Đánh giá việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất huyện sơn động tỉnh bắc giang năm 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - VŨ THỊ HUYỀN PHƯƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG NĂM 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - VŨ THỊ HUYỀN PHƯƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG NĂM 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Học cần đơi với hành, lý luận phải đôi với thực tiễn Và từ hệ thống hóa lại kiến thức học, áp dụng chúng thực tế đồng thời tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế để từ nâng cao trình độ chun mơn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hồn thành Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Ban Giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập trường Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới cô chú, anh, chị Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Sơn Động tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS Vũ thị Qúy trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em q trình học tập, nghiên cứu, hồn thành khóa luận tốt nghiệp Sau cùng, em kính chúc tồn thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên thật dồi sức khỏe, hạnh phúc để tiếp tục dìu dắt nhiều hệ học trò đến với bến bờ tri thức Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 11 năm 2016 Sinh viên Vũ thị Huyền Phương MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu tổng quát 1.3 Mục tiêu cụ thể 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai vai trò đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế xã hội 2.1.2 Khái quát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .10 2.1.4 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 2.1.5 Căn để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện (thành phố) 11 2.1.6 Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 12 2.1.7 Căn lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 12 2.1.8 Nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 12 2.1.9 Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 13 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai ngồi nước 14 2.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai giới 14 2.2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam qua thời kỳ 14 2.2.3 Cơ sở thực tiễn việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015 16 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 17 3.2.1 Địa điểm 17 3.2.2 Thời gian 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang 17 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015 17 3.3.3 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015 17 3.3.4 Đề xuất số giải pháp giải pháp khắc phục khó khăn công tác thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu 18 3.4.2 Phương pháp phân tích, thống kê tổng hợp số liệu 18 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 18 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu .18 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn Động 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên cảnh quan môi trường 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - văn hóa -xã hội 23 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang 27 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015 28 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 33 4.3 Đánh giá tình hình thực kế sử dụng đất đai huyện Sơn Động năm 2015 36 4.3.1 Kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động năm 2015 36 4.3.2 Kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động năm 2015 41 4.4 Đề xuất số giải pháp giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động năm 2015 51 4.4.1 Những tồn trình thực kế hoạch sử dụng đất .51 4.4.2 Những nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất .52 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục tồn thực kế hoạch sử dụng đất .53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Đề nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Sơn Động năm 2016 34 Bảng 4.2 Kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động năm 2015 37 Bảng 4.3 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất huyện Sơn Động năm 2015 39 Bảng 4.4 Kế hoạch thu hồi đất huyện Sơn Động năm 2015 40 Bảng 4.5 : Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng huyện Sơn Động năm 2015 41 Bảng 4.6 Kết thu hồi đất năm 2015 huyện Sơn Động 42 Bảng 4.7: Kết thực việc chuyển mục đích huyện Sơn Động năm 2015 43 Bảng 4.8 Kết thực việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng huyện Sơn Động năm 2015 45 Bảng 4.9 Kết sử dụng đất để thực cơng trình, dự án 46 Bảng 4.10.Kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động năm 2015 48 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CP : Chính phủ GDP : Thu nhập bình qn đầu người HĐBT : Hội đồng trưởng HĐND : Hội đồng nhân dân KHSD : Kế hoạch sử dụng NĐ : Nghị định PAM : Chương trình lương thực giới QĐ : Quyết định QH : Quốc hội TDTT : Thể dục thể thao TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá khơng thể thay thế, hình thành trình lịch sử tự nhiên tồn ý muốn chủ quan người Đất đai có vai trò ý nghĩa quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng… khơng có giới hạn người Chúng ta dùng khoa học kỹ thuật làm tăng diện tích đất nhằm phục vụ cho trình phát triển xã hội, sử dụng đất cách hợp lý khoa học để đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững tương lai Để đạt mục tiêu sử dụng đất cho phát triển bền vững tương lai thiết phải lập quy hoạch sử dụng đất hợp lý tiến hành thực quy hoạch cách nghiêm túc Sơn Động huyện miền núi thuộc tỉnh Bắc Giang, vùng đất giàu tài nguyên thiên nhiên với nhiều dân tộc sinh sống Cùng với phát triển kinh tế- xã hội nhu cầu sử dụng đất huyện tăng lên Do đó, huyện xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất phù hợp lâu dài đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành, lĩnh vực Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp nhằm tổ chức, sử dụng đất đai cách đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao, góp phần bảo vệ tài nguyên đất, phân bố hợp lý lao động lãnh thổ tổ chức hợp lý tư liệu sản xuất khác có liên quan đến đất Trong kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian thực kỳ quy hoach Về thực chất kế hoạch sử dụng đất đai cụ thể hóa quy hoạch sử dụng đất Nhằm xác định giới hạn loại đất có chức khác nhau, đồng thời xếp lại việc sử dụng đất cũ, đưa đất vào sử dụng, nâng cao hiệu sử dụng đất đôi với việc bảo vệ bồi dưỡng quỹ đất Nhưng thực tế, việc thực kế hoạch sử dụng đất đai lại gặp nhiều khó khăn, trở ngại dẫn đến kế hoạch, quy hoạch không phát huy hết hiệu Để việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn sau tốt việc đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn trước cần thiết Xuất phát từ vấn đề đó, đồng ý Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên - Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp cô giáo TS Vũ Thị Quý, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá việc thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015” 1.2 Mục tiêu tổng quát Đánh giá việc thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015, nhằm xác định mặt tích cực mặt hạn chế việc thực kế hoạch sử dụng đất Rút kinh nghiệm đề xuất giải pháp có tính khả thi việc thực quy hoạch, kế hoạch giai đoạn 1.3 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015 - Đề xuất số giải pháp để khắc phục khó khăn cơng tác thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015 46 Bảng 4.9 Kết sử dụng đất để thực công trình, dự án Danh mục cơng trình dự án Kế hoạch thực Kết thực (ha) Diện tích chưa thực (ha) II Đất phi nông nghiệp 341,84 291,63 50,21 Đất 211,22 183,05 28,17 1.1 Đất đô thị 189,25 161,86 27,39 1.2 Đất nông thôn 21,98 21,19 0,79 Đất chuyên dùng 113,95 108,58 5,37 6,10 6,10 0,00 2.3 Đất quốc phòng 15,53 15,53 0,00 2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp 34,29 33,89 0,40 2.4.1 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 2,16 2,16 0,00 2.4.2 Đất xây dựng sở văn hóa 0,47 0,47 0,00 2.4.4 Đất xây dựng sở y tế 12,53 12,53 0,00 2.4.5 Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo 14,85 14,45 0,40 4,28 4,28 0,00 2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 53,21 48,24 4,97 2.5.4 Đất thương mại, dịch vụ 28,74 25,08 3,66 4,53 3,22 1,31 18,77 18,77 0,00 2.5.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 0,00 1,17 -1,17 2.6 Đất có mục đích cơng cộng 4,83 4,83 0,00 2.6.1 Đất giao thông 2,52 2,52 0,00 2.6.2 Đất thuỷ lợi 1,23 1,23 0,00 2.6.5 Đất sinh hoạt cộng đồng 0,85 0,85 0,00 2.2 Đất an ninh 2.4.6 Đất xây dựng sở thể dục thể thao 2.5.5 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 2.5.6 Đất sử dụng cho hoạt động khống sản (Nguồn: Phòng Tài ngun mơi trường huyện Sơn Động) Danh mục dự án chi tiết để phần phụ lục Các dự án chia theo nhóm đất sau: + Đất nơng thôn: Hầu hết dự án thuộc đất nông thơn hồn thành kế hoạch chí vượt tiêu, hộ gia đình cá nhân có nhu cầu 47 chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất sang đất nông thôn thực kế hoạch đề - Đất chuyên dùng: Đa số dự án thuộc nhóm đất chun dùng hồn thành kế hoạch đăng kí Tuy nhiên số dự án chưa thực thực phần khiến diện tích đất chun dùng tồn đọng 5,37 Trong đó: + Các dự án thuộc nhóm nhóm đất an ninh; Đất xây dựng sở thể dục thể thao; Đất có mục đích cơng cộng hồn thành kế hoạch đăng kí + Tuy nhiên dự án thuộc nhóm đất cơng trình nghiệp, nhóm đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp lại chưa hồn thành kế hoạch đăng kí + Đặc biệt hai dự án Xây dựng nghĩa trang thôn Thanh Trà Xây dựng nghĩa trang thơn Ao Bồng có đăng ký diện tích để thực năm 2015 lớn nhiên dự án chưa thực - Nguyên nhân chủ yếu dẫn tới việc chậm trễ dự án do: + Nguồn vốn thực dự án chủ đầu tư gặp nhiều khó khăn Các dự án đăng ký nhu cầu sử dụng đất chưa đánh giá hết khả thực thực tế đơn vị + Một số dự án sau đưa vào thực nhận thấy không phù hợp + Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gặp nhiêu khó khăn dẫn đến việc thực dự án đất thu hồi không thực tiến độ 48 4.3.2.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Sơn Động Bảng 4.10.Kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động năm 2015 STT 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 Tên loại đất TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Nhóm đất nơng nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất ni trồng thuỷ sản Đất nơng nghiệp khác Nhóm đất phi nông nghiệp Đất nông thôn Đất thị Đất có mặt nước chun dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sinh hoạt cộng đồng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất phi nông nghiệp khác Đất sản xuất vật liệu xây dựng làm đồ gốm Đất bãi thải,xử lí chất thải Đất phi nơng nghiệp khác Nhóm đất chưa sử dụng Ký hiệu Kế hoạch sử dụng đất Kết thực Diện tích chưa thực NNP LUA LUC HNK CLN RSX RPH RDD NTS NKH PNN ONT ODT MNC TSC CQP CAN DSN 84.989,91 68.060,7 2.881,25 1.685,98 840,86 6.913,13 36.722,88 9.973,00 10.329,11 45,66 354,77 11.631,24 962,07 133,12 188,08 25,10 7.165,39 0,75 3,38 86.017,61 72.445,03 4.710,42 3.543,41 958,72 6.651,10 39.112,50 12.515,08 9.444,20 51,94 1,08 12.665,00 2.320,88 240,24 167,35 14,79 7.654,28 0,59 1,60 1027,7 4384,37 1289,17 1857,43 117,86 -262,03 2389,62 2542,08 -884,91 6,28 -353,69 1033,76 1358,81 107.12 -20,73 -10,31 488,89 -0,16 -1,78 SKC 14,12 398,13 384,01 DSH TON TIN 15,13 5.12 3,38 13,55 0,44 3,06 -1,58 -4,68 -0,32 NTD 128,03 69,50 -58,53 SON 1.500,8 850,17 -650,63 DHT 1.191,62 754,42 -437,2 PNK 0,86 0,32 -0,54 SKX 56,16 25,96 -30,2 DRA PNK CSD 3,05 0,86 5.298,01 1,51 0,32 907,59 -1,54 -0,54 -4390,42 ( Nguồn: Phòng tài ngun Mơi trường huyện Sơn Động) 49 Theo kế hoạch sử dụng đất phê duyệt ta thấy tình hình thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động năm 2015 tồn tại, hạn chế sau: a.Nhóm đất nơng nghiệp: Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 tổng diện tích đất nơng nghiệp huyện giảm xuống 68.606,7 Trên thực tế kết thực năm 2015, huyện giảm đất nông nghiệp xuống 72.445,03 Như sau kỳ quy hoạch tồn đọng 4.384,37 đất nơng nghiệp chưa chuyển đổi sang loại đất có mục đích phi nơng nghiệp khác Đất trồng lâu năm: theo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện đất trồng lâu năm phải giảm xuống 6.913,13ha Sau kì kế hoạch huyện khơng hồn thành tiêu mà vượt tiêu 262,03ha Đất rừng phòng hộ: theo kế hoạch sử dụng đất huyện năm 2015 tống diện tích đất rừng phòng hộ phải giảm 9.973,00 Tuy nhiên, sau kì kế hoạch diện tích đất rừng phòng hộ giảm xuống 12.151,01 ha, tồn đọng 2542,08ha chưa chuyển đổi - Đất nuôi trồng thủy sản: Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 diện tích đất ni trồng thủy sản phải giảm xuống 45,66 Tuy nhiên, kết đạt sau kỳ kế hoạch huyện giảm xuống 51,94 tồn đọng 6,28 chưa chuyển đổi - Đất nông nghiệp khác: Theo kế hoạch sử dụng đất diện tích đất nông nghiệp khác cần phải giảm xuống 354,77 Tuy nhiên kết sau kì kế hoạch huyện khơng hồn thành tiêu đề 1,08ha mà vượt kế hoạch giảm 353,69ha b Nhóm đất phi nơng nghiệp 50 Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 tổng diện tích đất phi nông nghiệp 11.631,24 Tuy nhiên, theo kế hoạch kết thực đạt 12.665 1.033,76 chưa thực - Đất ở: Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2015, tổng diện tích đất nơng thơn huyện 962,07 Trên thực tế diện tích đất nơng thơn theo kết thực năm kế hoach 2320,88ha Như diện tích đất nơng thơn chưa hoàn tất kế hoạch đề - Đất quốc phòng: theo kế hoạch diện tích đất quốc phòng phải giảm xuống 7.165,39 Tuy nhiên, trình thực diện tích đất quốc phòng giảm xuống 7.654,28 ha, tồn đọng 488,89ha - Đất có mặt nước chuyên dùng: Theo kế hoạch đề diện tích đất có mặt nước chun dùng huyện 188,08ha Tuy nhiê, theo kết kế hoạch huyện khơng hồn thành tiêu mà vượt tiêu 20,73 - Đất sở tơn giáo: theo kết huyện vượt tiêu đất sở tôn giáo 4,68ha - Đất ngĩa trang, nghĩa địa, nhà hỏa táng: kết thực vượt tiêu lên đến 58,53 - Đất sơng ngòi, kênh rạch, suối : Theo kế hoạch sử dụng đất huyện diện tích đất sơng ngòi, kênh rạch, suối 1.500,80ha Tuy nhiên trình thực kế hoach sử dụng để đáp ứng nhu cầu sử dụng, đảm bảo hài hòa mặt tự nhiên diện tích đất sông, suối, kênh rạch tăng thêm so với kế hoạch là650,63ha - Đất phi nông nghiệp khác: Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 diện tích đất phi nông nghiệp khác ,086 Tuy nhiên kết thực lại vượt tiêu đề 0,54ha - Đất chưa sử dụng : 51 Theo kế hoạch sử dụng đất huyện năm 2015, diện tích đất chưa sử dụng 5.298,01 Tuy nhiên thực tế diện tích đất chưa sử dụng giảm xuống 907,59 khơng hồn thành kế hoạch mà vượt tiêu đề 4.390,42ha Các loại đất kế hoạch sử dụng đất hầu hết khơng hồn thành kế hoạch đề Ngun nhân - Việc chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng lúa, đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm chưa thực cách triệt để kế hoạch đề - Một số hộ gia đình cá nhân có đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất lâu năm, đất hàng năm đất nông nghiệp khác sang mục đích sử dụng khác Tuy nhiên, năm kế hoạch lại khơng tiến hành chuyển mục đích đăng ký làm tồn đọng loại đất kỳ kế hoạch - Từ việc chậm trễ chuyển mục đích loại đất nhóm đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp dẫn tới việc kết thực loại đất nhóm phi nơng nghiệp khơng hồn thành kế hoạch đăng ký 4.4 Đề xuất số giải pháp giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động năm 2015 Qua phân tích trên, ta thấy kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động năm 2015 thu thành tựu đáng kể Bên cạnh tồn tại, khó khăn định làm giảm hiệu phương án quy hoạch 4.4.1 Những tồn trình thực kế hoạch sử dụng đất - Kết thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện chưa sát với kế hoạch sử dụng đất duyệt Chất lượng quy hoạch sử dụng đất nhiều điểm chưa phù hợp với thực tế Việc dự báo nhu cấu sử dụng quỹ đất cho mục đích sử dụng đất, đất cho phát triển hạ tầng, phát 52 triển cơng nghiệp thiếu xác ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện - Sự phối hợp ban, ngành địa phương công tác lập thực kế hoạch sử dụng đất nhìn chung chưa tốt Kế hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành khác chưa thực thống nhất, tình trạng tự phát, cục thực quy hoach, kế hoạch ngành, cấp diễn - Nguồn lực đầu tư nhiều hạn chế, dự án đầu tư chậm triển khai thiếu vốn - Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án - Việc tổ chức thực pháp luật đất đai số nơi chưa nghiêm dẫn đến trường hợp vi phạm diễn lấn chiếm đất đai, sử dụng đất khơng mục đích, vi phạm quy hoạch, giao đất không thảm quyền, 4.4.2 Những nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất - Trình độ, lực lập quản lý kế hoạch sử dụng đất nhiều hạn chế Đội ngũ cán chuyên môn công tác kế hoạch sử dụng đất thiếu yếu - Hệ thống văn luật liên quan đến cơng tác lập kế hoạch sử dụng đất thiếu chưa hoàn chỉnh - Điều kiện vật chất thiếu kinh tế gặp nhiều khó khăn, vốn đầu tư bị đơng, - Thiếu lực lượng lao động chất lượng cao công nghiệp, dịch vụ phát triển mạnh đòi hỏi huyện cần đầu tư nhiều lĩnh vực đào tạo lao động - Đất nông nghiệp ngày hạn hẹp, đất chưa sử dụng nên việc chuyển đổi mục đích sử dụng có cân nhắc, xem xét kĩ đạt kế cao 53 - Các tiêu quy hoạch đề số ngành chưa thực hợp lí chưa định hướng phát triển xã hội 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục tồn thực kế hoạch sử dụng đất * Về sách - Tiếp tục đổi sách, pháp luật cho phù hợp với điều kiện như: Chính sách giao đất, sách thuế sử dụng đất, sách đền bù , đặc biệt pháp luật đất đai xây dựng - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước, giám sát việc thực hiện, tăng cường vai trò, trách nhiệm, quyền hạn xây dựng, phát triển đô thị - Có chế, sách thoả đáng nhằm thu hút đầu tư doanh nghiệp, nguồn vốn đầu tư hay nhà đầu tư đến để thực dự án xây dựng đô thị, sản xuất, kinh doanh, sinh sống địa phương - Xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, đồng thời đáp ứng nhu cầu quản lý, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường * Về vốn đầu tư - Tìm nguồn kinh phí từ vốn Nhà nước, tỉnh, huyện, để xây dựng phát triển sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, trường học, trạm y tế, khu vui chơi từ góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Tăng cường cho nhân dân vay vốn với lãi suất thấp để phát triển kinh tế gia đình, từ đưa kinh tế địa phương phát triển Huy động tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác nguồn lực địa phương, từ khoản thuế, nguồn thu - Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư từ phía doanh nghiệp bên * Về nhận thức người dân 54 - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân sử dụng tiết kiệm, có hiệu bảo vệ mơi trường - Tích cực tun truyền, phổ biến pháp Luật Đất Đai cho người dân để từ có đồng tình, ủng hộ Nhà nước nhân dân công tác thực quy hoạch - Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Việc thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015 đạt kết cụ thể sau: * Đất nông nghiệp - Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 tổng diện tích đất nơng nghiệp huyện giảm xuống 68.060,7 Kết huyện giảm xuống 72.445,03 tồn đọng 4.384,36 - Theo kế hoạch đất nông nghiệp 217,9 Kết đạt 151,82 ha, tồn đọng 66,08ha - theo kế hoạch đất nơng nghiệp chuyển mục đích 168,6 Kết đạt 140,47 ha, tồn đọng 27,32 * Đất phi nông nghiệp - Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 tổng diện tích đất phi nông nghiệp 11.631,24 Kết thực đạt 12.665,00 ha, tồn đọng 27,32 - Kết thu hồi đất phi nông nghiệp 0,8 đạt 88,88 % kế hoạch đề Còn 0,1 đất phi nơng nghiệp chưa thu hồi * Đất chưa sử dụng Theo kế hoạch sử dụng đất huyện năm 2015 diện tích đất chưa sử dụng 5.298,01 Tuy nhiên, thực tế diện tích đất chưa sử dụng giảm xuống 907,59 khơng hồn thành kế hoạch mà vượt tiêu đề 4.390,42 5.2 Đề nghị 56 Để thực phương án quy hoạch đạt kết tốt, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Sợn Động, đề nghị: - Đẩy mạnh chế, sách thu hút vốn đầu tư quan trọng sách đất đai để tập trung nhanh trình đại hố - Trong q trình tổ chức thực quy hoạch cần rà soát, chỉnh lý, bổ sung kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tiễn phải tiến hành điều chỉnh theo trình tự thủ tục quy định Luật Đất Đai - Các cấp, ngành có liên quan thống phối hợp thực tốt theo quy hoạch nhằm đạt mục tiêu đặt - Đề nghị cấp, ngành từ trung ương tới địa phương quan tâm đến xã, thị trấn huyện Sơn Động Xây dựng thực thêm nhiều dự án hỗ trợ đầu tư kinh phí để địa phương có điều kiện phát triển trở thành trung tâm kinh tế văn hoá tỉnh Bắc Giang - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân sử dụng tiết kiệm, có hiệu bảo vệ môi trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2008-2020 Báo cáo thuyết minh lập kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28 tháng 11 năm 2013 Luật Đất Đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ thi hành luật đất đai hướng dẫn công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quyết định 67/QĐ-UBND ngày 10 tháng 02 năm 2015 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Sơn Động Vũ Thị Quý ( 2007), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 8.Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi Trường việc quy định chi tiết việc lập , điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Bộ Tài Nguyên Môi Trường, 2004) PHỤ LỤC Bảng danh mục dự án thực năm 2015 Kết Tên cơng trình, dự án sử dụng đất Địa điểm (phường, xã) thực (ha) 95,8 Dự án quy hoạch quân Xã Phúc Thắng huyện Sơn Động Xây dựng trụ sở công an Thị trấn An Châu Xây dựng cụm công nghiệp Dự án quy hoạch nhà máy sản xuất vật Tại xã An Châu, An Lập, Yên Định, Thanh Sơn 10,9 0,5 2,3 Xã Cầm Đàn huyện Sơn Động 0,24 Xã An Lập huyện Sơn Động 0,03 Dự án xây dựng bãi xử lí rác thải sinh hoạt Xã Long Sơn huyện Sơn Động 1,06 Dự án mở rộng hành lang đình Đặng Xã Vĩnh Khương liệu xây dựng Dự án tu bổ danh lam thắng cánh, di tích lịch sử Dự án quy hoạch tuyến quốc lộ 293 Các xã Thanh Luận, Thanh Sơn, Long Sơn, An Châu 0,1 9,87 Nâng cấp cải tạo bưu điện huyện Thị trấn An Châu 0,19 Dự án quy hoạch khu du lịch Tây Yên Tử Xã Tuấn Mậu 11,9 Dự án đất lượng Xã Vĩnh Khương 0,1 Dự án quy hoạch bến xe Xã An Lập 0,7 Mở rộng bệnh viện đa khoa huyện Sơn Động Thị trấn An Châu 0,93 Quy hoạch xây dựng Công ty Cổ phần phát triển công nghệ nông thôn chi nhánh Bắc Xã Long Sơn 0,7 Giang Xây dựng trạm y tế Xã Thạch Sơn 0,07 Xây dựng nhà văn hóa thơn Mật Xã An Lập 0,08 Quy hoạch trường mầm non xã Vĩnh Khương Xã Vĩnh Khương 0,1 Quy hoạch trường tiểu học TT Thanh Sơn Thị trấn Thanh Sơn Quy hoạch sân vận động xã Chiên Sơn Xã Chiên Nhà máy chế biến hợp kim Lãng Chè Xã Tuấn Đạo 4,0 Xây dựng chùa Thượng Xã Tuấn Mậu 4,4 Đài tưởng niệm xã Quế Sơn Xã Quế Sơn Đài tưởng niệm xã Tuấn Mậu Xã Tuấn Mậu Dự án nhà máy gạch TUYLEN Lệ Viễn Xã Lệ Viễn Xây dựng đập nước sản xuất nhà máy nhiệt điện Sơn Động Thao trường huấn luyện cụm huyện Trụ sở Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động Nâng cấp, sửa chữa hồ chứa nước khe Đặng 0,2 0,12 0,05 0,2 8,20 TT Thanh Sơn 2,5 Xã Tuấn Đạo 4,0 Xã An Châu 0,18 Xã Vĩnh Khương 1,0 Bãi chứa xỉ cho nhà máy nhiệt điện Sơn Động TT Thanh Sơn 2,5 Khu sản xuất kinh doanh xã Cẩm Đàn Xã Cẩm Đàn 1,0 Chợ trung tâm xã Vân Sơn Xã Vân Sơn 1,0 Chợ trung tâm xã Dương Hưu Xã Dương Hưu 0,58 Chợ trung tâm thị trấn Thanh Sơn TT Thanh Sơn 1,3 Xã Tuấn Đạo 5,0 Xã n Định 7,4 Nhà văn hóa thơn Đồng Rì TT Thanh Sơn 0,12 Nhà văn hóa thơn Đồng Dầu Xã An Bá 0,15 Nhà văn hóa thơn Tam Hiệp Xã An Lập 0,1 Nhà văn hóa thơn Đồng Bang Xã Chiên Sơn 0,2 Nhà văn hóa thơn Răng Xã Cẩm Đàn 0,5 Sân thể thao xã Vĩnh Khương Xã Vĩnh Khương 0,7 Sân thể thao thôn Hạ Xã Long Sơn 1,4 Đất dân cư thôn Hạ xã An Châu Xã An Châu 0,4 Dự án đầu tư hỗ trợ ổn định đời sống thuốc dự án di dân trường bắn TB1 Xây dựng sở sản xuất VLXD HTX sản xuất vật liệu xây dựng Yên Định Đất dân cư thôn Hạ xã An Châu Xã An Châu 0,3 Đất dân cư thôn Thượng xã An Châu Xã An Châu 0,5 Đất dân cư thôn Thượng xã An Châu Xã An Châu 0,4 Đất dân cư thôn Han xã An Lập Xã An Lập 0,34 Đất dân cư thôn Làng xã An Lập Xã An Lập 0,81 Đất dân cư Chao thôn xã An Lập Xã An Lập 0,38 Đất dân cư thôn Mặn xã An Lập Xã An Lập 0,28 Đất dân cư thôn Thượng xã Cầm Đàn Xã Cầm Đàn 0,7 Đất dân cư thôn Lốc xã Dương Hưu Xã Dương Hưu 0,5 Đất dân cư khu trung tâm xã Bồng Am Xã Bồng Am 0,24 Đất thị trấn Thanh Sơn Thị trấn Thanh Sơn 0,36 ... 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015 3.3.3 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015 3.3.3.1 Kế hoạch sử. .. tượng nghiên cứu Kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang năm 2015 3.2 Địa điểm... - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc