BỘ TÀI CHÍNH-BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2007 Số: 37/2007/TTLT-BTC-BTN&MT THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn lập dự toán, quản lý tốn kinh phí nghiệp kinh tế hoạt động điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 10/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khống sản; Liên Bộ Tài - Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý tốn kinh phí nghiệp kinh tế hoạt động điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản sau: I- QUY ĐỊNH CHUNG Thông tư hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý tốn kinh phí nghiệp kinh tế ngân sách trung ương bảo đảm để thực nhiệm vụ, đề án hoạt động điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản Nhiệm vụ, đề án điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản thực đồng thời với điều tra địa chất phải theo quy hoạch điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch ngân sách nhà nước giao Nhiệm vụ, đề án điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản phải cấp có thẩm quyền phê duyệt đủ điều kiện phân bổ dự toán triển khai thực II- NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Nhiệm vụ chi điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản - Điều tra phát tiềm tài nguyên khoáng sản, đồng thời với việc lập loại đồ địa chất khu vực, chuyên đề địa chất khoáng sản - Điều tra địa chất khoáng sản biển, địa chất tai biến, địa chất mơi trường - Đánh giá tiềm tài ngun khống sản theo loại nhóm khống sản cấu trúc địa chất có triển vọng - Tiếp nhận, lưu trữ bảo quản báo cáo kết điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản; mẫu vật địa chất khoáng sản - Biên tập, biên soạn quy trình, quy phạm, định mức kinh tế- kỹ thuật, đơn giá cơng trình địa chất - Vốn đối ứng dự án hợp tác nước hoạt động điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản - Sửa chữa lớn, mua sắm máy móc thiết bị, cơng nghệ phục vụ cho cơng tác điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản đơn vị nghiệp - Các khoản chi khác phục vụ cho hoạt động điều tra địa chất tài ngun khống sản (nếu có) Lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước: Việc lập dự toán, chấp hành toán kinh phí chi cho nhiệm vụ điều tra tài nguyên khoáng sản thực theo quy định Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn hành Bộ Tài Thơng tư hướng dẫn cụ thể số nội dung sau: 2.1 Căn lập dự toán: a) Đối với đề án điều tra địa chất tài ngun khống sản: Dự tốn chi phí đề án điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản lập sở tổng hợp khoản chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước khoản chi phí khác Từng khoản chi phí tính tốn sau: - Chi phí trực tiếp: + Đối với hạng mục cơng việc có định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá: Lập dự toán xác định khối lượng công việc nhân (x) đơn giá quan quản lý nhà nước có thẩm quyền định + Đối với hạng mục cơng việc chưa có định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá: Dự toán lập vào khối lượng công việc cụ thể, chế độ chi tiêu tài hành cấp có thẩm quyền phê duyệt - Chi phí chung: Bao gồm chi phí gián tiếp; chi phí lán trại th nhà (chỉ tính cho cơng tác ngoại nghiệp) - Thu nhập chịu thuế tính trước: tính 6% chi phí trực tiếp chi phí chung đề án điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản - Các khoản chi phí khác ngồi đơn giá: Tuỳ theo đề án cụ thể quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; gồm: + Chi thẩm định, xét duyệt, kiểm tra, nghiệm thu đề án, báo cáo kết điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản theo chế độ kiểm tra, nghiệm thu, thẩm định sản phẩm quan nhà nước có thẩm quyền tối đa khơng q 1,5% chi phí trực tiếp chi phí chung đề án + Chi phí bồi thường thiệt hại đất, tài sản hoa màu đất, bảo vệ môi trường: vào giá đền bù địa phương quy định hành Nhà nước + Chi phí bồi dưỡng hoạt động điều tra địa chất tài ngun khống sản biển, chi phí bồi dưỡng vật người lao động làm việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại theo quy định hành + Các khoản chi phí khác gồm: Chi vận chuyển lao động thiết bị từ trụ sở đơn vị đến địa điểm tập kết cơng trình, chi mua tài liệu, chi th phương tiện, thiết bị thi cơng (đối với đề án có hạng mục cơng việc khơng có phương tiện, thiết bị thi công) số nội dung chi khác liên quan đến đề án Ngoài tuỳ theo đề án điều tra địa chất tài nguyên khống sản cụ thể, chi khác bao gồm: chi hội thảo, chi chuyên gia, hợp tác khoa học Trường hợp đơn vị thi công đơn vị nghiệp Nhà nước giao biên chế bố trí kinh phí hoạt động thường xun, dự tốn kinh phí để thực nhiệm vụ điều tra địa chất tài ngun khống sản phải trừ kinh phí hoạt động thường xuyên ngân sách bố trí cho số biên chế (bao gồm tiền lương, khoản thu nộp theo chế độ khoản chi thường xuyên) thời gian tham gia nhiệm vụ Đơn giá toán đề án điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản quan quản lý nhà nước có thẩm quyền định b) Nội dung chi sửa chữa lớn, mua sắm máy móc thiết bị, công nghệ đơn vị nghiệp; nhiệm vụ chi khác hoạt động điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản: Việc lập dự toán thực theo quy định hành Nhà nước Kết cấu dự tốn kinh phí để thực nhiệm vụ điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản theo quy định phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Do đặc thù công việc nhiệm vụ, đề án điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản, việc lập, phân bổ giao dự tốn theo nhóm mục chi sau: - Đối với nhiệm vụ, đề án, việc lập, phân bổ giao dự toán năm theo hai nhóm mục chi: nhóm mục chi nghiệp vụ chun mơn, nhóm mục chi khác - Đối với việc mua sắm máy móc thiết bị, sửa chữa lớn đơn vị nghiệp, việc lập, phân bổ giao dự tốn năm theo nhóm mục chi mua sắm sửa chữa 2.2 Trình tự lập dự tốn ngân sách: Hàng năm, vào Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn lập dự tốn ngân sách Bộ Tài chính, tình hình thực dự tốn năm trước, nội dung khối lượng cơng việc cần thực năm kế hoạch, định mức kinh tế - kỹ thuật, chế độ chi tiêu tài hành quy định Thơng tư này; đơn vị lập dự toán theo đề án, nhiệm vụ kèm thuyết minh chi tiết tính tốn báo cáo Bộ, quan ngang Bộ trực tiếp quản lý xem xét, tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước Bộ, quan ngang Bộ, gửi Bộ Tài tổng hợp trình Chính phủ trình Quốc hội theo quy định 2.3 Phân bổ giao dự tốn: Căn dự tốn cấp có thẩm quyền giao, Bộ, quan ngang Bộ lập phương án phân bổ kinh phí cho đơn vị dự toán trực thuộc, chi tiết theo đề án, nhiệm vụ theo nhóm mục chi Mục lục Ngân sách nhà nước gửi Bộ Tài để xem xét, thẩm tra Sau có ý kiến thống Bộ Tài chính, Bộ, quan ngang Bộ giao dự toán cho đơn vị dự toán trực thuộc đồng gửi Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước cấp, Kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để phối hợp thực Đơn vị dự toán cấp II giao dự toán cho đơn vị dự toán cấp III thực hiện, chi tiết theo đề án, nhiệm vụ theo nhóm mục chi theo quy định hành 2.4 Chấp hành dự toán: Căn vào dự toán chi ngân sách nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền giao, đơn vị thực rút dự toán Kho bạc nhà nước nơi giao dịch Kho bạc nhà nước nơi giao dịch thực kiểm soát chi theo quy định hành quy định Thông tư a) Tạm ứng: - Trong trình thực hiện, đơn vị giao nhiệm vụ, đề án điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản tạm ứng tối đa không 70% giá trị dự tốn khối lượng cơng việc giao năm kế hoạch để thi công nhiệm vụ, đề án, phần lại tốn sau hồn thành nghiệm thu bàn giao theo quy định Căn để quan Kho bạc Nhà nước thực tạm ứng cho đơn vị sử dụng ngân sách: + Quyết định giao dự toán ngân sách năm quan nhà nước có thẩm quyền, chia theo nhóm mục chi + Văn phê duyệt nhiệm vụ, đề án quan nhà nước có thẩm quyền + Hợp đồng văn giao khốn cơng việc + Quyết định phê duyệt kết đấu thầu định thầu quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định hành mua sắm, sửa chữa lớn tài sản + Quyết định chi Thủ trưởng đơn vị người uỷ quyền b) Thanh toán: Căn để Kho bạc nhà nước thực toán cho đơn vị sử dụng ngân sách: - Báo cáo tiến độ thực nhiệm vụ bao gồm khối lượng dự toán - Quyết định quan nhà nước có thẩm quyền đơn giá toán đề án điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản - Biên nghiệm thu khối lượng cơng việc hồn thành theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền bước công việc đề án - Thanh lý hợp đồng biên bàn giao kết công việc giao khốn; báo cáo tốn chi phí khối lượng hoàn thành - Các chứng từ hợp pháp theo quy định pháp luật Trường hợp chế độ sách thay đổi yếu tố khách quan điều kiện địa chất, điều kiện thi công làm thay đổi dự toán đề án, nhiệm vụ bước cơng việc, phải có văn điều chỉnh dự tốn quan nhà nước có thẩm quyền để làm rút dự toán Đối với đề án, nhiệm vụ nguyên nhân khách quan tiếp tục thực phải đình thi cơng theo định quan nhà nước có thẩm quyền, đơn vị thực phải báo cáo văn với quan cấp phải lập đầy đủ pháp lý để làm sở tốn khối lượng cơng việc thực hiện, bao gồm: - Quyết định đình thi cơng quan nhà nước có thẩm quyền - Biên kiểm tra xác nhận khối lượng thi công quan nhà nước có thẩm quyền - Báo cáo tốn kinh phí phần khối lượng thực quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Các chứng từ toán khối lượng thực Đối với phần kinh phí tạm ứng khơng có khối lượng tốn có khối lượng tốn khơng quan có thẩm quyền chấp thuận, đơn vị phải nộp trả kinh phí cho ngân sách nhà nước theo chế độ quy định c) Điều chỉnh dự toán ngân sách: - Trường hợp điều chỉnh dự toán ngân sách đề án, nhiệm vụ đơn vị không làm thay đổi tổng dự tốn nhóm mục chi giao, đơn vị lập phương án điều chỉnh gửi quan giao dự toán ngân sách để xem xét, định điều chỉnh đồng gửi Kho bạc Nhà nước để theo dõi thực - Trường hợp điều chỉnh dự tốn làm thay đổi tổng mức kinh phí đơn vị thụ hưởng nhóm mục chi điều chỉnh dự toán đơn vị thực hiện, đơn vị lập phương án điều chỉnh gửi quan giao dự toán xem xét tổng hợp gửi quan tài cấp Trên sở ý kiến thống văn quan tài cấp, đơn vị dự toán cấp I giao dự toán điều chỉnh cho đơn vị 2.5 Kinh phí chuyển sang năm sau: Căn hướng dẫn Bộ Tài cơng tác khố sổ kế tốn cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm, Bộ, quan ngang Bộ tổng hợp dự tốn kinh phí chưa thực chưa thực hết, khoản tạm ứng dự toán ngân sách, gửi quan có thẩm quyền xem xét chuyển số dư kinh phí sang năm sau theo quy định 2.6 Cơng tác tốn a) Căn để lập báo cáo tốn kinh phí nhiệm vụ điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản: - Đối với nhiệm vụ bước công việc, đề án thực năm: + Biên kiểm tra, nghiệm thu nhiệm vụ, sản phẩm bước công việc đề án quan nhà nước có thẩm quyền theo quy chế kiểm tra nghiệm thu Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành (bao gồm khối lượng giá trị) + Các chứng từ toán có liên quan - Đối với đề án hồn thành: + Báo cáo kết đề án hoàn thành quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định + Phiếu xác nhận giao nộp báo cáo kết hoàn thành đề án vào Lưu trữ địa chất nhà nước, giao nộp mẫu vật địa chất khoáng sản vào Bảo tàng địa chất (nếu có) theo quy định b) Trình tự lập, xét duyệt, thẩm định báo cáo toán năm: Hết kỳ kế tốn đơn vị dự tốn phải thực cơng tác khoá sổ kế toán lập báo cáo tốn Trình tự lập, mẫu biểu báo cáo, thời gian nộp trách nhiệm xét duyệt báo cáo toán thực theo quy định hành Công tác kiểm tra Các Bộ, quan ngang Bộ giao kế hoạch ngân sách nhà nước để thực nhiệm vụ điều tra địa chất tài ngun khống sản có trách nhiệm phối hợp với quan Tài cấp kiểm tra định kỳ, đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao; việc sử dụng, tốn kinh phí đơn vị nhằm bảo đảm sử dụng kinh phí mục đích, có hiệu III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo, thay Thông tư Liên tịch số 36/1999/TTLT-BTC- BCN ngày 2/4/1999 Liên Bộ Tài - Bộ Cơng nghiệp hướng dẫn lập dự tốn, cấp phát, quản lý, tốn kinh phí nghiệp kinh tế hoạt động điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường để nghiên cứu sửa đổi cho phù hợp./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THỨ TRƯỞNG Đỗ Hải Dũng KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG Đỗ Hồng Anh Tuấn Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Cơng báo; - Website Chính phủ; Website Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính, Bộ TN&MT; - Lưu: VT Bộ Tài chính, Bộ TN&MT Phụ lục DỰ TỐN KINH PHÍ ĐỂ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN ĐIỀU TRA CƠ BẢN ĐỊA CHẤT VỀ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN STT Khoản mục chi phí Cách tính Ký hiệu Chi phí trực tiếp - Chi phí nhân cơng (bao gồm tiền - Hạng mục cơng việc có định lương, tiền cơng, phụ cấp lương, mức kinh tế kỹ thuật đơn giá dự khoản phải đóng góp theo lương) tốn: lập dự tốn xác định khối lượng cơng việc x đơn giá dự tốn - Hạng mục cơng việc chưa có định mức kinh tế kỹ thuật đơn - Chi phí vật liệu, dụng cụ, chi phí sử giá dự tốn: Lập dự tốn dụng máy móc thiết bị vào khối lượng công việc cụ thể, chế độ chi tiêu tài hành Chi phí chung (bao gồm chi phí gián Tỷ lệ % x A1 tiếp; chi phí lán trại, thuê nhà tính cho công tác ngoại nghiệp) A1 Thu nhập chịu thuế tính trước A3 Chi khác 6% x (A1+A2) A2 A4 Thẩm định, xét duyệt, kiểm tra, nghiệm thu 1,5% x (A1 + A2) Chi phí bồi thường thiệt hại đất tài sản đất; bảo vệ môi trường Theo thực tế quy định hành Chi bồi dưỡng biển Theo quy định Chi phí bồi dưỡng vật làm việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại Theo quy định Chi vận chuyển người, thiết bị Theo thực tế Chi th máy móc thiết bị thi cơng, thuê phương tiện Theo thực tế Chi mua tài liệu Theo thực tế Chi hội thảo, chuyên gia, hợp tác khoa học (nếu có) Các nội dung chi khác liên quan Tổng dự toán DT= A1 + A2 + A +A4 ... có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo, thay Thông tư Liên tịch số 36/1999 /TTLT- BTC- BCN ngày 2/4/1999 Liên Bộ Tài - Bộ Cơng nghiệp hướng dẫn lập dự tốn, cấp phát, quản lý,