Đang tải... (xem toàn văn)
Nền kinh tế Việt Nam trước năm 1986 bao gồm những giai đoạn khác nhau, với những đặc điểm khác nhau, song nhìn một cách tổng quát, cơ chế quản lý là cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp. Cơ chế này được duy trì trong một thời gian dài đã tích góp những xu hướng tiêu cực, làm nảy sinh sự trì trệ, hình thành cơ chế kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hội. Vấn đề đặt ra là phải đổi mới sâu sắc cơ chế đó. Phương hướng cơ bản của sự đổi mới cơ chế quản lý kinh tế ở nước ta đã được Đại hội VI của Đảng xác định và tiếp tục được Đại hội VII của Đảng khẳng định "Tiếp tục xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng bộ và vận hành có hiệu quả cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước"(1). Hiện nay, sự vận động của nền kinh tế Việt Nam đã chuyển sang một trạng thái gần như hoàn toàn mới, vì vậy, quản lý kinh tế theo cơ chế cũ của Nhà nước không còn phù hợp nữa. Cơ chế kinh tế mới đòi hỏi ở Nhà nước một sự thay đổi căn bản trong hoạt động điều hành nền kinh tế để làm cho nền kinh tế hoạt động có hiệu quả cao. Nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường định hướng XHCN đã đặt ra yêu cầu Nhà nước Việt Nam phải tăng cường quản lý vĩ mô nhằm định hướng và chỉ đạo sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, tạo môi trường thuận lợi và khung khổ pháp lý cho hoạt động kinh doanh, phát huy mặt tích cực cũng như ngăn ngừa, khống chế các mặt tiêu cực của cơ chế thị trường.
A- Lời mở đầu Nền kinh tế Việt Nam trớc năm 1986 bao gồm những giai đoạn khác nhau, với những đặc điểm khác nhau, song nhìn một cách tổng quát, cơ chế quản lý là cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp. Cơ chế này đợc duy trì trong một thời gian dài đã tích góp những xu hớng tiêu cực, làm nảy sinh sự trì trệ, hình thành cơ chế kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hội. Vấn đề đặt ra là phải đổi mới sâu sắc cơ chế đó. Phơng hớng cơ bản của sự đổi mới cơ chế quản lý kinh tế ở nớc ta đã đợc Đại hội VI của Đảng xác định và tiếp tục đợc Đại hội VII của Đảng khẳng định "Tiếp tục xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng bộ và vận hành có hiệu quả cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc" (1) . Hiện nay, sự vận động của nền kinh tế Việt Nam đã chuyển sang một trạng thái gần nh hoàn toàn mới, vì vậy, quản lý kinh tế theo cơ chế cũ của Nhà nớc không còn phù hợp nữa. Cơ chế kinh tế mới đòi hỏi ở Nhà nớc một sự thay đổi căn bản trong hoạt động điều hành nền kinh tế để làm cho nền kinh tế hoạt động có hiệu quả cao. Nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng định hớng XHCN đã đặt ra yêu cầu Nhà nớc Việt Nam phải tăng cờng quản lý vĩ mô nhằm định hớng và chỉ đạo sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, tạo môi trờng thuận lợi và khung khổ pháp lý cho hoạt động kinh doanh, phát huy mặt tích cực cũng nh ngăn ngừa, khống chế các mặt tiêu cực của cơ chế thị trờng. Vì vậy, việc nghiên cứu vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định h- ớng XHCN có ý nghĩa thời sự và quan trọng trong tình hình đất nớc hiện nay. Với lý do nh vậy, em đã chọn vấn đề "Vai trò kinh tế của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta hiện nay" làm đề tài nghiên cứu. Em xin chân thành cám ơn thầy giáo - cô giáo hớng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành tiểu luận này. (1) Văn kiện Đại hội VII. Chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000. NXB Sự thật, Hà Nội, 1991 trang 23. 1 B.Nội dung Phần i đặc trng cơ bản của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta tính tất yêu khách quan vai trò quản lý vĩ mô của Nhà nớc đối với nền kinh tế i. Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô của Nhà nớc Đẩi với nền kinh tế thị trờng 1.Những điều kiện hình thành nền kinh tế hàng hoá & nền kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng (KTHH) là sự phát triển kế tiếp và biến đổi về chất so với nền kinh tế tự nhiên trên cơ sở phân công lao động xã hội đã phát triển. KTHH là nền kinh tế hoạt động theo quy luật sản xuất và trao đổi hàng hoá, sản xuất sản phẩm cho ngời khác tiêu dùng thông qua trao đổi mua bán, trao đổi hàng-tiền. Nếu sản xuât để t tiêu dùng thì không phảI là nền KTHH, mà là nền kinh tế tự nhiến tự cấp tự túc. Ngay cả khi sản xuất cho ngời khác tiêu dùng nh phân phối dới dạng hiện vật (hàng đổi hàng) cũng không gọi là KTHH Vậy, KTHH hình thành dựa trên s phát triển của phân công lao động xã hội, của trao đổi giữa những ngời sản xuất với nhau. Đó là kiểu tổ chc kinh tế xã hội, trong đó quan hệ trao đổi giữa ngời và ngời đợc thực hiện thông qua quan hệ trao đổi hàng hoá giá trị KTTT là nền kinh tế vận động theo những quy luật của thị trờng trong đó quy luật giá trị giữ vai trò chi phối và đợc biểu hiện bằng quan hệ cung cấp trên thị trờng. Các vấn đề về tổ chức sản xuất hàng hoá đợc giải quyết bằng sự cung ứng hàng hoá, dịch vụ và nhu cầu tiêu dùng trên thị trờng. Các quan hệ hàng hoá phát triển mở rộng, bao quát trên nhiều lĩnh vực có ý nghĩa phổ biến đối với ngời sản xuất và tiêu dùng. Các hoạt động sản xuất, dịch vụ đ ợc quyết định từ thị trờng về giá, sản lợng, chất lợng vì động cơ đạt tới lợi nhuận tối đa. Nền KTTT là giai đoạn phát triển cao của sản xuất hàn hoá. Nó nằm trong tiến trình phát triển khách quan về kinh tế trong xã hội loài ngời. *Những điều kiện bảo đảm cho nền KTTT hình thành và phát triển 2 Thứ nhất: Phải có nền KTHH phát triển, điều đó có nghĩa là phải có sự phân công lao động xã hội phát triển, có các hình thc, các loạI hình sở hu khác nhau về t liệu sản xuất. Th hai : Phải có sự tự do trong trao đổi hàng hoá trên thị trờng, tự do lựa chọn bạn hàng giữa các chủ thể sản xuất kinh doanh. Trong một nền kinh tế có nhiều chủ thể cùng sản xuất một loại sản phẩm; và ngợi lại mỗi chủ thể sản xuất và tiêu dùng cũn cần nhiêu loại hàng hoá khác nhau. Việc tự do lựa chọn, xây dựng các mối quan hệ bạn hàng là điều kịên không thể thiếu đợc để các chu thể kinh tế lựa chọn cho mình những phơng án tối u. Đó là một điều kiện rất quan trọng bảo đảm cho nền KTTT phát triển. Trớc đây trong đIều kiện nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, toàn bộ yếu tố đầu vào, đầu ra, sản xuất cái gì, sản xuất bao nhiêu, bằng cách nào và phân phối theo địa chỉ nào tất cả đều theo một hệ thống pháp lệnh chi tiết, cụ thể theo kế hoạch. Do vậy các quan hệ thị trờng trao đổi ngang giá không còn đúng nghiã nữa mà biến dạng đi rất nhiều. Thứ ba : Sản xuất và trao đổi hàng hoá phải tuân theo những quy luật của thị trờng, theo giá cả thị trờng. + Quy luật giá trị đòi hỏi: hao phi lao động cá biệt của mỗi đơn vị sản phẩm của chủ thể sản xuất kinh doanh bất kì phải nhỏ hơn hao phí lao động xã hội để sản xuất ra đơn vị sản phẩm cùng loại trong cùng một thời gian và không gian nhất định. Đó là điều kiện tiên quyết cho các chủ thể sản suất kinh doanh tồn tại và phát triển. +Trong nền KTTT, một sản phẩm hàng hoá trao đổi phải thông qua giá cả thị trờng. Giá cả là hình thái biểu hiện bằng tiền của giá trị, có thể cao hơn hay thấp hơn đối với một số hàng hoá nào đó.Song giá cả vẫn xoay quanh trục giá trị, xét trên một thời gian dài tổng giá cả luôn bằng tổng giá trị. Và giá cả thị trờng là hạt nhân của cơ chế thị trờng. Muốn hình thành và phát triển KTTT, mọi hoạt động sản xuất kinh doanh đều phải tuân thủ giá cả thị trờng. Đơng nhiên giá cả thị trờng không phảI là yếu tố duy nhất có tác động quyết định đến ngời sản xuất. Căn cứ vào yêu cầu phát triển chung của nền kinh tế, Nhà nớc có thể cần phải điều tiết giá cả ở một số mặt hàng thiết yếu quan trọng có, liên hệ chặt chẽ đến sự ổn định đời sống kinh tế xã hội, có lợi cho quốc kế dân sinh nhằm hạn chế những tác động tiêu cực của cơ chế thị trờng Thứ t : Trong điều kiện phân công lao động quốc tế đã vợt ra khỏi biên giới quốc gia, việc tham gia phân công lao động quốc tế, gắn thị trờng trong nớc với thị trờng quốc tế là một yêu cầu khách quan. Không thể có một nền KTTT nào phát triển đợc nếu hoạt động của nó bó hẹp trong khuôn khổ một quốc gia nhất định. Do vậy 3 việc tham gia phân công lao động quốc tế, mở rộng quan hệ với bên ngoài, gắn thị tr- ờng trong nớc với thị trờng nớc ngoài là điều kiện quan trọng cho sự phát triển kinh tế nói chung và nền KTTT mang mầu sắc Việt Nam nói chung. 2. Các mô hình kinh tế thị trờng. Trên thực tế thế giới đã tồn tại nhiều mô hình KTTT nh sau: KTTT truyền thông Tây Âu. KTTT kiển Nhật Bản. KTTT xã hội Công Hoà Liên Bang Đức. KTTT xã hội chủ nghĩa Trung Quốc. KTTT có sự quản lý của Nhà nớc. Trong lịch sử, không ở đâu và không khi nào có hệ thống thị trờng thuần tuý. ở bất kì nền kinh tế nào ngời ta cũng tìm thấy sự hiện diện vai trò của Nhà nớc. Nhà nớc đã và đang thục hiện những điều tiết kinh tế vĩ mô thông qua những công cụ của mình nhằm đạt đợc một trật tự nhất đinh trong nền kinh tế xã hội. Với sự phát triển nhanh chóng của lực lợng sản suất và của lợi ích của giai cấp thống trị giai cấp t sản- đã đòi hỏi sự can thiệp của Nhà nớc vào nền kinh tế càng tăng lên. ở mỗi nớc, đối với bất kỳ loại hình phơng thức sản xuất nào, tuỳ theo mô hình và phơng thức tổ chức nền kinh tế hàng hoá, đều có sự can thiệp của Nhà nớc. Sự can thiệp đó chỉ khác nhau ở mức độ, phơng thức can thiệp, phạm vi can thiệp và phụ thuộc vào bản chất của Nhà nớc. ở Mĩ, từ đầu thế kỷ này đã bắt đầu mở rộng sự can thiệp của Nhà nớc liên bang đối với nền kinh tế .Vai trò của chính phủ liên bang biểu hiện trên các mặt sau đây: -Thứ nhất: Chính phủ liên bang bang chịu trách nhiệm xây dựng và không chế hoạt động thuộc kết cấu hạn tằng của nền kinh tế nh đờng xá giao thông, phơng tiện vận chuyển, thông tin liên lạc và năng lợng. -Thứ hai: Tạo ra môi trờng tự do cạnh tranh, xây dựng các đạo luật chống độc quyền. -Thứ ba: Kiểm soát các hoạt động kinh tế bằng các công cụ tài chính, tiền tệ, tổ chức hệ thông ngân hàng hai cấp, ngân hàng trung ơng và ngan hàng thơng mại. Trong đó, ngân hàng trung ơng vừa làm chức năng dự trữ vữa làm chức năng điều tiết và kiểm soát lợng tiền tệ đợc cung ứng thông qua hệ thống ngân hàng thơng mại. 4 ở cộng hoà kiên bang Đức, phạm vi can thiệp của Nhà nớc đối với nền kinh tế hẹp hơn. Sau chiến tranh thế giới lần thứ !! Nhà nớc cộng hoà liên bang Đức xxây dựng nền kinh tế của mình theo mô hình kinh tế thị trờng xã hội. Theo mô hình này, nền kinh tế đợc hình dung nh một sân bóng, trong đó mỗi doanh nghiệp là một cầu thủ. Nhà nớc không chơi mà đóng vai trò là ngời thiết kế luật chơi và dùng luật chơi để điều khiển làm cho nền kinh tế có thể tránh đợc khủng hoảng thất nghiệp, lạm phát. Khác với Mĩ và cộng hoà liên bang Đức, các Nhà nớc Bắc Âu hình dung nền kinh tế nh một quá trình vận động từ sản xuất đến tiêu dùng, thông qua mắt khâu trung gian là phân phối của cải dới hình thức thu nhập. Bằng qyêfn lực hành chính Nhà nớc có thể can thiệp vào tất cả các mắt khâu hoặc vào một trong những mắt khâu nào đó. Can thiệp vào đâu đó là tuỳ thuộc vào lợi ích thu đợc. Các Nhà nớc bắc Âu đã lựa chọn phơng thức can thiệp vàokhâu phân phối lại thu nhập bằng công cụ thuế. Thông qua việc điều chỉnh cơ cấu thuế và chi tiê các chính phủ Bắc Âu hớng nền kinh tế của họđến các mục tiêu: Thu hẹp khoảng cách giữa ngời giàu và ngời nghèo, bằng cách đem lại cho mọi thành viên trong xã hội một phúc lợi nh nhau đợc tạo ra từ nguồn thu chủ yếu từ thuế. Các nớc đợc kể ra trên đã rất thành công trong công việc tổ chức một nền kinh tế thị trờng có cự quản lý của Nhà nớc. Mặc dù cách hể hiện vai trò của Nhà nớc là rất khác nhau. Điều này chứng tỏ vai trò điều tiết của Nhà nớc là rất quan trọng, thêm nữa không có mô hình nào là toàn diện và có thể áp dụng trên toàn thế giới, mỗi nớc phải tự tìm cho mình một cách thức riêng để điều tiết nền kinh tế của mình nhằm đạt đợc mục tiêu mong muốn. 3. Xét về mặt nội dung của các giai đoạn phát triển của nền KTTT. *Giai đoạn 1 : Những yêú tố cơ bản nhất của nền KTTT đợc tạo ra với u thế của bàn tay vô hình của thị trờng, cuộc đấu tranh chống chủ nghĩa quan liêu đòi chế độ tự quản.v.v Nhng ngay từ đầu đã có sự can thiệp của bàn tay hữu hình của Nhà n- ớc, đồng thời phải tiến hành sự nghiệp công nghiệp hoá *Giai đoạn 2 : Tạo lập một nền kinh tế thị trờng hoàn chỉnh mà ở đó vai trỏ của Nhà nớc ngày càng tăng. Trình độ quản lý kinh tế vĩ mô theo đó đợc nâng lên bao hàm một sự biến đổi căn bản trong các hình thức tổ chúc thị trờng về cơ cấu quản lý KTTT. Sự tác động qua lạI và quy định lẫn nhau đó, theo nguyên tác tự dovà đợc kết hợp chặt chễ theo khuôn khổ mục tiêu của nền KTTTcó sự qủn lý của Nhà n- ớc. *Giai đoạn 3: Những yêu tố mới của sự tiến bộ xã hội (khoa học công nghệ, dân trí, quốc tế hoá ) càng đòi hỏi ở nền KTTT sự phát triển cao, tính xã hội của 5 nền KTTT càng tăng, vai trò cuả Nhà nớc càng lớn và tơng ứng với nó là sự thay đổi phơng thức quản lý thích hợp. 4. Những u thế của nền KTTT a)Những u thế của nền KTTT thể hiện: Thứ nhất: Thúc đẩy sản xuất, gắn sản xuất với tiêu thụ-mục tiêu của sản xuất. Do đó ngời ta tìm mọi cách rút ngắn chu kì sản xuất, thục hiện táI sản xuất mở rộng, áp dụng những thành tựu khoa học công nghệ nhằm đật đ ợc lợi nhuận tối đa Th hai: Thúc đẩy và đòi hỏi các nhà sản xuất năng động thích nghi với các đIều kiện biến động của thị trờng. Thay đổi mẫu mã sản xuất,m tìm mặt hàng mới và thị trờng tiêu thị, mở rộng quan hệ trong kinh doanh, tìm cách đạt lợi nhuận tối đa. Th ba: Thúc đảy sự tiến bộ của khoa học công nghệ, kích thích tăng năng suất lao động , nâng cao trình độ xã hội háo sản xuất và nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ gía thành, đáp ứng yêu cầu nhiều mặt của khách hàng và của thị trờng Th t: Thúc đẩy sự tăng trởng dồi dào của sản phẩm hàng hoá dịch vụ, thúc đảy và kích thích sản xuất hàng hoá phát triển, đề cao trách nhiệm của nhà kinh doanh đối với khách hàng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội. Thứ nam: Thúc đẩy quá trình tích tụ và tập trung t bản, tập trung dsản xuất. Tích tụ và tập trung sản xuất là hai con đờng để mở rộng quy mô sản xuất. Một mặt, các đơn xị chủ thể làm ăn giỏi, có hiệu quả cao cho phép mở rộng quy mô sản xuất. Mặt khác, chỉ những đơn vị làm ăn có hiệu quả thì mới tồn tạI, mới đứng đợc trên thị trờng. Chính quá trình cạnh tranh kinh tế là động lực thúc đẩy tích tụ và tập trung sản xuất. a)Những khuyết tật của nền KTTT thể hiện: Thứ nhất: Nền KTTT mang tính tự phát tìm kiếm lợi nhuận bằng bất kì giá nào, không đi đúng hớng của kế hoạch nhà nớc, mục tiêu về phát triển kinh tế vĩ mô của nền kinh tế. Tính tự phát của thị trờng còn dẫn đến tập trung hoá cao, sinh ra độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu quả chung. Thứ hai: KTTT, cá lớn nuốt cá bé dẫn đến phân hoá đời sống dân c, một bộ phận dẫn đến phá sản, phân hoá giầu nghèo dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp và số đông ngời lao động lâm vào cảnh nghèo khó. Thứ ba: Xã hội phát sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xã hội gắn liền với hiện trạng nền kinh tế sa sút, gây rối loạn xã hội. Nhà kinh doanh thờng tìm đủ thủ đoạn, mánh khoé_làm hàng giả, buôn lậu, trốn thuế không từ bỏ một thủ đoạn nào nhằm thu đ - ợc lợi nhuận tối đa. 6 Thứ t: Vì mục tiêu lợi ích cá nhân, dẫn đến sự sử dụng bừa bãi, tàn phá các nguồn tài nguyên và huỷ diệt một cách tàn khốc tài nguyên môi trờng sinh thái. Thứ năm: Nền KTTT vận hành theo CCTT, có chế này có thể gây ra sự mất ổn định thờng xuyên, phá cõ cân đối trong nền sản xuất xã hội. Hởu quả tiêu cực của nó thờng đi liền với những vấn đề nan giải.Thực tế phát triển nền KTTT trong mấy chục năm qua chỉ rõ vấn đề lạm phát, thất nghiệp và chu ky kinh doanh là những căn bênh kinh niên không thể khắc phục đợc nếu không có sự can thiệp của Nhà nớc. Thêm nữa, trong nền KTTT thờng tồn tại những ngành nghề kinh tế thiếu sự cạnh tranh vì ở đó có mức lợi nhuận thấp, số vốn đầu t lớn, thời gian thu hồi vốn rất chậm nhng rất càn cho sự ổn định phát triển kinh tế và rất cần cho việc giải quyết những vấn đề xã hội Qua trên ta thấy, nền KTTT có khả năng tập hợp tự động đợc hành động, trí tuệ và tiềm lực của hàng triệu con ngời và hớng đến lợi ích chung của cả xã hội. Nh- ng nền KTTT không phải là một hệ thống đợc tổ chức hài hoà mà trong hệ thống đó cũng chứa đựng rất nhiều các yếu tố phức tạp và nan giải. Vì vậy để khắc phục, hạn chế những tác động tiêu cực của cơ chế thị trờng (CCTT) cần thiết phải có sự can thiệp của chính phủ vào nền kinh tế. Từ đó hình thành khái niệm CCTT có sự quản lý của nhà nớc. Đó là một dạng đặc biệt của loại hình KTTT. Nếu nh sự vận động của nền KTTT truyền thống, cổ điển, hoang dã tuân theo sự điều khiển của bàn tay vô hình cung- cầu - giá cả thì sự vận động của nền KTTT có sự quản lý (điều khiển, điều tiết) của Nhà nớc tuân theo sự điều khiển song hành, tức là sự tác động cùng một lúc của hai yếu tố :Yếu tố tự vận động bởi quan hệ cung_cầu và yếu tố nhà nớc tức là vai trò của Nhà nớc trong việc quản lý nền kinh tế. Theo bản chất của mình, nền KTTT có sự quản lý của nhà nớc không chỉ vận động theo CCTT, cũng không chỉ vận động theo cơ chế chỉ huy mà vận động bởi sự tác động đồng thời của hai cơ chế ấy. Chính vì vậy ngời ta gọi đó là cơ chế hỗn hợp. Nh vậy, nền kinh tế hỗn hợp là nền kinh tế vận động theo CCTT có sự quản lý của Nhà nớc. Trong KTTT, Nhà nớc với t cách là ngời điều hành, quản lý xã hội, đồng thời là khách hàng lớn của các chủ thể kinh tế. Nhà nớc thờng bảo đảm các dịch vụ bu điện, thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, giao thông vận tải Nhà n ớc dùng pháp luật để điều hành; dùng các chính sách nh chính sách đối nội, đối ngoại, chính sách kinh tế và những công cụ khác để tác động, vạch ra kế hoạch phát triển, hạn chế những tiêu cực do KTTT sinh ra, chống khủng hoảng và thất nghiệp v.v Sự can thiệp của Nhà nớc một mặt nhằm định hớng thị trờng, phục vụ tốt các mục tiêu kinh tế-xã hội trong từng thời kỳ; mặt khác, nhằm sửa chữa, khắc phục những khuyết tật vốn có của KTTT, tạo ra những công cụ quan trọng điều tiết thị tr- ờng mà không vi phạm cơ chế tự đIều chỉnh ở tầm vĩ mô. Bằng cách đó, Nhà nớc 7 kiềm chế sc mạnh nguy hiểm của tính tự phát chứa đựng trong lòng thị trờng, đồng thời phát huy đợc những u thế vốn có của KTTT. Cũng từ những khuyết tật mà ta phân tích ở trên của nền KTTT , ta nhận thấy tính tất yếu khách quan vai trò của Nhà nớc đối với nền KTTT mà không cần thiết phải đi sâu phân tích quá trình lịch sử rồi mới đi đến kết luận. (đây là suy nghĩ mang tính chất chủ quan của riêng em, nếu có sai xót em rất mang đợc sự chỉ bảo từ thầy). ii. cơ chế thị trờng ở nớc ta và Các đặc đIểm, đặc trng của kttt định hớng XHCN 1.Về đặc điểm của cơ chế thị trờng hiện nay Có nhiều cách tiếp cận, phân tích, lý giải khác nhau khi nhìn vào sự vận động của nền kinh tế hiện nay. Mục này trình bày những đặc trng của cơ chế thị trờng trên cơ sở nhìn lại những năm đổi mới, đồng thờicó kiên hệ đến bớc đi, những quá trình có tính quy luật của bớc chuyển từ nền kinh tế chỉ huy sang nền kinh tế thị trờng có cự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN. Với cách tiếp cận nh trên, những đặc điểm lớn của nền kinh tế thị trờng cơ chế thị trờng hiện nay ở nớc ta là: a) Từng bớc thực hiện những quá trình mang tính quy luật của bớc chuyển từ nên kinh tế tập trung bao cấp sang CCTT có sự quản lý của Nhà nớc, với tự do hoá thơng mại và tự do hoá giá cả là khâu trung tâm đột phá; từng bớc chuyển lên CCTT đích thực. Cơ chế đó là phát huy vai trò điều tiết của thị trờng, hình thành bớc đầu một thị trờng canh tranh, làm cho hàng hoá đợc lu thông thông suốt, cung cầu đợc cân đối, khắc phục tình trạng khủng hoảng thiếu, giá cả ổn định dần, lạm phát đợc ngăn chặn. CCTT đã góp phần thúc đẩy việc phải xử lý những vấn đề mấu chốt làm đảo lộn cả hệ thống t duy và quan điểm kinh tế cũ nh vấn đề sở hữu, với sự thừa nhận và đánh giá cao chính sách kinh tế nhiều thành phần, chuyển từ thái độ kỳ thị và phân biệt đối xử với kinh tế t nhân sang chính sách đối xử binh đẳng; đồng thời cũng xác định đợc những biện pháp nâng cao hiệu quả của khu vực kinh tế quốc doanh cho phù hợp với thực tiễn nớc ta. Cơ chế tài chính, tiền tệ, tín dụng, giá cả, lãi suất đã từng b ớc đợc đổi mới đặc biệt cơ chế giá và tỉ giá đợc hình thành thông qua thị trờng đã tạo ra bớc ngoặt trong cơ chế kinh tế. 8 b) CCTT còn thiếu đồng bộ, mang nhiều yếu tố tự phát, rối loạn-sản phẩm của một nền kinh tế cơ bàn là sản xuất nhỏ, của sự yếu kếm của bộ máy quản lý Nhà nớc, tình trạng quan liêu thiếu hiểu biết, thâm trí trì trệ bảo thủ trớc bớc ngoặt chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế. Trớc hết có thể thấy thể chế thị trờng cha tạo môi trờng ổn định và an toàn cho sản xuất kinh doanh, đặc biệt những yêu kém trong thể chế tài chình tín dụng là lực cản của quá trình chuyển đổi. CCTT còn thiếu đồng bộ, có sự không ăn khớp giữa hai thị trờng: thị trờng hàng hoá thì phát triển khá mạnh mẽ trong khi thị trờng các nhân tố sản xuất thì có sự lạc hậu khá lớn. Thêm nữa, sự hình thành và vận độnh của nần KTTT còn mang nhiều yêu tó tự phát, cơ chế vận hanh thô sơ tạo đIều kiện cho làm ăn bất chính; cơ chế quản lý thì đổi mới thiếu triệt để tạo mội trờng thuận lợi cho tệ nạn tham nhũng và các mặt tiêu cực của thị trờng phát sinh, phát triển. c) CCTT có sự quản lý của Nhà nớc trong nền kinh tế định hớng XHCN là vấn đề vẫn còn mới mẻ, cha có tiền lệ trong lịch sử và không có mô hình vạch sẵn. Do vậy không thể ngay từ đầu hình dung toàn bộ các chi tiết của mô hình thị trờng; cũng không thể vạch ngay đợc một lịch trình cứng nhắc của bớc chuyển mà phải vừa thực hiện CCTT vừa tổng kết để tiếp tục thực hiện. d) Chúng ta chủ chơng chuyển sang CCTT trên cơ sở ổn định chính trị; lấy ổn định chính trị làm tiền đề cho ổn định và cải cách kinh tế; mặt khác cũng cũng nhận thức rõ phải đổi mới mạnh mẽ trong kĩnh vực hành chính, trên cơ sở đổi mới quản lý Nhà nớc, tiếp tục ổn định chính trị đa cải cách tiến lên một bớc tiên mới, kiên định phát triển kinh tế-chính trị theo con đờng XHCN. Định hớng XHCN là không thay đổi, tuy vậy cũng có những nhận thức mới về chủ nghĩa xã hội, khẳng định rằng CNXH có thể sử dụng những công cụ phổ biến mà CNTB đã từng sử dụng nh thị trờng , các quan hệ hàng hoá-tiền tệ, quy luật giá trị v.v cho mục tiêu của mình. Xuất phát từ thực tế thị trờng nớc ta đang trong thời kì hình thành và phát triển, trong nó còn tồn tại những yếu tố mất ổn định. Từ chỗ nền kinh tế thực chất từ lâu là nền kinh tế nhiều thành phần, nên đã không chủ chơng t nhân hoá một cách tràn làn, mà chủ chơng phát triển một nền kinh tế nhiều thành phần và xây dựng thành phần kinh tế quốc doanh làm chỗ dựa của Nhà nớc ở các khâu và các lĩnh vực then chốt để nhằm ổn định cho định hớng thị trờng. Đảng ta khảng định vai trò của Nhà nớc trong việc bảo đảm chính sách xã hội, xử lý hài hoà giữa tăng trởng và ổn đinh; giữa phát triển kinh tế với việc thực hiện 9 những chính sách xã hội và công bằng xã hội. Thêm nữa để tiếp tự thực hiện phơng châm ổn định để phát triền, Nhà nớc ta phải đổi mới hơn nữa, nhận thức rõ vai trò của mình trong điều kiện mới, phải thay đổi chất lợng, tác phong của bộ máy, chuyển tử tác phong chỉ huy mệnh lệnh sang tác phong hỗ trợ, tạo môi trờng phuận lợi cho thị trờng phát triển Điều đó nói lên tầm quan trọng đặc biệt của Nhà n ớc XHCN trong hoạt động của thị trờng nớc ta. 2. Đặc trng cơ bản của nền KTTT theo định hớng XHCN ở Việt Nam Nền KTTT định hớng XHCN cũng có tính chất chung của nền kinh tế, nên kinh tế vận động theo những quy luật vốn có của KTTT nh quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh. Thị trờng có vai trò quyết định trong việc phân phối các nguồn lực kinh tế. Giá cả do thị trờng quyết định Nhà nớc thực hiện điều tiết kinh tế vĩ mô để giảm bớt những thất bại của thị trờng. Nhng bất cứ nền KTTT nào cũng hoạt động trong những điều kiện lịch sử-xã hội của một nớc nhất định nên nó bị chi phối bởi những điệu kiện lịch sử và đặc biệt là chế độ xã hội của nớc đó, và do đó có những đặc điểm riêng phân biệt với nền KTTT của các nớc khác. Nền KTTT định hớng XHCN ở Việt Nam có những đặc trng sau đây. Thứ nhất : Nền kinh tế dựa trên cơ sở cơ cấu đa dạng về hình thức sỡ hữu.Trong đó sở hữu Nhà nớc làm chủ đạo. Do đó nền kinh tế gồm nhiều thành phần,trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo. Trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta, thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo.Việc xác định thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo là sự khác biệt có tính chất bản chất giữa kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa với KTTT của các nớc khác.Tính định hớng XHCN của nền kinh tế thị trờng ở nớc ta đã quy định kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo trong cơ cấu kinh tế. Thứ hai : Trong nền KTTT định hớng XHCN ,thực hiện nhiều hình thức phân phối thu nhập; phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế, phân phối dựa trên mức đóng góp các nguồn lực vào sản xuất kinh doanh; Phân phối thông qua các quỹ phúc lợi xã hội, trong đó phân phối theo kết quả lao động giữ vai trò nòng cốt, đi đôi với chính sách điều tiết thu nhập một cách hợp lý.Chúng ta không coi bình đẳng xã hội nh là một trật tự tự nhiên, là điều kiện của sự tăng trởng kinh tế, mà thực hiện mỗi bớc tăng trởng kinh tế gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến bộ và công bằng xã hội. Nh đã biết, mỗi chế độ xã hội có một chế độ phân phối tơng ứng với nó. Chế độ phân phối do quan hệ sản xuất thống trị, trớc hết là quan hệ sản xuất quyết định. Phân phối có liên quan đến chế độ xã hội, chínhtrị. Dới CNTB, việc phân phối tuân theo nguyên tắc giá trị; đối với ngời lao động theo giá trị sức lao động. Nh vậy thu 10