GI ỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1. Tính cấp thiết của Đề tài Từ khi có Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI), các cấp uỷ đảng, lãnh đạo các bộ, ban, ngành Trung ương đã chỉ đạo, triển khai công tác đánh giá cán bộ, đạt được một số kết quả nhất định. Tuy nhiên, công tác kiểm tra, đánh giá cán bộ vẫn còn nhiều bất cập, chưa sát thực tế do công tác đánh giá của một số cấp ủy đảng còn nể nang vì là người trong nội bộ đơn vị khó đánh giá. Công tác đánh giá cán bộ chỉ thực sự hiệu quả khi được thực hiện bởi một cơ quan độc lập, có chuyên môn toàn diện do KTNN chủ trì. Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020 là phát triển KTNN thành công cụ trọng yếu và hữu hiệu của Đảng và Nhà nước trong kiểm tra, kiểm soát việc quản lý và sử dụng tài chính công, tài sản công; hỗ trợ, phục vụ đắc lực cho hoạt động của Quốc hội, HĐND các cấp trong thực hiện chức năng giám sát và quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, của các địa phương. Nâng cao năng lực hoạt động, hiệu lực pháp lý, chất lượng và hiệu quả hoạt động của KTNN như một công cụ hữu hiệu của Nhà nước trong kiểm tra, giám sát quản lý và sử dụng tài chính công, tài sản công; xây dựng KTNN có trình độ chuyên nghiệp cao, từng bước hiện đại, trở thành cơ quan kiểm tra tài chính công có trách nhiệm và uy tín, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Theo kinh nghiệm quốc tế, KTTNKT đối với cán bộ lãnh đạo các cấp, các DNNN là một biện pháp quan trọng để kiểm tra, đánh giá một cách xác đáng nhất trách nhiệm kinh tế người đứng đầu đơn vị; đồng thời đây cũng là một biện pháp tốt để làm tốt công tác bảo vệ cán bộ. Qua nghiên cứu các vấn đề lý luận, nhất là nghiên cứu về KTTNKT đối với cán bộ lãnh đạo ở Trung Quốc cũng như tình hình thực tiễn của nước ta hiện nay trong công tác cán bộ và công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí cho thấy kinh nghiệm của Trung Quốc có thể giúp chúng ta tiếp thu có chọn lọc để áp dụng phù hợp với thực tiễn và yêu cầu của Việt Nam (tại Trung Quốc, KTTNKT của các nhà quản lý đã và đang phát triển rất mạnh. Theo quy định của Luật KTNN Trung Quốc thì KTNN thực hiện KTTNKT của các nhà lãnh đạo ở cấp tỉnh, cấp bộ và người phụ trách của đơn vị thuộc đối tượng giám sát của KTNN Trung Quốc (CNAO) (Kiểm toán nhà nước, 2015). Bên cạnh thực hiện các cuộc kiểm toán tuân thủ, kiểm toán BCTC và kiểm toán hoạt động, CNAO thường tổ chức các cuộc KTTNKT của các cán bộ quản lý; đồng thời tiến hành bàn giao hồ sơ truy tố cho cơ quan tư pháp và hồ sơ kỷ luật cho các cơ quan kỷ luật của Đảng Cộng sản Trung Quốc). Biện pháp này nếu được thực hiện sẽ tạo ra một bước đột phá trong công tác kiểm tra, đánh giá cán bộ để ngăn ngừa, răn đe và đấu tranh chống tham nhũng;... chắc chắn sẽ được các tầng lớp nhân dân đồng tình, ủng hộ, đồng thời là căn cứ quan trọng trong đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ được đúng đắn. KTTNKT đối với cán bộ lãnh đạo là một bổ sung quan trọng cho phương pháp đánh giá cán bộ nhằm đánh giá đúng cán bộ làm cơ sở và góp phần nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, luân chuyển và đào tạo cán bộ đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Ngày 8/03/2008, KTNN đã ban hành Hướng dẫn Số 165/HĐ-KTNN Hướng dẫn đánh giá, kết luận về trách nhiệm và kiến nghị xử lý vi phạm theo kết luận kiểm toán qua kết quả kiểm toán. Tuy nhiên KTNN chưa có quy trình KTTNKT của cán bộ qu ản lý do KTNN thực hiện. Mặt khác qua khảo sát sơ bộ cho thấy công tác KTTNKT c ủa cán bộ quản lý (được lồng ghép thực hiện tại các cuộc kiểm toán tài chính, kiểm toán hoạt động, kiểm toán chuyên đề…) còn chưa được quan tâm đúng mức hoặc đã được quan tâm nhưng chưa có tác động lớn đến xã hội. Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến KTTNKT c ủa cán bộ quản lý nhưng chưa có nhiều đề tài nghiên cứu về nội dung này. Qua th ực tế công tác cho thấy các chủ tài khoản, người đứng đầu các đơn vị được kiểm toán rất sợ các kết luận có liên quan đến đánh giá trách nhiệm kinh tế đối v ới người đứng đầu (các đơn vị sẵn sàng thực hiện thu hồi nộp NSNN hoặc giảm chi theo ki ến nghị của KTNN đối với các sai phạm nhưng đều đề xuất KTNN không kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm kinh tế người đứng đầu). Qua thực tế theo dõi việc kiểm tra, thực hiện kiến nghị kiểm toán thì những nơi KTNN đã có kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm kinh tế người đứng đầu thì việc tái diễn các sai phạm thường không xảy ra hoặc nếu có thì việc tái diễn không nhiều. Việc thực hiện kiến nghị kiểm toán tại các đơn vị KTNN đã có kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm kinh tế người đứng đầu thì có k ết quả cao hơn những nơi không có kiến nghị kiểm điểm. Mặt khác công tác KTTNKT của cán bộ quản lý hiện nay đã được kiểm toán nhưng chưa thực sự tốt, các nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến KTTNKT của cán bộ quản lý còn chưa nhiều, đặc biệt trong phạm vi KTNN. Là một KTV nhà nước, bản thân Tác giả đã nhiều năm nghiên cứu thực hiện Đề tài: “Ki ểm toán trách nhiệm kinh tế của cán bộ quản lý do Kiểm toán Nhà nước Việt Nam th ực hiện” với mục tiêu sử dụng những kiến thức đã được nghiên cứu góp phần nâng cao v ị thế, vai trò của KTNN, nâng cao tính minh bạch, hiệu quả trong việc quản lý tài chính công, tài s ản công.
Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học kinh tÕ quèc d©n - PHạM TIếN DũNG KIểM TOáN TRáCH NHIệM KINH Tế CủA CáN Bộ QUảN Lý DO KIểM TOáN NHà NƯớC VIệT NAM THựC HIệN Chuyên ngành: Kế toán (Kế toán, kiểm toán phân tích) Mã số: 62340301 Ngời hớng dÉn khoa häc: TS MAI VINH PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOA Hµ Néi - 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC SƠ ĐỒ CHƯƠNG GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết Đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi quản lý, câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Khái quát chung phương pháp nghiên cứu 1.5.2 Thiết kế nghiên cứu 1.5.3 Dữ liệu nghiên cứu phương pháp thu thập liệu 1.5.4 Thiết kế bảng hỏi việc xác định nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý 1.5.5 Phương pháp xử lý, phân tích liệu trình bày kết nghiên cứu 11 1.6 Đóng góp đề tài 12 1.7 Kết cấu Luận án 12 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 13 2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 13 2.2 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam 15 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM TOÁN TRÁCH NHIỆM KINH TẾ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ 19 3.1 Cán quản lý trách nhiệm kinh tế cán quản lý 19 3.1.1 Cán quản lý 19 3.1.2 Trách nhiệm kinh tế cán quản lý 20 3.2 Kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý 24 3.2.1 Khái quát chung kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý 24 3.2.2 Sự cần thiết kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý 28 3.2.3 Chủ thể kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý 31 3.2.4 Đối tượng, mục tiêu nội dung kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý 32 3.2.5 Thời điểm kiểm toán trách nhiệm kinh tế 33 3.2.6 Loại hình kiểm tốn trách nhiệm kinh tế 33 3.2.7 Quy trình kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý 33 3.3 Bài học kinh nghiệm kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý 35 3.3.1 Kinh nghiệm kiểm toán nhà nước giới đánh giá trách nhiệm kinh tế cán quản lý 35 3.3.2 Kiểm toán trách nhiệm kinh tế Kiểm toán Nhà nước Trung Quốc 37 3.3.3 Bài học kinh nghiệm kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý Kiểm toán Nhà nước thực cho Việt Nam 42 3.4 Mơ hình nghiên cứu xác định nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kiểm toán trách nhiệm kinh tế 45 KẾT LUẬN CHƯƠNG 46 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM TOÁN TRÁCH NHIỆM KINH TẾ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN 47 4.1 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam nội dung kiểm toán Kiểm toán Nhà nước Việt Nam thực 47 4.1.1 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ Kiểm tốn Nhà nước Việt Nam với kiểm toán trách nhiệm kinh tế 47 4.1.2 Các loại hình kiểm tốn Kiểm tốn Nhà nước Việt Nam thực với kiểm toán trách nhiệm kinh tế 50 4.2 Thực trạng kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý Kiểm toán Nhà nước thực 52 4.2.1 Thực trạng pháp lý quy trình, hướng dẫn Kiểm toán Nhà nước trách nhiệm kinh tế cán quản lý 52 4.2.2 Thực trạng kiểm toán trách nhiệm kinh tế qua kết kiểm toán giai đoạn 2011-2015 61 4.2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán kinh tế Kiểm toán Nhà nước Việt Nam thực 67 4.3 Đánh giá thực trạng kiểm toán trách nhiệm cán quản lý tổ chức công Kiểm toán Nhà nước thực 90 4.3.1 Đánh giá thực trạng việc kiểm toán trách nhiệm kinh tế người đứng đầu qua buổi kết luận kiểm toán 90 4.3.2 Đánh giá thực trạng việc thực kiến nghị kiểm toán tái diễn sai phạm sau kiểm toán 92 4.4 Nguyên nhân hạn chế kiểm toán trách nhiệm cá nhân qua kết kiểm toán 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG 97 CHƯƠNG HỒN THIỆN KIỂM TỐN TRÁCH NHIỆM KINH TẾ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN 98 5.1 Quan điểm định hướng kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý Kiểm toán Nhà nước thực 98 5.2 Một số giải pháp hồn thiện kiểm tốn trách nhiệm kinh tế đối cán quản lý Kiểm toán Nhà nước Việt Nam thực 99 5.2.1 Nâng cao chất lượng, lực kiểm toán viên thực kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý 99 5.2.2 Tăng cường khả triển khai kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý tổ chức công 101 5.2.3 Tăng cường yêu cầu Kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý tổ chức công 106 5.2.4 Xây dựng chiến lược phát triển Kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý tổ chức công 107 5.3 Kiến nghị thực giải pháp 108 5.4 Các kiến nghị với Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ quan có liên quan 116 5.4.1 Đối với Quốc hội 116 5.4.2 Đối với Chính phủ quan khác có liên quan 116 5.4.3 Kiến nghị Tổng Kiểm toán Nhà nước 117 KẾT LUẬN CHƯƠNG 124 KẾT LUẬN 125 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ 127 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 129 PHỤ LỤC 137 PHỤ LỤC 01 138 PHỤ LỤC 02 142 PHỤ LỤC 03 146 PHỤ LỤC 04 147 PHỤ LỤC 05 152 PHỤ LỤC 06 173 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASOSAI Asian Organization of Supreme Audit Institutions (Cơ quan Kiểm toán Tối cao Châu Á) BCTC Báo cáo tài CNAO The National Audit Office of the People's Republic of China (Kiểm toán Nhà nước Trung Quốc) CQHC Cơ quan hành DNNN Doanh nghiệp nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân INTOSAI International Organization of Supreme Audit Institutions (Tổ chức Quốc tế quan Kiểm toán tối cao) KHKT Kế hoạch kiểm toán KTNN Kiểm toán nhà nước KTTNKT Kiểm toán trách nhiệm kinh tế KTV Kiểm toán viên NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước SAI Supreme Audit Institution (Kiểm toán tối cao) SAV Kiểm toán Nhà nước Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Các kiểm toán KTNN thực giai đoạn 2011-2015 61 Bảng 4.2 Tổng số kiến nghị xử lý tài giai đoạn 2011-2015 KTNN 62 Bảng 4.3 Tổng hợp kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm giai đoạn 2011-2015 KTNN 64 Bảng 4.4 Kết vấn theo mẫu độ tuổi nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kiểm toán trách nhiệm cán quản lý 67 Bảng 4.5 Kết khảo sát theo mẫu nghiên cứu trình độ học vấn cán kiểm tốn Kiểm toán Nhà nước nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kiểm toán trách nhiệm quản lý 68 Bảng 4.6 Kết nghiên cứu theo ngạch công chức nhân tố ảnh hưởng tới kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý 69 Bảng 4.7 Mẫu nghiên cứu theo hệ số lương Kiểm toán Nhà nước nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kiểm toán trách nhiệm cán quản lý 70 Bảng 4.8 Kết khảo sát nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý theo mẫu thời gian công tác 71 Bảng 4.9 Thống kê mơ tả nhân tố trị, kinh tế, xã hội 72 Bảng 4.10 Các nhân tố thuộc lực Kiểm toán Nhà nước 74 Bảng 4.11 Các nhân tố thuộc đối tượng kiểm toán 76 Bảng 4.12 Các nhân tố thuộc kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý Kiểm toán Nhà nước thực 77 Bảng 4.13 Độ tin cậy thang đo kinh tế, trị, xã hội 78 Bảng 4.14 Độ tin cậy thang đo lực kiểm toán 80 Bảng 4.15 Độ tin cậy thang đo đặc điểm đối tượng kiểm toán 82 Bảng 4.16 Độ tin cậy thang đo kiểm toán trách nhiệm 83 Bảng 4.17 Kết kiểm định KMO 84 Bảng 4.18 Phương sai trích 84 Bảng 4.19 Ma trận nhân tố xoay 85 Bảng 4.20 Kết phân tích ANOVA 89 Bảng 4.21 Tổng hợp tình hình thực kết luận kiểm toán giai đoạn 2011-2015 KTNN 92 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Số lượng kiểm toán (theo lĩnh vực) giai đoạn 2011-2015 62 Biểu đồ 4.2 Tổng số kiến nghị xử lý tài giai đoạn 2011-2015 KTNN 63 Biểu đồ 4.3 Cơ cấu kiến nghị xử lý tài giai đoạn 2011-2015 KTNN 63 Biểu đồ 4.4 Kết vấn theo mẫu độ tuổi nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kiểm toán trách nhiệm cán quản lý 67 Biểu đồ 4.5 Kết khảo sát theo mẫu nghiên cứu trình độ học vấn KTV Kiểm toán Nhà nước nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kiểm toán trách nhiệm quản lý 68 Biểu đồ 4.6 Kết nghiên cứu theo ngạch công chức nhân tố ảnh hưởng tới kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý 69 Biểu đồ 4.7 Mẫu nghiên cứu theo hệ số lương Kiểm toán Nhà nước nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kiểm toán trách nhiệm cán quản lý 70 Biểu đồ 4.8 Kết khảo sát nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý theo mẫu thời gian công tác 71 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quá trình nghiên cứu Luận án Sơ đồ 1.2 Mơ hình nghiên cứu đề xuất Sơ đồ 1.3 Khung phân tích mơ hình đầu vào, đầu 15 Sơ đồ 3.1 Quy trình kiểm tốn trách nhiệm kinh tế cán quản lý 34 Sơ đồ 3.2 Mơ hình hiệu chỉnh nhân tố ảnh hưởng tới KTTNKT cán quản lý tổ chức công KTNN thực 88 CHƯƠNG GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết Đề tài Từ có Nghị Trung ương (Khóa XI), cấp uỷ đảng, lãnh đạo bộ, ban, ngành Trung ương đạo, triển khai công tác đánh giá cán bộ, đạt số kết định Tuy nhiên, công tác kiểm tra, đánh giá cán nhiều bất cập, chưa sát thực tế công tác đánh giá số cấp ủy đảng nể nang người nội đơn vị khó đánh giá Cơng tác đánh giá cán thực hiệu thực quan độc lập, có chun mơn tồn diện KTNN chủ trì Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020 phát triển KTNN thành công cụ trọng yếu hữu hiệu Đảng Nhà nước kiểm tra, kiểm soát việc quản lý sử dụng tài cơng, tài sản công; hỗ trợ, phục vụ đắc lực cho hoạt động Quốc hội, HĐND cấp thực chức giám sát định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương Nâng cao lực hoạt động, hiệu lực pháp lý, chất lượng hiệu hoạt động KTNN công cụ hữu hiệu Nhà nước kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng tài cơng, tài sản cơng; xây dựng KTNN có trình độ chun nghiệp cao, bước đại, trở thành quan kiểm tra tài cơng có trách nhiệm uy tín, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Theo kinh nghiệm quốc tế, KTTNKT cán lãnh đạo cấp, DNNN biện pháp quan trọng để kiểm tra, đánh giá cách xác đáng trách nhiệm kinh tế người đứng đầu đơn vị; đồng thời biện pháp tốt để làm tốt công tác bảo vệ cán Qua nghiên cứu vấn đề lý luận, nghiên cứu KTTNKT cán lãnh đạo Trung Quốc tình hình thực tiễn nước ta cơng tác cán cơng tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thất thốt, lãng phí cho thấy kinh nghiệm Trung Quốc giúp tiếp thu có chọn lọc để áp dụng phù hợp với thực tiễn yêu cầu Việt Nam (tại Trung Quốc, KTTNKT nhà quản lý phát triển mạnh Theo quy định Luật KTNN Trung Quốc KTNN thực KTTNKT nhà lãnh đạo cấp tỉnh, cấp người phụ trách đơn vị thuộc đối tượng giám sát KTNN Trung Quốc (CNAO) (Kiểm toán nhà nước, 2015) Bên cạnh thực kiểm toán tuân thủ, kiểm toán BCTC kiểm toán hoạt động, CNAO thường tổ chức KTTNKT cán quản lý; đồng thời tiến hành bàn giao hồ sơ truy tố cho quan tư pháp hồ sơ kỷ luật cho quan kỷ luật Đảng Cộng sản Trung Quốc) Biện pháp thực tạo bước đột phá công tác kiểm tra, đánh giá cán để ngăn ngừa, răn đe đấu tranh chống tham nhũng; chắn tầng lớp nhân dân đồng tình, ủng hộ, đồng thời quan trọng đánh giá, bố trí, sử dụng cán đắn KTTNKT cán lãnh đạo bổ sung quan trọng cho phương pháp đánh giá cán nhằm đánh giá cán làm sở góp phần nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, luân chuyển đào tạo cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Ngày 8/03/2008, KTNN ban hành Hướng dẫn Số 165/HĐ-KTNN Hướng dẫn đánh giá, kết luận trách nhiệm kiến nghị xử lý vi phạm theo kết luận kiểm toán qua kết kiểm toán Tuy nhiên KTNN chưa có quy trình KTTNKT cán quản lý KTNN thực Mặt khác qua khảo sát sơ cho thấy công tác KTTNKT cán quản lý (được lồng ghép thực kiểm toán tài chính, kiểm tốn hoạt động, kiểm tốn chun đề…) chưa quan tâm mức quan tâm chưa có tác động lớn đến xã hội Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến KTTNKT cán quản lý chưa có nhiều đề tài nghiên cứu nội dung Qua thực tế công tác cho thấy chủ tài khoản, người đứng đầu đơn vị kiểm toán sợ kết luận có liên quan đến đánh giá trách nhiệm kinh tế người đứng đầu (các đơn vị sẵn sàng thực thu hồi nộp NSNN giảm chi theo kiến nghị KTNN sai phạm đề xuất KTNN không kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm kinh tế người đứng đầu) Qua thực tế theo dõi việc kiểm tra, thực kiến nghị kiểm tốn nơi KTNN có kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm kinh tế người đứng đầu việc tái diễn sai phạm thường không xảy có việc tái diễn khơng nhiều Việc thực kiến nghị kiểm toán đơn vị KTNN có kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm kinh tế người đứng đầu có kết cao nơi khơng có kiến nghị kiểm điểm Mặt khác cơng tác KTTNKT cán quản lý kiểm toán chưa thực tốt, nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến KTTNKT cán quản lý chưa nhiều, đặc biệt phạm vi KTNN Là KTV nhà nước, thân Tác giả nhiều năm nghiên cứu thực Đề tài: “Kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý Kiểm toán Nhà nước Việt Nam thực hiện” với mục tiêu sử dụng kiến thức nghiên cứu góp phần nâng cao vị thế, vai trò KTNN, nâng cao tính minh bạch, hiệu việc quản lý tài cơng, tài sản cơng 177 STT Trích từ Báo cáo kiểm tốn Tên đơn vị kiến nghị Số lượng, loại văn Nội dung kiến nghị thực theo quy định pháp luật ĐTHVN Bộ LĐTB&XH TPHN UBND TPHN 10 TPĐN 11 01 thông tư 01 Chủ trì, phối hợp với BTC quan có liên quan sớm ban hành Thơng tư hướng dẫn thực quản lý lao động tiền lương ĐTHVN, để ĐTHVN thực Kết luận PTTCP VVN Thông báo số 164/TB-VPCP ngày 08/5/2015 VPCP Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Quyết định số 53/2007/QĐ-UBND ngày 18/05/2007 UBND TPHN việc ban hành quy định tạm thời quản lý, sử dụng nguồn vốn NSTPHN giao cho Quỹ ĐTPTTPHN để hình thành định nguồn vốn quay vòng cho vay đầu tư dự án nhà tái định cư phục vụ di dân giải phóng mặt dự án nhà xã hội địa bàn TPHN đảm bảo phù hợp với quy định hành quản lý NSNN UBND TPĐN 01 định Chỉ đạo CTĐN ban hành định truy thu đầy đủ, kịp thời số tiền thuế KTNN phát tăng thêm 5.247,7trđ vào NSNN UBND TPHP 01 đơn giá, 01 quy chế Khẩn trương ban hành Bộ đơn giá dịch vụ cơng ích địa bàn thành phố phù hợp với khả chi trả ngân sách thành phố; xây dựng quy chế đặt hàng, đấu thầu phù hợp với loại dịch vụ công ích BTC 01 cơng văn TP HP Rà sốt lại nội dung Công văn số 7333/BTC-TCT ngày 24/6/2008 BTC để hủy bỏ sửa đổi cho phù hợp với quy định Pháp luật liên quan đến việc ấn định thuế trường hợp người nộp thuế nộp thuế theo 178 STT Trích từ Báo cáo kiểm toán Tên đơn vị kiến nghị Số lượng, loại văn Nội dung kiến nghị phương pháp kê khai vi phạm pháp luật thuế Xem xét, điều chỉnh Công văn số 176/XDĐT ngày 4/01/2015 UBND TPCT cho phù hợp với hướng dẫn CP phù hợp với tình hình thực tế 12 TPCT UBND TPCT 01 công văn, 01 quy chế, 01 quy định địa phương Ban hành Quy chế quản lý kinh phí quy định hình thức hỗ trợ mức hỗ trợ từ kinh phí khuyến cơng theo hướng dẫn Điều TTLT số 26/2014/TTLT-BTC-BCT ngày 18/02/2014 BTC BCT Ban hành quy định nội dung chi, mức hỗ trợ cho hoạt động khuyến nông địa phương từ nguồn kinh phí khuyến nơng địa phương theo quy định Điều 6, Thông tư số 183/2010/TTLT-BTC-BNN ngày 15/11/2010 BTC BNN&PTNT 13 Tỉnh VL HĐND tỉnh VL 03 định Xem xét, cho ý kiến UBND tỉnh sửa đổi Quyết định UBND tỉnh VL ưu đãi miễn tiền thuê đất cho DNNN chuyển đổi cổ phần hóa khơng quy định: Quyết định số 2314/QĐ-UB ngày 09/8/2004; Quyết định số 724/QĐ-UB ngày 01/4/2004; Quyết định số 1919/QĐ-UB ngày 01/7/2004, theo Điều 17 Luật Tổ chức HĐND UBND 14 Tỉnh QN UBND tỉnh QN 02 định Ban hành định xử phạt vi phạm lĩnh vực đấu thầu theo quy định Điều 90 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Công ty TNHH Thương Mại HL Công ty Xây dựng TĐ liên quan đến hành vi chuyển 179 STT Trích từ Báo cáo kiểm tốn Tên đơn vị kiến nghị Số lượng, loại văn Nội dung kiến nghị khối lượng trúng thầu cho đơn vị khác thực huyện TN 15 16 Tỉnh BD Tỉnh KG UBND tỉnh BD UBND tỉnh KG 01 công văn 01 định Xem xét có cơng văn báo cáo xin ý kiến BTC diện tích khấu trừ tiền bồi thường giải phóng mặt trường hợp phương án bồi thường thực theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 CP Sửa đổi bổ sung Quyết định số 363/QĐ-UBND UBND tỉnh KG ngày 3/2/2010 việc ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ đầu tư phát triển KG cho phù hợp với Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 CP 17 Tỉnh LC UBND tỉnh LC 01 định, Điều chỉnh sửa đổi định mức Quyết định 35/2012/QĐ-UBND ngày 15/11/2012 UBND tỉnh LC định mức trì xanh cho phù hợp với Quyết định số 593/QĐ-BXD ngày 30/5/2014 Bộ Xây dựng (thay Văn số 2273/BXD từ ngày 01/6/2014); 01 văn Ban hành văn quy định việc quản lý, khai thác bảo trì cơng trình khác đường thuộc phạm vi quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định điểm a, khoản 3, Điều Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12/12/2013 quy định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường 18 Tỉnh BĐ Sở KHĐT 01 quy trình Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quy trình thẩm định nguồn vốn trước phê duyệt dự án; 180 STT 19 Trích từ Báo cáo kiểm tốn Tỉnh TH Tên đơn vị kiến nghị Bộ KHĐT Số lượng, loại văn 01 thông tư, 01 định Nội dung kiến nghị Nghiên cứu, đề xuất TTCP sửa đổi Quyết định 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 phối hợp với Bộ liên quan ban hành thông tư liên tịch sửa đổi việc xác định hỗ trợ chi phí vận chuyển sản phẩm thực tế doanh nghiệp, thực lập dự toán, tốn, hạch tốn, cấp phát kinh phí hỗ trợ hàng năm Điều chỉnh Quyết định số 21/2012/QĐ-UBND ngày 03/10/2012 UBND tỉnh GL việc quy định tiêu chuẩn, đối tượng, điều kiện giao đất 20 Tỉnh GL UBND tỉnh GL UBND tỉnh KT 21 Tỉnh KT đạo Cục Thuế Tỉnh Tỉnh ĐL HĐND tỉnh ĐL 02 định xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị cho phù hợp với quy định Điều 16 - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg Ban hành định danh mục số lượng, chủng loại định mức xe chuyên dùng cho quan đơn vị nghiệp địa bàn tỉnh; quy chế quản lý, sử dụng xe ô tô chuyên dùng để áp dụng cho quan đơn vị thuộc địa phương quản lý theo Quyết định số 61/2010/QĐ-TTg giá Kịp thời điều chỉnh đơn giá thuê đất 28 tổ chức thuê đất với diện tích 61.009.654 m2 hết thời kỳ ổn định 01 nghị Điều chỉnh giá cho thuê đất cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thành phố BMT HĐND tỉnh quy định Nghị số 136/2014/NQ- 01 đơn 181 STT Trích từ Báo cáo kiểm toán Tên đơn vị kiến nghị Số lượng, loại văn Nội dung kiến nghị HĐND ngày 13/12/2014 bảng giá loại đất địa bàn huyện, thị xã, thành phố tỉnh để đảm bảo giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thành phố BMT không thấp giá đất quy định Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 CP quy định khung giá đất 22 Điều chỉnh giá cho thuê đất cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thành phố Buôn Ma Thuột UBND tỉnh ĐL quy định Quyết định số UBND tỉnh ĐL 03 định 43/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 việc ban hành quy định bảng giá loại đất địa bàn tỉnh ĐL Điều chỉnh định UBND tỉnh ĐL: Quyết định số 1172/QĐUBND ngày 02/6/2014 việc giảm tiền theo Nghị số 02/NQ-CP; Quyết định số 1851/QĐ-TTr ngày 14/10/2013, có hủy bỏ việc giảm tiền thuê đất cho Cơng ty Cổ phần Ơ tơ 3-2 ĐL 23 Tỉnh QN BTC 01 văn Ban hành văn hướng dẫn địa phương quản lý, hạch toán phần vốn vay lại thuộc nguồn vốn vay nước để thực dự án Bộ, ngành Trung ương quản lý địa phương nhận nợ, trả nợ phần vốn đối ứng 24 Tỉnh QN UBND tỉnh QN 01 định Ban hành định phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khống sản Cơng ty CPAT, số tiền 277,2 triệu đồng 25 Tỉnh LĐ UBND tỉnh LĐ 01 quy Ban hành quy định chế độ ưu đãi tiền thuê đất dự án xã hội 182 STT Trích từ Báo cáo kiểm tốn Tên đơn vị kiến nghị Số lượng, loại văn định Nội dung kiến nghị hóa theo quy định để STNMT, STC, CT xác định thu tiền thuê đất dự án Sửa đổi, bổ sung mục I.1 I.5 danh mục mức thu số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Nghị số 23/2012/NQ-HĐND ngày 17/12/2012 theo hướng dẫn Thông tư 02/2014/TT-BTC ngày 2/1/2014 BTC; tham mưu UBND tỉnh trình HĐND sửa đổi, bổ sung Nghị số 18/2011/NQ-HĐND ngày 16/12/2011 HĐND tỉnh quy định tỷ lệ 26 Tỉnh BP 02 nghị HĐND UBND quyết, 01 điều tiết tiền thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn tỉnh theo Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp tỷ lệ điều tiết tiền thu thuế môi tỉnh BP trường theo Luật TBVMT định Điều chỉnh mục 1.b, Điều 4, chương II Quyết định số 41/2012/QĐUBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh BP chế độ huấn luyện viên, vận động viên tỉnh BP tổ chức theo định mức quy định Quyết định số 32/2011/QĐ-TTg ngày 06/6/2011của TTCP Ban hành Quyết định bổ sung nội dung thực điều khoản chuyển tiếp 27 Tỉnh NT UBND tỉnh NT 02 định Quyết định số 883/QĐ-UBND ngày 12/5/2014; Sửa đổi mục (quy trình thời hạn giải quyết) Quyết định số 67/2011/QĐ-UBND ngày 02/12/2011 việc ban hành Quy định giải thủ tục hành theo quy chế “một cửa” STCNT phù hợp quy định thời gian thẩm tra 183 STT Trích từ Báo cáo kiểm tốn Tên đơn vị kiến nghị Số lượng, loại văn Nội dung kiến nghị tốn theo Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 BTC tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Ban hành quy định tỷ lệ quy đổi trọng lượng riêng đá làm vật liệu xây dựng thông thường để đảm bảo thống cơng tác quản lý xác định phí phải nộp liên quan hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn theo quy định pháp luật hành; 28 29 Tỉnh AG Tỉnh ĐT UBND tỉnh AG 01 định, 01 Khẩn trương ban hành Quy chế quản lý kinh phí khuyến cơng địa quy định, phương theo quy định Khoản a Điểm Điều Thông tư liên tịch số 01 quy 26/2014/TTLT-BTC-BCT; chế Điều chỉnh chế độ chi cho Đội Thông tin lưu động Quyết định số 2107/QĐ-UBND ngày 23/11/2011 cho phù hợp với TTLT 191/2011/TTLT/BTC-BVHTTDL có hiệu lực kể từ ngày 5/2/2012 UBND thành phố CL 01 định BTC BTP 01 văn Bãi bỏ nội dung phân chia tỷ lệ nộp ngân sách tỷ lệ để lại sử dụng nguồn thu đấu giá quyền khai thác thu phí đò, chợ Quyết định số 344/QĐ-UBND ngày 04/5/2013 việc giao quyền tự chủ tài giai đoạn 2013-2015 cho đơn vị nghiệp công lập Ban quản lý chợ không quy định Đề nghị BTC, BTP có văn hướng dẫn mức thu Lệ phí cấp phù hợp làm sở thu lệ phí cấp thống 184 STT Trích từ Báo cáo kiểm toán 30 Dự án Đường dây 500 kV PLMPCB 31 32 Dự án xây dựng đường cao tốc NB-LC Tên đơn vị kiến nghị Số lượng, loại văn BCT 01 công văn BGTVT Dự án tái định canh, định cư (theo địa bàn Ban đạo, quản lý) UBND tỉnh UBND tỉnh SL, SL ĐB LC làm chủ đầu UBND huyện tư (thuộc Dự án thủy 01 tiêu chuẩn 01 quy chế Nội dung kiến nghị Tiến hành rà sốt, sửa đổi, bổ sung Cơng văn số 10521/BCT-TCNL ngày 14/11/2011 việc hướng dẫn điều chỉnh dự toán, theo mức lương tối thiểu để xác định chi phí nhân cơng đơn giá xây dựng cơng trình Nghiên cứu chỉnh sửa, bổ sung Tiêu chuẩn ngành 22TCN211-06 ”áo đường mềm - yêu cầu dẫn thiết kế” việc tính tốn lại kết cấu áo đường kết đo mô đun đàn hồi thực tế đường lớn so với giả thiết tính tốn thiết kế Khẩn trương ban hành quy chế quản lý sử dụng sau đầu tư dự án xây dựng sở hạ tầng khắc phục tình trạng cơng trình hạ tầng bị hư hỏng, xuống cấp, không sử dụng để cơng trình phát huy hiệu sau đầu tư; điện SL) 33 Dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn Thành phố TH_NA Dự án Hồ chứa nước 34 Krơng PT Dự án cơng trình thủy lợi Hồ BGTVT 01 định UBND tỉnh Gia 01 đơn Lai giá Điều chỉnh lại mục 3, Điều Quyết định số 2920/QĐ-BGTVT ngày 13/8/2015 Bộ GTVT đạo Ban QLDA thực tỷ lệ giá trị bảo hành 5% tồn gói thầu theo quy định Nhà nước Ban hành đơn giá đất ở, đất sản xuất khu vực tái định canh, định cư Dự án thủy lợi hồ chứa nước IAMƠR 185 STT Trích từ Báo cáo kiểm tốn Tên đơn vị kiến nghị Số lượng, loại văn Nội dung kiến nghị chứa nước IM 35 Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn thị xã BTC 01 văn BTC 01 quy định UB - thành phố HL 36 Tập đoàn DKVN (PVN) Đề nghị có văn hướng dẫn cụ thể lợi nhuận Nhà đầu tư vốn sở hữu làm cho việc thương thảo, ký hợp đồng quan Nhà nước có thẩm quyền Nhà đầu tư làm để quan kiểm tra, giám sát việc ký kết thực hợp đồng theo quy định Nhà nước Xem xét bổ sung quy định mức nhiệt độ chuẩn xác định sản lượng xăng dầu bán tính thuế Bảo vệ mơi trường nhằm đảm bảo tính thống q trình thực doanh nghiệp Xem xét, có văn hướng dẫn, đạo STC địa phương tham mưu, đề 37 Tập đoàn ĐLVN BTC 01 văn xuất UBND tỉnh ban hành mức giá tính thuế tài nguyên nước mặt theo khung giá phù hợp, khơng tạo giãn cách giá tính thuế địa phương để đảm bảo công cho đối tượng sử dụng nước mặt thống quản lý hoạt động BCT 38 01 định Tập đồn CNKSVN BTC 01 thơng tư Nghiên cứu ban hành hệ số điều chỉnh đơn giá chỉnh sửa, bổ sung đơn giá ban hành kèm theo Quyết định số 10/2002/QĐ-BCN công việc cho phù hợp với thực tế thi công Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung Thông tư 206/2012/TT-BTC ngày 26/11/2012 để q trình trích lập, quản lý sử dụng Quỹ Thăm dò Quỹ Mơi trường than - khống sản phù hợp thực tế, quy định 186 STT 39 Trích từ Báo cáo kiểm tốn Tổng cơng ty VHSG TNHH MTV Tên đơn vị kiến nghị Tổng công ty VHSG - TNHH MTV Số lượng, loại văn Nội dung kiến nghị Xây dựng ban hành quy chế quản lý vật tư, hàng hóa quy định khoản Điều Thông tư số 228/2009/TT-BTC ngày 07/12/2009 Bộ Tài 02 quy chế chính; xây dựng Quy chế giám sát đánh giá hiệu công ty TNHH thành viên công ty mẹ làm chủ sở hữu cơng ty có vốn đầu tư công ty mẹ quy định khoản Điều 29 Nghị định số 61/2013/NĐ-CP ngày 25/6/2013 CP Nghiên cứu ban hành quy định hướng dẫn nội dung, cách thức xác định điều 40 TCTHHVN Bộ TC 01 quy định kiện “lợi nhuận chắn tương lai” làm sở cho doanh nghiệp tính tốn, trình bày tiêu thuế TNDN hỗn lại khoản lỗ trừ theo quy định Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp cách thống nhất, đồng phạm vi tồn quốc 41 Cơng ty TNHH MTV BHNH TMCP CTVN (VBI) Công ty TNHH MTV BHNH TMCP CTVN (VBI) 01 quy tắc Nghiên cứu sửa đổi bổ sung Quy tắc bảo hiểm xe giới ban hành kèm theo Quyết định số 166/QĐ-VBI6 ngày 23/7/2013 theo cần nghiên cứu đưa mức chế tài tối thiểu chủ xe vi phạm để từ có chế tài cụ thể theo quy định Rà soát, xây dựng lại đơn giá thuê dịch vụ cho phù hợp với tình hình thực 42 Tổng CTVTMOB Tổng CTVTMOB 02 văn tế thị trường dịch vụ; trường hợp thuê đơn vị đồng thời cung cấp nhiều loại dịch vụ cần phân bổ hợp lý chi phí cố định cho loại dịch vụ Bổ sung, sửa đổi quy định điều kiện đại lý cụ thể nhân sự, mạng 187 STT Trích từ Báo cáo kiểm tốn Tên đơn vị kiến nghị Số lượng, loại văn Nội dung kiến nghị lưới, doanh số làm sở lựa chọn đánh giá đại lý 43 Tổng công ty VHSG TNHH MTV Tổng công ty VHSG - TNHH MTV Xây dựng ban hành Quy chế quản lý vật tư, hàng hóa quy định Khoản Điều Thông tư số 228/2009/TT-BTC ngày 07/12/2009 Bộ 02 quy chế Tài chính; xây dựng Quy chế giám sát đánh giá hiệu công ty TNHH thành viên công ty mẹ làm chủ sở hữu cơng ty có vốn đầu tư công ty mẹ quy định Khoản Điều 29 Nghị định số 61/2013/NĐ-CP ngày 25/6/2013 CP Khẩn trương ban hành văn hướng dẫn cải tạo, xây hệ thống thủy lợi địa bàn xã BNNPTNT 44 Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn năm 2010-2014 BNNPTNT 03 hướng dẫn Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành ban hành văn hướng dẫn cụ thể xác định mục tiêu Chương trình vùng, miền để phù hợp với điều kiện, kinh tế xã hội tỉnh, thành phố giai đoạn 2016-2020; hướng dẫn việc thẩm định tiêu chí cấp huyện, tỉnh đạt chuẩn nông thôn Ban hành văn hướng dẫn chế huy động tỷ lệ, mức hỗ trợ cụ thể từ NSNN vùng, miền, địa phương; để làm cho BTC 04 hướng tỉnh, thành phố tổ chức, triển khai thực phù hợp với điều kiện kinh tế dẫn khả huy động nguồn lực địa phương Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành ban hành văn hướng dẫn chế 188 STT Trích từ Báo cáo kiểm tốn Tên đơn vị kiến nghị Số lượng, loại văn Nội dung kiến nghị quản lý sử dụng kinh phí chương trình MTQG xây dựng NTM Văn phòng Điều phối NTM cấp; hướng dẫn quy định chế độ phụ cấp, đãi ngộ cho ban đạo cấp cán bộ, công chức từ chuyên trách đến kiêm nhiệm, nhằm động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức làm công tác xây dựng NTM khắc phục tình trạng vận dụng chế tài khác; hướng dẫn chế độ biều mẫu thời gian báo cáo định kỳ quý, năm tổng hợp toán kinh phí tồn Chương trình (vốn NSTW, NSĐP bố trí trực tiếp, nguồn đóng góp cộng đồng dân cư nguồn lực khác thực Chương trình) 45 46 47 Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn năm 2010-2014 tỉnh LĐ Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2014 tỉnh ĐN Chương trình MTQG TTTCP 01 định Đối với Bộ NNPTNT 01 thông tư UBND tỉnh Lai 01 Điều chỉnh Quyết định số 342/QĐ-TTg phần tiêu chí Chợ (TC7) theo điều 2b Quyết định số 12151/QĐ-BCT BCT Xem xét bổ sung Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 4/10/2013 địa phương có xã khơng có quy hoạch cơng trình thủy lợi khơng đủ nguồn nước, thông qua việc khai thác nguồn nước ngầm từ giếng đào, giếng khoan, ao, hồ nên đáp ứng yêu cầu sản xuất, dân sinh Rà soát, sửa đổi Quyết định số 1018/QĐ-UBND 29/8/2014 189 STT 48 Trích từ Báo cáo kiểm toán Tên đơn vị kiến nghị Số lượng, loại văn xây dựng NTM giai đoạn 2010-2014 tỉnh LC Châu định UBND tỉnh LC ban hành Quy định cụ thể hóa Bộ tiêu chí xây dựng NTM xét cơng nhận xã NTM địa bàn tỉnh LC cho phù hợp với quy định Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 BNNPTNT Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM 01 quy Xem xét, điều chỉnh tiêu chí số 18 Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng Chương trình MTQG Bộ NNPTNT xây dựng nông thôn (Thường trực Ban đạo Quốc gia giai đoạn 2010 Chương trình 2014 TPHCM xây dựng NTM) UBND TPHCM 49 định 01 quy định Chương trình Nhà xã hội (NOXH) TPHCM BXD 01 quy định Nội dung kiến nghị nông thôn Ban hành quy định chế độ báo cáo định kỳ tình hình thực Chương trình NOXH để áp dụng chủ đầu tư NOXH, Sở Xây dựng, Quỹ phát triển nhà quan, đơn vị liên quan Xem xét sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện, tiêu chí ưu tiên, thang điểm nhằm khắc phục việc hỗ trợ NOXH cho người khơng có nhà ở, đất có khả thừa kế tài sản, nhà đất từ cha mẹ, người thuộc đối tượng hưởng sách hỗ trợ NOXH hộ gia đình có đủ khả tài để mua nhà thương mại trường hợp khơng khó khăn nhà 50 Chương trình MTQG Bộ XD 01 văn Xem xét, nghiên cứu ghép tiêu thành tiêu chí quy hoạch 190 STT Trích từ Báo cáo kiểm toán Tên đơn vị kiến nghị xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2014 tỉnh ĐN Số lượng, loại văn bản Nội dung kiến nghị nông thôn với tên gọi “Quy hoạch thực tốt quy hoạch nông thôn mới”, đồng thời thể chế hóa quy hoạch nơng thơn để làm thực hiện, quy hoạch nơng thơn quy hoạch tổng thể, tích hợp quy hoạch chuyên ngành, để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Xem xét sửa đổi: Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 24/5/2011 UBND tỉnh Hà Nam việc ban hành quy định chế, sách hỗ trợ, Chương trình MTQG xây dựng nông thôn 51 UBND tỉnh HN Chuyên đề “Việc thực Đề án cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng giai đoạn 2011- khuyến khích đầu tư xã xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 - 2015 tỉnh Hà Nam cho phù hợp (tỷ lệ hỗ trợ, chế hỗ trợ trước đầu tư ); Văn số 2062/UBND-KTTH ngày 25/11/2013 việc nghiêm cấm dùng NSNN hỗ trợ cho số cơng trình xã đầu tư, đặc biệt cơng trình đường thơn trục thôn cho phù hợp với thực tế giai đoạn 20102014 tỉnh HN Ban đạo XDNTM tỉnh HN 52 01 định, 01 văn NHNN 01 quy chế Sửa đổi Quy chế hoạt động Ban đạo quy định phụ cấp trách nhiệm thành viên không quy định mục c khoản điều 17 Thông tư 26/2011/TTLB-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 02 đề án Chủ trì, phối hợp với bộ, quan, tổ chức có liên quan xây dựng trình CP phê duyệt Đề án “Chiến lước phát triển ngành ngân hàng đến năm 2020” Đề án “Chống đô la hóa kinh tế” đảm bảo nhiệm vụ giao theo Quyết định số 254/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 TTCP 191 STT Trích từ Báo cáo kiểm tốn Tên đơn vị kiến nghị Số lượng, loại văn Nội dung kiến nghị 2015” 53 54 55 Ngân hàng TMCP NTVN (VCB) Ngân hàng TMCP ĐTPTVN Ngân hàng TMCP CTVN NHNN BIDV VBI 01 thông tư, 01 Rà soát, chỉnh sửa Quyết định 16/2007/QĐ-NHNN ngày 18/4/2007 Thông tư số 49/2014/TT-NHNN chế độ Báo cáo tài tổ định chức tín dụng; đó, xem xét lại việc hướng dẫn TCTD trình bày đầy đủ tiêu hạch toán bảng cân đối tài khoản ngoại bảng 01 Sửa đổi Quyết định số 1226/2014/QĐ-HĐQT ngày 30/5/2014 BIDV sách phân loại tài sản có, mức trích lập phương pháp trích lập dự phòng rủi ro đảm bảo phù hợp với quy định Thông tư số 02/2013/TT- định 01 quy tắc BTC ngày 21/01/2013 Bộ Tài phân loại tài sản có, mức trích, phương pháp trích lập dự phòng rủi ro việc sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro hoạt động tổ chức rín dụng, chi nhánh ngân hàng nước Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Quy tắc bảo hiểm xe giới (ban hành theo Quyết định số 166/QĐ-VBI6 ngày 27/3/2013 VBI) theo cần nghiên cứu đưa mức chế tài tối thiểu chủ xe vi phạm để có cư chế tài cụ thể theo quy định Tổng số kiến nghị: 103 văn bản, kiến nghị hủy bỏ 07 văn ( 01 nghị quyết; 02 định; 04 công văn); sửa đổi bổ sung 96 văn (02 nghị định; 10 thông tư; 03 nghị quyết; 30 định, 04 công văn; 47 văn khác) ... kiểm tốn Kiểm toán Nhà nước Việt Nam thực với kiểm toán trách nhiệm kinh tế 50 4.2 Thực trạng kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý Kiểm toán Nhà nước thực 52 4.2.1 Thực. .. HỒN THIỆN KIỂM TỐN TRÁCH NHIỆM KINH TẾ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN 98 5.1 Quan điểm định hướng kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý Kiểm toán Nhà nước thực ... đề lý luận kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý; Chương 4: Thực trạng kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán quản lý Kiểm tốn Nhà nước nay; Chương 5: Hồn thiện kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán