LIÊN TỊCH BỘ TÀI CHÍNH- BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: 47/2008/TTLT-BTCBTNMT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2008 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn sử dụng kinh phí cho hoạt động kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất; Liên tịch Bộ Tài - Bộ Tài ngun Mơi trường hướng dẫn sử dụng kinh phí cho hoạt động kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất sau: I QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức tiến hành phạm vi nước theo tổ chức có quản lý, sử dụng đất đơn vị hành chính; xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị để tiến hành kiểm kê tổ chức quản lý, sử dụng đất địa bàn địa phương Kết kiểm kê cấp xã sở để tổng hợp số liệu kiểm kê cấp huyện, tỉnh, nước Đối tượng kiểm kê loại đất quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trịxã hội, tổ chức trị xã hội-nghề nghiệp, tổ chức nghiệp công, tổ chức kinh tế (sau gọi chung tổ chức) quản lý, sử dụng mà Nhà nước giao đất cho thuê đất Đối với đất an ninh, quốc phòng, việc rà sốt ranh giới, cắm mốc ranh giới, xác định tổng diện tích đất, rà sốt lại số liệu kiểm kê chi tiết thực kỳ kiểm kê đất đai năm 2005, thực báo cáo theo tiêu chí, biểu mẫu hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường Riêng đất Ban Quản lý rừng Công ty nông, lâm nghiệp thực theo quy định Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22/9/2004 xếp, đổi phát triển nông trường quốc doanh, Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh theo ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Thơng báo số 198/TB-VPCP ngày 28/11/2006 công văn số 3100/VPCP-NN ngày 7/6/2007 Văn phòng Chính phủ Kinh phí cho hoạt động kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Mơi trường từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương năm 2008 Kinh phí cho hoạt động kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa phương, từ nguồn ngân sách địa phương năm 2008 (bao gồm từ dự phòng chi ngân sách địa phương; tiết kiệm chi thường xuyên theo đạo Chính phủ; tăng thu ngân sách địa phương có sau dành nguồn để thực cải cách tiền lương theo chế độ quy định); địa phương có khó khăn nguồn kinh phí, ngân sách trung ương hỗ trợ phần theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ (nếu có), hình thức bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương Các quan, đơn vị, cá nhân sử dụng kinh phí cho hoạt động kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất, phải theo nội dung cấp có thẩm quyền phê duyệt, chế độ, tiết kiệm có hiệu quả; chịu kiểm tra, kiểm sốt quan chức có thẩm quyền; thực tốn kinh phí kiểm kê theo quy định hành II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Nội dung chi hoạt động kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất: a) Nội dung chi trung ương (Bộ Tài nguyên Môi trường thực hiện): - Xây dựng dự án; - Tập huấn kiểm kê đến cấp tỉnh; in ấn tài liệu hướng dẫn kiểm kê; -Tổng hợp số liệu kiểm kê diện tích đất tổ chức phạm vi nước; - Báo cáo kết thực kiểm kê tình hình sử dụng đất tổ chức phạm vi nước - Tổng kết, công bố số liệu kiểm kê; - Chỉ đạo, kiểm tra việc triển khai kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa phương b) Nội dung chi địa phương: (1) Nội dung công việc thực cấp tỉnh: - Xây dựng phương án kiểm kê diện tích đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất thực toàn tỉnh (bao gồm cấp huyện, xã); - Tổ chức hội nghị triển khai, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ (bao gồm cấp huyện, xã); - Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng; - Trích lục đất (bằng cơng nghệ tin học) tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đồ địa trích đo địa khu đất tổ chức để chuyển cho cấp xã; - Đo đạc, chỉnh lý trích lục đất tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu đất đo vẽ đồ địa chính, trích đo địa chính, có biến động để chuyển cho cấp xã; - Trích đo đất tổ chức nơi chưa có đồ địa chưa có trích đo địa để chuyển cho cấp xã; - In, nhân cấp phát mẫu biểu kiểm kê (bao gồm cấp huyện, xã); - Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra cấp huyện, xã thực kiểm kê đất tổ chức đóng địa bàn; - Thẩm định kết kiểm kê diện tích đất tổ chức thực cấp huyện; - Xây dựng số liệu kiểm kê diện tích đất tổ chức cấp tỉnh sở tổng hợp kết kiểm kê cấp huyện; - Kiểm tra, xác nhận kết tổng hợp số liệu kiểm kê toàn tỉnh; - Xây dựng báo cáo kết kiểm kê diện tích đất tổ chức địa bàn cấp tỉnh; - Nhân sao, giao nộp sản phẩm (2) Nội dung công việc thực cấp huyện: - Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra cấp xã thực kiểm kê đất tổ chức đóng địa bàn; - Thẩm định kết kiểm kê diện tích đất tổ chức thực cấp xã; - Xây dựng số liệu kiểm kê diện tích đất tổ chức cấp huyện sở tổng hợp kết kiểm kê cấp xã; - Kiểm tra, xác nhận kết tổng hợp số liệu kiểm kê toàn huyện; - Xây dựng báo cáo kết kiểm kê diện tích đất tổ chức địa bàn cấp huyện; - Nhân sao, giao nộp sản phẩm (3) Nội dung công việc thực cấp xã: - Thu thập tài liệu có liên quan, lập danh sách tổ chức địa bàn; - Phát phiếu điều tra hướng dẫn cách kê khai cho tổ chức địa bàn; - Thu nhận kết kê khai tổ chức đóng địa bàn; - Đối sốt, kiểm tra hồ sơ giao đất, cho thuê đất tổ chức với kết kê khai tổ chức, trường hợp có sai khác phải kiểm tra ngồi thực địa; - Tổng hợp số liệu kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức địa bàn cấp xã theo mẫu quy định; - Kiểm tra, xác nhận kết tổng hợp số liệu kiểm kê toàn xã; - Xây dựng báo cáo kết kiểm kê cấp xã; - Nhân sao, giao nộp sản phẩm Mức chi: Mức chi thực Dự án kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất thực theo chế độ chi tiêu tài hành văn đây: - Thông tư liên tịch số 04/2007/TTLT-BTNMT-BTC ngày 27/2/2007 Bộ Tài ngun Mơi trường - Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn kinh phí đo đạc đồ quản lý đất đai - Thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày 21/3/2007 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Thông tư số 127/2007/TT-BTC ngày 31/10/2007 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày 21/3/2007 Thông tư số 57/2007/TT-BTC ngày 11/6/2007 Bộ Tài Lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước: Việc lập, phân bổ, chấp hành tốn kinh phí cho hoạt động kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất thực theo quy định Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn Luật; Thông tư hướng dẫn cụ thể thêm số nội dung sau: a) Về lập dự toán: - Căn vào nhiệm vụ kiểm kê diện tích đất cấp có thẩm quyền giao, dự tốn kinh phí thực lập theo ngun tắc sau: + Đối với nội dung chi có định mức kinh tế - kỹ thuật: Dự tốn kinh phí xác định sở khối lượng công việc nhân (x) đơn giá hành + Đối với nội dung chi chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật: Dự tốn kinh phí lập vào khối lượng công việc cụ thể, chế độ chi tiêu tài hành nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt - Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm xây dựng dự án kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho th đất trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Sở Tài nguyên Môi trường vào nội dung công việc, khối lượng cần thực xây dựng phương án dự tốn kinh phí kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn địa phương, chi tiết theo cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, gửi Sở Tài thẩm tra, trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt trình Hội đồng nhân dân xem xét, định theo quy định hành b) Về giao dự toán: - Ở Trung ương: Bộ Tài nguyên Môi trường dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền giao, định mức kinh tế kỹ thuật cấp có thẩm quyền ban hành, đơn giá dự toán theo quy định hành, thực phê duyệt giao dự tốn kinh phí chi tiết cho đơn vị thực làm sở rút dự toán - Ở địa phương: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền giao, định mức kinh tế kỹ thuật cấp có thẩm quyền ban hành, đơn giá dự toán theo quy định hành, thực phê duyệt giao dự toán kinh phí cho Sở Tài ngun Mơi trường (đối với nội dung kiêm kê thực cấp tỉnh); Uỷ ban nhân dân cấp huyện (đối với nội dung kiểm kê thực cấp huyện, cấp xã), Uỷ ban nhân dân cấp huyện giao dự tốn kinh phí kiểm kê cho Uỷ ban nhân dân cấp xã (đối với nội dung kiểm kê thực cấp xã) c) Về chấp hành dự toán: Căn vào dự toán cấp có thẩm quyền giao, đơn vị thực rút dự toán Kho bạc nhà nước, Kho bạc nhà nước kiểm soát chi theo quy định hành d) Về tốn kinh phí kiểm kê thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ Tài nguyên Môi trường, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm đạo tổ chức thực việc kiểm kê diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất, kể việc quản lý, nghiệm thu, tốn khối lượng hồn thành theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Cơng báo Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị Bộ, địa phương phản ánh Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường để nghiên cứu, giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Văn Đức Phạm Sỹ Danh ... liên tịch số 04/2007/TTLT -BTNMT -BTC ngày 27/2/2007 Bộ Tài ngun Mơi trường - Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn kinh phí đo đạc đồ quản lý đất đai - Thông tư số 23/2007/TT -BTC ngày 21/3/2007 Bộ Tài quy... nghiệp công lập; Thông tư số 127/2007/TT -BTC ngày 31/10/2007 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 23/2007/TT -BTC ngày 21/3/2007 Thông tư số 57/2007/TT -BTC ngày 11/6/2007 Bộ Tài Lập, chấp hành...năm 2008 (bao gồm từ dự phòng chi ngân sách địa phương; tiết kiệm chi thường xuyên theo đạo Chính phủ;