Thời gian gần đây, có những tài liệu do một số người đưa ra đ• chĩa mũi nhọn đả kích vào chủ trương quan trọng của Đảng và Nhà nước ta trong quá trình đổi mới toàn diện đất nước: "Chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng x• hội chủ nghĩa", mà người ta thường gọi tắt là nền kinh tế thị trường theo định hướng x• hội chủ nghĩa. Có người cho rằng: "Cả về lý thuyết và thực tiễn, kinh tế thị trường - điều kiện tất yếu để phát triển kinh tế - không thể đi đôi với định hướng x• hội chủ nghĩa được"... "Giữa hai cái, phải chọn lấy một, không thể "bắt cá hai tay" và theo họ nếu chọn định hướng x• hội chủ nghĩa thì "đấy là thất bại, là ngõ cụt!". Thật ra, không phải đến bây giờ, mà ngay cả cuối những năm 80 - đầu nhưng năm 90, khi công cuộc đổi mới đất nước do Đảng ta khởi xướng và l•nh đạo vừa mới tiến hành được ít lâu, lại gặp phải cuộc biến động chính trị lớn trên thế giới gắn liền với sự sụp đổ chế độ x• hội chủ nghĩa ở các nước Đông Âu và Liên Xô, thì đ• có một số người tung ra các bài viết, các tài liệu bài bác chủ trương kinh tế nói trên của Đảng ta. Lúc bấy giờ, họ gọi đó là một chủ trương "đổi mới nửa vời", "rối rắm", "đem gắn hai cái không thể gắn với nhau", do đó không thể tạo ra được một nền kinh tế thị trường "văn minh" mà chỉ có thể đưa đến một nền kinh tế thị trường "hoang d•" (sauvage). Chắc chắn họ nghĩ rằng dùng từ "hoang d•" như thế là điểm đúng "huyệt" yếu kém trong nền kinh tế thị trường còn mới mẻ của ta và làm cho ta bối rối.
Lời nói đầu Thời gian gần đây, có tài liƯu mét sè ngêi ®a ®· chÜa mịi nhọn đả kích vào chủ trơng quan trọng Đảng Nhà nớc ta trình đổi toàn diện đất nớc: "Chuyển từ kinh tế kế hoạch hãa tËp trung quan liªu bao cÊp sang nỊn kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa", mà ngời ta thờng gọi tắt kinh tế thị trờng theo ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa Cã ngêi cho r»ng: "Cả lý thuyết thực tiễn, kinh tế thị trờng - điều kiện tất yếu để phát triển kinh tế - đôi với định hớng xà hội chủ nghĩa đợc" "Giữa hai cái, phải chọn lấy một, "bắt cá hai tay" theo họ chọn định hớng xà hội chủ nghĩa "đấy thất bại, ngõ cụt!" Thật ra, đến bây giờ, mà cuối năm 80 - đầu nhng năm 90, công đổi đất nớc Đảng ta khởi xớng lÃnh đạo vừa tiến hành đợc lâu, lại gặp phải biến động trị lớn giới gắn liền với sụp đổ chế độ xà hội chủ nghĩa nớc Đông Âu Liên Xô, đà có số ngời tung viết, tài liệu bác chủ trơng kinh tế nói Đảng ta Lúc giờ, họ gọi chủ trơng "đổi nửa vời", "rối rắm", "đem gắn hai gắn với nhau", tạo đợc kinh tế thị trờng "văn minh" mà đa ®Õn mét nỊn kinh tÕ thÞ trêng "hoang d·" (sauvage) Ch¾c ch¾n hä nghÜ r»ng dïng tõ "hoang d·" nh điểm "huyệt" yếu kinh tế thị trờng mẻ ta làm cho ta bèi rèi Nhng sù thùc nh thÕ nµo? Tại Đảng Nhà nớc ta lại chọn đờng phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa mà không theo đờng phát triển kinh tế thị trờng tự nớc t chủ nghĩa, nghĩa để mặc cho chế thị trờng tự điều tiết kinh tÕ theo quy lt cđa chđ nghÜa t b¶n ho·ng dÃ: "Cá lớn nuốt cá bé", "không sống mống chết", "mạnh đợc yếu thua"? Những tiền đề lý luận giúp kiên định theo đuổi đờng lối đó? Xin đợc nghiên cứu vấn đề đặt Néi dung I C¬ së lý ln vỊ kinh tÕ thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Thế kinh tế thị trờng theo định hớng x· héi chđ nghÜa a ThÞ trêng ThÞ trêng xt đồng thời với đời phát triển sản xuất hàng hóa đợc hình thành lĩnh vực lu thông Ngời có hàng hóa dịch vụ đem trao đổi gọi ngời bán, ngời có nhu cầu có khả toán ngời mua Trong trình trao đổi, ngời mua ngời bán đà hình thành mối quan hệ, thị trờng nơi ngời mua ngời bán gặp nhau, hình thành giá Đứng phạm vi toàn xà hội, thị trờng mạng lới ngời mua, ngời bán gặp nhau, nơi cung cầu gặp gỡ cân b Kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng thể trình độ cao kinh tế hàng hóa, quan hệ hàng hóa-tiền tệ trở nên phổ biến Trong lịch sử nhân loại đà diễn hình thức kinh tế khác nhau: Kinh tế tự nhiên (kinh tế hái lợm): ngời lệ thuộc hoàn toàn vào thiên nhiên với sống hoang dà Kinh tÕ tù cung tù cÊp: s¶n xuÊt tù tháa m·n hộ gia đình, chua có phân công lao động, chuyên môn hóa, tự sản, tự tiêu, suất, chất lợng hiệu thấp Kinh tế thị trờng kinh tế hàng hóa, sản suất để trao đổi, gắn liền với phân công lao động trình độ chuyên môn hóa Không gian thị trờng rộng mở cho lựa chọn, t giá trị trở nên phổ biến Trong hình thức kinh tế, kinh tế thị trờng hình thức kinh tế văn minh, kinh tế có động lực, có cạnh tranh, sản suất gắn với nhu cầu, kinh tế mở Khi nói đến kinh tế thị trờng nên kinh tế vận động, phát triển gắn liền với hệ thống đồng thị trờng hàng hóa dịch vụ, thị trờng tiền tệ thị trờng vốn, thị trờng lao động thị trờng tài nguyên Kinh tế thị trờng đầy đủ gắn liền với hệ thống luật lệ, thể chế, hệ thống đạo luật, quy phậm sơng sốngcủa kinh tế Về thực chất khuôn khổ pháp lý đảm bảo cho kinh tế động có trật tự c Cơ chế thị tr ờng Cơ chế thị trờng chế vận hành kinh tế quy lt kh¸ch quan ph¸t huy t¸c dơng C¸c quy lt khách quan gồm có: Quy luật giá trị, quy luật giá cả, quy luật cạnh tranh Cơ chế thị trờng đầy đủ bao gồm ba yếu tố: -Một là: Thị trêng hoat ®éng theo quy lt vèn cã cđa nã, nhận thuc đợc, làm đợc có lợi , ngợc lại không nhận thức đợc, không tôn trọng quy luật bị thua thiệt bi trừng phạt -Hai là: Nhà nớc nằm bên thị trờng, điều tiết từ bên Nhà nớc đIều tiết thị trờng nhằm hạn chế khiến khuyết thị trờng, cân vấn đề kinh tế- xà hội-môi trờng Cơ chế thị trờng đại kinh tế hỗn hợp, với chế thị trờng có đIều tiết vĩ mô -Ba là: Ngời tiêu dùng, nhà doanh nghiệp-những tác nhân động chế thị trờng đợc hoạt động tự chủ nhng phải tuân thủ quy luật nhà nớc c Kinh tế thị trờng định h ớng xà hội chủ nghĩa Hiện nay, sách báo, ngời ta thờng nói đến kinh tế thị trờng theo ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa, nhng néi dung ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa cđa nỊn kinh tÕ ®ã cụ thể nh cha đợc làm rõ Có nhiều ngời cho kinh tế thị trờng riêng có chủ nghĩa t bản; đà tồn tại, tồn tồn mÃi sau Đây ngộ nhận đáng tiếc dẫn đến đồng kinh tế thị trờng t chủ nghĩa với kinh tế kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Vậy kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa gì? Nó khác với kinh tế thị trờng t chủ nghĩa điểm nào? Để trả lời câu hỏi đó, trớc hết ta phải hiểu rõ đợc định hớng xà hội chủ nghĩa đặc trng +Định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta rõ: có đặc trng đà đợc Đảng ta - Cơ sở kinh tế lực lợng kinh tế nhà nớc lực lợng kinh tế hợp tác; hai lực lợng làm nòng cốt cho việc điều tiết kinh tế, bảo đảm phát huy khả thành phần kinh tế khác, có kinh tế t nhân, vào mục tiêu phát triển kinh tế - Cơ sở trị quyền lực giai cấp công nhân, dân chủ công đảo nhân dân lao động, giai cấp công nhân lÃnh đạo - Về lực lợng sản xuất, sản xuất phát triển cao với trình độ khoa học kỹ thuật đại sở công nghiệp hóa đại hóa, bảo đảm cân đói cấu ngành phân bố hợp lý vùng lÃnh thổ nớc - Về quan hệ sản xuất quan hệ sở hữu với nhiều loại hình độ (giữa nhà nớc với tập thể, với t nhân nớc); quan hệ phân phối vừa theo kết lao động, làm nhiều hởng nhiều, vừa theo vốn đóng gãp nhiỊu hay Ýt Mơc tiªu cđa chđ nghÜa xà hội nâng cao mức sống, xóa bỏ bóc lột, không để phân hóa giàu nghèo, đảm bảo sống ấm no hạnh phúc cho ngời sở phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất Về mặt xà hội, tạo lập chuẩn mực giá trị xà hội trật tự xà hội sở phát huy sắc văn hóa dân tộc, tạo điều kiện cho ngời phát triển toàn diện, xây dựng văn minh đại chúng, xà hội vừa phồn vinh kinh tế, vừa ổn định trị xà hội Thực định định hớng xà hội chủ nghĩa trình hình thành bớc tiền đề vật chất tinh thần, điều kiện khách quan chủ quan để độ lên chủ nghĩa xà hội nớc mà cách mạng giải phóng dân tộc giai cấp công nhân lÃnh đạo, sau dành đợc quyền muốn giữ vững thành cách mạng bảo vệ lợi ích cho ngời lao động đờng khác đờng xà hội chủ nghĩa Đó lý phải thực định hớng xà hội chủ nghĩa, theo đờng Bác Hồ đà chọn Vậy kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hôị chủ nghĩa Đó mô hình kinh tế tổng quát nớc ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Các thành phần kinh tế thị tr ờng định hớng xà hội chủ nghĩa Đảng Nhà nớc ta chủ trơng thực nhát quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Từ hình thức sở hữu bản: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu t nhân hình thành nhiều thành phần kinh tế với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng, đan xen, hỗn hợp + Kinh tế nhà nớc: Có vai trò chủ đạo kinh tế, lực lợng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp nhà nớc giữ vị trí then chốt; đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ; nêu gơng suất, chất lợng, hiệu kinh tế - xà hội chấp hành pháp luật Kinh tế nhà nớc gồm có doanh nghiệp nhà nớc đầu t 100% vốn doanh nghiệp nhà nớc có cổ phần chi phèi ë mét sè ngµnh, lÜnh vùc then chèt vµ địa bàn quan trọng Ngoài tập đoàn kinh tế sở Tổng công ty nhà nớc tham gia hoạt động kinh doanh, buôn bán lớn, buôn bán xuyên quốc gia + Kinh tế tập thể: gồm nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xà nòng cốt Các hợp tác xà dựa sở hữu thành viên sở hữu tập thể, liên kết rộng rÃi ngời lao động, hộ sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp vừa nhỏ, không giới hạn quy mô, lĩnh vực địa bàn Đội ngũ xà viên hợp tác xà đợc nhà nớc hỗ trợ, mở lớp huấn luyện nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn để kịp thời nằm bắt khoa học, công nghệ, ứng dụng sản xuất thực tiễn, nâng cao hiệu lao động + Kinh tế cá thể, tiểu chủ nông thôn thành thị có vị trí quan trọng Nhà nớc tạo điều kiện giúp đỡ phát triển, khuyến khích hình thức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn + Kinh tế t t nhân: Phát triển rộng rÃi ngành nghề sản xuất kinh doanh mà pháp luật không cấm Nhà nớc tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi sách pháp lý để kinh tế t t nhân phát triển định hớng u tiên, kể đầu t níc ngoµi Ngoµi nhµ níc khun khÝch chuyển thành doanh nghiệp cổ phần bán cổ phiếu cho ngời lao động liên doanh, liên kết với nhau, với kinh tế tập thể kinh tế nhà nớc Xây dựng quan hệ tốt chủ doanh nghiệp ngời lao động + Kinh tế t nhà nớc: Phát triển đa dạng dới hình thức liên doanh, liên kết kinh tế nhà nớc với kinh tế t t nhân nớc nớc, mang lại lợi ích thiết thực cho bên đầu t kinh doanh + Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài: Đang phát triển thuận lợi, mục tiêu hớng vào xuất Tạo điều kiện để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xà hội gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm cho nguồn lao động dồi nớc Ngoài ra, nhà nớc ta có sách thích hợp, tạo điều kiện pháp lý thuận lợi để thu hút mạnh vốn đầu t nớc Hiện nay, Đảng Nhà nớc ta trọng phát triển hình thức kinh doanh đan xen, hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu, giữ thành phần kinh tế với nớc nớc Phát triển mạnh hình thức tổ chức kinh tế cổ phần nhằm huy động sử dụng rộng rÃi vốn đầu t xà hội Nhân rộng mô hình hợp tác, liên kết công nghiệp nông nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc kinh tế hộ nông thôn Phát triển loại hình trang trại với quy mô phù hợp địa bàn Những đặc trng kinh tế thị trờng a.Tự do, tự nguyện đề cao vai trò ngời tiêu dùng ngời sản xuất Trong kinh tế thị trờng, ba vấn đề thị trờng định Sản xuất gì,sản xuất nhu lợi nhuận mách bảo, sản xuất cho thu nhập định Nguồn lực xà hội đợc luân chuyển theo chiều ngang, không gian thị trờng đợc mở réng cho sù lùa chän Sù vËn ®éng cđa cung cầu cạnh tranh đà làm bộc lộ thực chất ngn lùc cđa x· héi NỊn kinh tÕ vËn hành cách khách quan Nguồn lực xà hội đợc luân chuyển từ nơi thừa sang nơi thiếu, từ nơi có hiệu thấp sang nơi có hiệu cao Tuy nhiên để hạn chế mặt trái kinh tế thị trờng, kinh tế thị trờng đầy đủ gắn với vai trò quản lý nhà nớc nhằm hạn chế tính tự phát b.Kinh tế thị trờng gắn liền với tồn nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại hình sản xuất kinh doanh Kinh tế thị trờng tự thân kinh tế xà hội gắn liền với chế độ sở hữu đa dạng, nhiều loại hình sản xuất kinh doanh, nhiều loại quy mô Sự đa dạng sở hữu loại hình quy mô đà tạo điều kiện để giảI phóng sức sản xuất xà hội, nhằm khai thác có hiệu tiềm năng, kinh tế nhà nớc giữ vai trò định hớng, đIều chỉnh kinh tế Kinh tế t nhân, kinh tế hợp tác làm cho làm kinh tế động Kinh tế hợp tác hình thức phổ biến hỗ trợ hoạt động kinh tế, tăng sức mạnh cho thành phần kinh tế Thực đờng lối phát triển kinh tế Đại hôịi VII Đảng cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế hang hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc, theo định hớng xà hội chủ nghĩa, dang sức đảy mạnh sản xuất, xây dựng kinh tế nhiều hình thức sở hữu kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo c Thay việc can thiệp trực tiếp hoạt động kinh tế, nhà nớc định hớng, tạo môi trờng điều tiết kinh tế Trong chế kế hoạch hóa tập trung, vấn đề kinh tế nhà nớc định, cha có thị trờng nhà nớc định,vì cha có thị trờng nhà nớc can thiệp trực tiếp vào kinh tÕ, ngn lùc x· héi chđ u lu©n chun theo chiều dọc, qua nhiều tầng, lớp đà hạn chế chủ động, sáng tạo ngời tiêu dùng chủ thể sản xuất kinh doanh Vì tập trung vào giải vấn đề cụ thể vấn đề quản lý vĩ mô không đợc coi träng Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng víi xu híng dân chủ hóa, thân thị trờng chế đIều tiết kinh tế cách khách quan, nằm chế nhà nớc định hớng, dẫn dắt lỗ lực phát triển, tạo sân chơi phẳng cho cạnh tranh, điều tiết kinh tế sách công cụ thực lực kinh tế làm vai trò bà đỡ cho kinh tế phát triển c Kinh tế thị trờng kinh tế mở Nhờ tự do, mở cửa, không gian thị trờng đợc rộng mở, thị trờng thể thống thông suốt, hòa nhập thị trờng giới Nguồn lực xà hội không nớc mà quốc tế Trong đIều kiện xu hớng quốc tế toàn cầu hóa, quốc gia tìm thấy lợi quan hệ đa phơng Đối với nớc phát triển, mở cửa xu hớng tất yếu để có thêm nguồn lực xà hội cho phát triển: vốn, công nghệ, thị trờng, quản lý, đồng thời đặt yêu cầu cao hơn, có hội thách thức Điều quan trọng phảI có chiến lợc biết chuẩn bị nội lực để tiếp thu cách có hiệu nguồn lực từ bên d Kinh tế thị trờng gắn liỊn víi nh÷ng khut tËt vèn cã cđa nã Víi đặc trng dân chủ hóa, tự hóa cá nhân, coi trọng động lực lợi ích dễ cờng điệu hóa lợi ích cá biệt, phá vỡ cân đối chung, cân đối tổng thể cđa nỊn kinh tÕ,coi träng lỵi Ých kinh tÕ, dƠ bỏ qua vấn đề xà hội, môi trờng Thị trờng cạnh tránh có kẻ thắng ngời thua, nhng thị trờng vô t không bảo vệ kẻ chiến bại Cạnh tranh sớm muộn dẫn đến độc quyền với tác hại khôn lờng: bóp méo vận động cung cầu, giá Chuyển sang kinh tế thị trờng gắn liền với thử thách đạo đức nhân cách, yếu tố truyền thống văn hóa Sự cần thiết phải phát triển kinh tế thị tr ờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa ë n íc ta VỊ ph¬ng diƯn kinh tÕ, cã thể khái quát rằng, lịch sử phát triển sản xuất đời sống xà hội nhân loại đà trải qua hai kiểu tổ chức kinh tế thích ứng với trình độ phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội, hai thời đại kinh tế khác hẳn chất Đó là: thời đại kinh tế tự nhiên, tự cung - tự cấp; thời đại kinh tế hàng hóa, mà giai đoạn cao đợc gọi kinh tế thị trờng Kinh tế tự nhiên kiểu tổ chức kinh tế - xà hội nhân loại Đó phơng thức sinh hoạt kinh tế trình độ thấp ban đầu sử dụng tặng vật tự hiên sau đợc thực thông qua tác động trực tiếp vào tự nhiên để tạo giá trị sử dụng việc trì sinh tồn ngời Nó đợc bó hẹp mối quan hệ tuần hoàn khép kín ngời tự nhiên Kinh tế tự nhiên lấy quan hệ trực tiếp ngời tự nhiên, mà tiêu biểu lao động đất đai làm tảng Hoạt động kinh tế gắn liỊn víi x· héi sinh tån, víi kinh tÕ n«ng nghiệp, tự cung, tự cấp Nó đà tồn thống trị xà hội cộng sản nguyên thủy, chiếm hữu nô lệ, phong kiến không giữ địa vị thống trị nhng tồn xà hội t ngày Kinh tÕ tù nhiªn, hiƯn vËt, sinh tån, tù cung, tù cấp gắn liền với phát triển lạc hậu Kinh tế hàng hóa, bắt đầu kinh tế hàng hóa đơn giản, đời từ chế độ cộng sản nguyên thủy tan rÃ, dựa hai tiền đề có phân công lao động xà hội có tách biệt kinh tế chế độ sở hữu khác t liệu sản xt Chun tõ kinh tÕ tù nhiªn, tù cung, tù cấp sang kinh tế hàng hóa đánh dấu bớc chuyển sang thời đại kinh tế phát triển, thời đại văn minh nhân loại Trong lịch sử phát triển mình, vị kinh tế hàng hóa dần đợc đổi thay: từ chỗ nh kiĨu tỉ chøc kinh tÕ - x· héi kh«ng phỉ biến, không hợp thời xà hội chiếm hữu nô lệ ngời thợ thủ công nông dân tự do, đến chỗ đợc thừa nhận xà hội phong kiến, đến chủ nghĩa t kinh tế hàng hóa giản đơn đợc thừa nhận mà phát triển lên giai đoạn cao hơn, kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hóa, đà trải qua ba giai đoạn phát triển Giai đoạn thứ nhất: Là giai đoạn chuyển từ kinh tế hàng hóa giản đơn sang kinh tế thị trờng (còn gọi giai đoạn kinh tế thị trờng sơ khai hay dà man) Giai đoạn thứ hai: Là giai đoạn phát triển kinh tế thị trờng tự Đặc trng quan trọng giai đoạn phát triĨn kinh tÕ diƠn theo tinh thÇn tù do, nhà nớc không can thiệp vào hoạt động kinh tế Giai đoạn thứ ba: Là giai đoạn kinh tế thị trờng đại Đặc trng giai đoạn nhà nớc can thiệp vào kinh tế thị trờng më réng giao lu kinh tÕ víi níc ngoµi Sù can thiệp nhà nớc vào kinh tế thị trờng thông qua việc xây dựng hình thức sở hữu nhà nớc, chơng trình khuyến kích đầu t tiêu dùng, với việc sử dụng công kinh tÕ nh tµi chÝnh, tÝn dơng, tiỊn tƯ để điều tiết kinh tế tầm vĩ mô Sự phối hợp phủ thị trờng kinh tế hỗn hợp nhằm bảo đảm phát triển có hiệu nớc có mức tăng trởng kinh tế nhanh Mặc dù hình thành phát triển kinh tế hàng hóa (sản xuất hàng hóa nhỏ) tự phát "hằng ngày đẻ chủ nghĩa t bản" (nói theo cách nói V.I.Lê - nin) phát triển kinh tế thị trờng lịch sử diễn đồng thời với hình thành phát triển chủ nghĩa t bản, nhng tuyệt nhiên, kinh tế thị trờng chế độ kinh tế - xà hội Kinh tế thị trờng hình thức phơng pháp vận hành kinh tế Các quy luật thị trờng chi phối việc phân bổ tài nguyên, quy định sản xuất gì, sản xuất nh (bao nhiêu) sản xuất cho Đây kiểu tổ chức kinh tế hình thành phát triển đòi hỏi khách quan phát triển lực lợng sản xuất Nó phơng thức sinh hoạt kinh tế phát triển Sự cạnh tranh chế thị trờng theo quy luật giá trị đòi hỏi chủ thể sản xuất - kinh doanh không ngõng ®ỉi míi, øng dơng tiÕn bé khoa häc - kỹ thuật, nâng cao suất lao động, tiết kiệm chi phí, mở rộng quy mô sản xuất - kinh doanh Quá trình hình thành phát triển kinh tế thị trờng trình mở rộng phân công lao động xà hội, phát triển khoa học - công nghệ ứng dụng chúng vào thực tiễn sản xuất kinh doanh Sự phát triển kinh tế thị trờng gắn liền với trình phát triển văn minh nhân loại, khoa học - kỹ thuật, lực lợng sản xuất Nhiều học giả đà khái quát rằng: Giai đoạn kinh tế hàng hóa giản đơn gắn liền với văn minh nông nghiệp kỹ thuật thủ công; giai đoạn kinh tế thị trờng tự gắn liền với văn minh công nghiệp kỹ thuật khí; giai đoạn kinh tế thị trờng đại gắn liền với văn minh trí tuệ kü tht vi ®iƯn tư - tin 10 häc Cho đến cuối năm 80, bản, kinh tế nớc ta, sản xuất nhỏ phổ biến, trạng thái kinh tế tự nhiên, vËt, tù cung tù cÊp cßn chiÕm u thÕ X· hội Việt Nam, dựa tảng văn minh nông nghiệp lúa nớc, nông dân chiếm đại đa số Việt Nam nớc nghèo nàn, lạc hậu phát triển Phát triển trở thành nhiệm vụ mục tiêu số toàn Đảng, toàn dân ta bớc đờng tới Muốn vậy, phải chuyển toàn kinh tế quốc dân sang trạng thái phát triển, phát triển kinh tế thị trờng, với thực công công nghiệp hóa, đại hóa Sự phát triển kinh tế - xà hội rút nhằm mục tiêu xà hội, nhân văn định Phát triển theo nghĩa đầy đủ bên cạnh gia tăng lợng (tăng trởng kinh tế) bao hàm thay đổi chất (những biến đổi mặt xà hội) "Phát triển nâng cao phúc lợi nhân dân Nâng cao tiêu chuẩn sống cải tiến giáo dục, sức khỏe bình đẳng hội tất yếu tố phát triển kinh tế Bảo đảm quyền trị công dân mục tiêu phát triển rộng hơn" Học thuyết hình thái kinh tế - xà hội C Mác thành tựu khoa học loài ngời Nó phác họa quy luật vận động tổng quát lịch sử nhân loại, phát triển xà hội loài ngời tiến tới chủ nghĩa cộng sản, mà giai đoạn thấp cđa nã lµ chđ nghÜa x· héi Chđ nghÜa x· hội không đối lập với phát triển, với kinh tế thị trờng, mà nấc thang phát triển loài ngời đợc đánh dấu tiến - xà hội phát triển Nó cách thức giải quan hệ xà hội sống tốt đẹp đại đa số nhân dân lao động, toµn thĨ x· héi, lµ sù thiÕt lËp mét trËt tự xà hội với mục tiêu công văn minh Sự phát triển đem lại giàu có thống trị t bản, số ngời xà hội, phát triển mang tính chất t chủ nghĩa, phát triển cổ điển Sự phát triển đem lại giàu có, phồn vinh, hạnh phúc cho đại đa số nhân dân lao động, cho toàn thể xà hội, phát triển mang tính xà hội chủ nghĩa, phát triển đại Cuộc đấu tranh cách mạng trờng kỳ gian khổ liệt nhân dân ta dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh nhằm giải 11 phóng nhân dân lao động, đem lại hạnh phúc giàu sang cho nhân dân lao động, đem lại hạnh phúc giàu sang cho nhân dân lao động Vì vậy, phát triển Việt Nam tơng lai phải phát triển giàu có, phồn vinh hạnh phúc nhân dân lao động, hùng mạnh giàu có xà hội, toàn dân tộc, sù ph¸t triĨn mang tÝnh chÊt x· héi chđ nghÜa, phát triển đại Nghĩa là, phải phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Điều không đơn phát triển kinh tế nhằm đặt đợc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, mà bao hàm vấn đề quan trọng mang tính đại thiết lập mét kiĨu tỉ chøc x· héi, mét trËt tù x· hội với nội dung công bằng, văn minh Nhà nớc xà hội chủ nghĩa "của dân, dân dân" dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện quan trọng bảo đảm thực định hớng b Các chức nhà n ớc kinh tế thị tr ờng Nhìn chung, t tëng vỊ sù can thiƯp cđa nhµ níc vào kinh tế thị trờng đa dạng T tởng vai trò kinh tế nhà nớc đợc vận dụng nớc khác thay đổi qua thời kỳ Song, điều khẳng định là: can thiệp, quản lý nhà nớc kinh tế thị trờng thực chức quản lý nhà nớc kinh tế - đặc trng kinh tế thị trờng đại (kể nớc TBCN) Ngời ta đà nói đến chức nhà nớc kinh tế thị trờng (theo lịch sử phát triển) Những ngời theo phái trọng thơng (thế kỷ 15 - 17) đà chủ trơng nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế, chủ yếu hoạt động ngoạit hơng, thực sách thuế quan bảo hộ, nhằm giúp cho kinh tế dân tộc phát triển Vào năm 30 kỷ 20, vấn đề nhà nớc can thiệp vào kinh tế đợc đặt điều kiện hoàn toàn Lúc kinh tế TBCN giới lầm vào khủng hoảng thừa, đòi hỏi nhà nớc t sản phải có phơng pháp can thiệp vào toàn trình tái sản xuất Theo J.M Kên, nhà nớc phải trì mức cầu đầu t, mở công trình đầu t lớn; từ đó, theo nguyên lý "số nhân" mà kích thích tiêu dùng xà hội, nâng cao cầu có hiệu Nhà nớc sử dụng tài chính, tín dụng, lu thông tiền tệ làm công cụ chủ yếu để điều tiết kinh 12 tế thị trờng TBCN Để đối phó với khuyết tật chế thị trờng, kinh tế đại đà phối hợp "bàn tay vô hình" thị trờng "bàn tay hữu hình" ChÝnh phđ Theo P.A Xa-mu-en-x¬n, chÝnh phđ cã chøc kinh tế thị trờng: Thiết lập khung khổ pháp luật; Sửa chữa thất bại thị trờng để thị trờng hoạt động có hiệu quả; Đảm bảo công bằng; ổn định kinh tế vĩ mô Dựa t tởng chức nhà nớc kinh tế thị trờng nêu trên, ngày ngời ta đà mô tả chức nhà nớc kinh tế thị trờng nói chung mô hình: Khắc phục thất bại thị trờng Các chức tối thiểu Cung cấp dịch vụ túy: - Quốc phòng - Khung pháp luật - Quyền sở hữu tài sản.- Quản lý kinh tế vĩ mô - Sức khỏe cộng đồng Các chức Cung cấp yếu tố Kiểm soát độc trung ngoại sinh: quyền: gian - Giáo dục phổ thông - Quy định quyền sử - Bảo vệ môi trờng dụng - Chính sách chống độc quyền Các chức Phối hợp hoạt động tích t nhân: cực - Thúc đẩy phát triển thị trờng - Tập hợp sáng kiến tập thể Cải thiện công xà hội Bảo vệ ngời nghèo - Các chơng trình giảm nghèo - Cứu trợ xà hội Khắc phục thông tin không hoàn hảo: - Bảo hiểm y tế, nhân thọ - Công khai tài - Bảo vệ khách hàng Tái phân phối: - Tái phân phối thu nhập c Vai trò nhà n ớc kinh tế thị tr ờng định hớng xà hội chủ nghĩa Đảng Nhà nớc ta chủ trơng thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, nói gọn kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, theo hiểu, thực chất kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa nguyên tắc quy lt cđa kinh tÕ 13 thÞ trêng, võa dùa nguyên tắc chất chủ nghĩa xà hội Do đó, kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có hai nhóm nhân tố tồn nhau, kết hợp với bổ sung cho Đó nhóm nhân tố kinh tế thị trờng đóng vai trò nh "động lực" thúc đẩy sản xuất xà hội phát triển nhanh nhóm nhân tố xà hội định hớng xà hội chủ nghĩa, đóng vai trò hớng dẫn, định vận động kinh tế theo mục tiêu đà đợc xác định Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa mô hình kinh tÕ "më" §é "më" cđa nỊn kinh tÕ tïy thc vào: Thứ nhất: Bối cảnh quốc tế, khu vực lực nội sinh kinh tế trình vơn tiếp cận với kinh tế giới; Thứ hai: Năng lực tổ chức quản lý, điều hành Nhà nớc xà hội chủ nghĩa khả "nội sinh hóa" có hiệu yếu tố "ngoại sinh" (vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, tri thøc kinh doanh ) du nhËp vµo níc ta Nh vËy, sù hiƯn diƯn cđa nhµ níc x· héi chđ nghĩa kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa vừa với t cách "bộ phận cÊu thµnh träng u" (kinh tÕ nhµ níc), võa víi t cách chủ thể tổ chức xây dựng quan hệ quản lý vĩ mô kinh tế thị trờng Quản lý nhà nớc kinh tế thị trờng thực chức quản lý nhà nớc kinh tế - đặc trng kinh tế thị trờng đại Đối với kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, chức đợc thực nhà nớc dân, dân dân, dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Sự điều tiết vĩ mô nhà nớc nhằm phát huy tác dụng tích cực ngăn chặn tác động tiêu cực thị trờng; đảm bảo tính hớng dÉn, ®iỊu khiĨn nỊn kinh tÕ híng tíi chđ nghÜa xà hội Sự điều tiết nhà nớc kinh tế thị trờng phải dựa sở vận dụng quy luật kinh tế khách quan Sai lầm chủ quan nhà nớc tác hại không kém, chí hơn, tác động tiêu cực chế thị trờng Sự điều tiết nhà nớc thể mặt sau đây: Một là: Nhà nớc tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho cá nhân, 14 doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động nớc ta nay, cá nhân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đợc chuyển quyền tự chủ sản xuất kinh doanh; cá nhân, doanh nghiệp lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh lấy lợi nhuận làm thớc đo hiệu quả, đồng thời làm mục tiêu định hớng hoạt động kinh tế Tất nhiên, tự chủ kinh doanh theo pháp luật hành vi phải tuân theo pháp luật Do đó, nhà nớc phải xây dựng ban hành hệ thống pháp luật đầy đủ đồng nh: luật quyền (sở hữu, chiếm hữu, sử dụng, thừa kế, chuyển nhợng ); luật hợp đồng; luật bảo đảm nhà nớc điều kiện khung kinh tế (bảo hộ lao động, bảo vệ môi trờng, chống hạn chế cạnh tranh, chăm sóc ngời khả lao động, bảo hiểm xà hội ); luật thơng mại v.v Hai là: Nhà nớc tạo môi trờng kinh tế - xà hội ổn định cách xây dựng kết cấu hạ tầng sản xuất (trong quan trọng phát triển hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc) kết cấu hạ tầng xà hội (trong quan trọng phát triển hệ thống giáo dục - đào tạo, y tế), với dịch vụ công cộng khác, nh đảm bảo an ninh, dịch vụ tín dụng Ba là: Nhà nớc soạn thảo kế hoạch, quy hoạch chơng trình phát triển kinh tế - xà hội ban hành sách để hớng chủ thể thị trờng thực kế hoạch, quy hoạch chơng trình thông qua sách tài chính, tiền tệ, sử dụng đòn bẩy kinh tế nh: u ®·i vỊ th, vỊ l·i st cho vay cho đầu t vào lĩnh vực mà nhà nớc khuyến khích Một vấn đề quan trọng là, Nhà nớc ta quản lý kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa "theo nguyên tắc kết hợp thị trờng với kế hoạch, phát huy mặt tích cực hạn chế, khắc phục mặt tiêu cực chế thị trờng, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động, toàn thể nhân dân" Có số ngời cho rằng, chuyển sang kinh tế thị trờng nhà nớc đừng có can thiệp vào kinh tế kế hoạch hóa vĩ mô nhà nớc không cần thiết Quan niệm giản đơn, hoàn toàn sai lầm lý luận thực tiễn Mọi ngời thấy rằng, tất mô hình kinh tế 15 đợc đúc kết đến giới có hai dạng điều tiết kinh tế Một là: Điều khiển trực tiếp kế hoạch hóa biện pháp hành Hai là: Điều tiết gián tiếp thông qua thị trờng, vận dụng chế thị trờng để tác động đến hoạt động doanh nghiệp, dùng đòn bẩy kinh tế để khuyến khích gây áp lực buộc doanh nghiệp phát triển khuôn khổ theo hớng kế hoạch nhà nớc đề Hai dạng điều tiết kinh tế khác mức độ, liều lợng hình thức chế chung Sở dĩ nh vì, với t cách công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô, biện pháp, thủ đoạn kinh tế, kế hoạch hóa thị trờng có u khuyết tật Thực chất vấn đề kế hoạch hóa thị trờng - xét từ góc độ nhà nớc - kết hợp điều khiển trực tiếp kế hoạch điều khiển gián tiếp thông qua chế thị trờng hoạt động thị trờng, nh hoạt động kinh tế x· héi Thùc tÕ ngµy cµng chøng tá r»ng, hợp lý hiêu thông qua kế hoạch hóa Nhà nớc điều tiết thị trờng để thị trờng điều tiết sản xuất điều chØnh hµnh vi cđa doanh nghiƯp Trong nỊn kinh tÕ thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, quản lý kinh tế theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trờng có thêm điều kiện giải phóng lực lợng sản xuất, đẩy nhanh phát triển kinh tế xà hội Qua 14 năm thực đờng lối đổi Đảng, Nhà nớc ta đà đóng vai trò quan trọng việc tạo điều kiện để chuyển đổi kinh tế sang phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa quản lý nhà nớc xà hội chủ nghĩa định hớng xà hội chủ nghĩa đà đem lại nhiều kết Song, nhìn chung, ta thiếu tri thức kinh nghiệm quản lý kinh tế thị trờng, quản lý nhà nớc kinh tế, xà hội nhiều yếu Trong năm tới, cần tiếp tục nâng cao lực hiệu quản lý kinh tÕ cđa Nhµ níc theo híng: "Nhµ níc thùc tốt chức năng: định hớng phát triển: trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực để dẫn dắt nỗ lực phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa; thiết lập khuôn khổ luật pháp, có hệ thống 16 sách quán để tạo môi trờng ổn định thuận lợi cho giới kinh doanh làm ăn phát đạt; khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng; phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân, quản lý tài sản công kiểm kê, kiểm soát toàn hoạt động kinh tế - xà hội Thực chức quản lý nhà nớc kinh tế chức chủ sở hữu tài sản công Nhà nớc Cán cấp quyền không can thiệp vào chức quản trị kinh doanh quyền tự chủ hạch toán doanh nghiệp Mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế thị tr ờng theo định h íng x· héi chđ nghÜa a Ph¸t triĨn nỊn kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu Đổi hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ trở ngại chế, sách thủ tục hành để huy động tối đa nguồn lực, tạo sức bật cho phát triển sản xuất, kinh doanh thành phần kinh tế với hình thức sở hữu khác Mọi doanh nghiệp, công dân đợc đầu t kinh doanh theo hình thức luật định đợc pháp luật bảo vệ Mọi tổ chức kinh doanh theo hình thức sở hữu khác đan xen hỗn hợp đợc khuyến khích phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh bình đẳng phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa, bớc hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh Tiếp tục đổi phát triển kinh tế nhà nớc để thực tốt vai trò chủ đạo nỊn kinh tÕ Kinh tÕ nhµ níc lµ lùc lợng vật chất qua trọng công cụ để Nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế, tập trung đầu t cho kết cấu hạ tầng kinh tế, xà hội số sở công nghiệp quan trọng Doanh nghiệp nhà nớc giữ vị trí then chốt kinh tế, đầu ứng dụng tiến kho học công nghệ, nêu gơng suất, chất lợng hiệu kinh tế - xà hội chấp hành pháp luật Phát triển doanh nghiệp nhà nớc ngành sản xuất dịch vụ 17 quan trọng, xây dựng Tổng công ty nhà nớc đủ mạnh để làm nòng cốt tập đoàn kinh tế lớn, có lực cạnh tranh thị trờng nớc quốc tế nh dầu khí, điện, than, hàng không, đờng sắt, vận tải viễn dơng, viễn thông, khí, luyện kim, hóa chất, vật liệu xây dựng, xuất nhập khẩu, ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán Đổi chế quản lý, phân biệt quyền chủ sở hữu quyền kinh doanh doanh nghiệp Chuyển doanh nghiệp nhà nớc kinh doanh sang hoạt động theo chế công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đầy đủ sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, cạnh tranh bình đẳng trớc pháp luật, xóa bỏ bao cấp Nhà nớc doanh nghiệp Thực chủ trờng cổ phần hóa doanh nghiệp mà Nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn để huy động vốn, tạo động lực chế quản lý động thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu Ưu tiên cho ngời lao động đợc mua cổ phần bớc mở rộng bán cổ phần cho nhà đầu t nớc nớc Thực việc giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp loại nhỏ mà Nhà nớc không cần nắm giữ Sáp nhập, giải thể, phá sản doanh nghiệp không hiệu không thực đợc biện pháp Phấn đấu năm tới hoàn thành việc xếp, đổi nâng cao hiệu kinh doanh cđa doanh nghiƯp nhµ níc, cđng cè vµ hiƯn đại hóa bớc Tổng công ty nhà nớc Phát triển kinh tế tập thể với hình thức hợp tác đa dạng Chuyển đổi hợp tác xà cũ theo Luật hợp tác xà đạt hiệu thiết thực Phát triển hợp tác xà kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành để sản xuất kinh doanh dịch vụ, tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh phù hợp với trình công nghiệp hóa, đại hóa Trong nông nghiệp, sở phát huy tính tự chủ hộ gia đình, trọng phát triển hình thức hợp tác hợp tác xà cung cấp dịch vụ, vật t tiêu thụ sản phẩm cho kinh tế hộ gia đình trang trại Mở rộng hình thức kinh tế hỗn hợp, liên kết, liên doanh hợp tác xà với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nhà nớc giúp hợp 18 tác xà đào tạo, bồi dỡng cán kỹ thuật quản lý, mở rộng thị trờng, ứng dụng công nghệ mới, phát triển vốn tập thể, giải nợ tồn đọng hợp tác xà cũ Kinh tế cá thể tiểu chủ nông thôn thành thị đợc Nhà nớc tạo điều kiện để phát triển Kinh tế t t nhân đợc khuyến khích phát triển không hạn chế quy mô ngành, nghề, lĩnh vực địa bàn mà pháp luật không cấm, khuyến khích hợp tác, liên doanh víi vµ víi doanh nghiƯp nhµ níc, chun thµnh doanh nghiệp cổ phần bán cổ phần cho ngời lao động Kinh tế t nhà nớc dới hình thức liên doanh, liên kết kinh tế nhà nớc với kinh tế t nhân nớc ngày phát triển đa dạng Kinh tế có vốn đầu t nớc phận kinh tế Việt Nam, đợc khuyến khích phát triển, hớng mạnh vào sản xuất, kinh doanh hàng hóa dịch vụ xuất khẩu, hàng hóa dịch vụ có công nghệ cao, xây dựng kết ấu hạ tầng b Tạo lập đồng yếu tố thị tr ờng, đổi nâng cao hiệu lực quản lý nhà n ớc Hình thành đồng tiếp tục phát triển, hoàn thiện loại thị trờng đôi với xây dựng khuôn khổ pháp lý thể chế, để thị trờng hoạt động động, có hiệu quả, có trật tự, kỷ cơng môi trờng cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh Có giải pháp hữu hiệu chống buôn lậu gian lận thơng mại Phát triển thị trờng vốn tiền tệ, thị trờng vốn trung hạn dài hạn Tổ chức vận hành an toàn, hiệu thị trờng chứng khoán, thị trờng bảo hiểm, bớc mở rộng quy mô phạm vi hoạt động, kể việc thu hút vốn nớc Hình thành phát triển thị trờng bất động sản, bao gồm quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; bớc mở thị trờng bất động sản cho ngơi Việt Nam nớc ngời nớc tham gia đầu t Phát triển thị trờng lao động; ngời lao động đợc tìm tạo việc làm nơi nớc, đẩy mạnh xuất lao động với tham gia thành phần kinh tế Phát triển 19 loại thị trờng dịch vụ khoa học, công nghệ, sản phẩm trí tuệ, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ t vấn phục vụ sản xuất kinh doanh Nhà nớc tôn trọng nguyên tắc chế hoạt động khách quan thị trờng, tạo điều kiện phát huy mặt tích cực, đồng thời khắc phục, hạn chế tác động tiêu cực thị trờng Nhà nớc tập trung làm tốt chức hoạch định chiến lợc, quy hoạch kế hoạch định hớng phát triển, thực dự án träng ®iĨm b»ng ngn lùc tËp trung, ®ỉi míi thĨ chế quản lý, cải thiện môi trờng đầu t, kinh doanh; điều tiết thu nhập hợp lý; xây dựng pháp luật kiểm tra giám sát việc thực hiện; giảm mạnh can thiệp trực tiếp biện pháp hành vào hoạt động sản xuất, kinh doanh Đơn giản hóa thủ tục hành chính; công khai hóa thực trách nhiệm quyền hạn quan nhà nớc quan hệ với doanh nghiệp nhân dân; kiên xóa bỏ quy định thủ tục mang nặng tính hành quan liêu, bao cấp, kìm hÃm phát triển lực lợng sản xuất, gây phiền hà, sách nhiễu cho doanh nghiệp nhân dân c Mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hớng đa phơng hóa, ®a d¹ng hãa, chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ qc tế theo lộ trình phù hợp với điều kiện nớc ta bảo đảm thực cam kết quan hệ song phơng đa phơng nh: AFTA, APEC, Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ, tiến tới gia nhập WTO Nhà nớc có sách khuyến khích mạnh mẽ thành phần kinh tế tham gia sản xuất, kinh doanh xuất nhập hàng hóa dịch vụ Nâng cao lực cạnh tranh, phát triển mạnh sản phẩm hàng hóa dịch vụ có khả cạnh tranh thị trờng quốc tế, giảm mạnh xuất sản phẩm thô sơ chế, tăng nhanh tỷ trọng sản phẩm chế biến tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm, nâng dần tỷ trọng sản phẩm có hàm lợng trí tuệ, hàm lợng công nghệ cao Xây dựng quỹ hỗ trợ xuất khẩu, hàng nông sản Khuyến khích sử dụng thiết bị, hàng hóa sản xuất nớc Tăng kim ngạch xuất khẩu, tiến tới cân xuất nhập Thực sách bảo hộ có lựa chọn, có thời 20 hạn sản phẩm sản xuất nớc Đẩy mạnh lĩnh vực dịch vụ thu ngoại tệ: du lịch, xuất lao động, vận tải, bu - viễn thông, tài - tiền tệ, dịch vơ kü tht, t vÊn, thu hót kiỊu hèi Chủ động tích cực thâm nhập thị trờng quốc tế, trọng thị trờng trung tâm kinh tế giới, trì mở rộng thị phần thị trờng quen thuộc, tranh thủ hội mở thị trờng Từng bớc đại hóa phơng thøc kinh doanh phï hỵp víi xu thÕ míi cđa thơng mại giới Đẩy mạnh hoạt động tiếp thị, xúc tiến thơng mại, thông tin thị trờng nhiều phơng tiện tổ chức thích hợp, kể quan đại diện nớc Khuyến khích tổ chức, cá nhân nớc tham gia hoạt động môi giới, khai thác thị trờng quốc tế Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t, hoàn thiện hình thức đầu t, nâng cao khả cạnh tranh việc thu hút đầu t trực tiếp nớc Giảm mạnh, tiến tới xóa bỏ phân biệt sách pháp luật đầu t nớc đầu t nớc Cải tiến nhanh thủ tục hành để đơn giản hóa việc cấp giấy phép đầu t, thực bớc chế đăng ký đầu t Chú trọng thu hút đầu t công ty nắm công nghệ nguồn có thị phần lớn thị trờng giới Tăng cờng hỗ trợ quản lý sau cấp giấy phép, tạo điều kiện cho dự án đà đợc cấp phép triển khai thực có hiệu Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nớc khu công nghiệp, khu chế xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Thực cổ phần hóa doanh nghiệp có điều kiện Triển khai bớc vững hình thức đầu t giánhà nớc tiếp nớc nớc ta Khuyến khích ngời Việt Nam định c nớc ®Çu t kinh doanh, doanh nghiƯp ViƯt Nam ®Çu t nớc có sách hỗ trợ công dân Việt Nam kinh doanh hợp pháp nớc Tiếp tục tranh thủ nguồn tài trợ Chính phủ tổ chức tài quốc tế, tổ chức phi Chính phủ Đẩy nhanh tốc độ giải ngân, nâng cao hiệu sử dụng vốn, gắn chặt việc sử dụng vốn vay với trách nhiệm trả nợ 21 II Thực trạng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Những thành tựu đạt đ ợc công xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Đờng lối phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa đà đợc vạch Đại hội VI Đảng tiếp tục đợc Đại hội VII Đảng khẳng định Sau nhiều năm kiên trì thực đờng lối Đảng vạch ra, có nhiều khó khăn thách thức nhng ảnh hởng khủng hoảng tài kinh tế khu vực bị thiệt hại lớn thiên tai liên tiếp xảy nhiều vùng nhng nhìn chung đà đạt đợc thành tùu to lín vµ rÊt quan träng Sau mÊy năm đầu thực chiến lợc, đất nớc đà khái khđng ho¶ng kinh tÕ - x· héi Tỉng s¶n phẩm nớc (GDP) sau 10 năm tăng gấp đôi (2,07 lần) Tích lũy nội kinh tế từ mức không đáng kể, đến năm 2000 đà đạt 27% GDP Từ tình trạng hàng hóa khan nghiêm trọng, sản xuất đà đáp ứng đợc nhu cầu thiết yếu nhân dân kinh tế, tăng xuất có dự trữ Cơ cấu kinh tÕ cã bíc chun dÞch tÝch cùc Trong GDP, tỷ trọng nông nghiệp từ 38,7% giảm xuống 24,3% công nghiệp xây dựng từ 22,7% tăng lên 36,6%, dịch vụ từ 38,6% tăng lên 39,1% - Nền kinh tế bắt đầu có tích lũy Đầu t năm 18 tỷ USD, phần đầu t Nhà nớc 43%, đầu t trực tiếp nớc ngoàI chiếm 27% - Lạm phát đợc kiềm chế (tuy có yếu tố chua vững chắc) năm 1990 107,5%; năm 1991 xuống 67,5%; năm 1992: 17,7%; năm 1993: 5,2%; năm 1994: 14,4%; năm 1995 12,7% Quan hệ sản xuất đà có bớc đổi phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất thúc đẩy hình thành kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế, doanh nghiệp nhà nớc đợc xếp lại bớc, thích nghi dần với chế, hình thành Tổng công ty lớn nhiều lĩnh vực then chèt Kinh tÕ tËp thĨ cã bíc 22 chun ®ỉi phát triển đa dạng theo phơng thức Kinh tÕ ph¸t huy t¸c dơng rÊt quan träng nông nghiệp; kinh tế cá thể, t nhân, kinh tế có vốn đầu t nớc phát triển nhanh Cơ chế quản lý phân phối có nhiều đổi mới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -xà hội Từ chỗ bị bao vây, cấm vận, nớc ta đà phát triển quan hệ kinh tế với hầu khắp nớc, gia nhập có vai trò ngày tÝch cùc nhiỊu tỉ chøc kinh tÕ qc tÕ khu vực, chủ động bớc hội nhập có hiệu với kinh tế giới Nhịp độ tăng kim ngạch xuất gần gấp ba nhịp độ tăng GDP Thu hút đợc khối lợng lớn vốn từ bên nhiều công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Trình độ dân trí, chất lợng nguồn lực tính động xà hội đợc nâng lên đáng kể Lòng tin nhân dân tiền đồ đất nớc, với lÃnh đạo Đảng chế độ dợc nâng lên Mỗi năm tạo thêm 1,2 triệu việc làm Tỷ lệ hộ nghèo từ 30% giảm xuống 10% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm từ 2,3% giảm xuống 1,4% Tuổi thọ bình quân từ 65,2 tuổi tăng lên 68,3 tuổi Việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em, chăm lo sức khỏe cộng đồng, phòng, chống dịch bệnh có nhiều tiến Phong trào thể dục rèn luyện sức khỏe phát triển; thành tích thi đấu thể thao nớc quốc tế đợc nâng lên Đánh giá tổng quát, phần lớn mục tiêu chủ yếu đề chiến lợc kinh tế - xà hội đà đợc thực Nền kinh tế có bớc phát triển lực lợng sản xuất, quan hệ sản xuất hội nhập kinh tế quốc tế, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân đợc cải thiện rõ rệt, văn hóa xà hội không ngừng tiến bộ, lực đất nớc hẳn 10 năm trớc, khả độc lập tự chủ đợc nâng lên, tạo thêm điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa * Nguyên nhân dẫn đến thành trên: Để đạt đợc thành tựu nguyên nhân: Một là: Trong trình đổi phải kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xà hội tảng chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh 23 Đứng trớc khó khăn, thách thức, biến động phức tạp tình hình giới khu vực, Đảng ta kiên định xây dựng thực chủ trơg, sách đổi đắn, phát huy truyền thống quý báu dân tộc thành tựu cách mạng đà đạt đợc, giữ vững độc lập dân tộc, vững bớc lên chủ nghĩa xà hội Hai là: Đổi phải dựa vào nhân dân, lợi ích nhân dân, phù hợp với thực tiễn, luôn sáng tạo Tiến hành đổi xuất phát từ thực tiễn sèng cđa x· héi ViƯt Nam, tham kh¶o kinh nghiƯm tèt cđa thÕ giíi, kh«ng chÐp bÊt cø mét mô hình có sẵn nào, đổi toàn diện, đồng triệt để với bớc đi, hình thức cách làm phù hợp Có điều chỉnh, bổ sung phát triển cần thiết chủ trơng, phơng pháp, biện pháp, tìm lựa chọn giải pháp mới, linh hoạt, sáng tạo, nhạy bén nắm bắt mới, tận dụng thời cơ, khắc phục trì trệ, làm chuyển biến tình hình Nhân dân tích cực thực đổi lĩnh vực, tạo nhiều điển hình tiên tiến, kinh nghiệm hay nhân tố mới, từ Đảng có sở để tổng kết thực tiễn phát triển lý luận, đẩy mạnh công đổi Đổi nghiệp nhân dân, nhân dân nhân dân Để công đổi thành công phải vận động đợc tầng lớp nhân dân thành phần kinh tế tham gia Ba là: Đổi phải kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Công đổi diễn vào lúc cách mạng khoa học - công nghệ giới phát triển nh vũ bÃo, toàn cầu hóa kinh tế ảnh hởng đến sống dân tộc, đấu tranh nhân dân giới hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xà hội diễn sôi Tiến hành đổi mới, nhân dân ta sức tranh thủ tối đa hội tốt xu nói tạo Bốn là: Đờng lối đắn Đảng nhân tố định thành công nghiệp đổi Đảng khởi xớng lÃnh đạo công đổi mới, tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận, hoàn thiện đờng lối đổi mới, thờng xuyên xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tạo thống quan điểm, ý chí hành động toàn Đảng, lÃnh đạo tổ chức thực hiện, xây dựng kiện toàn máy nhà nớc sạch, vững mạnh 24 Những mặt hạn chế kinh tế thị tr ờng định hớng xà hội chủ nghĩa Những thành tựu tiến đà đạt đợc cha đủ để vợt qua tình trạng phát triển cha tơng xứng với tiềm đất nớc Trình độ phát triển kinh tế nớc ta thấp xa so với mức trung bình giới nhiều nớc xung quanh Thực trạng kinh tế - xà hội mặt yếu kém, bÊt cËp, chđ u lµ: NỊn kinh tÕ kÐm hiệu sức cạnh tranh yếu Tích lũy nội sức mua nớc thấp Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa, gắn sản xuất với thị trờng, cấu đầu t nhiều bất hợp lý Tình trạng bao cấp bảo hộ nặng Đầu t Nhà nớc thất thoát lÃng phí Nhịp độ thu hút đầu t trực tiếp nớc giảm mạnh Tăng trởng kinh tế năm gần giảm sút, năm 2000 đà tăng lên nhng thấp mức bình quân thập kỷ 90 Quan hệ sản xuất có mặt cha phù hợp, hạn chế việc giải phóng phát triển lực lợng sản xuất Cha có chuyển biến đáng kể việc đổi phát triển doanh nghiệp nhà nớc Kinh tế tập thể phát triển chậm, việc chuyển đổi hợp tác xà theo Luật nhiều nơi mang tính hình thức, hiệu thấp Các thành phần kinh tế khác cha phát huy hết lực, cha thực đợc bình đẳng yên tâm đầu t kinh doanh Cơ chế quản lý, sách phân phối có mặt cha hợp lý, cha thúc đẩy tiết kiệm, tăng suất, kích thích đầu t phát triển, chênh lệch giàu nghèo tăng nhanh Kinh tế vĩ mô yếu tố thiếu vững Hệ thống tài chính, ngân hàng, kế hoạch đổi chậm, chất lợng hoạt động hạn chế, môi trờng đầu t, kinh doanh nhiều vớng mắc, cha tạo điều kiện hỗ trợ tốt cho thành phần kinh tế phát triển sản xuất, kinh doanh Những yếu kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Ta hÃy xét đến nguyên nhân dẫn tới yếu * Nguyên nhân dẫn đến yếu kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa 25 Những mặt yếu kém, bất cập nói có phần điều kiện khách quan, nhng chủ yếu khuyết điểm công tác lÃnh đạo, đạo, điều hành, lên là: Công tác tổ chức thực nghị Đảng, pháp luật sách Nhà nớc cha nghiêm, hiệu lực, hiệu Sự lÃnh đạo, đạo, điều hành có phần thiếu nhanh nhạy, cha thật chủ động tranh thủ thời Vai trò lÃnh đạo Đảng, chức quản lý, điều hành Nhà nớc cấp cha đợc phân định ràch mạch phát huy đầy đủ Nguyên tắc tập trung dân chủ cha đợc thực tốt, trách nhiệm tập thể cha đợc xác định rõ ràng, vai trò cá nhân phụ trách cha đợc đề cao, kỷ luật không nghiêm Một số vấn đề quan điểm nh sở hữu thành phần kinh tế, vai trò Nhà nớc thị trờng, xây dùng nỊn kinh tÕ ®éc lËp tù chđ, héi nhËp kinh tế quốc tế cha đợc làm rõ, cha có thống nhận thức thông suốt thực hiện, làm cho việc hoạch định chủ trơng, sách thể chế hóa thiếu dứt khoát, thiếu quán, chậm trễ, gây trở ngại cho công đổi công tác tổ chức thực Công tác cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên xây dựng hoàn thiện thể chế, kiện toàn máy, nâng cao lực làm đội ngũ cán bộ, công chức Công tác t tởng, công tác lý luận, công tác tổ chức, c¸n bé cã nhiỊu u kÐm, bÊt cËp ViƯc tỉng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu Tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực hiệu Một phận không nhỏ cán bộ, công chức thoái hóa biến chất, thiếu lực Tình trạng dân chủ, tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu dân, lÃng phí nặng, lực cản phát triển gây bất bình nhân dân 26 Kết luận Do hậu nhiều năm chiến tranh, kinh tế phát triển, chế tập trung quan liªu bao cÊp nỊn kinh tÕ níc ta đà tụt hậu nghiêm trọng so với khu vực quốc tế Trong bối cảnh đó, kinh tế thị trờng điều kiện quan trọng đa kinh tế nớc ta khỏi khủng hoảng phát triển, phục hồi sản xuất, đẩy mạnh tốc độ tăng trởng, bắt kịp bớc tiến thời đại Trên sở đó, đời sống nhân dân ngày đợc cải thiện nâng cao, nhu cầu sinh hoạt vật chất ngày đợc đáp ứng cách đầy đủ nhanh chóng Con ngời có thể khỏe mạnh thiếu ăn, thiếu mặc, thiếu điều kiện y tế chăm sóc giữ gìn sức khỏe Con ngời trí tuệ minh mẫn, phát triển điều kiện vật chất tiến hành hoạt động học tập, nghiên cứu khoa học không đợc đáp ứng Việc xây dựng, củng cố, hoàn thiện chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa đồng nghĩa với việc tạo điều kiện vật chất để thực chiến lợc xây dựng phát triển ngời cho kỷ XXI Trong năm qua, kinh tế thị trờng nớc ta đà đợc nhân dân hởng ứng rộng rÃi vào sống nhanh chóng, góp phần khơi dậy nhiều tiềm sáng tạo, làm cho kinh tế sống động hơn, mặt thị trờng đợc thay đôi sôi động Đây kết đáng mừng, đáng đợc phát huy Nó thể phát vận dụng đắn quy luật khách quan xà hội Quá trình biện chứng lên chủ nghĩa xà hội từ khách quan trở thành nhận thức chủ quan quy mô toàn xà hội Từ thành công nghiệp đổi đất nớc ta, chóng ta thÊy r»ng chđ nghÜa x· héi vµ thị trờng điều dung hợp Để có đợc kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa, điều quan trọng phải có lÃnh đạo Đảng Cộng sản kiên định, sáng tạo cách mạng Sau đó, có hệ thống trị phù hợp mà hạt nhân nhà nớc dân, dân dân Do vậy, với vai trò công dân đất nớc phải góp phần tích cực công xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghÜa, ®a níc ta nhanh chãng héi nhËp kinh tÕ khu vực, kinh tế giới khẳng định cao vị đất nớc trờng quốc tế 27 Tài liêu tham khảo - Văn kiện Đại hội Đảng IX - Tạp chí Cộng sản số 4/1996 - Tạp chí Cộng sản số 7/1996 - Tạp chí Cộng sản số 10/1998 - Tạp chí Nghiên cứu lý luận số 9/2000 - Sách Quản lý nhà nớc 28 ... trạng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Những thành tựu đạt đ ợc công xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Đờng lối phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ. .. Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, nói gọn kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, theo hiểu, thực chất kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa nguyên... trờng t chủ nghĩa với kinh tế kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Vậy kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa gì? Nó khác với kinh tế thị trờng t chủ nghĩa điểm nào? Để