt tại KBNN hoặc 01 ngày làm việc đối với các khoản hoàn trả qua ngân hàng 2 2 Phân tích tác động của việc thực hiện các TTHC đối với kết quả thực hiện công tác thu và hoàn trả các khoản thu NSNN qua KBNN: - Đối với công tác thu NSNN: Trong thời gian qua, với việc cải cách TTHC về quy trình, thủ tục, cơ chế thu và hoàn trả các khoản thu NSNN thông qua triển khai đồng bộ các giải pháp như hoàn thiện cơ chế chính sách, từng bước áp dụng công nghệ thông tin vào quy trình, thủ tục thu nộp NSNN thông qua việc xây dựng và triển khai Dự án “Hiện đại hóa quy trình quản lý thu nộp thuế giữa cơ quan Thuế - KBNN - Hải quan - Tài chính”; tổ chức phối hợp thu NSNN giữa KBNN với các cơ quan thu và NHTM; triển khai thanh toán điện tử tập trung với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các NHTM Từ đó, đã tập trung nhanh và đầy đủ các khoản thu của NSNN; đồng thời, đã tạo thuận lợi cho người nộp thuế, như: người nộp thuế có thể nộp tiền mặt trực tiếp tại các quầy giao dịch của ngân hàng, qua chuyển khoản tại ngân hàng hoặc qua các dịch vụ thanh toán điện tử do NHTM cung cấp như qua Internet banking, ATM, POS, ; người nộp thuế có thể nộp thuế ngoài giờ hành chính hoặc vào các ngày nghỉ tại các điểm thu của NHTM Qua đó, đơn giản hóa quy trình, thủ tục cho người nộp thuế, giảm thiểu thời gian và chi phí cho người nộp thuế Báo cáo cụ thể tình hình công tác thu NSNN qua các năm từ khi bắt đầu thực hiện TTHC đến nay như sau: Năm Số thu NSNN (tỷ đồng) Tỷ lệ thu theo dự toán Quốc hội 2008 572.860 100% 2009 669.789 100% 2010 777.283 100% 2011 962.982 100% 2012 1.038.451 100% 2013 1.084.064 100% 2014 1.002.713 100% 2015 1.132.873 100% 2016 1.092.658 107% - Đối với công tác hoàn trả các khoản thu NSNN, ngay từ khi bắt đầu thực hiện thủ tục hành chính, công tác hoàn trả các khoản thu NSNN đã được đơn giản về quy trình, thủ tục, tạo điều kiện cho người được hoàn trả II Đối với nhóm TTHC về kiểm soát chi NSNN 1 Số lượng TTHC thuộc nhóm kiểm soát chi NSNN và tình hình thực hiện TTHC: - Số TTHC đã được Bộ Tài chính ban hành: 12 3 - Số TTHC đã bãi bỏ trong quá trình thực hiện: 04 - Số TTHC hiện đang thực hiện: 08 Tuy nhiên, dự kiến đưa vào dự thảo Nghị định chỉ có 07 TTHC, bao gồm: 1.1 Thủ tục kiểm soát thanh toán các khoản chi thường xuyên của ngân sách nhà nước, chi vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư có giá trị dưới 01 tỷ đồng và chi từ tài khoản tiền gửi của các đơn vị qua Kho bạc Nhà nước - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC (theo quyết định công bố của Bộ Tài chính): Từ ngày 10/8/2009 theo Quyết định số 1903/QĐ-BTC của Bộ Tài chính; được sửa đổi bổ sung theo Quyết định số 1848/QĐ-BTC ngày 29/8/2016 của Bộ Tài chính - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 4.110.000 lượt - Chi phí tuân thủ TTHC: 582 tỷ đồng - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: + Về quy trình thủ tục: Thực hiện kiểm soát chi theo cơ chế khoán chi đối với cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; bỏ nội dung quy định kiểm soát theo dự toán chi quý, theo đó đơn vị không phải gửi nhu cầu chi quý đến KBNN; bỏ thủ tục “đóng dấu đã thanh toán” lên chứng từ gốc…; thực hiện kiểm soát theo bảng kê chứng từ đối với một số nội dung chi (quy định đơn vị gửi Bảng kê chứng từ thanh toán đối với tất cả các khoản chi không có hợp đồng và đối với những khoản chi có giá trị hợp đồng dưới hai mươi triệu đồng) đã tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng NSNN và giảm tải cho công tác kiểm soát chi của KBNN (giảm được thủ tục của 70,2% tổng số các khoản mua sắm), song KBNN vẫn kiểm soát được chặt chẽ phần lớn số chi NSNN cho mua sắm thường xuyên (kiểm soát 98,97% giá trị của các khoản chi mua sắm của chi thường xuyên) + Về hồ sơ, chứng từ và việc kê khai các tờ đơn, tờ khai: Bỏ quy định đơn vị phải gửi KBNN Hóa đơn, thanh lý Hợp đồng, Biên bản nghiệm thu đã góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm áp lực kiểm soát chi của cán bộ KBNN song vẫn đảm bảo kiểm soát chặt chẽ, đúng theo quy định hiện hành Thực hiện sửa đổi một số mẫu biểu Bảng kê chứng từ thanh toán để phù hợp với việc kê khai hóa đơn, chứng từ trong thực tế, góp phần kiểm soát chặt chẽ các khoản chi theo đúng định mức do cơ quan có thẩm quyền ban hành + Về quy định thời gian thực hiện: Quy định cụ thể thời gian kiểm soát hồ sơ của cán bộ KBNN đối với từng khoản chi Theo đó, thực hiện thống nhất thời gian kiểm soát chi đối với các khoản tạm ứng và thanh toán trực tiếp tối đa hai ngày làm việc; đối với các khoản thanh toán tạm ứng, thời hạn xử lý tối đa là ba ngày làm việc 1.2 Thủ tục kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN: 4 - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC (theo quyết định công bố của Bộ Tài chính): Từ ngày 4/12/2014 theo Quyết định số 3105/QĐ-BTC của Bộ Tài chính, được thay thế tại Quyết định số 1848/QĐ-BTC ngày 29/8/2016 của Bộ Tài chính - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 3.200.000 - Chi phí tuân thủ TTHC: 147 tỷ đồng - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: + Về quy trình, thủ tục: Đã rà soát và loại bỏ một số khoản chi không cần thực hiện cam kết chi như chi dịch vụ công ích (tiền điện, tiền nước, tiền điện thoại, dịch vụ internet,….); các khoản chi chỉ có hợp đồng nguyên tắc, hợp đồng trách nhiệm (kể cả ghi giá trị hoặc không ghi giá trị); các khoản chi theo hợp đồng trách nhiệm chuyển tiền và giao nhiệm vụ của đơn vị cấp trên cho đơn vị cấp dưới thực hiện + Về hồ sơ và các mẫu tờ đơn, tờ khai: Sửa đổi mẫu Giấy đề nghị cam kết chi ngân sách và Phiếu điều chỉnh số liệu cam kết chi theo hướng phù hợp với thực tế và thuận lợi cho đơn vị sử dụng ngân sách + Về thời hạn gửi cam kết chi: Để tạo điều kiện cho đơn vị chuẩn bị hồ sơ tài liệu thực hiện cam kết chi, đã sửa đổi thời hạn gửi hồ sơ đến KBNN từ tối đa 5 ngày làm việc lên thành tối đa 10 ngày làm việc kể từ khi hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ giữa đơn vị sử dụng NSNN với nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ, nhà thầu có hiệu lực Việc điều chỉnh thời hạn gửi cam kết chi và chấp thuận cam kết chi là phù hợp với các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KBNN, góp phần tăng cường tính công khai, minh bạch và kỷ luật tài chính trong quản lý, sử dụng NSNN 1.3 Thủ tục kiểm soát thanh toán vốn đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư có giá trị từ 01 tỷ đồng trở lên qua KBNN: - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC (theo quyết định công bố của Bộ Tài chính): Từ ngày 10/8/2009 theo Quyết định số 1903/QĐ-BTC của Bộ Tài chính, được thay thế tại Quyết định số 1501/QĐ-BTC ngày 30/6/2016 của Bộ Tài chính - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 460.000 lượt - Chi phí tuân thủ TTHC: 40,8 tỷ đồng - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: + Về quy trình, thủ tục: Về cơ bản, không có sự thay đổi + Về hồ sơ và mẫu tờ đơn, tờ khai: Bỏ một số hồ sơ, tài liệu như: 5 (1) Văn bản của cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đối với dự án chuẩn bị đầu tư (2) Văn bản thẩm định về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của cơ quan kế hoạch và đầu tư và cơ quan tài chính theo quy định của Luật Đầu tư công đối với các dự án khởi công mới và các dự án có điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư (3) Văn bản thẩm tra phân bổ kế hoạch vốn đầu tư đối với các dự án thuộc Ủy ban nhân dân các cấp quản lý Biên bản nghiệm thu khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng (4) Biên bản nghiệm thu khối lượng công việc phát sinh ngoài hợp đồng đối với hồ sơ thanh toán khối lượng hoàn thành (5) Dự toán và quyết định phê duyệt dự toán gói thầu của cấp có thẩm quyền đối với trường hợp thanh toán hợp đồng theo đơn giá + Về thời hạn kiểm soát thanh toán: Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ thanh toán theo quy định xuống còn 04 ngày làm việc 1.4 Thủ tục kiểm soát thanh toán chi phí quản lý dự án đầu tư của các dự án sử dụng vốn NSNN qua KBNN: - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC (theo quyết định công bố của Bộ Tài chính): Từ ngày 10/8/2009 theo Quyết định số 1903/QĐ-BTC của Bộ Tài chính - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 50.000 lượt - Chi phí tuân thủ TTHC: 5,9 tỷ đồng - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: Các quy trình thủ tục và hồ sơ chứng từ sửa đổi, bổ sung theo quy định tại Thông tư số 08/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính, cụ thể: Khi có khối lượng công việc hoàn thành theo dự toán, chủ đầu tư lập Bảng kê giá trị khối lượng công việc hoàn thành (có chữ ký và đóng dấu của chủ đầu tư) gửi KBNN làm thủ tục thu hồi vốn tạm ứng Chủ đầu tư không phải gửi chứng từ chi, hóa đơn mua sắm đến KBNN và chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán theo dự toán được duyệt 1.5 Thủ tục kiểm soát xác nhận vốn đầu tư ngoài nước qua hệ thống KBNN và Thủ tục hạch toán ghi thu, ghi chi vốn đầu tư ngoài nước qua KBNN - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC (theo quyết định công bố của Bộ Tài chính): Từ ngày 10/8/2009 theo Quyết định số 1903/QĐ-BTC của Bộ Tài chính, được thay thế tại Quyết định số 1501/QĐ-BTC ngày 30/6/2016 của Bộ Tài chính - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 150.000 lượt - Chi phí tuân thủ TTHC: 22 tỷ đồng 6 - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: + Về quy trình, thủ tục: Sửa đổi nguyên tắc thực hiện hạch toán, ghi thu ghi chi ngân sách nhà nước, cụ thể: Chủ dự án (đơn vị sử dụng NSNN) là người gửi hồ sơ và đề nghị KBNN cấp tỉnh nơi giao dịch thực hiện kiểm soát chi đồng thời hạch toán ghi thu ngân sách ghi chi cho dự án; KBNN tỉnh nơi chủ dự án giao dịch thực hiện hạch toán ghi thu ghi chi theo đề nghị của chủ dự án Như vậy, việc ghi thu ghi chi cho dự án được kịp thời, phù hợp với tiến độ giải ngân của dự án, thay vì sau khi nhận được thông báo rút vốn vay của nhà tài trợ hoặc chứng từ thanh toán từ TKTƯ/TKĐB của ngân hàng phục vụ, Bộ Tài chính lập lệnh ghi thu, ghi chi gửi KBNN để hạch toán + Về hồ sơ và mẫu tờ đơn, tờ khai: Bổ sung mẫu Giấy đề nghị xác nhận chi phí hợp lệ vốn sự nghiệp + Về thời gian: Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ thanh toán theo quy định của chủ đầu tư xuống còn 04 ngày làm việc 1.6 Thủ tục thanh toán các dự án theo hình thức đối tác công tư (PPP) - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC (theo thời gian có hiệu lực của các Thông tư quy định thủ tục hành chính đó): Thông tư số 55/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính có hiệu lực từ ngày 5/5/2016 - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 20.000 lượt - Chi phí tuân thủ TTHC: 1,8 tỷ đồng - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: Không có thay đổi, bổ sung, do thời gian Thông tư số 55/2016/TT-BTC ngày 5/5/2016 có hiệu lực thi hành là tương đối ngắn 1.7 Thủ tục thanh toán vốn đầu tư từ NSNN thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020: - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC (theo quyết định công bố của Bộ Tài chính): Từ ngày 10/8/2009 theo Quyết định số 1903/QĐ-BTC của Bộ Tài chính - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 50.000 lượt - Chi phí tuân thủ TTHC: 4,6 tỷ đồng - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: Kế thừa các quy định tại Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định 7 số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020; Thông tư liên tịch số 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 02/12/2013 sủa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC; Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 của Bộ Tài chính quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn; Thông tư số 22/2015/TT-BTC ngày 12/02/2015 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trên địa bàn các huyện nghèo và các huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao; cập nhật các nội dung quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 và Thông tư số 108/2016/TTBTC ngày 30/6/2016 của Bộ Tài chính 2 Phân tích tác động của việc thực hiện các TTHC đối với kết quả thực hiện công tác kiểm soát, thanh toán vốn chi thường xuyên và chi đầu tư từ NSNN qua KBNN: Các Thông tư quy định các TTHC được xây dựng và thực hiện trên cơ sở đảm bảo tính cần thiết, hợp pháp, hợp lý, công khai, minh bạch; thường xuyên thực hiện rà soát cơ chế, quy trình kiểm soát chi NSNN theo hướng đơn giản, rõ ràng, minh bạch về hồ sơ, chứng từ và nội dung kiểm soát; đồng thời, phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan, đơn vị Qua đó, đã kiểm soát chi tiêu chặt chẽ, tiết kiệm, tạo điều kiện sử dụng nguồn vốn đầu tư từ NSNN có hiệu quả; đồng thời, tạo quy trình kiểm soát chi thuận lợi, minh bạch cho các đơn vị sử dụng NSNN, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu của các đơn vị sử dụng NSNN, đẩy mạnh giải ngân các nguồn vốn chi thường xuyên và chi đầu tư từ NSNN, góp phần tăng trưởng nền kinh tế Bên cạnh đó, với việc triển khai thủ tục về kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN phù hợp với thông lệ quốc tế đã góp phần nâng cao kỷ cương kỷ luật tài chính tại các đơn vị và ngăn chặn tình trạng nợ đọng trong thanh toán, đặc biệt là đầu tư xây dựng cơ bản Báo cáo cụ thể tình hình công tác kiểm soát, thanh toán vốn: - Kết quả kiểm soát chi thường xuyên của NSNN qua KBNN qua các năm như sau: + Năm 2012: Số giải ngân là 609.534 tỷ đồng/609.500 tỷ đồng, đạt 100% dự toán + Năm 2013: Số giải ngân là 653.453 tỷ đồng/674.500 tỷ đồng, đạt 96,9% dự toán + Năm 2014: Số giải ngân là 679.165 tỷ đồng/704.400 tỷ đồng, đạt 96,4% dự toán + Năm 2015: Số giải ngân là 776.059 tỷ đồng/777.000 tỷ đồng, đạt 99,9% dự toán + Năm 2016: Số giải ngân ước là 741.386 tỷ đồng/837.050, đạt 88,6% dự toán 8 Thông qua công tác kiểm soát chi NSNN, các đơn vị KBNN đã phát hiện được nhiều khoản chi chưa chấp hành đúng thủ tục, chế độ quy định và đã yêu cầu đơn vị bổ sung các thủ tục cần thiết; đồng thời, thực hiện từ chối thanh toán một số khoản chi, cụ thể như sau: + Năm 2014: Số tiền thực từ chối thanh toán là 40 tỷ đồng + Năm 2015: Số tiền thực từ chối thanh toán là 26 tỷ đồng + Năm 2016: Số tiền thực từ chối thanh toán ước là 42 tỷ đồng - Kết quả kiểm soát chi đầu tư của NSNN qua KBNN qua các năm như sau: + Năm 2012: Số giải ngân qua hệ thống KBNN là 233.528 tỷ đồng/247.397 tỷ đồng, đạt 94,4% + Năm 2013: Số giải ngân qua hệ thống KBNN là 253.575 tỷ đồng/254.426 tỷ đồng, đạt 99,7% + Năm 2014: Số giải ngân qua hệ thống KBNN là 300.669 tỷ đồng/305.555 tỷ đồng, đạt 98,4% + Năm 2015: Số giải ngân qua hệ thống KBNN là 290.000 tỷ đồng/300.000 tỷ đồng, đạt 96,7% + Năm 2016: Số giải ngân qua hệ thống KBNN ước là 246.387,9 tỷ đồng/ 338.374,5 tỷ đồng, đạt 72,9% Thông qua kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, hệ thống KBNN đã từ chối thanh toán một số khoản chi với số tiền qua các năm như sau: + Năm 2012: Số tiền KBNN từ chối thanh toán là 144 tỷ đồng + Năm 2013: Số tiền KBNN từ chối thanh toán là 55 tỷ đồng + Năm 2014: Số tiền KBNN từ chối thanh toán là 75 tỷ đồng + Năm 2015: Số tiền KBNN từ chối thanh toán là 115 tỷ đồng + Năm 2016: Số tiền KBNN từ chối thanh toán ước là 136 tỷ đồng III Đối với nhóm TTHC về đăng ký sử dụng tài khoản của các đơn vị tại KBNN 1 Số lượng TTHC thuộc nhóm đăng ký sử dụng tài khoản; tình hình thực hiện TTHC: - Số TTHC đã được Bộ Tài chính ban hành: 04 - Số TTHC đã bãi bỏ trong quá trình thực hiện: Không - Số TTHC hiện đang thực hiện: 4 TTHC, cụ thể: 1.1 Thủ tục đăng ký sử dụng tài khoản tại KBNN: - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC (theo quyết định công bố của Bộ Tài chính): Từ ngày 10/8/2009 theo Quyết định số 1903/QĐ-BTC của Bộ Tài chính, 9 được thay thế tại Quyết định số 1848/QĐ-BTC ngày 29/8/2016 của Bộ Tài chính - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 5.000 lượt - Chi phí tuân thủ TTHC: 719 triệu đồng - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: Thực hiện Chỉ thị số 17/CTTTg ngày 20/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực đối với giấy tờ, văn bản khi thực hiện TTHC, KBNN đã và đang thực hiện rà soát, đơn giản hóa hồ sơ, giấy tờ của TTHC theo hướng các văn bản cần gửi KBNN do cơ quan có thẩm quyền cấp cho đơn vị, tổ chức có thể gửi bản chính hoặc bản sao; trường hợp bản sao có chứng thực thì không yêu cầu xuất trình kèm bản chính để kiểm tra, đối chiếu; trường hợp nộp bản sao không có chứng thực yêu cầu phải xuất trình kèm bản chính để KBNN kiểm tra, đối chiếu bản sao không có chứng thực với bản chính (hiện nay, Thông tư số 61/2014/TT-BTC quy định hồ sơ phải là bản chính hoặc bản sao có công chứng) + Về thời gian: 02 ngày làm việc, giảm 3 ngày so với trước đây 1.2 Thủ tục bổ sung tài khoản, bổ sung hồ sơ pháp lý và thay đổi mẫu dấu, chữ ký, của đơn vị giao dịch mở tài khoản tại KBNN: - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC: Từ ngày 10/8/2009 theo Quyết định số 1903/QĐ-BTC của Bộ Tài chính, được thay thế tại Quyết định số 1848/QĐBTC ngày 29/8/2016 của Bộ Tài chính - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 290.000 lượt - Chi phí tuân thủ TTHC: 32 tỷ đồng - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: Bổ sung phương thức nộp hồ sơ qua dịch vụ công “Đăng ký mở và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước”; đồng thời, quy định cụ thể, chi tiết, rõ ràng các tài khoản được thay đổi mẫu dấu, chữ ký 1.3 Thủ tục tất toán tài khoản của đơn vị giao dịch mở tại KBNN: - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC: Thực hiện theo Quyết định số 30/2006/QĐ-BTC ngày 26/5/2005 của Bộ Tài chính (hiện nay được thay thế bởi Thông tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 của Bộ Tài chính) - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 150 lượt - Chi phí tuân thủ TTHC: 12 triệu đồng 10 - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: Không thay đổi 1.4 Thủ tục đối chiếu, xác nhận số dư tài khoản của đơn vị giao dịch tại KBNN: - Thời gian bắt đầu thực hiện TTHC: Thực hiện theo Thông tư số 109/2011/TT-BTC ngày 01/8/2011 của Bộ Tài chính (hiện nay được thay thế bởi Thông tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 của Bộ Tài chính), được công bố từ ngày 13/6/2015 tại Quyết định số 465/QĐ-BTC của Bộ Tài chính - Số lượt đối tượng tuân thủ TTHC thực hiện hàng năm: 1.950.000 lượt - Chi phí tuân thủ TTHC: 80,1 tỷ đồng - Số lượng phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC đã nhận được và tình hình xử lý: Không có - Tình hình sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa: Dự kiến sửa đổi theo hướng rút ngắn thời gian thực hiện là 02 ngày làm việc kể từ khi nhận Bảng đối chiếu, xác nhận, KBNN có trách nhiệm đối chiếu, xác nhận và trả kết quả cho đơn vị, so với quy định hiện nay theo Thông tư 61/2014/TT-BTC là 03 ngày làm việc 2 Phân tích tác động của việc thực hiện các TTHC đối với kết quả thực hiện công tác đăng ký sử dụng tài khoản và đối chiếu, xác nhận số dư tài khoản: - Đối với công tác đăng ký sử dụng tài khoản: Việc quy định thủ tục đăng ký, sử dụng tài khoản và thủ tục bổ sung tài khoản, bổ sung hồ sơ pháp lý và thay đổi mẫu dấu, chữ ký của đơn vị tại KBNN đã làm giảm bớt các công việc mà các đơn vị, tổ chức phải thực hiện khi giao dịch đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN do việc quy định các quy trình, các bước thực hiện, các thành phần hồ sơ và thời hạn giải quyết được rõ ràng, đầy đủ, từ đó tiết kiệm thời gian, kinh phí cho cả KBNN và các đơn vị, tổ chức do áp dụng thủ tục bổ sung tài khoản và bổ sung hồ sơ pháp lý, thay đổi mẫu dấu, chữ ký qua dịch vụ công của KBNN - Đối với công tác đối chiếu, xác nhận số dư tài khoản: Việc quy định thủ tục đối chiếu, xác nhận số dư tài khoản giúp cho công tác đối chiếu, xác nhận đầy đủ, đúng thời hạn, góp phần đảm bảo an toàn tiền và tài sản của Nhà nước và tổ chức đơn vị, đồng thời tiết kiệm thời gian, kinh phí cho cả KBNN và các đơn vị, tổ chức do áp dụng thủ tục đối chiếu xác nhận số dư tài khoản của đơn vị qua dịch vụ công của KBNN./ BỘ TÀI CHÍNH 11 12 ... TTHC quy trình, thủ tục, chế thu hoàn trả khoản thu NSNN thông qua triển khai đồng giải pháp hồn thi? ??n chế sách, bước áp dụng cơng nghệ thơng tin vào quy trình, thủ tục thu nộp NSNN thông qua việc... NHTM; triển khai toán điện tử tập trung với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam NHTM Từ đó, tập trung nhanh đầy đủ khoản thu NSNN; đồng thời, tạo thuận lợi cho người nộp thuế, như: người nộp thuế nộp... hành vào ngày nghỉ điểm thu NHTM Qua đó, đơn giản hóa quy trình, thủ tục cho người nộp thuế, giảm thi? ??u thời gian chi phí cho người nộp thuế Báo cáo cụ thể tình hình cơng tác thu NSNN qua năm từ
Ngày đăng: 10/12/2017, 05:51
Xem thêm:
