Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Lv thạc sĩ)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Lv thạc sĩ)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Lv thạc sĩ)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Lv thạc sĩ)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Lv thạc sĩ)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Lv thạc sĩ)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Lv thạc sĩ)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Lv thạc sĩ)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Lv thạc sĩ)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Lv thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ LÊ DUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 60 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2017 Cơng trình hoàn thành HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN HỮU MINH Phản biện 1: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH Phản biện 2: TS TRẦN THỊ THU HIỀN Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 13 30 ngày 15 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bình đẳng giới (viết tắt BĐG) vấn đề hầu hết tất quốc gia giới quan tâm, mục tiêu phát triển đồng thời yếu tố nâng cao khả tăng trưởng quốc gia Nam nữ bình đẳng quyền người, xã hội dân chủ, quyền coi trọng Vì vậy, việc nghiên cứu quyền BĐG tiếp tục đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm, sâu nghiên cứu nhằm khẳng định địa vị người phụ nữ tạo hội cho phụ nữ xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đóng góp cho nghiệp đổi đất nước Qua thực tế cho thấy tỉnh Quảng Ngãi; thực trạng bất BĐG tồn lĩnh vực trị, kinh tế -lao động, việc làm, giáo dục, chăm sóc sức khỏe Nguyên nhân thực trạng cho tổng hợp nhiều yếu tố, bên cạnh việc tổ chức thực sách yếu tố quan trọng việc có đưa sách vào sống thực hay khơng Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Nhiều cơng trình, đề tài cơng bố làm sở cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật, sách dành cho phát triển người (trong có phụ nữ, tiến phụ nữ, phòng, chống phân biệt đối xử phụ nữ)… Một số cơng trình, đề tài nghiên cứu tiêu biểu là: Trần Thị Vân Anh, Nguyễn Hữu Minh “Bình đẳng giới Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, năm 2008; Nguyễn Hữu Minh; Trần Thị Vân Anh “Nghiên cứu gia đình giới thời kỳ đổi mới”, Nxb Khoa học xã hội, năm 2009; Trần Thị Báo “Quyền bình đẳng phụ nữ nghiệp sống gia đình”, Nxb Lý ln trị, năm 2013; Nguyễn Thị Hồi “Vấn đề bình đẳng giới giới”, Lương Phan Cừ “Bình đẳng giới- trạng sách pháp luật bình đẳng giới”, Nguyễn Thị Báo (2003) “Quyền bình đẳng phụ nữ nghiệp sống gia đình Tuy nhiên cơng trình khoa học, báo cáo nghiên cứu vấn đề thực sách BĐG Quảng Ngãi Vì vậy, luận văn nghiên cứu thực trạng thực đề xuất giải pháp hồn thiện việc thực thi sách bình đẳng giới Quảng Ngãi đồng thời bổ sung khía cạnh thực tiễn địa phương vào tranh chung việc thực BĐG Việt Nam Mục đích, câu hỏi nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận đánh giá thực trạng thực sách BĐG tỉnh Quảng Ngãi Từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Câu hỏi nghiên cứu - Việc thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi nào? - Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi? 3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách bình đẳng giới Việt Nam Trình bày nội dung sách bình đẳng giới thực tỉnh Quảng Ngãi Phân tích thực trạng, đánh giá việc thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi Qua rõ ưu điểm, hạn chế trình tổ chức thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận sách bình đẳng giới, nghiên cứu thực trạng thực giải pháp hoàn thiện việc thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sách tồn liên quan đến việc thúc đẩy BĐG, thực tiễn thực thi sách BĐG; tập trung nghiên cứu chủ yếu số lĩnh vực BĐG lĩnh vực trị, kinh tế-việc làm, giáo dục, chăm sóc sức khỏe tỉnh Quảng Ngãi sở đề xuất giải pháp hồn thiện việc thực sách BĐG Luận văn nghiên cứu phạm vi không gian tỉnh Quảng Ngãi chủ yếu khoảng thời gian 05 năm; từ năm 2010 đến năm 2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội vận dụng triệt để phương pháp nghiên cứu sách cơng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu có sẵn: Khai thác phân tích thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, tài liệu thống kê sách bình đẳng giới - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa: Sử dụng phương pháp điều tra thực địa nhằm mục đích so sánh, với số liệu thu thập củng cố tính xác thực số liệu thu thập - Phương pháp phân tích sách: Là đánh giá tính tồn vẹn, tính thống nhất, tính khả thi hiệu sách nhằm điều chỉnh cho phù hợp với mục tiêu thực tế Học viên rà sốt văn sách hành thực Quảng Ngãi, phân tích khía cạnh đạt q trình thực sách tỉnh - Phương pháp thống kê: Là phương pháp thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu, tính tốn đặc trưng đối tượng nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Nghiên cứu sách BĐG khơng phải vấn đề Việt Nam lại mẻ tỉnh Quảng Ngãi, đặc biệt lĩnh vực nghiên cứu vấn đề thực sách Vì vậy, kết phân tích việc thực sách BĐG Quảng Ngãi góp phần bổ sung, làm phong phú hệ thống lý luận trình thực sách yếu tố tác động đến việc thực sách BĐG 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn hồn thành làm tài liệu tham khảo, vận dụng trình xây dựng, hồn thiện q trình thực thi sách BĐG tỉnh Quảng Ngãi Kết đề tài sở để hồn thiện phát triển thành chiến lược phát triển BĐG giai đoạn 2020-2030 tỉnh Quảng Ngãi Trên sở đề tài xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể, có hạng mục ngân sách riêng để tổ chức nội dung nhằm góp phần thúc đẩy BĐG tỉnh Quảng Ngãi Ngoài ra, kết luận văn vận dụng làm tài liệu nghiên cứu tổ chức thực sách BĐG Việt Nam nói chung Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu làm ba chương Chương Những vấn đề lý luận thực sách bình đẳng giới Chương Thực trạng thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi Chương Tăng cường thực sách bình đẳng giới CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 1.1 Các khái niệm công cụ ý nghĩa việc thực sách BĐG 1.1.1 Khái niệm cơng cụ thực sách BĐG Khái niệm bình đẳng giới: Điều Luật BĐG:“BĐG việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển đó” Khái niệm thực sách BĐG: Tổ chức thực thi sách BĐG trình hành động gồm nhiều bước khác với nhiều phương pháp nội dung khác nhằm làm giảm chênh lệch nam nữ vị trí, vai trò, điều kiện, hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển nâng cao vị phụ nữ lĩnh vực bất bình đẳng nguy bất bình đẳng cao 1.1.3 Ý nghĩa việc thực sách bình đẳng giới Thực sách BĐG giai đoạn biến ý đồ sách thành thực nhằm bước thực mục tiêu sách BĐG, giúp cho sách BĐG ngày hồn chỉnh, góp phần thúc đẩy q trình BĐG có kết hơn, nhanh bền vững hơn, phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu sống 1.2 Nội dung bƣớc thực sách bình đẳng giới 1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BĐG Các quan từ TW đến địa phương phải xây dựng kế hoạch thực sách BĐG bao gồm nhiều kế hoạch có nội dung khác nhau: Kế hoạch tổ chức, điều hành; Kế hoạch cung cấp nguồn vật lực; Kế hoạch kiểm tra, đơn đốc thực thi sách 1.2.2 Phổ biến, tun truyền sách bình đẳng giới Tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách BĐG cho đối tượng sách người dân hiểu rõ tính đắn sách; tạo đồng thuận cao tầng lớp xã hội, đồng thời họ tham gia vào q trình giám sát 1.2.3 Phân cơng, phối hợp thực thi sách BĐG Phân cơng vai trò cụ thể cho đơn vị, cấp, ngành để tự họ chủ động tổ chức thực sách BĐG có chế phối hợp liên ngành cách cụ thể, chặt chẽ 1.2.4 Duy trì sách bình đẳng giới Là làm cho sách BĐG sống môi trường thực tế phát huy tác dụng, vận động đối tượng sách tồn xã hội tích cực tham gia thực thi giám sát sách BĐG 1.2.5 Điều chỉnh sách bình đẳng giới Các quan nhà nước chủ động điều chỉnh biện pháp, chế sách để thực có hiệu sách BĐG, miễn khơng làm thay đổi mục tiêu chung sách Cơ quan ban hành sách quan có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung sách 1.2.6 Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách BĐG Thường xuyên làm việc tạo tập trung thống việc thực mục tiêu; khuyến khích nhân tố tích cực thực thi sách để tạo phong trào thiết thực 1.2.7.Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm việc thực sách BĐG Đây q trình xem xét, kết luận đạo điều hành chấp hành sách đối tượng thực thi sách BĐG Đối tượng quan Nhà nước từ Trung ương đến sở 1.3 Các phƣơng pháp thực sách bình đẳng giới 1.3.1 Phương pháp kinh tế Là cách thức tác động lên đối tượng tham gia thực sách BĐG lợi ích vật chất; có tác động nhanh mạnh, hiệu quả, có số liệu chứng minh hiệu quả, tác động 1.3.2 Phương pháp giáo dục, thuyết phục Đây phương pháp thường dùng tổ chức thực sách BĐG Phương pháp ln coi trọng người, lấy người làm trung tâm cho hoạt động mục tiêu hướng đến 1.3.3 Phương pháp hành Chính sách có tác dụng tức thời, khơng cho đối tượng quyền lựa chọn; có tác dụng răn đe, ngăn ngừa hành vi mang tính bạo lực, lập lại trật tự cách nhanh chóng 1.3.4 Phương pháp kết hợp Phương pháp kết hợp tuyên truyền, giáo dục; dùng hành sử dụng kinh tế để giải vấn đề thường xuyên sử dụng, mang lại hiệu đa chiều mang tính bền vững 1.4 Các chủ thể thực sách bình đẳng giới 1.4.1 Chính phủ Chính phủ đạo, tổ chức thực việc lồng ghép vấn đề BĐG xây dựng văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền 1.4.2 Các quan quản lý nhà nước bình đẳng giới Các quan quản lý nhà nước BĐG, cụ thể Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm xây dựng trình Chính phủ ban hành ban hành, hướng dẫn thực sách BĐG theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật 1.5.1 Sự lãnh đạo, đạo tổ chức trực tiếp BĐG quan tâm quán Đảng Nhà nước Q trình thực sách BĐG ln có ý kiến đạo Đảng, cấp đoàn thể, tạo nên tiếng nói thống việc thực BĐG 1.5.2 Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức BĐG có ý nghĩa quan trọng việc thực sách BĐG, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội tập trung đổi nội dung, phương pháp tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân BĐG 1.5.3 Gia đình cộng đồng Gia đình, cộng đồng yếu tố tác động trực tiếp thường xuyên đến việc thực BĐG Vì vậy, gia đình mục tiêu quan trọng cách mạng giới đặc biệt cần có đồng tình ủng hộ người dân thực sách BĐG 1.5.4.Cá nhân Bản thân cá nhân có ảnh hưởng lớn đến việc thực bình đẳng giới Sự tham gia thân nam giới nữ giới cộng với nhận thức đắn, tiến mang lại bình đẳng giới thực chất 1.6 Chính sách bình đẳng giới hành 1.6.1 Công ước CEDAW, quy định khác mang tính Quốc tế Cơng ước CEDAW chữ viết tắt tiếng Anh Convenstion on the Elimination of all Form of Discrimination Against Women tức Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ, Việt Nam quốc gia giới ký tham gia Công ước CEDAW tạo sở pháp lý để nước cam kết 10 thực nghĩa vụ trách nhiệm xoá bỏ phân biệt phụ nữ tất hình thức CEDAW cơng cụ quan trọng góp phần cải thiện địa vị pháp lý phụ nữ lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố cơng cụ pháp lý quyền phụ nữ, trở thành phận quan trọng hệ thống Điều ước quốc tế quyền người Liên hợp quốc - Chương trình hành động phòng chống bn bán người bóc lột mại dâm người khác Liên hiệp quốc thông qua, nhấn mạnh việc bảo vệ phụ nữ nạn nhân tình trạng bn bán người bóc lột tình dục năm 1996 - Hội nghị Thế giới lần thứ IV phụ nữ thông qua Tuyên bố Bắc Kinh chương trình hành động năm 1995 - Giới quyền bình đẳng phụ nữ thảo luận Hội nghị Liên hiệp quốc môi trường phát triển Riode Zanero năm 1992 - LHQ thông qua Công ước kết hôn tự nguyện, tuổi tối thiểu kết hôn việc đăng ký kết hôn năm 1962 - Hiến chương LHQ khẳng định vị bình đẳng nam giới phụ nữ năm 1945 - Các Công ước Tổ chức Lao động Quốc tế bình đẳng giới: tập trung chủ yếu vào lĩnh vực lao động 1.6.2 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 9, Hiến pháp năm 1946:“Đàn bà ngang quyền đàn ông phương diện” Điều 24, Hiến pháp năm 1959 “Phụ nữ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa có quyền bình đẳng với nam giới mặt sinh hoạt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội gia đình” 11 Điều 43, Hiến pháp sửa đổi năm 2013: “Quyền sống môi trường lành”, “Quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa” “Khơng bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” 1.6.3 Luật Bình đẳng giới Điều “Bảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội gia đình; hỗ trợ tạo điều kiện cho nam, nữ phát huy khả năng, có hội để tham gia vào trình phát triển thụ hưởng thành phát triển” Luật bình đằng giới quy định nam, nữ bình đẳng lĩnh vực: trị (Điều 11): Nam, nữ bình đẳng tham gia quản lý nhà nước, tham gia hoạt động xã hội; kinh tế (Điều 12) nam, nữ bình đẳng việc thành lập doanh nghiệp, sản xuất, kinh doanh, việc tiếp cận thông tin, nguồn vốn ; lao động (Điều 13): nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn, độ tuổi tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm ; giáo dục đào tạo (Điều 14): Nam, nữ bình đẳng độ tuổi học, đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn ngành, nghề cán nữ tham gia đào tạo, bồi dưỡng có 36 tháng tuổi hỗ trợ theo quy định; khoa học công nghệ (Điều 15): Nam, nữ bình đẳng việc tiếp cận, ứng dụng, đào tạo khoa học công nghệ ; văn hố, thơng tin, thể dục, thể thao (Điều 16): Nam, nữ bình đẳng tham gia hoạt động, hưởng thụ, tiếp cận sử dụng văn hố, thơng tin, thể dục, thể thao ; y tế (Điều 17): Nam, nữ bình đẳng tham gia hoạt động giáo dục, truyền thơng chăm sóc sức khỏe, sức khoẻ sinh sản sử dụng dịch vụ y tế 1.6.4 Các văn bản, chiến lược, sách khác Việt Nam liên quan đến bình đẳng giới 12 - Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 phủ biện pháp bảo đảm bình đẳng giới - Chương trình hành động Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 thực NQ số 11-NQ/TW công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Chiến lược quốc gia BĐG giai đoạn 2011-2020 - Chương trình quốc gia BĐG giai đoạn 2011 - 2015 Kết luận chƣơng Trong chương 1, luận văn giới thiệu số sách quan trọng, có tính chất định đến việc thúc đẩy BĐG Việt Nam nay; khái niệm ý nghĩa việc tổ chức thực sách BĐG Trong phần này, luận văn nêu rõ phân tích đầy đủ bước thực hiện, phương pháp thực hiện, chủ thể để thực hiện, nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách BĐG Chương luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực sách, làm sở cho việc phân tích thực trạng thực sách BĐG tỉnh Quảng Ngãi tăng cường thực sách BĐG trình bày chương 13 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 2.1.1 Nhân tố địa lý, dân cư Là tỉnh ven biển thuộc khu vực Miền trung, Quảng Ngãi có địa hình phức tạp, với 13 huyện, 01 thành phố, có huyện miền núi 01 huyện hải đảo, dân số 1.247.644 người, có 16 dân tộc thiểu số chiếm khoảng gần 12% dân số toàn tỉnh Dân cư sinh sống nông thôn 85,2%%, nữ giới chiếm 50,6%, đặc điểm gây số khó khăn cho việc thực sách 2.1.2 Nhân tố kinh tế Quảng Ngãi phát triển số ngành kinh tế mũi nhọn có quy mơ, thương hiệu khả cạnh tranh thị trường Tình hình kinh tế tỉnh năm gần tiếp tục có chuyển biến tích cực so với nước khu vực Với đà phát triển kinh tế điều kiện thuận lợi cho việc thực thi sách tỉnh 2.1.3 Nhân tố trị Nhân dân Quảng Ngãi sống xã hội trật tự an toàn ổn định, quan điểm, chủ trương thống cao, đại đa số người dân chí thú làm ăn phát triển kinh tế gia đình nên thuận lợi cho việc thực thi sách bình đẳng giới 2.1.4 Nhân tố văn hóa, xã hội Trong năm gần đây, nạn tảo hôn kết hôn cận huyết thống xảy huyện miền núi tỉnh; tỷ số giới tính sinh dao động khoảng 111-123 bé trai/100 bé gái, số huyện 14 mức báo động, có nơi 130 bé trai/100 bé gái Điều gây số bất lợi q trình tổ chức thực sách BĐG Phong tục tập quán người dân: nay, Quảng Ngãi có 16 dân tộc thiểu số với khoảng 150.000 người sinh sống, tập trung huyện miền núi tỉnh Người dân tộc thiểu số Quảng Ngãi tính cộng đồng cao thu hẹp chủ yếu phạm vi làng Yếu tố rào cản việc thực thi sách BĐG 2.1.5 Nhân tố sở vật chất nguồn lực Nguồn lực sách tài ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực sách BĐG tỉnh Quảng Ngãi Với tỉnh kinh tế chủ yếu nông nghiệp, thu ngân sách phần lớn loại thuế, đại đa số người dân có sống mức trung bình việc thực sách BĐG có phần gặp khó khăn 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách bình đẳng giới Các quan chủ thể thực sách BĐG tỉnh Quảng Ngãi phần lớn xây dựng kế hoạch thực sách Tuy nhiên kế hoạch triển khai thực sách BĐG thường khơng có kế hoạch cụ thể, riêng biệt Việc phân công trách nhiệm tổ chức, điều hành tổng hợp chưa chặt chẽ đồng 2.2.2 Thực trạng phổ biến, tuyên truyền sách BĐG Chính sách BĐG tuyên truyền, phổ biến đến phần lớn tầng lớp nhân dân Tuy nhiên hành vi vi phạm kìm hãm việc thực bình đẳng giới chưa mạnh dạn nêu cách xác, khách quan, cụ thể để mang tính cảnh báo răn đe 15 2.2.3.Thực trạng phân cơng, phối hợp thực thi sách bình đẳng giới Sở Lao động - Thương binh Xã hội: chủ trì, phối hợp với sở, ngành, đoàn thể liên tổ chức thực phần lớn sách BĐG Sở Kế hoạch Đầu tư: phối hợp với sở, ban, ngành liên quan vận động nguồn hỗ trợ phát triển từ chương trình, dự án phục vụ cho cơng tác BĐG; lồng ghép mục tiêu, tiêu BĐG vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Sở Tài chính: tổng hợp, tham mưu trình cấp có thẩm quyền xem xét định kinh phí; phối hợp kiểm tra việc sử dụng kinh phí thực chương trình, dự án BĐG Sở Tư pháp: chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan đánh giá việc lồng ghép vấn đề BĐG xây dựng văn quy phạm pháp luật Sở Nội vụ: chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng lập kế hoạch hàng năm biên chế công chức làm công tác BĐG Sở Y tế: Chủ trì, phối hợp với ban, ngành liên quan tổ chức triển khai Chiến lược Dân số - Sức khoẻ sinh sản Sở Giáo dục Đào tạo: tổ chức triển khai chiến lược phát triển giáo dục; nội dung giáo dục giới, giới tính, sức khỏe sinh sản, BĐG cho học sinh Sở Thông tin Truyền thông: đẩy mạnh đổi hoạt động truyền thông, giáo dục chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước BĐG Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch: chủ trì, phối hợp sở, ngành liên quan tổ chức triển khai Chiến lược phát triển gia đình Việt 16 Nam; lồng ghép nội dung BĐG, phòng, chống bạo lực gia đình vào tiêu chí gia đình văn hóa Cơng an tỉnh: xây dựng, triển khai thực hoạt động phòng, chống tội phạm bn bán người bạo lực gia đình Sở Khoa học Cơng nghệ: chủ trì, phối hợp xây dựng, đạo thực hoạt động nghiên cứu khoa học BĐG Ban Dân tộc tỉnh: tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, vận động thực sách, pháp luật BĐG cho đồng bào dân tộc thiểu số Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh tổ chức thành viên:đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức BĐG tổ chức mình; tham gia giám sát việc thực sách, pháp luật BĐG UBND huyện, thành phố: xây dựng kế hoạch hành động BĐG theo giai đoạn; lồng ghép việc thực sách BĐG với sách khác có liên quan địa bàn; bố trí CBCC làm cơng tác bình đẳng giới địa phương; lồng ghép vấn đề BĐG công tác hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương; kiểm tra việc thực sách địa phương 2.2.4 Thực trạng trì, điều chỉnh, đánh giá sách bình đẳng giới Chính sách BĐG tỉnh Quảng Ngãi cụ thể hóa tổ chức thực phù hợp với tình hình thực tế địa bàn, phát huy tác dụng trì Tuy nhiên vấn đề điều chỉnh thực có lúc chưa kịp thời, chưa thực đáp ứng nhu cầu thực tế thông tin cập nhật có lúc chưa xác 2.3 Kết thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 17 2.3.1 Bình đẳng giới lĩnh vực trị Tại tỉnh Quảng Ngãi; phụ nữ có mặt hầu hết Đảng bộ, Hội đồng nhân dân cấp Cơng tác cán nữ có số bước tiến mới, phụ nữ giữ chức vụ tương đối cao, điều thể vai trò, khả phụ nữ tham gia tổ chức trị - xã hội Tuy nhiên, tỷ lệ cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Quảng Ngãi thấp so với tiêu tỉnh đề 2.3.2 Bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm Trong lĩnh vực kinh tế có tham gia nam nữ vào quan quản lý, lãnh đạo, hoạt động kinh tế, ngành nghề kinh doanh, phân công lao động gia đình gần tiến bước tới cân cho nam nữ Tuy vậy, tồn khơng bình đẳng giới lao động gia đình; đặc biệt vùng nơng thơn khu vực miền núi, dân tộc người 2.3.3 Bình đẳng giới lĩnh vực giáo dục đào tạo Phụ nữ trẻ em gái tạo điều kiện bình đẳng với nam giới trẻ em trai nâng cao trình độ văn hóa trình độ học vấn Tuy nhiên, phụ nữ nơng thơn hạn chế trình độ, lực; họ gặp nhiều khó khăn, thách thức 2.3.4 Bình đẳng giới tiếp cận hưởng thụ dịch vụ chăm sóc sức khỏe Quảng Ngãi có kết khả quan việc phát triển hệ thống chăm sóc sức khỏe dành riêng cho phụ nữ trẻ em Tuy nhiên chưa có sở y tế, hệ thống chăm sóc sức khỏe dành riêng cho nam giới 2.4 Đánh giá chung việc tổ chức thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 18 2.4.1 Những ưu điểm việc thực thi sách Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục quan tâm Nguồn ngân sách dành cho việc thực sách BĐG phân bổ Huy động tham gia sử dụng hiệu nguồn lực nhiều lĩnh vực tổ chức, thành phần khác 2.4.2 Những vấn đề tồn q trình thực thi sách bình đẳng giới Vấn đề phối hợp chủ thể việc tổ chức thực sách chưa chặc chẽ đồng Đội ngũ cán thiếu số lượng, hạn chế kiến thức kỹ lồng ghép giới Vấn đề giám sát chưa thực thực cách Một số liệu quan trọng bình đẳng giới lĩnh vực chưa cập nhật thường xuyên Kết luận chƣơng Trong chương 2; luận văn đưa thực trạng thực sách BĐG tỉnh Quảng Ngãi với nhân tố ảnh hưởng tác động Công tác tuyên truyền, vận động ln xác định đóng vai trò quan trọng Luận văn đưa số kết thực sách BĐG địa bàn tỉnh 04 lĩnh vực Tuy nhiên tình trạng bất bình đẳng xảy ra, bất lợi có phần nghiêng nhiều phụ nữ Chương đưa số đánh giá với mặt đạt bật khía cạnh hạn chế q trình tổ chức thực sách BĐG tỉnh Quảng Ngãi Tiếp tục chương 3; luận văn đưa mục tiêu, phương hướng số giải pháp cụ thể nhằm tăng cường thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 19 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng tăng cƣờng thực sách bình đẳng giới 3.1.1 Mục tiêu Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011- 2020 nhằm hướng đến mục tiêu “tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí quản lý, lãnh đạo nhằm bước giảm khoảng cách giới hệ thống trị; giảm khoảng cách giới kinh tế, lao động, việc làm; tăng tiếp cận phụ nữ nghèo nông thôn, phụ nữ dân tộc thiểu số nguồn lực kinh tế, thị trường lao động; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ, bước bảo đảm tham gia bình đẳng nam nữ” 3.1.2 Phương hướng tăng cường thực sách BĐG Kế hoạch triển khai thực sách bình đẳng giới phải xây dựng cụ thể Công tác phổ biến tuyên truyền thực sách BĐG đến tất đối tượng thụ hưởng đối tượng thực thi sách Việc phân cơng, phối hợp thực thi sách bình đẳng giới phải cụ thể, có phối hợp đơn vị thực thi sách với nhân dân Chất lượng hoạt động lồng ghép giới phải nâng cao Đội ngũ cán tổ chức thực sách BĐG cần đảm bảo số lượng chất lượng Nguồn lực cho việc thực sách BĐG phân bổ hợp lý so với nhu cầu với tình hình bất BĐG diễn địa phương Hoạt động đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực sách BĐG thực thường xuyên, 20 liên tục Thường xuyên rút học kinh nghiệm tuyên truyền nhân rộng nhân tố điển hình trình thực thi sách BĐG 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thực sách bình đẳng giới 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường quan tâm, lãnh đạo Đảng, đạo quyền cấp, vào ngành cơng tác tổ chức thực bình đẳng giới 3.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng đội ngũ cán có đủ lực kinh nghiệm thực thi sách bình đẳng giới 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phổ biến, tun truyền sách bình đẳng giới 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường hiệu việc lồng ghép Giới 3.2.5 Nhóm giải pháp hồn thiện điều kiện nguồn vật lực hỗ trợ cơng tác tổ chức thực sách bình đẳng giới 3.2.6 Nhóm giải pháp tạo điều kiện cho phụ nữ nâng cao kiến thức, tự trang bị kỹ mềm để họ có thêm hội cơng với nam giới Kết luận chƣơng Trong chương nhằm tăng cường tổ chức thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi; luận văn đưa mục tiêu 06 nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp tăng cường quan tâm, lãnh đạo Đảng, đạo quyền cấp, vào ngành công tác tổ chức thực bình đẳng giới; Nhóm giải pháp xây dựng đội ngũ cán có đủ lực kinh nghiệm thực thi sách bình đẳng giới; Nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác phổ biến, tun truyền sách bình đẳng giới; Nhóm 21 giải pháp tăng cường hiệu việc lồng ghép giới;Nhóm giải pháp hoàn thiện điều kiện nguồn vật lực hỗ trợ cơng tác tổ chức thực sách bình đẳng giới; Nhóm giải pháp tạo điều kiện cho phụ nữ nâng cao kiến thức, tự trang bị kỹ mềm để họ có thêm hội cơng với nam giới Với tình hình thực tiễn nay; phát huy mạnh nhân tố tích cực, hạn chế điểm yếu nhân tố khơng tích cực; đồng thời thực đồng chặc chẽ nhóm giải pháp này, hy vọng tình hình tổ chức thực sách bình đẳng giới thời gian tới đạt nhiều kết tốt đẹp hơn; góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Quảng Ngãi 22 KẾT LUẬN Vấn đề BĐG có ý nghĩa quan trọng nước ta bước vào giai đoạn tiến trình đổi mới, thực mục tiêu mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực Qua tổ chức thực sách BĐG đạt nhiều kết tốt đẹp, thể số ưu điểm định, song số điểm chưa thực hợp lý, chưa đáp ứng với nhu cầu ngày thay đổi Qua trình tổ chức thực sách BĐG tỉnh Quảng Ngãi 05 năm qua, luận văn đưa thực trạng thực sách với nhiều yếu tố ảnh hưởng tác động Sự phân công phối hợp quan chủ thể thực sách BĐG triển khai Công tác tuyên truyền, vận động tỉnh Quảng Ngãi trọng tập trung tổ chức thực từ cấp tỉnh đến sở Nguồn ngân sách dành cho việc thực sách BĐG phân bổ Huy động tham gia sử dụng hiệu nguồn lực nhiều lĩnh vực tổ chức, thành phần khác Tuy nhiên bộc lộ số hạn chế: vấn đề phối hợp chủ thể việc tổ chức thực sách chưa chặt chẽ đồng Việc phối hợp đơn vị thực với nhân dân để giám sát có hiệu Đội ngũ cán thiếu số lượng, hạn chế kiến thức giới, BĐG, phân tích giới, kỹ lồng ghép giới Chất lượng lồng ghép giới hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật hoạt động thực thi sách quan, đơn vị gặp nhiều khó khăn Vấn đề giám sát chưa thực thực cách Một số liệu quan trọng BĐG lĩnh vực chưa cập nhật thường xuyên Luận văn đưa số kết thực sách BĐG địa bàn tỉnh lĩnh vực: trị, kinh tế - việc làm, giáo dục, chăm sóc sức khỏe Có 23 thể khẳng định vị trí, vai trò phụ nữ cải thiện so với trước Tuy nhiên tình trạng bất BĐG xảy ra, bất lợi có phần nghiêng nhiều phụ nữ Phụ nữ bị phân biệt đối xử ngầm, chưa thực công bằng, chưa thực tôn trọng BĐG yếu tố nâng cao chất lượng sống người, gia đình tồn xã hội Vì mục tiêu, định hướng, giải pháp tổ chức thực vó ý nghĩa quan trọng Trên sở số vấn đề hạn chế bất cập phân tích; luận văn đưa mục tiêu chung, phương hướng 06 nhóm giải pháp nhằm cường tổ chức thực sách BĐG Các giải pháp thể hồn chỉnh, có quan hệ chặt chẽ với nên cần tiến hành đồng bộ, thống nhất, tạo sở pháp lý, đảm bảo cho việc tổ chức thực sách BĐG, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi Vấn đề quyền người; BĐG ngày có ý nghĩa quan trọng nước ta bước vào giai đoạn tiến trình đổi mới, thực mục tiêu mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực Vì vậy, việc nghiên cứu quyền BĐG tiếp tục đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm, sâu nghiên cứu; việc tổ chức thực sách BĐG cho phù hợp thiết thực, đem lại hiệu đạt mục tiêu sách quan tâm, đầu tư Với tình hình thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, phát huy mạnh nhân tố tích cực, hạn chế điểm yếu nhân tố khơng tích cực; đồng thời thực đồng chặt chẽ nhóm giải pháp này, hy vọng tình hình tổ chức thực sách BĐG tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới đạt nhiều kết tốt đẹp 24 ... luận thực sách bình đẳng giới Chương Thực trạng thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi Chương Tăng cường thực sách bình đẳng giới CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI... sách bình đẳng giới thực tỉnh Quảng Ngãi Phân tích thực trạng, đánh giá việc thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi Qua rõ ưu điểm, hạn chế q trình tổ chức thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn. .. giá thực trạng thực sách BĐG tỉnh Quảng Ngãi Từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Câu hỏi nghiên cứu - Việc thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng