Tong hop y kien de cuong Luat theo dieu

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN GÓP Ý DỰ THẢO HỒ SƠ XÂY DỰNG LUẬT THƯ VIỆN (Dự thảo đề cương chi tiết Luật Thư viện) Tổng số quan, đơn vị, cá nhân lấy ý kiến: 69/192 Các ý kiến góp ý: TT Ý KIẾN GÓP Ý Số ý kiến trí hồn tồn: 25 CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG Về Bố cục dự thảo Luật Thư viện Mặc dù phần lý giải cần thiết phải xây dựng Luật Thư viện có đề cập việc nhằm đáp ứng trình hội nhập quốc tế, thu hút đầu tư nước phát triển dịch vụ thư viện dự thảo Luật khơng có nội dung dịch vụ thư viện mang tính thương mại, kinh tế Đối tượng Thư viện dự thảo Luật (Điều 19) chất tổ chức phi lợi nhuận (kể các thư viện ngồi cơng lập thư viện có yếu tố nước ngồi) Do xem xét điều chỉnh: Phương án 1: Bỏ qua tất nội dung kinh tế hồ sơ xây dựng Luật cho phù hợp với nội dung dự thảo Phương án 2: Bổ sung vào dự thảo nội dung quản lý đối tượng thư viện hoạt động mục đích thương mại với quan điểm xem thư viện ngành kinh doanh dịch vụ Bổ sung quy định tra, khen thưởng xử lý vi phạm vào Luật Thư viện Hiện mơ hình tổ chức thư viện cấp huyện nhiều khó khăn chưa thống nhất, thư viện trực thuộc 03 quan, đơn vị khác nhau, bất cập lớn, làm cản trở phát triển chung ngành Thư viện Bổ sung vào dự thảo Luật Thư viện quy định cụ thể Thư viện cấp huyện thiết chế độc lập, chuyên biệt cấp huyện, Nhà nước cần đảm bảo biên chế, kinh phí cho thư viện triển khai đầy đủ hoạt động chun mơn Vụ Kế hoạch, Tài (số CV-KH.2017/NTT.16 ngày 24/4/2017) Sở VHTTDL: Yên Bái , Long An, Bắc Kạn Sở VHTTDL Long An Tiếp thu Chỉnh lý thức quy định vấn đề kinh doanh, mục đích thu lợi nhuận thư viện với hướng tiếp thu ý kiến Bộ Tư pháp vấn đề kinh doanh lĩnh vực thư viện Theo quy định hành, hạn chế việc quy định cấu tổ chức luật chun ngành Về mơ hình thư viện cấp huyện trước mắt kế thừa phát huy mơ hình có, nghiên cứu điều chỉnh phù hợp để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, thay đổi hình thức quản lý (có thể khơng thiết gắn với mơ hình cấp hành chính) TT Ý KIẾN GĨP Ý Bổ sung thêm điều khoản Hội Thư viện dự thảo Luật Thư viện Lý do: Hội thư viện tổ chức nghề nghiệp có vai trò quan trọng nghiệp xây dựng ngành thư viện Việt Nam ngày vững mạnh, khẳng định vai trò, vị trí thư viện xã hội đời sống văn hóa nhân dân phục vụ cơng phát triển kinh tế-văn hóa-xã hội đất nước Việc bổ sung điều khoản Hội thư viện nhằm thể chế hóa quyền trách nhiệm Hội Thư viện Việt Nam Luật Thư viện Đối với nhóm quyền nghĩa vụ loại hình thư viện, quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân hoạt động thư viện đề nghị cân nhắc quy định chương, tránh dàn trải đề cương dự thảo Luật Cân nhắc xem xét loại bỏ nội dung quy định Chương II nội dung quy định Chương có trùng lặp với nội dung quy định Chương III Ví dụ để đăng ký thành lập thư viện đơn vị phải đảm bảo đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật thành lập thư viện như: có chức thu thập sách, báo dạng tài liệu khác phuc vụ nhu cầu học tập, giải trí, thơng itn, nghiên cứu cơng chúng Do khơng phải quyền tổ chức cá nhân hoạt động thư viện mà chức nhiệm vụ đơn vị không cần quy định Luật CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Sở VHTTDL Cần Thơ Khơng tiếp thu có Luật Hội Bộ Tư pháp Tiếp thu để có bố cục hợp lý Vụ Kế hoạch, Tài Sở VHTTDL Vĩnh phúc Cần thiết chuyển hóa quyền nghĩa vụ thư viện nói chung vào loại hình thư viện cụ thể, tránh trình bày rườm rà dự thảo nêu mục Chương III _ Kết cấu Luật, nên thiết kế thành 03 Chương, không nên để Học viện An ninh Nhân dân Chương tại, cụ thể: - Chương Những quy định chung, - Chương 2: Những quy định cụ thể bao gồm: Mục A: Quyền nghĩa vụ tổ chức cá nhân hoạt động thư viện Mục B: Tổ chức thư viện, quyền nghĩa vụ loại hình thư viện Mục C: Lưu trữ, bảo tồn phát huy giá trị vốn tài liệu thư viện - Chương III: Điều khoản thi hành Về tên Chương: nên thay tên Chương IV nội dung Điều Chương không phản ánh tên Chương Nên đổi thành “các hoạt động nghiệp vụ Thư viện” TT Ý KIẾN GÓP Ý CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý Đối với điều kiện thành lập thư viện, thẩm quyền thủ tục thành Bộ Tư pháp lập thư viện, cần tiếp tục nghiên cứu, quy định cụ thể tiêu chí để tránh tình trạng điều kiện đơn giản nên loại hình thư viện thành lập tràn lan mà không đạt chất lượng dịch vụ thư viện không đáp ứng nhu cầu, yêu cầu ngày cao người sử dụng thư viện TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Tiếp thu xây dựng Luật1 ĐIỀU PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH Nên gộp Đối tượng áp dụng (Điều 2) Phạm vi điều chỉnh (Điều 1) Thư viện Quốc gia Việt Nam thành Điều: Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Bổ sung: chịu thêm điều chỉnh Luật Doanh nghiệp 2014 Viện Thông tin Khoa học xã hội Cân nhắc phù để phù hợp với việc xử lý tính “thương mại” hoạt động thư viện phía Thư viện Quốc gia Việt Nam Biên tập lại tinh thần tiếp thu ý kiến góp ý ĐIỀU ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Sửa: Luật áp dụng tổ chức cá nhân nước nước hoạt động thư viện Việt Nam Sửa: “cá nhân Việt Nam” “cá nhân nước “ thành cụm từ “cá nhân người Việt Nam cá nhân người nước Thư viện tỉnh Đắk Lắk ĐIỀU VAI TRỊ, MỤC ĐÍCH CỦA HOẠT ĐỘNG THƯ VIỆN + Sửa: Vai trò “giữ gìn di sản thư tịch nhân loại” + Sửa: Mục đích “truyền bá tri thức… giải trí; phát triển văn hóa… Viện Thơng tin Khoa học xã hội Tiếp thu Mục đích hoạt động thư viện “truyền bá, cung cấp thông tin” đổi thành “truyền bá, cung cấp thông tin môi trường” quan thông tin-thư viện không trao tới tay người dùng tin thơng tin mà tạo điều kiện thuận lợi khác phục vụ cho nhu cầu họ cung cấp không gian, trang thiết bị, tư vấn chun mơn, nghiệp vụ Bổ sung “vai trò”: “đảm bảo thực thi quyền người tự truy cập thông tin tri thức” Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên (số 38/TTHL ngày Tiếp thu 24/4/2017) Sở VHTTDL Cần Thơ Tiếp thu Bộ Công An Tiếp thu có lựa chọn thuật ngữ để sử dụng ĐIỀU GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Bổ sung thuật ngữ: thư viện phục vụ người dùng tin đặc biệt, thư viện công Trong giai đoạn lập hồ sơ đề nghị xây dựng Luật, Luật thư viện chủ yếu tập trung đưa Dự thảo Đề cương Luật thư viện, nhấn mạnh điểm quan hệ xã hội quan trọng đưa vào Luật để điều chỉnh, số nội dung sách (có thay đổi lớn) dự thảo luật Do góp ý nội dung chi tiết điều luật ghi nhận tiếp thu chỉnh lý triển khai xây dựng Luật TT Ý KIẾN GÓP Ý cộng, thư viện chuyên ngành, thư viện số quốc tế nêu nội dung đề cương Bổ sung khái niệm “sự nghiệp thư viện” “hoạt động thư viện” Bổ sung thuật ngữ: “Thư viện công cộng” “Thư viện chuyên ngành” thuật ngữ chuyên ngành dùng Mục - Cân nhắc sử dụng khái niệm “Thư viện số” theo xu hướng giới khái niệm phổ biến khái niệm “Thư viện điện tử” khái niệm nội hàm (tra cứu Google: Digital Library: 26.600.000 kết quả, Electronic Library: 6.780.000 kết quả) Bổ sung thuật ngữ: thư viện truyền thống, thư viện số, thư viện ảo, thư viện tư nhân, sản phẩm thư viện, dịch vụ thư viện Bổ sung khái niệm: thư viện số, thư viện ảo, Trung tâm thông tin-thư viện, nguồn tin/nguồn tài nguyên thông tin CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý vào ngữ cảnh cho phù hợp Sở VHTTDL Cần Thơ Thư viện Quốc gia Việt Nam Viện Thông tin Khoa học xã hội Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên Cần giải thích khái niệm Hiện dự thảo liệt Học viện An ninh Nhân dân kê khái niệm Thư viện tỉnh Đắk Lắk Cần giải thích rõ thuật ngữ: thư viện, thư viện điện tử, thư viện công lập… Tiếp thu làm luật Vì đề cương _ ĐIỀU CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN THƯ VIỆN Khơng đưa sách miễn giảm thuế xuất vào đề cương dự án Luật mà để thực thống theo pháp luật thuế Dự thảo Đề cương có quy định nội dung “có sách đặc thù thư viện vùng sâu, vùng xa, vùng có vị trí chiến lược quốc phòng” quan chủ trì nghiên cứu, cụ thể hóa sách vào chương, điều dự thảo đề cương, bảo đám tính khả thi Ưu đãi hoạt động thư viện: cần bổ sung ưu đãi hoạt động xuất tài liệu (ví dụ: trao đổi quốc tế Thư viện Quốc gia), ưu đãi chi phí cước chuyển giao tài liệu (hoạt động mượn từ xa, Liên thư viện ) Nên tập trung thẳng vào lĩnh vực thư viện, nói chung chung lĩnh vực văn hóa rộng - Bổ sung “Quan điểm”: “nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp thư viện - Thay cụm từ “thư viện người dùng tin đặc biệt” thành “thư viện phục Bộ Tài Tiếp thu Đưa vào Luật sách cụ thể mang tính đặc thù thư viện Ủy ban dân tộc Thư viện Quốc gia Việt Nam Sở VHTTDL Cần Thơ TT Ý KIẾN GÓP Ý CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý vụ đối tượng đặc biệt” Diễn đạt lại phần “xã hội hóa” cho rõ ràng - Đối với thư viện ngồi cơng lập nên ghi là: khuyến khích tạo điều kiện Thư viện Quốc gia Việt Nam để phát triển xã hội hóa khơng thư viện ngồi cơng lập nên để riêng câu để hiểu xã hội hóa sử dụng cho thư viện cơng lập ngồi cơng lập Thư viện tỉnh Ninh Thuận TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Tiếp thu _ - Dòng thứ từ xuống sửa thành: xã hội hóa, tham gia, đầu tư, hỗ trợ hoạt động thư viện” xã hội hóa hoạt động thư viện hiểu có Viện Thơng tin Khoa học xã nhiều tổ chức, cá nhân, quan, đơn vị, đoàn thể tham gia vào hoạt hội động thư viện không đơn tham gia đầu tư, hỗ trợ _ - Phần sách Nhà nước thư viện công lập: bổ sung “chính sách xã hội hóa hoạt động thư viện cơng lập, bỏ gạch đầu dòng thứ Điều Chính sách Nhà nước phát triển thư viện Phần quan điểm: “gắn với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội xu Trung tâm học liệu Đại hướng phát triển thư viện khu vực giới” học Thái Nguyên Phần “chính sách Nhà nước thư viện ngồi cơng lập: “trong lĩnh vực văn hóa-thơng tin” Sửa “Quan điểm, sách:” Học viện An ninh Nhân dân Tiếp thu ĐIỀU NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA THƯ VIỆN Bỏ quy định nên đưa vào quy định tiêu chí đăng ký thành lập tổ chức thư viện Sửa lại gạch đầu dòng thứ sau: “quyền tác giả việc sử dụng tài liệu lưu trữ thư viện thực theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ” Thay nội dung “Nhà nước bảo hộ quyền tác giả, quyền sở hữu trí tuệ việc sử dụng tài liệu lưu trữ thư viện, vừa thiếu (chỉ bảo hộ) lại mang tính bó hẹp hoạt động thông tin thư viện (không phép sử dụng nguồn thơng tin theo hình thức “fair use/sử dụng hợp lý) nội dung sau: Tất cá nhân tổ chức phải tuân thủ luật văn luật Việt Nam quyền tác giả, quyền sở hữu trí tuệ nguồn tài nguyên thông tin lưu trữ trung tâm thông tin thư viện Vụ Kế hoạch, Tài Bộ Khoa học Cơng nghệ Giữ ngun theo dự thảo Nguyên tắc hoạt động điều kiện thành lập thư viện khác Tiếp thu, lưu ý xây dựng nội dung điều luật Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên TT Ý KIẾN GÓP Ý CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Sửa: cơng dân có quyền sử dụng thư viện tham gia vào Sở VHTTDL Cần Thơ hoạt động thư viện theo quy định pháp luật Sửa gạch đầu dòng thứ 3: “thư viện cơng lập hoạt động khơng mục Viện Thơng tin Khoa học đích lợi nhuận” xã hội Thêm mục “Thư viện hoạt động phải tuân theo quy định pháp luật Học viện An ninh Nhân nhà nước” dân ĐIỀU CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỂ HOẠT ĐỘNG THƯ VIỆN Quy định cụ thể quan chịu trách nhiệm thẩm định nguồn tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước ngồi để bảo đảm tính pháp lý, hợp pháp nguồn tài trợ Bộ Công An Thay “các nguồn thu phí từ dịch vụ thư viện” thành cụm từ “các nguồn Sở VHTTDL Cần Thơ thu từ sản phẩm, dịch vụ thư viện” 10 Tiếp thu xây dựng nội dung cụ thể Luật Tiếp thu ĐIỀU NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯ VIỆN Bổ sung “Xây dựng, ban hành đạo thực chiến lược”; “Xây dựng ban hành tiêu chuẩn chuyên môn” Không nên gắn việc “đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ người làm công tác thư viện vào cơng tác quản lý nhà nước Gạch đầu dòng thứ 4, sửa “ban hành tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ bảo đảm hội nhập quốc tế” Sở VHTTDL Cần Thơ Tiếp thu Thư viện Quốc gia Việt Nam Giữ nguyên theo dự thảo Bổ sung: tổ chức, đạo công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực thơng tin-thư viện Tổ chức, cá nhân có thành tích việc xây dựng phát triển nghiệp thông tin-thư viện khen thưởng theo quy định Trung tâm Học liệu Đại học Thái Nguyên (số 38/TTHL ngày 24/4/2017) Bổ sung “tổ chức đạo công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực thư viện Bổ sung “Cấp thu hồi giấy phép hoạt động thư viện có yếu tố nước ngồi Sở VHTTDL Cần Thơ Viện Thơng tin Khoa học xã hội Rà sốt bổ sung cho phù hợp Trung tâm Thông tin thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội ĐIỀU TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯ VIỆN Tại ý cuối sửa “thực quản lý nhà nước địa phương” Vụ Kế hoạch, Tài chính; Tiếp thu TT Ý KIẾN GÓP Ý CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý Thư viện tỉnh Ninh Thuận Học viện An ninh Nhân dân Thay đổi cụm từ “Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm Sở VHTTDL Cần Thơ trước Chính phủ ” thành cụm từ “cơ quan trao thẩm quyền chịu trách nhiệm trước Chính phủ ” 11 Giữ nguyên theo dự thảo ĐIỀU 10 QUY HOẠCH THƯ VIỆN Chọn Phương án 1: có quy định quy hoạch Phương án 2: Bỏ 12 TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Bộ Cơng An; Sở VHTTDL: Phương án Yên Bái; Điện Biên ; Bắc Kạn; Thư viện tỉnh Đắk Lắk; Thư viện tỉnh Ninh Thuận; Viện Thông tin Khoa học xã hội Bộ Khoa học Cơng nghệ; Vụ Kế hoạch, Tài chính; Sở VHTTDL: Hòa Bình, Hà Nam, Phú n, Cần Thơ, Long An, Đà Nẵng; Học viện ngoại giao ĐIỀU 11 HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG HOẠT ĐỘNG THƯ VIỆN Bổ sung thêm nội dung sau: Nguyên tắc: tổ chức, cá nhân Việt Nam hợp tác thư viện với tổ chức, cá nhân nước ngoài; tổ chức quốc tế theo nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền quốc gia, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi, góp phần tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị hiểu biết lần dân tộc Nội dung: tổ chức hội thảo, hội nghị diễn đàn quốc tế thư viện; đầu tư xây dựng sở vật chất thư viện; nghiên cứu, đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng, trao đổi nghiệp vụ thư viện - Nên thêm “tổ chức tham dự hội nghị, hội thảo song phương, khu vực giới chuyên môn, nghiệp vụ - Bỏ “tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân nước tham gia thành lập thư viện Việt Nam” vấn đề đầu tư Sửa gạch đầu dòng thứ 2: nội dung: liên kết tham gia tổ chức hiệp hội… tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân nước tài trợ hoạt động Sở VHTTDL Long An Tiếp thu ý chính, quy định cụ thể xử lý xây dựng nội dung cụ thể Luật Thư viện Quốc gia Việt Nam Viện Thông tin Khoa học xã hội TT 13 Ý KIẾN GÓP Ý tham gia thành lập thư viện Việt Nam Tên Điều cần đề “Hợp tác quốc tế” bỏ cụm từ “trong hoạt động thư viện” ĐIỀU 12 NHỮNG HÀNH VI BỊ NGHIÊM CẤM TRONG 15 Học viện An ninh Nhân dân Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên Học viện An ninh Nhân dân Tiếp thu xây dựng Luật Sở VHTTDL Cần Thơ Tiếp thu Viện Thông tin Khoa học xã hội Tiếp thu chỉnh lý cách diễn đạt Tiếp thu xây dựng Luật ĐIỀU 13 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THÀNH LẬP THƯ VIỆN Tại phần “Quyền”: bổ sung “Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực…” Xác định lại quyền tổ chức cá nhân thành lập thư viện, nội dung ghi điều 13 trách nhiệm phải làm quyền Điều 14 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRỰC TIẾP QUẢN LÝ THƯ VIỆN Chỉnh sửa nội dung thành “xây dựng… thư viện, xây dựng ban hành nội quy sử dụng thư viện; quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý thư viện: tách riêng quyền nghĩa vụ 16 TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý HOẠT ĐỘNG THƯ VIỆN Sửa “Lưu giữ, sử dụng trái phép tài liệu” thành “Lưu giữ, sử dụng tuyên truyền trái với quy định pháp luật nguồn tài nguyên thông tin ” Tên Điều bỏ cụm từ “trong hoạt động thư viện” Nội dung điều: không nên viết liền ý dự thảo nên tách thành khoản sau: Lưu trữ Tiết lộ Đánh tráo hủy hoạt tài liệu Lợi dụng hoạt động… vi phạm pháp luật 14 CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý Sở VHTTDL Cần Thơ Viện Thông tin Khoa học xã hội Tiếp thu để đảm bảo tính thống với điều Viện Hàn lâm khoa học Công nghệ Việt Nam Tiếp thu nghiên cứu xây dựng luật quy định cụ thể phụ thuộc Luật chuyên ngành khác Sở VHTTDL Cần Thơ Việc xếp ngạch bậc lương thực theo nguyên tắc, quy định xây dựng chế độ tiền lương Tiếp thu xây dựng Luật ĐIỀU 15 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI LÀM CÔNG TÁC THƯ VIỆN Bổ sung khoản 1, cán thư viện thuộc Viện chuyên ngành hưởng chế độ phụ cấp độc hại thấp cần ý sách ưu đãi đặc thù nghề nghiệp; hỗ trợ phần kinh phí cho đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ thư viện theo kịp ứng dụng hội nhập quốc tế thư viện Bổ sung nội dung “được xếp ngạch, bậc cơng chức-viên chức bình đẳng với lĩnh vực hoạt động khác theo quy định Chính phủ” Cần thể cụ thể quyền nghĩa vụ người làm công tác Trung tâm học liệu Đại TT 17 18 Ý KIẾN GÓP Ý CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý thư viện Bổ sung “Quyền”: “đề xuất, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo lên học Thái Nguyên quan có thẩm quyền; hưởng chế độ, sách ưu đãi nghề nghiệp theo quy định pháp luật Điều 16 QUYỀN CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN SỬ DỤNG THƯ VIỆN Bỏ cụm từ “người dùng tin người khuyết tật…” Sở VHTTDL Cần Thơ Sửa “quyền”: sử dụng dịch vụ thư viện” Viện Thông tin Khoa học xã hội Gộp Điều 16 Điều 18 thành 01 Điều: Quyền nghĩa vụ tổ chức, Sở VHTTDL: Hà Giang ; cá nhân sử dụng thư viện Hòa Bình; Cần Thơ; Đà Nẵng; Trung tâm TTTV Đại học Quốc gia Hà Nội TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GÓP Ý Tiếp thu để phù hợp với quy định Điều 17 Tiếp thu để phù hợp với kết cấu điều khác chương (13,14,15 18) ĐIỀU 17 QUYỀN CỦA CÁC NHÓM NGƯỜI ĐẶC BIỆT SỬ DỤNG THƯ VIỆN Bổ sung “người nghèo; người có công với cách mạng, thương binh bệnh Sở VHTTDL Bắc Giang binh, gia đình sách; người cải tạo trại giáo dưỡng cai nghiện bắt buộc” Quyền nhóm người đặc biệt sử dụng thư viện bao gồm Sở VHTTDL: Hà Giang; quyền gì? Được ưu tiên làm khơng làm gì? sửa lại tên “Các Hậu Giang; Tuyên Quang; nhóm người đặc biệt sử dụng thư viện” Vụ Gia đình; Thư viện tỉnh Hậu Giang; Học viện An ninh Nhân dân Không nên sử dụng thuật ngữ “nhóm người đặc biệt” hiểu theo Thư viện Quốc gia Việt nghĩa rộng, nên thay thuật ngữ “nhóm yếu thế” “nhóm Nam người yếu thế” theo định nghĩa Liên hợp quốc (Theo định nghĩa LHQ, nhóm người yếu xã hội bao gồm người nghèo, người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, chủ yếu phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi người khuyết tật Bổ sung quyền cụ thể cho số đối tượng đặc biệt trẻ em, người dân Trung tâm học liệu Đại tộc thiểu số, người nghèo, đối tượng sách xã hội Ví dụ: trẻ em, học Thái Nguyên thiếu niên có quyền phục vụ thư viện ngồi cơng lập Người dân tộc thiểu số có quyền tiếp cận nguồn tài nguyên thông tin ngôn ngữ dân tộc thư viện cơng lập tạo điều kiện sử dụng thư viện phù hợp với đặc điểm dân tộc Người khuyết tật, người cao tuổi tạo điều kiện sử dụng thư viện miễn Tiếp thu quy định nội dung chi tiết Nội dung cụ thể đưa xây dựng Luật Tiếp thu xây dựng Luật TT 19 20 Ý KIẾN GĨP Ý phí thơng qua hình thức khác phục vụ lưu động qua bưu điện Các dịch vụ tài trợ từ ngân sách Nhà nước Nên thay cụm từ: Người dân tộc thiểu số cụm từ “người dân tộc thiểu số” Làm rõ ý “Cách thức đăng ký… thẩm quyền văn hóa, thể thao du lịch cấp huyện việc đăng ký hoạt động thư viện cơng lập thể cấp quy định lại quy định cấp huyện Điều 18 NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN SỬ DỤNG THƯ VIỆN Bỏ “nghĩa vụ tham gia xây dựng phát triển thư viện” CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý Học viện ngoại giao TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Tiếp thu Sở VHTTDL Tuyên Quang Viện Thông tin Khoa học xã hội Điều 19 LOẠI HÌNH THƯ VIỆN Dự thảo quy định 03 loại hình thư viện bao gồm thư viện công lập, thư Bộ Ngoại giao viện ngồi cơng lập thư viện có yếu tố nước song Điều 32, 33, 34, 35 lại quy định quyền nghĩa vụ loại hình thư viện công cộng, thư viện chuyên ngành, thư viện nhà trường sở giáo dục, thư viện lực lượng vũ trang Vì vậy, cân nhắc quy định thống loại hình thư viện đề cương chi tiết Luật - Việc tuân thủ điều kiện thành lập 02 loại hình thư viện (Thư viện Sở VHTTDL Vĩnh phúc cơng lập thư viện ngồi cơng lập) quy định Điều 20 Điều 21 chưa thống chưa phù hợp với điều kiện thành lập thư viện quy định Điều 19 Dự thảo Bổ sung thêm thư viện điện tử Vụ Khoa học Công nghệ Môi trường Chưa quy định rõ phân cấp quản lý thư viện, hệ thống thư viện bao Bộ Cơng An gồm loại hình thư viện nào? Chưa quy định cụ thể quan quản lý loại hình thư viện Việc chia loại hình thư viện, bình diện quốc tế, thường dựa vào Thư viện Quốc gia Việt chức năng, nhiệm vụ không dựa vào chủ thể đầu tư Đề Nam cương Trên giới, phần lớn nước xếp Thư viện Quốc gia loại hình thư viện đặc biệt không nằm Thư viện công cộng Nên chia loại hình thư viện Việt Nam theo cách phân chia thư viện giới sau: Khơng tiếp thu Có thể hiểu việc tổ chức, cá nhân sử dụng thư viện tham gia, chấp hành đảm bảo tuân thủ nguyên tắc, quy định thư viện gián tiếp góp phần tích cực vào việc xây dựng phát triển thư viện Tiếp thu điều chỉnh phân loại theo tiêu chí thống phù hợp Các quy định cụ thể hóa xây dựng Luật Tiếp thu để có cách tiếp cần phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể 10 TT 21 Ý KIẾN GÓP Ý Thư viện Quốc gia Thư viện công cộng Thư viện Đại học Thư viện chuyên ngành Thư viện trường học Việc chia loại hình theo chủ thể đầu tư Điều Đề cương gây xung đột với Mục 2-Quyền nghĩa vụ loại hình thư viện Trong mục này, “loại hình thư viện” lại bao gồm: Thư viện cơng cộng; thư viện chuyên ngành;…Trong Luật mà có thuật ngữ dùng với nghĩa khác gây xung đột Nên giảm lược cụm từ “thư viện”, điều dòng mà có 04 thuật ngữ lặp lại khơng hợp lý mặt cấu trúc câu Các loại hình thư viện đổi thành mơ hình (hình thức tổ chức, quản lý thư viện) (loại hình thư viện quy định từ Điều 30 đến Điều 37) Điều 20 ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP THƯ VIỆN Không nhắc lại cụm từ “Điều kiện thành lập thư viện…” thay cụm từ “Thư viện thành lập có điều kiện sau:” - Xem xét bỏ cụm từ “có đối tượng bạn đọc” Thư viện quan Nhà nước tư nhân quản lý mục đích nhiệm vụ trị Do phải thành lập có đối tượng bạn đọc, có đối tượng bạn đọc cho thành lập - Các nội dung cần ngắt câu rõ ràng, ý: Vốn tài liệu ; trụ sở, trang thiết bị…; người có chun mơn, nghiệp vụ…; kinh phí bảo đảm cho thư viện hoạt động… - Về Điều kiện thành lập Thư viện: đề xuất giữ nguyên theo Thông tư số 56/2003/TT-BVHTT ngày 16/9/2003, hướng dẫn chi tiết điều kiện thành lập thư viện thủ tục đăng ký hoạt động thư viện Cần nêu rõ điều kiện thành lập thư viện gồm: trụ sở, trang thiết bị phù hợp để lưu trữ, bảo quản tài liệu tổ chức phục vụ người đọc; nguồn lực tài để trì thực hoạt động thư viện; người sử dụng thư viện; người làm cơng tác thư viện có chun mơn phù hợp với yêu cầu hoạt động thư viện Điều 21, Điều 22, Điều 23: Vấn đề đăng ký hoạt động thư viện cơng lập, thư viện ngồi cơng lập, thư viện có yếu tố nước ngồi, quy định theo hướng phải đăng ký với quan có thẩm quyền để đảm bảo CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Thư viện tỉnh Ninh Thuận Vụ KHCNMT Bộ Tiếp thu Sở VHTTDL Lai Châu Một số nội dung cân nhắc tiếp thu xây dựng Luật Sở VHTTDL Cần Thơ Sẽ quy định xây dựng Luật Sở VHTTDL Long An Xử lý việc sửa đổi tên Điều 21 11 TT Ý KIẾN GÓP Ý CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý tính cơng 22 ĐIỀU 21 THẨM QUYỀN VÀ THỦ TỤC THÀNH LẬP THƯ VIỆN CÔNG LẬP Đề xuất tách 02 điều với 02 nội dung tách biệt: thẩm quyền, thủ tục thành lập thư viện, đăng ký hoạt động thư viện công lập gồm quy định về: Hồ sơ đăng ký, cách thức đăng ký, thời gian cấp giấy chứng nhận, đăng ký hoạt động thư viện Nên thống cách viết “chậm nhất…ngày làm việc ” Có khơng thống tên nội dung Tên điều ghi “thẩm quyền thủ tục hành lập thư viện công lập” dấu (+) thứ lại cho thư viện công lập thư viện có yếu tố nước ngồi - Về thủ tục cần làm rõ người “văn xác nhận đủ điều kiện thành lập thư viện”; người văn “thành lập thư viện”; người “ra định thành lập” Vì dấu (+) thứ hai quy định “người đứng đầu tổ chức thành lập thư viện trực thuộc quan đó”, khơng cẩn thận tất người - Dấu cộng thứ quy định số lượng sách để định thành lập, thư viện nằm ngồi số lượng định thành lập (ví dụ, thư viện có số lượng sách 20.000 nhiều 30.000) Cần xác định rõ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền văn hóa, thể thao du lịch cấp Bỏ nội dung số lượng tài liệu nêu quy định “chủ tịch UBND cấp tỉnh, huyện, xã, định thành lập thư viện cấp Cần quy định rõ quan có trách nhiệm làm văn thành lập thư viện quan có trách nhiệm thẩm định xác nhận đủ điều kiện thành lập thư viện công lập cấp Đổi tên Điều bỏ “thư viện công lập” Bộ Công An Nghiên cứu tiếp thu để có bố cục cho phù hợp với tổng thể Vụ Gia đình Thư viện Quốc gia Việt Nam Tiếp thu Tiếp thu: sử đổi tên điều cho phù hợp Nội dung quy định chi tiết xây dựng Luật Giữ nguyên dự thảo tương đối rõ Sở VHTTDL Hòa Bình Sở VHTTDL Cần Thơ Xem xét quy mơ thư viện có vốn sách ban đầu từ 500 đến 2.000 Sở VHTTDL Sơn La bản: nên quy định có vốn sách ban đầu từ 2.000 trở lên thành lập thư viện Nếu quy định từ 500 sách q nhỏ khơng phù hợp mà nên gọi “tủ sách” Đồng thời, Dự thảo Luật phải đề cập đến “tủ sách”, hình thức thư viện phổ biến hoạt động có hiệu quả, đặc biệt thực chủ trương xã hội hóa hoạt động văn hóa Nếu chấp nhận thì: bổ sung Quy định quản lý “tủ sách”: phần đề cương-Chương III: tổ chức thực Tiếp thu nghiên cứu ý kiến không quy định số lượng tài liệu (thư viện số) Tiếp thu 12 TT Ý KIẾN GÓP Ý hiện, quyền nghĩa vụ loại hình thư viện; quy định lại phần thủ tục hành (bỏ 01 thủ tục) Cần làm rõ thẩm quyền, thủ tục hình thức đăng ký hoạt động mơ hình (hình thức tổ chức, quản lý thư viện) cụ thể: Thẩm quyền a) Thủ tướng Chính phủ… b) Bộ trưởng, Thủ trưởng… c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân… Thủ tục thành lập: - Hồ sơ thành lập… Thời hạn thay thời hạn sau 03 ngày… Liên quan đến lấy tiêu chí số lượng tài liệu thư viện để phân cấp cấp phép,quản lý Không nên quy định/giới hạn số tài liệu theo xu thư viện mua sách điện tử/sách giấy, CSDL… quy định số lượng tài liệu khơng thực tế (ví dụ: 01 thư viện cấp huyện mua/hoặc thuê quyền truy cập 01 CSDL điện tử/số tài liệu tiếng Việt tiếng nước có số 100.000 tài liệu xử lý nào? Ai người định thành lập ) Không nên đưa số liệu cụ thể vào văn luật mà nên quy định cụ thể văn hướng dẫn thi hành Nếu có quy định số liệu cụ thể nên đưa vào Điều 20 (Điều kiện thành lập thư viện) quy định rõ số tài liệu tối thiểu cần có cho loại hình thư viện Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch định thành lập thư viện ngồi cơng lập từ 30.000 tài liệu trở lên Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch định thành lập thư viện có yếu tố nước - Chủ tịch UBND cấp tỉnh, huyện, xã định thành lập thư viện cấp (cấp tỉnh: từ 20.000-30.000 tài liệu; cấp huyện từ 2.000 đến 20.000 tài liệu, cấp xã từ 1.000 tài liệu trở lên Lý do: Mặc dù có chia thư viện cấp xã theo vùng số lượng 500 Sửa tên “thẩm quyền thủ tục thành lập thư viện” (bỏ chữ công lập quan có thẩm quyền nên quy định mức tối thiểu cho vốn tài liệu Đối với thư viện tư nhân phải có vốn tài liệu từ 5.000 trở lên Bổ sung thẩm quyền thành lập thư viện tư nhân có vốn tài liệu 30.000 Không nên giới hạn số lượng tối đa tài liệu cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã mà nên quy định số tài liệu tối thiểu Thủ tục thành lập thư viện: chưa quy định tổ chức xác nhận đủ điều kiện thành lập thư viện 23 CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Thư viện tỉnh Ninh Thuận Nội dung quy định chi tiết xây dựng Luật Thư viện Quốc gia Việt Nam Nghiên cứu tiếp thu số lượng có thư viện truyền thống Đối với việc mua, thuê quyền truy cập 01 sở liệu, thư viện quyền sử dụng thời hạn định nên không tính “vốn tài liệu” có thư viện Học viện ngoại giao Sở VHTTDL Hậu Giang Thư viện tỉnh Hậu Giang Viện Thông tin Khoa học xã hội Trung tâm Thông tin thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội ĐIỀU 22 ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG CỦA THƯ VIỆN NGỒI CƠNG LẬP 13 TT Ý KIẾN GĨP Ý Cần nêu rõ cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động loại hình thư viện ngồi cơng lập hay có quan quản lý nhà nước có thẩm quyền văn hóa, thể thao du lịch cấp huyện có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động thư viện ngồi cơng lập Nên thống cách viết “chậm nhất…ngày làm việc ” Bổ sung “cách thức đăng ký: gửi hồ sơ đăng ký hoạt động đến quan quản lý nhà nước có thẩm quyền văn hóa, thể thao du lịch cấp huyện, tỉnh, trung ương nơi thư viện đặt trụ sở; Thẩm quyền: a) Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch định thành lập thư viện có vốn tài liệu từ 30.000 trở lên b Cơ quan quản lý nhà nước văn hóa, thể thao du lịch cấp huyện có trách nhiệm (thẩm quyền) cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động cho thư viện ngồi cơng lập có trụ sở đóng địa bàn huyện Thủ tục đăng ký: a Hồ sơ đăng ký b Cách thức đăng ký c Thời gian 24 25 26 CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Thanh tra Chính phủ Thẩm quyền quy định Điều 21 Vụ Gia đình Sở VHTTDL Sơn La Tiếp thu Tiếp thu xây dựng Luật Thư viện tỉnh Ninh Thuận Khơng tiếp thu phần thẩm quyền quy định Điều 21 ĐIỀU 23 ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG THƯ VIỆN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Quy định chưa cụ thể, quy định rõ thẩm quyền thu hồi, thời hạn Bộ Công An định thu hồi giấy phép hoạt động thư viện Đăng ký hoạt động Thư viện tỉnh Ninh - Đăng ký hoạt động… theo văn thỏa thuận Thuận - Đăng ký hoạt động… không theo văn thỏa thuận Điều 24 TÊN GỌI CỦA THƯ VIỆN - Xem lại quy định gạch đầu dòng thứ có hợp lý cần thiết không Thư viện Quốc gia Việt Thông thường thư viện quan gọi tên cách lấy chữ “thư viện Nam ghép với tên quan Nếu tên quan có chữ “Việt Nam” hay “quốc gia” giải nào, Ví dụ: Bộ Xây dựng có Viện Quy hoạch Đơ ThịNơng thơn Quốc gia, Thư viện Viện đặt tên - Đưa nội dung “thư viện ngồi cơng lập” vào mục khơng logic với tiêu đề Điều 25 Thành lập chi nhánh thư viện Nội dung quy định Điều 29 Khơng cần phân loại thư viện thành lập “theo văn thỏa thuận” khơng cần đăng ký hoạt động, phải thông báo Nghiên cứu tiếp thu xây dựng Luật để đảm bảo phù hợp với quy định đặt tên khác (như quy định đặt tên doanh nghiệp – có văn Bộ quy định) 14 TT Ý KIẾN GÓP Ý CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý 27 Điều 26 Quy chế thư viện 28 Điều 27 PHÂN HẠNG THƯ VIỆN Bổ sung thêm yếu tố dân số Sở VHTTDL Bắc Giang Nên coi Thư viện quốc gia loại hình thư viện đặc biệt nước để tạo Thư viện Quốc gia Việt điều kiện cho Thư viện quốc gia đầu tư (nhân lực trang thiết bị, Nam chuyên môn, nghiệp vụ, đối ngoại…) thực trở thành thư viện trung tâm nước (chứ đứng đầu hệ thống thư viện cơng cộng nay) Vì khơng thể xếp hạng Thư viện Quốc gia dựa tiêu chí nêu 29 Tiếp thu theo ý kiến Vụ KHTC ĐIỀU 29 THU HỒI GIẤY PHÉP HOẠT ĐỘNG CỦA THƯ VIỆN Điều chỉnh “Thu hồi giấy phép hoạt động thư viện” thành “Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động thư viện” để phù hợp với Điều 22 Sửa tên thành: Các trường hợp thu hồi giấy phép hoạt động thư viện Bỏ nội dung: thẩm quyền thu hồi, thời gian định thu hồi Nội dung Điều 29 điều chỉnh lại sau: Các trường hợp thu hồi giấy phép hoạt động: - Thư viện chấm dứt hoạt động; - Thư viện không đáp ứng yêu cầu hoạt động thư viện; - Thư viện có dấu hiệu vi phạm pháp luật Tên điều “Thu hồi giấy phép hoạt động” không thấy quy định cấp giấy phép hoạt động đâu lấy đâu giấy phép để thu hồi - Mục Như nêu trên, cần thống nhất: loại hình thư viện với Điều 19 31 Tiếp thu Tiếp thu góc độ qua để khẳng định vị vai trò Bộ VHTTDL Điều 28 THẨM QUYỀN CHIA TÁCH, SÁP NHẬP, GIẢI THỂ THƯ VIỆN; THÔNG BÁO… Sửa đổi nội dung quy định tiết 2: thay đổi mục tiêu hoạt động, tên Vụ Kế hoạch, Tài gọi, địa chỉ, chia tách, sáp nhập, giải thể thư viện, tổ chức cá nhân trực tiếp quản lý thư viện phải thông báo văn cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền (bỏ VHTTDL) Cần xác định rõ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền văn hóa, Sở VHTTDL Hòa Bình thể thao du lịch cấp 30 TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Sở VHTTDL Thừa Thiên Huế Sở VHTTDL Hậu Giang ; Thư viện tỉnh Hậu Giang Giữ nguyên cấu trúc dự thảo Thư viện Quốc gia Việt Nam ĐIỀU 30 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA THƯ VIỆN Còn chung chung Cần có quy định rõ quyền ‘có quyền tiếp nhận tài liệu với tổ chức nước” có áp dụng thư viện ngồi cơng lập, thư viện có yếu tố nước ngồi khơng Bộ Cơng An Nghiên cứu bổ sung xử lý với kiến nghị sáp nhập mục mục theo loại hình 15 TT 32 Ý KIẾN GĨP Ý CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý Bổ sung nghĩa vụ: xây dựng vốn tài liệu chuyên sâu một, số ngành, lĩnh vực; tổ chức khai thác sử dụng vốn tài liệu thư viện; có quyền cho phép người ngồi quan, tổ chức sử dụng phù hợp với nội quy thư viện Bổ sung nghĩa vụ: bảo quản, giữ gìn vốn tài liệu thư viện Điều chỉnh lại là: sử dụng hiệu sở vật chất, tổ chức hoạt động thư viện; tổ chức dịch vụ thư viện; hướng dẫn sử dụng thư viện; bảo quản, giữ gìn vốn tài liệu thư viện; thực quy định khác - Chính tả “Thư viện”, nêu sử dụng thống với tiêu đề, nội dung khác - Nghĩa vụ: nên giản lược lặp lặp lại cụm từ “thư viện” Sửa “Nghĩa vụ”: sử dụng hiệu sở vật chất; tổ chức hoạt động thư viện; tổ chức dịch vụ thư viện; hướng dẫn sử dụng thư viện; bảo quản, gìn giữ vốn tài liệu; thực quy định khác Viện Hàn lâm khoa học công nghệ Việt Nam Tiếp thu chỉnh lý chi tiết xây dựng Luật Sở VHTTDL Hậu Giang Thư viện Quốc gia Việt Thư viện tỉnh Hậu Giang Điều 31 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA THƯ VIỆN QUỐC GIA VIỆT NAM Quy định nghĩa vụ Nghiên cứu khơng có quy định triển khai, Thư viện Quốc gia Việt chả lẽ Thư viện Quốc gia nghiên cứu để Nên ghi “nghiên cứu Nam hướng dẫn nghiệp vụ cho thư viện nước” Trong nhiều năm qua, Thư viện Quốc gia Việt Nam Bộ chủ quản giao nhiệm vụ hướng dẫn nghiệp vụ thực tốt nhiệm vụ Trên giới phần lớn thư viện quốc gia có chức hướng dẫn nghiệp vụ Nên để Thư viện Quốc gia Việt Nam có chức hướng dẫn nghiệp vụ với cách diễn đạt Quyết định số 888/QĐ-BVHTTDL ngày 28/3/2014 Như vậy, với nội dung Dự thảo Luật, tước nhiều quyền nghĩa vụ quan trọng TVQG theo Điều 17 (Pháp lệnh thư viện, Điều Nghị định số 72/2002/NĐ-CP, Điều Quyết định 888/QĐ-BVHTTDL, điều Thư viện Quốc gia làm tốt những/qua như: Xây dựng bảo quản lâu dài kho tài liệu xuất Thư mục Quốc gia, tổng mục Việt Nam; Hợp tác Quốc tế thư viện Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người làm công tác thư viện;hướng dẫn nghiệp vụ thư viện Phần nghĩa vụ, bổ sung thêm nội dung sau: “Chỉ đạo hướng dẫn Trung tâm học liệu Đại học chuyên môn nghiệp vụ cho hệ thống trung tâm thông tin-thư viện Thái Ngun tồn quốc” 33 TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ người làm công tác thư viện nội dung quản lý nhà nước thư viện Việc phân công phân cấp Bộ trưởng quy định Các nội dung khác tiếp thu chỉnh lý phù hợp với hướng quy định Điều 27 ĐIỀU 32 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA THƯ VIỆN CÔNG CỘNG 16 TT Ý KIẾN GÓP Ý Bổ sung nghĩa vụ: Xây dựng vốn tài liệu phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thư viện công cộng Bổ sung “quyền”: “sưu tầm tài liệu viết địa phương - Quyền: Có quyền…; thư viện cấp tỉnh… xuất phẩm địa phương; sưu tầm tài liệu quý hiếm; cấp kinh phí bổ sung vốn tài liệu cho kho sách luân chuyển phương tiện, kinh phí vận chuyển để luân chuyển tài liệu tổ chức phục vụ lưu động địa bàn tồn tỉnh - Nghĩa vụ: Có nghĩa vụ…; Thống sử dụng thuật ngữ “người sử dụng”, “người dùng tin” để đảm bảo tính khoa học 34 CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GÓP Ý Sở VHTTDL Gia Lai Sở VHTTDL Cần Thư viện tỉnh Ninh Thuận Tiếp thu sửa vào dự thảo Thư viện Quốc gia Việt Nam Tiếp thu để sử dụng phù hợp với ngữ cảnh ĐIỀU 33 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA THƯ VIỆN CHUYÊN NGÀNH Tên gọi: “quyền nghĩa vụ thư viện chuyên ngành đa ngành” Viện Thông tin Khoa học xã hội + Khoản 1, bổ sung: thu nhận luận văn, luận án học viên cao Viện Hàn lâm khoa học học, nghiên cứu sinh thuộc Viện nghiên cứu (với đặc thù Viện công nghệ Việt Nam nghiên cứu thuộc Viện Hàn Lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam có chức giảng dạy đào tạo) + Khoản bổ sung: thu thập tài liệu xuất nước nước ngoài, tổ chức phục vụ nhằm hỗ trợ, nâng cao chất lượng đào tạo, hỗ trợ nhà nghiên cứu khai thác nguồn tin khoa học công nghệ cách hiệu quả, lựa chọn hướng nghiên cứu, vấn đề nghiên cứu có tính cấp thiết, khoa học có giá trị thực tiễn cao, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế-xã hội; tránh trùng lặp nghiên cứu; giúp nhà nghiên cứu triển khai đề tài nghiên cứu khoa học dễ dàng tiếp cận tới nguồn tin khoa học cơng nghệ ngồi nước Nếu xác định “có quyền cho phép người ngồi quan tổ chức sử Trung tâm TTTV Đại học dụng” quyền phải đưa nội dung Khoản (quyền) Quốc gia Hà Nội 35 Tiếp thu xây dựng Luật ĐIỀU 34 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA THƯ VIỆN NHÀ TRƯỜNG VÀ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC Phần quản lý không thuộc phạm vi nghĩa vụ thư viện nên Thư viện tỉnh Ninh không đưa vào điều này, đưa đưa vào thành điều công Thuận tác tổ chức quản lý loại hình thư viện - Khoản Cân nhắc bổ sung thêm việc Thư viện có quyền thu nhận luận Học viện ngoại giao văn, luận án cán giảng viên quan chủ quản đào tạo Tiếp thu 17 TT Ý KIẾN GÓP Ý thạc sĩ, tiến sĩ nước Sửa đổi bổ sung: “được thu nhận luận văn, luận án, báo cáo khoa học, xuất phẩm sinh viên, học sinh, nghiên cứu sinh, giảng viên, cán nhà trường biên soạn, bảo vệ nhà trường” Sửa “Thư viện thuộc sở giáo dục phổ thông (do Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý) thành “Thư viện thuộc sở giáo dục phổ thông Sở Giáo dục Đào tạo quản lý)” 03 nội dung từ dòng số 11 đến dòng 15 từ xuống trang không liên quan đến quyền, nghĩa vụ 36 CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GÓP Ý Tiếp thu Sửa đổi quy định Luật Trung tâm TTTV Đại học Quốc gia Hà Nội Điều 35 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA THƯ VIỆN LỰC LƯỢNG VŨ TRANG Mục 2, quyền nghĩa vụ thư viện lực lượng vũ trang, vào chức đặc Bộ Quốc phòng thù nhiệm vụ Bộ Quốc phòng Cơng an, nghiên cứu tách biệt rõ ràng hai đối tượng, cụ thể: Quyền nghĩa vụ hệ thống thư viện quân đội nhân dân Việt Nam; Quyền nghĩa vụ hệ thống thư viện Cơng an nhân dân” Trong đó, nội dung “Quyền nghĩa vụ hệ thống thư viện Quân đội nhân dân Việt Nam”, bổ sung cụ thể sau: Quyền nghĩa vụ thư viện Quân đội: Quyền: Có quyền quy định Khoản 1, Điều 30 Luật này; + Thu nhận, lưu giữ xuất phẩm có nội dung liên quan đến quân đội, xuất phẩm đơn vị quân đội Nhà xuất Quân đội nhân dân; thu nhận, lưu giữ luận văn, luận án cán quân đội học trường quân đội trường quân đội đề tài, luận văn, luận án có nội dung liên quan đến quân đội, bảo tồn sách, báo, tư liệu, vật mang tin quân lĩnh vực liên quan nước; - Hướng dẫn, đạo nghiệp vụ, kiểm tra việc thực hoạt động nghiệp vụ hệ thống thư viện, phòng đọc sách tồn qn - Nghĩa vụ: có nghĩa vụ quy định Khoản Điều 30 Luật này; thu thập, bổ sung loại hình tài liệu ngồi nước phù hợp với quân đội; xây dựng sở liệu; biên soạn phát hành loại thư mục, thông tin nghiên cứu phục vụ lãnh đạo, huy cấp, cán chiến sĩ quân đội, bảo đảm sách cấp phát toàn quân theo quy định Bộ Quốc phòng Quyền nghĩa vụ thư viện quân khu, quân đoàn, quân binh chủng, binh chủng, Bộ tư lệnh Bộ đội biên phòng, Bộ Tư lệnh cảnh sát biển: - Quyền: có quyền quy định Khoản 1, Điều 30 Luật này; Thư viện quân khu, quân đoàn, quân chủng, binh chủng, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển có quyền bổ sung xuất phẩm sở phát hành theo quy định Quân đội; - Nghĩa vụ: có nghĩa vụ quy định Khoản 2, Điều 30 Luật này; quy định cụ thể, bố cục điều phân theo loại hình thư viện phù hợp Tiếp thu xây dựng Luật 18 TT Ý KIẾN GÓP Ý 37 + Thư viện quân khu, quana đoàn, quân chủng, binh chủng, Bộ tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển: tiếp nhận tài liệu Thư viện Quân đội cấp, trao đổi thông tin, tư vấn hỗ trợ nghiệp vụ, tổ chức hoạt động phục vụ người sử dụng thực theo hướng dẫn quan cấp triển khai hoạt động nghiệp vụ thư viện theo hướng dẫn Thư viện Quân đội Chỉ đạo hoạt động nghiệp vụ phân cấp tài liệu cho đơn vị cấp theo quy định Qân đội + Thư viện Bộ huy quân tỉnh, thư viện Sư đoàn, lũ đoàn tương đương: Tiếp nhận tài lieuej luân chuyển từ thư viện quân khu, quân đoàn, quân chủng, binh chủng, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển, tổ chức phục vụ tài liệu cho cacsn bộ, chiến sỹ đơn vị, xây dựng phong trào đọc, hình thành thói quen đọc cho cán chiến sĩ Quyền nghĩa vụ thư viện Viện nghiên cứu, bệnh viện trực thuộc Bộ Quốc phòng - Quyền: có quyền quy định Khoản Điều 30; - Nghĩa vụ: có nghĩa vụ Khoản Điều 30 Luật này; tiếp nhận tài liệu Thư viện Quân đội cấp phát, xây dựng vốn tài liệu chuyên sâu ngành, lĩnh vực; tổ chức khai thác sử dụng vốn tài liệu thư viện; có quyền cho phép người ngồi quan, tổ chức sử dụng phù hợp với nội dung thư viện, quy định quân đội Quyền nghĩa vụ Thư viện học viện, nhà trường trực thuộc Bộ Quốc phòng: - Quyền: có quyền quy định Khoản 1, Điều 30, thu nhận luận văn, luận án, đề tài nghiên cứu khoa học học viên, nghiene cứu sinh, giảng viên trường bảo vệ trường (ngoài trường cán bộ, giảng viên quân đội cử học); - Nghĩa vụ: Tiếp nhận sách, tài liệu cấp, thu thập, bổ sung sách tài liệu có nội dung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ trường mình, tổ chức phục vụ nhằm hỗ trợ nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo Nhà trường Điều 36 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA THƯ VIỆN NGỒI CƠNG LẬP Khoản ((nghĩa vụ) có lẫn nội dung quyền 38 Điều 37 Quyền nghĩa vụ thư viện cể yếu tố nước 39 ĐIỀU 38 XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN VỐN TÀI LIỆU 40 Cần đưa rõ hình thức xây dựng phát triển vốn tài liệu thư viện hình thức nào, quy định rõ định mức xây dựng phát triển vốn tài liệu loại hình thư viện Cụ thể yêu cầu việc xây dựng phát triển vốn tài liệu Điều 39 MUA QUYỀN TRUY CẬP VÀ THAM GIA CÁC DỰ ÁN THƯ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Trung tâm TTTV Đại học Quốc gia Hà Nội Tiếp thu để chỉnh lý Thư viện tỉnh Ninh Thuận Tiếp thu xây dựng Luật Thư viện Quốc gia Việt Nam Tiếp thu đảm bảo dùng thống Luật VIỆN SỐ QUỐC TẾ Thuật ngữ “thư viện số” sử dụng Điều 44 lại dùng thuật ngữ thư viện điện tử Trên giới, thảo luận thuật ngữ thư 19 TT Ý KIẾN GÓP Ý viện điện tử, thư viện số, thư viện ảo diễn số cho loại thư viện khác nhau, số cho IFLA UNESCO kết luận cách đưa tuyên ngôn chung thư viện số (IFLA/UNESCO Manifesto for digital Libraries) Không biết quan điểm Ban soạn thảo nào, cho 02 loại thư viện cần có giải thích Sửa: mua quyền truy cập tham gia nguồn tài nguyên số quốc tế 41 42 Đổi tên điều thành “Quyền truy cập tham gia dự án thơng tinthư viện ngồi nước” Thay đổi nội dung điều thành: - Mục đích quyền truy cập tham gia dự án thông tin-thư viện nước - Các đối tượng tham gia - Yêu cầu tham gia Điều 40 TỔ CHỨC VÀ BẢO QUẢN VỐN TÀI LIỆU Sửa thành: Bảo quản, bảo tồn vốn tài liệu - Cần làm rõ “tổ chức kho” hay “tổ chức bảo quản”, cần phân tách 02 nội dung Nếu gộp lại nội dung lại chưa đầy đủ Sửa “các hình thức tổ chức tài liệu: kho mở, kho đóng, tài liệu điện tử, tài liệu đa phương tiện thành” Các hình thức tổ chức tài nguyên thông tin” CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Viện Thông tin Khoa học xã hội Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên Vụ Kế hoạch, Tài Thư viện Quốc gia Việt Nam Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên Tiếp thu Nghiên cứu tiếp thu tổng thể Điều 41 SỐ HÓA TÀI LIỆU Sửa tên điều “số hóa, tổ chức quản lý tài liệu số” Viện Thông tin Khoa học xã hội Bỏ hình thức bảo quản tài liệu Vụ Kế hoạch, Tài Khơng nên đưa nội dung vào Luật, đưa nguyên tắc quy định Thư viện Quốc gia Việt chung, vấn đề cụ thể, chi tiết đưa vào văn luật Nam Bổ sung: thư viện mua sắm trang thiết bị công nghệ để thực Thư viện tỉnh Ninh quy trình số hóa tài liệu Thuận Bổ sung: không trùng lặp nội dung, chủ đề nguồn tài nguyên Trung tâm học liệu Đại thơng tin số hóa” học Thái Ngun 43 Tiếp thu xây dựng Luật Điều 42 KIỂM KÊ VÀ THANH LỌC Chữ “kiểm” gạch đầu dòng thứ không viết hoa Cần làm chi tiết nội dung điều 44 Nghiên cứu thêm cách thể Thư viện Quốc gia Việt Nam Điều 43 XỬ LÝ VÀ TỔ CHỨC THÔNG TIN 20 TT 45 Ý KIẾN GÓP Ý CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý Điều 44 DỊCH VỤ THƯ VIỆN Cần quy định rõ để tính thống cao tồn quốc: dịch vụ miễn phí Thư viện tỉnh Ninh gồm dịch vụ nào; dịch vụ thu phí gồm dịch vụ Thuận Thay “Dịch vụ thư viện điện tử thành “dịch vụ thông tin-thư viện khác” Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên 46 Khoản 2: bổ sung “xây dựng tổ chức phục vụ … sản phẩm, dịch vụ thông tin” Viện Thông tin Khoa học xã hội Tiếp thu xây dựng Luật Thư viện Quốc gia Việt Nam Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên Tiếp thu xây dựng Luật, điều chỉnh đề cương cho rõ Trung tâm Thông tin thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Điều 48 HOẠT ĐỘNG PHỐI HỢP GIỮA THƯ VIỆN VỚI CƠ QUAN THÔNG TIN KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀ LƯU TRỮ Thư viện Quốc gia Việt Nam Tiếp thu Sở VHTTDL Điện Biên Tiếp thu xem xét tiếp thu ý kiến điều 45 ĐIỀU 49 BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY DI SẢN VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC VIỆT NAM… bổ sung: … thu thập, tổ chức, khai thác, sử dụng bảo quản nguồn tài liệu địa chí…” 51 Tiếp thu Điều 47 LIÊN THƠNG THƯ VIỆN Cần xem lại cụm từ “cơ quan thông tin khoa học kỹ thuật” khơng sử dụng phổ biến (mặc dù có Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam) Gần Các quan thông tin khoa học kỹ thuật thường dùng Thông tin Khoa học công nghệ 50 Vụ Kế hoạch, Tài THƯ VIỆN Thay nội dung khoản “Ứng dụng công nghệ thông tin khâu: xây dựng vốn tài liệu, xử lý nghiệp vụ, xây dựng sản phẩm, dịch vụ thông tin thư viện” thành “tùy theo điều kiện thực tế, ứng dụng công nghệ thông tin số tất hoạt động trung tâm thông tin-thư viện” 49 Tiếp thu để sử dụng thuật ngữ phù hợp với ngữ cảnh Điều 46 ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG Vừa thiếu, vừa thừa Không nên mô tả chi tiết 48 Tiếp thu xây dựng Luật Điều 45 QUẢNG BÁ VỐN TÀI LIỆU, SẢN PHẨM VÀ DỊCH VỤ THƯ VIỆN Ghép nội dung Điều 45 với Điều 49 thành điều: Quảng bá phát huy giá trị tài liệu thư viện Bổ sung dạng sản phẩm thư viện 47 TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GÓP Ý ĐIỀU 50 THỐNG KÊ NHÀ NƯỚC VỀ THƯ VIỆN 21 TT 52 53 Ý KIẾN GÓP Ý CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý Cần thiết chuyển tồn điều 50 dự thảo sang Chương (quy định chung) Sở VHTTDL Vĩnh phúc nội dung điều luật khơng tương thích với nội dung tổng thể Chương IV Tại Điều 51, 52 Hiệu lực thi hành quy định chi tiết hướng dẫn Sở VHTTDL Hà Giang thi hành Cơ quan soạn thảo chưa đưa nội dung cụ thể bổ sung dự thảo Về kỹ thuật, thể thức văn bản, lỗi trình bày, tả Bộ Ngoại giao , Thanh tra Chính Chương III (trang 7) có Mục 2, chưa có Mục 02 nội dung thông kê khác Tiếp thu điều chỉnh nội dung trách hiểu nhầm Tiếp thu xây dựng Luật Tại Điều quy định cụ thể khơng dùng gạch đầu dòng quy định Sở VHTTDL Hà Giang thành khoản 1, có điểm a, b ; Khơng dùng từ “+Quyền” Nghĩa vụ để quy định cụ thể mà sửa thành điểm a) có quyền b) có nghĩa vụ Nên trình bày theo Điều Khoản, khơng nên trình bày Điều Học viện An ninh Nhân gạch đầu dòng Các điều Chương III chưa thể rõ tổ dân chức thư viện; Tiếp thu phủ, Bộ Công An; Sở VHTTDL: Bắc Giang, Hòa Bình, Vĩnh phúc, Bắc Kạn; Trung tâm Thơng tin thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội; Học viện An ninh Nhân dân Tiếp thu Tiếp thu _ - Về hình thức: Điều có từ hai nội dung trở lên, kính ban soạn thảo nghiên cứu, chia thành khoản, điểm cho phù hợp cần tra cứu sử dụng + Nên đưa nội dung hồ sơ, thủ tục thành lập thư viện cơng lập ngồi công lập Nghị định, thông tư hướng dẫn cụ thể linh hoạt chỉnh sửa bổ sung theo thực tế - Làm rõ hiệu lực nghị định, thông tư ban hành lĩnh vực thư viện Cần thống sử dụng thuật ngữ “người dùng tin” với thuật ngữ “người sử dụng”’ “nhân dân” “người dân” Chỉnh lỗi đánh máy - Các Điều 4, 17, 23, 29, 38, 39, 40, 43, 44, (Khoản 3), 45 (Khoản 2), 47, 48 chưa rõ nội dung Sở VHTT Đà Nẵng Thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện tỉnh Đắk Nông Trung tâm Thông tin thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Tiếp thu xem xét tổng thể Tiếp thu Tiếp thu để đưa nội dung phù hợp 54 22 23 ... nghiên cứu x y dựng luật quy định cụ thể phụ thuộc Luật chuyên ngành khác Sở VHTTDL Cần Thơ Việc xếp ngạch bậc lương thực theo nguyên tắc, quy định x y dựng chế độ tiền lương Tiếp thu x y dựng Luật... đặc biệt” hiểu theo Thư viện Quốc gia Việt nghĩa rộng, nên thay thuật ngữ “nhóm y u thế” “nhóm Nam người y u thế” theo định nghĩa Liên hợp quốc (Theo định nghĩa LHQ, nhóm người y u xã hội bao... có thẩm quyền cấp gi y chứng nhận đăng ký hoạt động loại hình thư viện ngồi cơng lập hay có quan quản lý nhà nước có thẩm quyền văn hóa, thể thao du lịch cấp huyện có thẩm quyền cấp gi y chứng