Chương 1: Khái quát về thuận lợi hóa thương mại và kinh doanh điện tử1 Khái niệm thuận lợi hóa thương mại và kinh doanh điện tử Theo tổ chức thương mại thế giới WTO (World Trade Organiziation) định nghĩa thuận lợi hóa thương mại là làm đơn giản các thủ tục thương mại quốc tế, bao gồm những hoạt động, thông lệ và các thủ tục liên quan đến thu thập, lưu chuyển và xử lý số liệu cũng như các thông tin khác liên quan đến việc lưu chuyển hàng hóa trong thương mại quốc tế.
Chương 1: Khái quát thuận lợi hóa thương mại kinh doanh điện tử Khái niệm thuận lợi hóa thương mại kinh doanh điện tử - Theo tổ chức thương mại giới WTO (World Trade Organiziation) định nghĩa thuận lợi hóa thương mại làm đơn giản thủ tục thương mại quốc tế, bao gồm hoạt động, thông lệ thủ tục liên quan đến thu thập, lưu chuyển xử lý số liệu thông tin khác liên quan đến việc lưu chuyển hàng hóa thương mại quốc tế Lợi ích chi phí thuận lợi hóa thương mại * Lợi ích - Các lợi ích thu thuận lợi hóa thương mại đánh giá thơng qua chi phí giao dịch thương mại, bao gồm chi phí trực tiếp chi phí gián tiếp - Ngồi bao gồm việc giảm thiểu rủi ro giao dịch thương mại quốc tế, tạo thuận lợi cho thương mại đem lại lợi ích to lớn cho phủ hai bên mua bán - Đối với phủ: +Tăng hiệu q trình kiểm sốt + Tăng hiệu việc khai thác tài nguyên +Củng cố quan hệ mua bán + Khuyến khích đầu tư nước + Tăng tốc độ phát triển kinh tế - Lợi ích người mua bán + Giảm chi phí thời gian + Đẩy nhanh q trình làm thủ tục giấy tờ có thống sách + Đơn giản hóa q trình trao đổi thương mại nước quốc tế + Tăng cường cạnh tranh - Lợi ích chung: + Tăng cường lợi cạnh tranh thương mại: tạo môi trường cạnh tranh công cho quốc gia, tỷ lệ thuế suất giảm mạnh, nhiều hàng rào Phi thuế quan dỡ bỏ, tạo điều kiện cho nước phát triển, cải thiện sản phẩm sẵn có, phát triển sản phẩm tìm kiếm thị trường + Thu hút vốn đầu tư nước FDI: nguồn vốn quan trọng việc phát triển kinh tế quốc dân xuất sản phẩm cho thị trường nước Một quốc gia với sách hỗ trợ thuận lợi thương mại trẻ có xu hướng an toàn thu hút nguồn thu + Khuyến khích tham gia cơng ty vừa nhỏ vào thương mại quốc tế: Việc đơn giản hóa thủ tục Thương mại thuận lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia vào thị trường quốc tế hiệu mang lại hệ thống thủ tục tin học hóa tự động hóa đặc biệt có lợi cho việc xuất doanh nghiệp vừa nhỏ + Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế: môi trường kinh doanh hiệu góp phần thúc đẩy dịch vụ thương mại phát triển giảm chi phí sản xuất sản phẩm, Đẩy tăng trưởng hoạt động xuất nhập khẩu, đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng GDP *Chi phí thuận lợi hóa thương mại - Chi phí tổ chức: gồm chi phí cần thiết để thay đổi quan điểm tổ chức, phải kèm với việc tái cấu tổ chức hành đưa sách Thêm vào chi phí tổ chức phát sinh số biện pháp tạo thuận lợi thương mại đòi hỏi phải thành lập đơn vị đội quản lý rủi ro… - Chi phí pháp lý lập pháp: nhằm thay đổi quản lý hệ thống pháp lý ban hành pháp luật Những Yêu cầu chi phí pháp lý quy định phải hài hòa với yếu tố thương mại khác để tạo kết tốt thực tiễn lý thuyết việc sử dụng tài liệu điện tử thương mại điện tử - Chi phí sở hạ tầng đào tạo, chi phí xây dựng hệ thống thơng tin điện tử mạng máy tính nội bộ, chi phí việc đào tạo nguồn nhân lực để nắm vững quản lý hệ thống Tác động thuận lợi hóa thương mại - Ảnh hưởng đến dòng chảy thương mại Khơng tăng dòng chảy thương mại mà cải cách sách phát triển sở hạ tầng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước Nguồn thu phủ tăng việc thực đầy đủ thủ tục hải quan, giúp giảm thiểu hoạt động buôn lậu đơn giản hóa thủ tuc có thuế suất thấp, giảm trì hỗn thời gian biên giới Do áp dụng sách có lợi hóa thương mại, hiệu hải quan, thuế quan nâng cao - Ảnh hưởng đến nguồn thu Chính phủ Các cải cách sách phát triển sở hạ tầng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước Giảm hoạt động buôn lậu, tăng giao dịch hàng hóa thương mại quốc tế biên giới đẩy nhanh dòng chảy thương mại, qua gián tiếp làm tăng thu thuế Kết nguồn thu phủ tăng từ hoạt động thương mại việc thực đầy đủ thủ tục hải quan, giúp giảm thiểu hoạt động bn lậu trì hỗn thời gian biên giới Ngồi chi phí giảm đáng kể áp dụng sách thuận lợi hóa thương mại, hiệu hải quan, thuế quan nâng cao - Ảnh hưởng đến vốn đầu tư trực tiếp từ nước FDI Tác động gián tiếp đến dòng vốn FDI cách hạ thấp chi phí sản xuất thơng qua việc tận dụng lợi cạnh tranh nước khu vực Asean việc tăng thu hút FDI, sau quay ngược lại tiếp tục thúc đẩy thương mại khu vực trực tiếp đẩy mạnh xúc tiến thương mại qua biên giới Thuận lợi hóa thương mại giúp tăng cường khả tiếp cận nhà cung cấp tiếp cận thị trường cách cải thiện môi trường pháp lý sở hạ tầng giao thơng vận tải với vị trí chiến lược khu vực Asean quy mô thị trường nửa tỷ người tiêu dùng, khu vực điểm đến thu hút nhiều dòng vốn FDI Asean ln hướng tới thực thuận lợi hóa thương mại thời gian gần Chương Thủ tục thuận lợi hóa thương mại Thủ tục tài liệu liên quan Tiêu chuẩn phù hợp sản phẩm Một số nguyên tắc hoạt động đánh giá phù hợp tiêu chuẩn kỹ thuật sản phẩm: hai hiệp định WTO đặc biệt TBT SPS Đặt nguyên tắc tiêu chuẩn phù hợp sản phẩm TBT hiệp định liên quan đến việc dự thảo, xây dựng ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp nước thành viên tổ chức thương mại giới WTO với mong muốn chúng không tạo trở lại không cần thiết cho thương mại quốc tế SPS biện pháp xác định thành viên áp đặt hạn chế hàng hóa nhập định nhằm mục đích bảo vệ: - Sức khỏe người động vật từ nguy qua đường thực phẩm - Sức khỏe người khỏi bệnh lây qua động thực vật - Động thực vật khỏi sâu bệnh bệnh tật Mặc dù có khác hai sử dụng để cân nhu cầu sử dụng tiêu chuẩn việc sử dụng tiêu chuẩn để hạn chế nhập sản phẩm bảo hộ sản phẩm nước Từ hai hiệp định trên, nguyên tắc sau nên thúc đẩy tôn trọng áp dụng nguyên tắc kỹ thuật, tiêu chuẩn sản phẩm biện pháp kiểm dịch động thực vật: Không phân biệt đối xử: vùng đãi ngộ tối huệ quốc, đãi ngộ quốc gia Tránh cản trở không cần thiết cho thương mại: nguyên tắc hiểu theo cách thức khác tùy thuộc vào loại biện pháp kỹ thuật áp dụng Nguyên tắc hài hòa: quy chuẩn kỹ thuật nên dựa tiêu chuẩn quốc tế có liên quan Những tiêu chuẩn quốc tế áp dụng sửa đổi phần quy trình nhằm phù hợp với quốc gia Nguyên tắc minh bạch hóa Nguyên tắc thừa nhận lẫn Những tác động đánh giá -Tác động tích cực: + Thúc đẩy doanh nghiệp hồn thiện cơng nghệ, quy trình sản xuất quản lý chất lượng để đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ngày nâng cao + Nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp, sản phẩm + Tạo hội để doanh nghiệp vượt qua rào cản kỹ thuật nhiều thị trường xuất khác - Tác động tiêu cực: + Hàng rào kỹ thuật thương mại nhà sản xuất, xuất phải bỏ khoản chi phí liên quan đến việc đánh giá phù hợp sản phẩm Khoản chi phí tính chi phí sản xuất nên giá sản phẩm tăng lên Làm doanh nghiệp vừa nhỏ gặp khó khăn phải cạnh tranh với đối thủ mạnh thị trường Việt Nam thị trường nhập sản phẩm + Quy định tiêu chuẩn kỹ thuật góp phần bảo hộ cho doanh nghiệp nước tránh phải đối mặt với cạnh tranh mạnh mẽ từ nước xuất + Việc đưa rào cản kỹ thuật cản trở khả tiếp cận thị trường doanh nghiệp Quá cảnh hàng hóa Quá cảnh hàng hóa việc vận chuyển hàng hóa thuộc sở hữu tổ chức, cá nhân nước qua lãnh thổ nước thứ ba, kể việc lưu kho, chia tách lộ hàng thay đổi phương thức vận tải công việc khác thực thời gian cảnh Các biện pháp tạo thuận lợi cảnh hàng hóa: - Các biện pháp thủ tục: + Công bố thông tin: thành viên phải công bố tất thông tin thủ tục cảnh yêu cầu chứng từ, hiệp định, thỏa thuận qua cảnh khu vực + Rà soát định kỳ thủ tục cảnh: thành viên phải rà soát định kỳ thủ tục cảnh yêu cầu chứng từ để đảm bảo yêu cầu tương thích với cam kết WTO Việc rà sốt cần có tham gia tất bên có liên quan cấp độ khu vực quốc tế + Đơn giản hóa thủ tục: tạo điều kiện cho việc cảnh biên giới cửa bao gồm cảng sông, cảng biển, cảng hàng không cửa đường + Xúc tiến thỏa thuận cảnh khu vực: bên tham gia thỏa thuận cảnh khu vực cần thống chứng từ chung đơn giản hóa thông điệp điện tử phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế + Theo dõi thực hiện: đóng vai trò quan trọng bên có liên quan, để quản lý việc thực thỏa thuận + Có chế bảo lãnh cảnh: thành viên cần thống hệ thống bảo lãnh cho hàng cảnh, sở nước cảnh tạo thuận lợi thủ tục cho hàng hóa q cảnh mà khơng cần áp dụng u cầu bảo lãnh tiền mặt cho lô hàng trước -Các biện pháp phí lệ phí + Các thành viên phải cơng bố thơng tin tất loại phí lệ phí cảnh để bên có liên quan rõ thơng tin phải thông báo qua phương tiện thông tin đại chúng thức + Từng thành viên phải rà sốt định kỳ khoản phí lệ phí q cảnh nhằm đảm bảo khoản phí phù hợp với cam kết WTO hướng tới mục tiêu giảm thiểu số lượng loại phí lệ phí + Phí lệ phí q cảnh khơng vượt chi phí dịch vụ cảnh bỏ ra, khơng tính sở tổng giá, áp dụng bình đẳng nước xuất phát, nước đích đến hay nước quốc tịch phương tiện vận tải - Các biện pháp tăng cường phối hợp hợp tác + thành viên phải đảm bảo tất quan hữu quan phối hợp tốt lãnh thổ để tạo thuận lợi cho hàng hóa cảnh thành viên láng giềng có chung đường biên giới cần thiết có họp định kỳ để thảo luận thống vấn đề + thành viên phải tạo điều kiện để khu vực tư tham gia đóng góp ý kiến chế độ thực tiễn cảnh nhằm giảm bớt chậm trễ hạn chế không cần thiết hoạt động cảnh Cuối để đảm bảo tự cảnh thành viên khơng áp dụng hay trì biện pháp hạn chế cảnh Trừ để thực mục đích hợp pháp có xuất phát từ ngoại lệ định điều XX XXI GATT Chương Một số hiệp định liên quan đến thuận lợi hóa thương mại Hiệp định thương mại FTA KN: Hiệp định Thương mại tự ( Free Trade Agreement viết tắt FTA) Là văn ghi nhận thỏa thuận hai hay nhiều chủ thể luật quốc tế việc thực sách thương mại tự Thương mại tự hàng hóa, dịch vụ, vốn, sức lao động tự di chuyển qua biên giới sách thương mại tự sách thương mại nhà nước khơng can thiệp trực tiếp vào hoạt động ngoại thương, mở cửa thị trường nội địa hàng hóa, dịch vụ, vốn, sức lao động tự lưu thông nước tạo điều kiện cho thương mại quốc tế phát triển sở quy luật tự cạnh tranh thực chất sách tự thương mại nhà nước thực sách mở cửa thị trường nội địa * Phân loại FTA Có hai cách phân loại phổ biến nhất, phân loại dựa vào quy mô, số lượng thành viên tham gia, phân loại dựa vào mức độ tự hóa - Căn theo quy mơ, số lượng thành viên tham gia: chia thành FTA song phương BTA, FTA khu vực FTA hỗn hợp +BTA loại FTA Chỉ có hai nước tham gia ký kết hiệp định có giá trị ràng buộc hai quốc gia Do đặc điểm gồm hai thành viên Liên trình đàm phán đạt thỏa thuận trở nên dễ dàng, nhanh chóng Đây loại ký kết nhiều nhất, phát triển mạnh số lượng chất lượng cam kết +FTA khu vực hiệp định thương mại tự có tham gia từ nước thành viên trở lên, thơng thường nước có vị trí địa lý gần nước tham gia thường với mục đích tận dụng ưu vị trí địa lý để tăng cường trao đổi thương mại, thắt chặt mối quan hệ láng giềng nâng cao vị quốc gia trường quốc tế điển hình Liên minh châu Âu EC, Khu vực thương mại tự Bắc Mỹ NAFTA, khu vực thương mại tự Asean AFTA… +FTA hỗn hợp ký kết khu vực tự thương mại FTA với nước, số nước khu vực tự thương mại khác bất chấp phức tạp việc đàm phán, loại FTA phát triển tăng lên nhanh chóng mặt số lượng Điển FTA ASEAN-Trung Quốc ACFTA, FTA ASEAN-Hàn Quốc, FTA EC-Mexico… Có thể coi FTA hỗn hợp loại FTA song phương đặc biệt thỏa thuận tự thương mại bên quốc gia bên khu vực mậu dịch tự -Căn vào mức độ tự hóa Đây cách phân loại World Bank sử dụng FTA theo tiêu chí chia thành FTA kiểu Mỹ, FTA kiểu châu Âu FTA kiểu nước phát triển +FTA kiểu Mỹ loại FTA có mức độ tự hóa cao nhất, đòi hỏi nước thành viên phải mở cửa tất lĩnh vực, kể lĩnh vực thuộc ngành dịch vụ tham gia FTA kiểu có đường mở cửa thị trường giảm thiểu nhiều rào cản thương mại hơn, việc thay đổi hiệp định hay đảo ngược lại điều khoản Hiệp định khó khăn Điều khiến người ta cho FTA kiểu Mỹ có xu hướng làm giảm tham gia Chính Phủ việc bảo vệ môi trường sinh thái ngành dịch vụ cơng +FTA kiểu châu Âu có mức độ tự hóa cao, gần FTA kiểu Mỹ Điểm khác biệt hai loại FTA kiểu châu Âu quy định mở cửa lĩnh vực mà nước cam kết thống riêng với +FTA kiểu nước phát triển hẳn so với hai dạng trên, kiểu thường trọng nhiều đến tự hóa thương mại hàng hóa bao gồm điều khoản quy định mở cửa cho lĩnh vực dịch vụ, đầu tư quyền sở hữu trí tuệ nói FTA kiểu Mỹ xem hội nhập cách sâu rộng FTA kiểu nước phát triển xem mang lại ảnh hưởng Tác động TPP đến VN TPP có tác động vơ to lớn đến kinh tế vĩ mô, tăng trưởng kinh tế, tới doanh nghiệp người tiêu dùng báo cáo VEPR Tác động lớn hiệp định TPP vào kinh tế Việt Nam Nhập gia tăng xuất có xu hướng giảm, Việt Nam cần có sách hỗ trợ pháp lý để thúc đẩy phát triển ngành có lợi so sánh nhằm tăng suất sức cạnh tranh hàng hóa nước đẩy mạnh xuất ngày lợi sau TPP có hiệu lực như: dệt may, thủy sản, nông sản cần chủ động với nhân tố lao động, vốn, đất đai tài nguyên khác với ngành lợi chăn nuôi cần tái cấu để tăng suất, hiệu Các dòng thuế quan giảm dần 0% khiến cho doanh thu thuế giảm điều ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách, khiến cho phủ tìm cách bù đắp nguồn thâm hụt nguồn lực khác tăng loại thuế khác, tăng vay nợ cắt giảm chi tiêu thường xuyên, trợ cấp đầu tư công nhằm giữ ổn định ngân sách Việc tham gia TPP khơng đòi hỏi nước tham gia cắt giảm hàng rào thuế quan mà đòi hỏi cắt giảm hàng rào phi thuế quan chi phí vận chuyển, thủ tục chờ đợi nhập Do việc thực theo cam kết TPP đòi hỏi thay đổi sách pháp luật nước Khẳng định cần thiết phải tiến hành cải cách thể chế, tự hóa thị trường yếu tố đầu vào lao động, vốn, đất đai… Các nước dễ có xu hướng áp dụng hàng rào kỹ thuật thay để bảo vệ ngành sản xuất nội địa trình độ cơng nghệ liên quan đến việc áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật VN hạn chế nên biện pháp chưa áp dụng Với ưu đãi gia nhập TPP, đầu tư VN tăng mạnh với gia tăng dòng thương mại, nước khối tăng cường đầu tư trực tiếp vào VN, vừa hội vừa thách thức thu hút sử dụng hiệu dòng vốn FDI Các biện pháp tạo thuận lợi thương mại mà quan hải quan thực - Hệ thống pháp luật, Cơ quan Hải quan thực hoàn thành hệ thống pháp luật trình đàm phán hiệp định TF hay hiệp định tự hệ hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP, Hiệp định Thương mại tự Việt Nam- Liên minh châu Âu EVFTA - Hoạt động tham vấn hải quan- doanh nghiệp, tổng cục Hải Quan Thường xuyên tổ chức tham vấn, đối thoại nhằm giải vướng mắc cộng đồng doanh nghiệp, phối hợp với hiệp hội/ hội ngành nghề giải khó khăn, vướng mắc; tham vấn với hiệp hội doanh nghiệp Nhật Bản, Hàn Quốc cấp địa phương, cục hải quan Chi cục Hải Quan thường xuyên tổ chứcĐịnh kỳ hội nghị, tọa đàm nhằm đối thoại giải đáp thắc mắc cho doanh nghiệp - Đơn giản hóa thủ tục hải quan dựa sở ứng dụng công nghệ thông tin, quan Hải quan tiến hành triển khai hệ thống VNACCS/VCIS tồn quốc, triển khai vận hành thí điểm hệ thống giám sát cảng biển, kết nối hải quan với kho bạc, ngân hàng; mua sắm, lắp đặt trang thiết bị đại hải quan thực bãi bỏ 19 thủ tục, đơn giản Hòa 46 thủ tục, giảm nhiều chứng từ liên quan; cho phép doanh nghiệp nộp hồ sơ điện tử; minh bạch giảm thời gian kiểm tra hồ sơ hải quan; kiểm tra thực tế hàng hóa - Cơ chế cửa quốc gia, cho phép quan quản lý người kê khai hải quan thực thủ tục hành hàng hóa xuất nhập hệ thống cửa ,Hải quan quan quản lý chuyên ngành có nhiệm vụ xử lý cấp phép thơng quan, giải phóng hàng hóa trực tiếp hệ thống - Doanh nghiệp ưu tiên: miễn kiểm tra hồ sơ miễn kiểm tra thực tế hàng hóa, nộp bổ sung tờ khai trương hoàn chỉnh chứng từ liên quan đến hồ sơ hải quan thời hạn 30 ngày, ưu tiên thực thủ tục thuế thủ tục khâu giám sát, cho phép doanh nghiệp đưa hàng kho bảo quản chờ kết kiểm tra chuyên ngành - Hồ sơ hải quan, yêu cầu doanh nghiệp xuất trình hồ sơ cần thiết mức tối thiểu, triển khai sử dụng hồ sơ chứng từ điện tử thay cho hồ sơ giấy -Về thủ tục kiểm tra chuyên ngành: cung cấp liệu văn pháp luật, quy trình thơng tin quản lý ngành, giúp doanh nghiệp biết trước quy định, yêu cầu hàng hóa xuất nhập 10 Các hiệp định VN Mỹ ký kết - Hiệp định thương mại VN-Hoa Kỳ 28/11/2001 - Hiệp định khung Thương mại đầu tư TIFA 21/06/2007 - Hiệp định thiết lập quan hệ quyền tác giả 26/12/1997