Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng (tt)

Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng (tt)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng (tt)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng (tt)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng (tt)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng (tt)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng (tt)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng (tt)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng (tt)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng (tt)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng (tt)Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THANH HÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN KHỐI CƠ QUAN CHỨC NĂNG CỦA BỘ QUỐC PHỊNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ MINH THI Phản biện 1: GS.TS LÊ NGỌC HÙNG Phản biện 2: TS NGUYỄN THỊ VÂN HƯƠNG Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hôi vào lúc: 13 30 phút , ngày 18 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bình đẳng giới mục tiêu quan trọng cần hướng đến không Việt Nam mà nước giới, tiêu chí đánh giá phát triển xã hội Trên bình diện quốc tế, bình đẳng giới trở thành tám mục tiêu phát triển thiên nhiên kỷ toàn cầu đòi hỏi tất yếu q trình tồn cầu hoá hội nhập quốc gia Ở Việt Nam, văn kiện thành lập Đảng tháng 2/1930, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu chủ trương lớn phương diện xã hội “thực nam nữ bình quyền” Điều chứng tỏ, từ thành lập Đảng, vấn đề bình đẳng giới giải phóng phụ nữ Bác Hồ Đảng ta coi trọng xây dựng đường lối cách mạng Hiện vị trí, vai trò phụ nữ ngày nâng cao phụ nữ bước đóng góp nhiều vào phát triển chung xã hội Nhiều năm qua, vấn đề bình đẳng giới đảm bảo quyền phụ nữ chủ trương lớn Đảng sách xã hội quốc gia trình xây dựng, phát triển đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Các chủ trương sách Đảng Nhà nước bình đẳng giới cụ thể hố Luật bình đẳng giới, Luật nhân gia đình, Luật bảo vệ bà mẹ trẻ em, Luật phòng chống bạo lực gia đình số luật khác Bên cạnh đó, ngày 24/12/2010 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định phê số 2351/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược Quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 với mục tiêu tổng quát “Đến năm 2020, bản, bảo đảm bình đẳng thực chất nam nữ hội, tham gia thụ hưởng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội góp phần vào phát triển nhanh bền vững đất nước” Ở Việt Nam, qua nhiều năm thực sách bình đẳng giới, địa vị phụ nữ vấn đề bình đẳng giới cải thiện đạt nhiều kết đáng kể nhiều lĩnh vực Phụ nữ tham gia nhiều vào lực lượng lao động sản xuất, đội ngũ trí thức nữ phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng, số lượng nữ tham gia quản lý Nhà nước tăng: lần Việt Nam có nữ tham gia Bộ trị, có Chủ tịch Quốc hội nữ, có 26,8% nữ đại biểu quốc hội khố XIV Trong thực tế, phụ nữ Việt Nam có mặt hầu hết quan quản lý hành chính, nghiệp doanh nghiệp Trong năm qua, phụ nữ Qn đội tích cực khẳng định vai trò hầu hết lĩnh vực cơng tác, góp phần tích cực tạo nên sức mạnh tổng hợp Quân đội nhân dân Việt Nam Nhiều nữ quân nhân tham gia hầu hết lĩnh vực hoạt động quan, đơn vị, đảm bảo quyền bình đẳng lao động, việc làm, giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, trị, văn hố – xã hội… Tuy vậy, vấn đề bình đẳng giới thực nam nữ xã hội ta nói chung Qn đội nói riêng nhiều bất cập, khó khăn nhiều vấn đề quan tâm giải Do vậy, cần để việc tổ chức thực sách bình đẳng giới đạt hiệu thực chất, phù hợp với đặc điểm tình hình Bộ Quốc phòng vấn đề cần nghiên cứu kỹ Trên thực tiễn đó, việc nghiên cứu đề tài “Thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối quan chức Bộ Quốc phòng” cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Một nội dung quan trọng mục tiêu tiến bộ, cơng xã hội bình đẳng giới Hiện nay, việc nghiên cứu bình đẳng giới ln đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm, sâu nghiên cứu nhằm khẳng định địa vị người phụ nữ tạo hội cho phụ nữ đóng góp nhiều cho cơng xây dựng, bảo vệ Tổ quốc đổi đất nước Nhiều cơng trình sở để hồn thiện sách pháp luật bình đẳng giới tiến phụ nữ Một số cơng trình, đề tài nghiên cứu tiêu biểu: Lương Phan Cừ với “Bình đẳng giới – trạng sách pháp luật bình đẳng giới” (2004) Lê Ngọc Hùng – Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Xã hội học giới phát triển”, (NXB Đại học Quốc gia Hà Nội - 2003) Đăng Trường với “Giới, bình đẳng giới phát triển bền vững” (NXB Dân Trí, 2004); TS Trần Thị Minh Thi - Viện Nghiên cứu gia đình giới: “Rào cản thể chế văn hố tham gia trị phụ nữ Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu gia đình giới, số t1/2016; Cuốn sách “Bình đẳng giới trị Việt Nam nay; Những chiều cạnh thể chế, văn hóa hội nhập quốc tế”, NXB KHXH 2017 TS Trần Thị Minh Thi chủ biên; Nguyễn Thị Hoà: “Giới, việc làm đời sống gia đình”, (NXB Khoa học xã hội, 2007); Lê Thi – Viện KHXH Việt Nam: “Gia đình, phụ nữ Việt Nam với dân số, văn hoá phát triển bền vững”, (NXB Khoa học xã hội, 2004); TS Đỗ Thị Thạch: “Phát huy nguồn lực nữ tri thức Việt Nam nghiệp CNH-HĐH”, NXB Chính trị quốc gia, (2005); Viện nghiên cứu phát triển xã hội với nghiên cứu “Các yếu tố xã hội định bất bình đẳng giới Việt Nam” (2016) Cùng với cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, Đảng, Chính phủ Nhà nước Việt Nam có nhiều văn luật, thơng tư, nghị định, chương trình quốc gia bình đẳng giới Việt Nam Nhằm cụ thể hố chủ trương, sách Đảng Nhà nước bình đẳng giới, Quân uỷ Trung ương Bộ Quốc phòng ban hành nhiều văn bản, nghị quyết, chương trình hành động, thị, hướng dẫn như: Chương trình hành động số 195/Ctr-ĐU ngày 4/6/2009 thực nghị 11-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; Kế hoạch hành động tiến phụ nữ bình đẳng giới quân đội giai đoạn 2011 – 2015 giai đoạn 2016-2020… Với cơng trình nghiên cứu, báo, văn bản, Nghị định, Nghị thực có ý nghĩa vơ quan trọng, đề cập đến nhiều khía cạnh khác liên quan đến sách bình đẳng giới nhiên chưa thực có cơng trình khoa học, báo cáo nghiên cứu thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối quan Bộ quốc phòng Vì luận văn nghiên cứu tình hình thực đề xuất giải pháp hồn thiện việc thực thi sách bình đẳng giới Bộ Quốc phòng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Luận văn vận dụng sở lí luận chun ngành sách cơng để tìm hiểu việc thực sách bình đẳng giới nói chung bình đẳng giới lĩnh vực giáo dục đào tạo nói riêng từ thực tiễn khối quan chức Bộ quốc phòng, từ đề xuất giải pháp tăng cường thực thi sách bình đẳng giới khối quan chức Bộ quốc phòng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tổng quan nghiên cứu sách bình đẳng giới nói chung quân đội nói riêng - Nghiên cứu sở lý luận sách bình đẳng giới để làm khung phân tích cho đề tài - Phân tích thực trạng việc thực sách BĐG khối quan BQP: sách triển khai phân tích kết quả, mặt làm hạn chế, khoảng trống sách bình đẳng giới, tập trung sâu phân tích, nghiên cứu thực sách BĐG lĩnh vực giáo dục đào tạo từ thực tiễn khối quan chức Bộ Quốc phòng - Phân tích yếu tố tác động đến thực sách BĐG đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện khung sách, tăng cường hiệu thực thi sách bình đẳng giới khối quan Bộ Quốc phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Việc thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối quan chức BQP 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu sách liên quan đến việc thúc đẩy bình đẳng giới, tình hình thực thi sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối quan chức Bộ Quốc phòng Phạm vi thời gian: Phân tích số liệu có sắc thời gian năm, từ 2012 đến 2017 Phạm vi khách nghiên cứu: lãnh đạo khối quan chức năng, nam nữ quân nhân thuộc khối quan chức BQP Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn sử dụng hệ tư tưởng Đảng cộng sản Việt Nam, quyền bình đẳng nam nữ, bình đẳng giới, tiến phụ nữ Tiếp cận sách cơng Tiếp cận Hệ thống Tiếp cận Liên ngành 5.2 Phương pháp nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng: Phân tích tư liệu, văn thứ cấp Phân tích thống kê so sánh Phỏng vấn sâu Khảo sát bảng hỏi (120 quân nhân công tác khối quan chức BQP) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Nghiên cứu sách bình đẳng giới vấn đề Việt Nam nhiên lại Quân đội nay, đặc biệt lĩnh vực nghiên cứu vấn đề thực sách Đây hồn tồn cơng trình mới, mang tính thực tế cao, phản ánh thực trạng tình hình thực sách bình đẳng giới đề xuất phương hướng, giải pháp hồn thiện việc thực sách bình đẳng giới quan chức Bộ Quốc phòng Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn hồn thành làm tài liệu tham khảo, vận dụng trình thực thi sách bình đẳng giới quan Bộ Quốc phòng Cơ cấu luận văn Luận văn chia làm chương, không kể phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Chương Những vấn đề lý luận bình đẳng giới thực sách BĐG Chương Thực trạng thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối quan chức Bộ Quốc phòng Chương Một số kiến nghị giải pháp tăng cường thực sách bình đẳng giới Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1 Những vấn đề lý luận bình đẳng giới 1.1.1 Khái niệm bình đẳng giới Bình đẳng giới theo quan niệm xã hội học đối xử ngang quyền hai giới nam nữ, tầng lớp phụ nữ xã hội, có xét đến đặc điểm riêng nữ giới, điều chỉnh sách phụ nữ cách hợp lý Bình đẳng giới có nghĩa phụ nữ nam giới có vị trí có hội để làm việc phát triển Nói bình đẳng giới khơng có nghĩa đấu tranh quyền lợi cho phụ nữ mà đấu tranh cho bất bình đẳng hai giới Nhưng thời đại ngày nay, nhìn chung bất bình đẳng xảy phụ nữ đa số nên người ta nói nhiều đến việc đòi quyền lợi cho phụ nữ Bình đẳng giới khơng đơn giản số lượng phụ nữ nam giới, hay trẻ em trai trẻ em gái tham gia tất hoạt động nhau, khơng có nghĩa nam giới phụ nữ giống nhau, mà bình đẳng giới có nghĩa nam giới phụ nữ công nhận hưởng vị ngang xã hội 1.1.2 Khái niệm thực sách bình đẳng giới Việc tổ chức thực sách BĐG trình chuyển quan điểm, ứng xử Nhà nước thành thực với đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu tạo phát triển, chuyển biến rõ rệt BĐG Tổ chức thực sách BĐG bước thực hố sách BĐG vào thực tế đời sống xã hội, làm cho người dân hiểu rõ có hành vi ứng xử với phụ nữ nhận thức bình đẳng giới hiệu quả, tích cực 1.1.3 Khái niệm khối quan chức Bộ Quốc phòng Khối quan chức Bộ Quốc phòng quan tham mưu, nghiên cứu đề xuất giúp Quân uỷ Trung ương, Bộ Quốc phòng chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo hoạt động, mặt công tác quân đội theo đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước 1.1.4 Lí thuyết giới Lý thuyết giới lý thuyết chủ đạo nghiên cứu gia đình, đặc biệt nghiên cứu quan hệ vợ chồng Lý thuyết giới đề cập đến quan hệ xã hội nữ giới nam giới mối quan hệ xã hội Hầu xã hội, phân công lao động theo giới tồn Sự phân công lao động theo giới phân định công việc phù hợp với nam cơng việc phù hợp với nữ Sự phân cơng dẫn đến nam nữ có đặc thù cơng việc khác nhau, có vị trí khác có hội tiếp cận nguồn lực tài sản, uy tín, quyền lực… khác (Trần Thị Minh Thi, 2017) 1.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách bình đẳng giới Thực sách khâu cấu thành chu trình sách, q trình chuyển hố ý chí chủ thể sách thành thực với đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định Có thể nói, tổ chức thực thi sách trung tâm kết nối bước chu trình sách thành hệ thống Đây giai đoạn có ý nghĩa vơ quan trọng sách trở thành vơ nghĩa không đưa vào thực mục tiêu sách khơng thực 1.3.2 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bình đẳng giới quyền phụ nữ quyền hiến định Các Hiến pháp nước ta thể rõ quan điểm “bình đẳng ưu tiên” Chúng ta khẳng định quyền phụ nữ Việt Nam luôn quy định qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung Hiến pháp để ngày phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước phù hợp với điều ước quốc tế mà nước ta tham gia phù hợp xu hướng Hiến pháp nước khu vực quốc tế Điều thể mối quan tâm sâu sắc hệ thống trị, máy nhà nước Việt Nam phát triển phụ nữ Việt Nam tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.3.3 Một số văn chủ đạo Đảng Cộng sản Việt Nam bình đẳng giới tiến phụ nữ - Nghị số 11-NQ/TW ngày 27 tháng năm 2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước - Kết luận số 55-KL/TW ngày 18 tháng năm 2013 Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 11-NQ /TW ngày 27 tháng năm 2007 Bộ Chính trị khố X “Cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” tiếp tục khẳng định thực mục tiêu Nghị - Thông báo số 196-TB/TW ngày 16 tháng năm 2015: Kết luận Ban bí thư Đề án “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ tình hình mới” 10 1.3.4 Luật Bình đẳng giới Luật Bình đẳng giới Quốc hội nước Cộng Hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29/11/2006 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2007, minh chứng tâm trị Đảng nhà nước Việt Nam việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bình đẳng nam, nữ, xố bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ, thực cam kết quốc tế quyền người nói chung, quyền bình đẳng phụ nữ nói riêng 1.3.5 Các văn chiến lược, sách lược khác Việt Nam liên quan đến bình đẳng giới Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 – 2020; Chương trình hành động Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 thực Nghị số 11-NQ/TW ngày 27 tháng năm 2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; Nghị định số 70/2008/NĐ-CP ngày tháng năm 2008 Chính phủ; Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 Chính phủ; Nghị định số 55/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2009 Chính phủ 1.4 Quy trình thực sách bình đẳng giới Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BĐG Phổ biến, tun truyền sách BĐG Phân cơng, phối hơp thực sách BĐG Duy trì sách BĐG Điều chỉnh sách BĐG Đơn đốc thực sách BĐG Tổng kết thực chi sách BĐG 1.5 Các chủ thể thực sách bình đẳng giới - Chính phủ: Chính phủ ban hành sách, mục tiêu quốc 11 gia bình đẳng giới - Cơ quan quản lý nhà nước bình đẳng giới: Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; Bộ quan ngang Bộ; Uỷ ban nhân dân cấp; Hội liên hiệp phụ nữ cấp; Gia đình 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách bình đẳng giới Yếu tố khách quan Yếu tố chủ quan Chương TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI KHỐI CƠ QUAN CHỨC NĂNG BỘ QUỐC PHÒNG 2.1 Đặc điểm địa bàn khách thể nghiên cứu 2.1.1 Đặc điểm khối quan chức BQP Tổ chức Bộ Quốc phòng theo ngành dọc quan chun mơn, có huy trực tiếp gián ngành dọc Về tổ chức gồm Bộ Tổng Tham mưu, Tổng cục Chính trị, Tổng cục, Cục chức năng, quân khu, quân chủng, binh chủng, quân đoàn, Học viện nhà trường đơn vị kinh tế trực thuộc Bộ Các quan chức Bộ Quốc phòng có nhiệm vụ tham mưu, nghiên cứu đề xuất giúp Quân uỷ Trung ương, Bộ Quốc phòng chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo hoạt động, mặt công tác quân đội theo đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Mỗi quan hoạt động theo lĩnh vực, nhiệm vụ cụ thể phân công, tiến hành xây dựng kế hoạch, chương trình, đề chủ trương biện pháp phối hợp với quan chức khác nhằm thực hiệu nội dung 12 cơng việc phụ trách Với tính chất đặc thù nhiệm vụ quân - quốc phòng, lực lượng phụ nữ chiếm tỷ lệ ít, đa phần tập trung lĩnh vực hậu cần bảo đảm, phục vụ kĩ thuật, y tế, sản xuất, kinh doanh quốc phòng… 2.1.2 Đặc điểm khách thể nghiên cứu Khách thể nghiên cứu 120 quân nhân nam nữ ngũ với độ tuổi thấp 23 tuổi, cao 57 tuổi, với số năm công tác từ năm đến nhiều 39 năm Trong số quân nhân tham gia khảo sát, sỹ quan chiếm 52,5%, quân nhân chuyên nghiệp chiếm 36,7%, CNVCQP chiếm 10,8% Đa phần quân nhân tuyển vào cơng tác quan Bộ Quốc phòng đào tạo bản, Đại học, cao đẳng chiếm 79,2%; Thạc sỹ chiếm 10,8% trung cấp 8,3% Như thấy, đa phần quân nhân tham gia khảo sát có trình độ nhận thức tương đối đồng 2.2 Thực sách bình đẳng giới khối quan chức Bộ Quốc phòng 2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách bình đẳng giới Bộ quốc phòng xây dựng nhiều văn quy phạm pháp luật, văn ln đảm bảo khơng có vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới Trong kế hoạch triển khai thực sách BĐG khối quan Bộ Quốc phòng nhìn chung đưa biện pháp khen thưởng quy chế khen thưởng rõ ràng Tuy nhiên thiếu phần kỷ luật nói chung chung, khơng quy định rõ ràng Chính qua năm giai đoạn thực có biểu dương, khen thưởng cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến mà 13 chưa có cá nhân hay tổ chức bị phạt hay bị kiểm điểm q trình triển khai thực sách BĐG 2.2.2 Thực trạng phổ biến tun truyền sách bình đẳng giới Cấp uỷ Ban tiến phụ nữ cấp tập trung đẩy mạnh công tác tun truyền Luật Bình đẳng giới, Luật phòng chống bạo lực gia đình, nội dung chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước liên quan đến cơng tác tiến phụ nữ Bình đẳng giới Tuy vậy, cơng tác tuyên truyền phổ biến sách nhiều hạn chế, nội dung có lúc chậm đổi mới, buổi hội họp ngày lễ dành cho phụ nữ, việc tuyên truyền chủ yếu mang tính truyền đạt lại văn cấp chưa thực thu hút người nghe 2.2.3 Thực trạng phân công phối hợp thực sách bình đẳng giới Thời gian qua, việc triển khai thực sách BĐG Bộ Quốc phòng ln có phân cơng cụ thể, rõ ràng phối hợp thực chặt chẽ, hiệu nhằm tránh tình trạng bỏ sót khơng chịu trách nhiệm hay chồng chéo việc nhiều đơn vị quản lý 2.2.4 Thực trạng trì, điều chỉnh, theo dõi, kiểm tra đánh giá sách bình đẳng giới Chính sách bình đẳng giới triển khai thực Bộ quốc phòng với việc cụ thể hoá nội dung, tiêu phù hợp với tình hình thực tế mơi trường đặc thù qn đội Vấn đề trì sách bình đẳng giới thực tốt phát huy hiệu qua năm, giai đoạn triển khai 14 Qua khảo sát cho thấy, đa phần người đánh giá việc thực sách bình đẳng giới Bộ Quốc phòng đạt hiệu mức bình thường từ khâu xây dựng kế hoạch, phổ biến tuyên tuyền, phân công phối hợp thực trì, điều chỉnh, theo dõi, kiểm tra tổng kết sách 2.2.5 Kết thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn Bộ Quốc phòng 2.2.5.1 Bình đẳng giới lĩnh vực trị: Lãnh đạo, huy cấp quan tâm đến công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán nữ tuyển dụng, bổ nhiệm chức lực lượng cán đủ tiêu chuẩn vào đội ngũ cán chung Quân đội theo yêu cầu Số lượng cán nữ bổ nhiệm, luân chuyển, phong thăng quân hàm, nâng lương tăng dần theo năm Công tác quy hoạch cán nữ triển khai phù hợp với cấp vị trí, phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới Tỷ lệ cán nữ toàn quân ngày tăng (năm 2011 1,8%, đến năm 2016 đạt 2,86%) Tính đến tháng 8/2015, có 2/9 đơn vị có cán chủ trì nữ 4/9 đơn vị có nữ tham gia cấp uỷ (đơn vị đầu mối trực thuộc Bộ có từ 30% nữ trở lên) Tỷ lệ cán nữ cấp đạt 2,38%, vượt tiêu so với kế hoạch đề (chỉ tiêu 2%) 2.2.5.2 Bình đẳng giới giáo dục đào tạo Việc triển khai kế hoạch thực sách bình đẳng giới giáo dục đào tạo thường ưu tiên bố trí thời gian đào tạo linh hoạt cho phụ nữ tăng tỷ lệ nữ danh sách cử đào tạo hàng năm Các đơn vị vào nhu cầu biên chế, yêu cầu sử dụng để tuyển chọn cán nữ đào tạo, bồi dưỡng Học viện, Nhà trường Quân đội với tỷ lệ phù hợp Hiện nay, nội 15 dung bình đẳng giới giáo dục đào tạo đơn vị thực nhiều tạo điều kiện cho phụ nữ học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nâng cao khả ngoại ngữ Việc cử phụ nữ tham gia học tập nâng cao trình độ lý luận trị kỹ mềm khác ít, chưa trọng 2.2.5.3 Bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm Kế hoạch hành động VSTBPN BĐG Quân đội giai đoạn 2011 – 2015 xác định tiêu, mục tiêu cụ thể lĩnh vực Với lĩnh vực kinh tế - lao động, Kế hoạch xác định đảm bảo năm 100% lao động nữ biên chế hợp đồng có đủ việc làm thường xuyên đóng bảo hiểm xã hội đầy đủ Tính đến tháng 8/2015, đảm bảo 100% lao động nữ biên chế có đủ việc làm tham gia đóng BHXH theo kế hoạch đặt 2.2.5.4 Bình đẳng giới tiếp cận thụ hưởng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ Việc thực tiêu đảm bảo bình đẳng giới lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ có nhiều tiến vượt bậc, với việc giảm tỷ lệ tử vong bà mẹ liên quan đến thai sản xuống 0,01% 100% phụ nữ có thai khám thai định kỳ quản lý thai sản Tỷ lệ phụ nữ có thai khám đủ lần đạt 98% Tỷ lệ phụ nữ khám phụ khoa đạt 85% so với Kế hoạch hành động 2.2.5.5 Bình đẳng giới lĩnh vực văn hố, thơng tin Các quan đơn vị ln tăng cường tuyên truyền, giáo dục giới phương tiện thơng tin đại chúng với hình thức đa dạng, phù hợp với điều kiện thực tế đơn vị Ban Phụ nữ Quân đội trì phát hành 150.000 thông tin phụ nữ Quân đội 16 2.2.5.6 Bình đẳng giới đời sống gia đình, bước xố bỏ bạo lực sở giới Ban phụ nữ quân đội xây dựng kế hoạch triển khai thực có hiệu phong trào thi đua “Phụ nữ Quân đội phát huy truyền thống, cống hiến tài năng, hoàn thành tốt nhiệm vụ; nhân chia sẻ, giúp xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững” gắn với đẩy mạnh vận động “xây dựng gia đình khơng, sạch”, qua góp phần ngăn chặn có hiệu tượng bạo lực gia đình hội viên phụ nữ 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách bình đẳng giới 2.3.1 Yếu tố sách: Kể từ Luật Bình đẳng giới có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2007, thực quan điểm đạo Đảng, Nhà nước công tác VSTBPN BĐG, năm qua, Bộ Quốc phòng kịp thời ban hành thị, chương trình hành động đồng thời triển khai xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn, tổ chức thực cơng tác bình đẳng giới đến đơn vị trực thuộc 2.3.2 Yếu tố môi trường làm việc: Do tính chất đặc thù nhiệm vụ quân - quốc phòng, lực lượng phụ nữ quân đội chiếm tỷ lệ thấp có vai trò quan trọng khơng thể thiếu Cũng đặc thù hoạt động quân quốc phòng nên lĩnh vực xem phù hợp với phụ nữ chủ yếu công tác hậu cần bảo đảm, phục vụ kĩ thuật, y tế, sản xuất, kinh doanh quốc phòng… Và việc phát triển công tác cán nữ chủ yếu phát triển lĩnh vực Thực tế, với môi trường làm việc đa phần nam giới nên việc triển khai thực sách bình đẳng giới gặp khó khăn định, việc 17 quy hoạch, bổ nhiệm cán nữ vào vị trí lãnh đạo quản lý nhiều bị định kiến giới 2.3.3 Yếu tố vai trò lãnh đạo: Một định hướng đạo Quân uỷ Trung ương, Bộ Quốc phòng thực công tác VSTBPN BĐG trách nhiệm tồn lực lượng, vai trò hạt nhân lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đạo trực tiếp người huy, vai trò tham mưu quan chức năng, tổ chức quần chúng, vai trò chủ thể cán bộ, chiến sỹ, hội viên phụ nữ quân đội Cấp uỷ cấp quan lãnh đạo nhằm thể chế hoá chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị Đảng, Nhà nước công tác VSTBPN BĐG cho phù hợp với đặc điểm tình hình đơn vị Thực tế cho thấy, đơn vị nào, cấp uỷ tập trung quan tâm lãnh đạo, đạo cơng tác tiến phụ nữ bình đẳng giới đồng thời quan tham mưu chủ động, tích cực chất lượng, hiệu công tác cao phụ nữ tự tin, tiến phát triển 2.3.4 Yếu tố cá nhân quân nhân: Thực tế, đất nước Việt Nam xây dựng phát triển từ xuất phát điểm nước thuộc địa nửa phong kiến với tư tưởng Nho giáo, vậy, định kiến giới tồn dai dẳng nhận thức chung xã hội nên phần tác động, ảnh hưởng đến nhận thức cán bộ, chiến sỹ hội viên phụ nữ Tuy nhiên, thân người phụ nữ Việt Nam chịu tác động sâu sắc lâu dài quan niệm truyền thống Nho giáo gia đình nên thân họ sẵn sàng dẹp công việc, hội phát triển thân để làm tròn vai trò chăm sóc gia đình Điều nhiều làm nảy sinh tâm lí tự ti, ngại thay đổi mơi trường làm việc, không muốn phấn đấu học tập, vươn lên để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình 18 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Ưu điểm: Trên sở Chiến lược quốc gia bình đẳng giới, Bộ Quốc phòng đơn vị sở tiến hành xây dựng triển khai thực Kế hoạch hành động Vì tiến phụ nữ bình đẳng giới giai đoạn với mục tiêu, tiêu mang tính định lượng, sát với nhiệm vụ đơn vị, đặc thù phụ nữ quân đội đưa quan điểm giới lồng ghép vào kế hoạch, tiêu công tác ngành năm để triển khai thực Có thể khẳng định cơng tác tiến phụ nữ triển khai Bộ Quốc phòng năm qua góp phần tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, người huy quan chức cấp công tác phụ nữ công tác cán nữ 2.4.2 Hạn chế: Một số đơn vị có thời điểm thật quan tâm mức đến việc lãnh đạo, đạo hoạt động cơng tác tiến phụ nữ; Ban Vì tiến phụ nữ cấp kiêm nhiệm cơng tác bình đẳng giới nên việc phối hợp hoạt động ủy viên chưa chặt chẽ; thiếu chủ động cơng tác tham mưu, đề xuất Thực tế cho thấy, định kiến giới tồn dai dẳng nhận thức phận xã hội nên phần tác động, ảnh hưởng đến nhận thức cán bộ, chiến sĩ hội viên phụ nữ Một số cấp ủy, huy nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng, vai trò, vị trí cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ cho nhiệm vụ Hội phụ nữ, có phụ nữ tham gia tự hành động 19 Đội ngũ cán lãnh đạo nữ xét bình diện tổng thể phát triển, phát triển không đồng chưa thật vững chắc, công tác tạo nguồn quy hoạch, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán nữ chưa có tính chiến lược lâu dài Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI 3.1 Mục tiêu, phương hướng tăng cường thực sách bình đẳng giới Mục tiêu tổng quát: Tạo chuyển biến mạnh mẽ thực sách bình đẳng giới quan chức Bộ Quốc phòng: đảm bảo bình đẳng giới thực chất nam nữ hội, tham gia thụ hưởng lĩnh vực; thực có hiệu quyền phát huy tối đa vai trò, khả phụ nữ quân đội Chuẩn bị đầy đủ điều kiện nguồn lực nhằm phục vụ cách hiệu cơng tác thực thi sách bình đẳng giới Chỉ tiêu cụ thể: 90% nội dung cơng tác tiến phụ nữ bình đẳng giới cấp uỷ cấp đạo triển khai xây dựng kế hoạch thực đầy đủ có tính khả thi 95% cán bộ, đảng viên, chiến sỹ hội viên Hội phụ nữ tuyên truyền phổ biến đầy đủ nội dung cơng tác tiến phụ nữ bình đẳng giới 100% quan, đơn vị nắm nhiệm vụ phân công phối hợp thực sách cách chặt chẽ, đồng bộ, thống 90% đơn vị có biện pháp tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực chủ trương Đảng, pháp luật 20 Nhà nước 100% Ban tiến phụ nữ Bộ Quốc phòng thường xuyên rà sốt, củng cố kiện tồn nâng cao chất lượng hoạt động Phương hướng tăng cường thực sách bình đẳng giới: Để cụ thể hố nội dung sách bình đẳng giới giai đoạn cần phải xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể phù hợp với đặc điểm, tình hình nhiệm vụ thực tế quan, đơn vị có tính khả thi cao Phần kiểm tra, đơn đốc q trình thực thi sách cần phải cụ thể, rõ ràng Công tác phối hợp thực thi sách bình đẳng giới cần gắn với nhiệm vụ quan, đơn vị, tránh trường hợp chồng chéo phần việc không chịu trách nhiệm Q trình giám sát, kiểm tra, đơn đốc cơng tác tiến phụ nữ bình đẳng giới cần thực đầy đủ, nghiêm túc Công tác đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm cần thực theo định kỳ kế hoạch đề 3.2 Các giải pháp tăng cường thực sách bình đẳng giới 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp uỷ Đảng, huy cấp việc thực sách bình đẳng giới tiến phụ nữ 3.2.2 Xây dựng đội ngũ cán có đủ lực kinh nghiệm thực thi sách bình đẳng giới tiến phụ nữ 3.2.3 Nâng cao hiệu phổ biến, tuyên truyền sách bình đẳng giới tiến phụ nữ 21 3.2.4 Tăng cường điều kiện nguồn lực hỗ trợ cơng tác tiến phụ nữ bình đẳng giới 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, rút kinh nghiệm q trình thực thi sách bình đẳng giới tiến phụ nữ KẾT LUẬN Thực sách bình đẳng giới vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm thời gian qua Đến nay, Việt Nam ban hành nhiều sách, văn pháp luật bảo vệ quyền ưu tiên phát triển cho phụ nữ Quá trình tổ chức thực sách bình đẳng giới đạt nhiều kết tốt đẹp, nhiên có mặt hạn chế, chưa thực hợp lý bối cảnh hội nhập quốc tế Đối với môi trường Quân đội, hoạt động cơng tác tiến phu nữ bình đẳng giới nội dung quan trọng hoạt động công tác đảng, công tác trị, sở tảng đảm bảo phát triển bền vững nhân tố người, góp phần xây dựng quân đội cách mạngchính quy, tinh nhuệ, bước đại, thực thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình Xuất phát từ tầm quan trọng sách bình đẳng giới, luận văn có nghiên cứu cách tồn diện thực sách bình đẳng giới Bộ Quốc phòng Thực tế, năm qua, việc thực sách bình đẳng giới khối quan chức Bộ Quốc phòng ln lãnh đạo huy cấp quan tâm tạo điều kiện thuận lợi 22 trình tổ chức thực Đáng ý công tác phổ biến tuyên truyền đơn vị thực tốt với hình thức đa dạng thường tổ chức cho toàn thể đơn vị, bao gồm lãnh đạo quân nhân nam, nữ Việc phân công phối hợp thực cụ thể, rõ ràng, chặt chẽ, hiệu nhằm tránh tình trạng bỏ sót khơng chịu trách nhiệm hay chồng chéo việc nhiều đơn vị quản lý Tuy nhiên công tác tập huấn kiến thức giới kỹ lồng ghép giới cho cán làm cơng tác bình đẳng giới chưa thực thường xuyên, hiệu chưa cao, bên cạnh đội ngũ cán làm công tác thường kiêm nhiệm gặp khó khăn q trình triển khai thực thi sách Luận văn đưa kết thực sách bình đẳng giới Bộ Quốc phòng qua lĩnh vực trị; kinh tế, lao động, việc làm; chăm sóc sức khỏe; văn hóa thơng tin gia đình Trong sâu khảo sát nghiên cứu lĩnh vực giáo dục đào tạo Hiện nay, nội dung bình đẳng giới giáo dục đào tạo đơn vị thực nhiều tạo điều kiện cho phụ nữ học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nâng cao khả ngoại ngữ Việc cử phụ nữ tham gia học tập nâng cao trình độ lý luận trị kỹ mềm khác ít, chưa trọng Cùng với đó, sách ưu tiên phát triển cán nữ thực nhiều tập trung vào cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ cho cán nữ bố trí, sử dụng cán nữ vào vị trí phù hợp với lực, nhiên công tác quy hoạch, giới thiệu, bổ nhiệm cán nữ vào vị trí lãnh đạo quản lý rà soát, quy hoạch cán nữ đủ tiêu 23 tuẩn vào đội ngũ cán ít, chưa trọng, phần đặc thù môi trường yêu cầu nhiệm vụ Quân đội, phần chế sách chưa có ưu tiên nhiều phụ nữ Nhìn chung, cơng tác đào tạo bồi dưỡng ln cấp ủy cấp quan tâm thực hiệu góp phần nâng cao trình độ lực đội ngũ cán nữ Hiện nay, có nhiều yếu tố tác động đến việc thực sách bình đẳng giới Bộ Quốc phòng yếu tố sách, yếu tố mơi trường làm việc, yếu tố vai trò lãnh đạo cấp ủy cấp yếu tố từ thân cá nhân quân nhân Mỗi yếu tố có tác động khác đến hiệu thực thi sách bình đẳng giới Trên sở lý luận thực trạng kết thực sách bình đẳng giới khối quan Bộ Quốc phòng, tác giả đưa mục tiêu tổng quát, tiêu cụ thể, phương hướng tăng cường thực sách Để thực tốt sách thời gian tới, tác giải đưa giải pháp thực Với tình hình thực tế khối quan Bộ Quốc phòng nay, thực đúng, chặt chẽ, đồng giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực sách bình đẳng giới, góp phần xây dựng phát triển vững đội ngũ cán nữ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế 24 ... lý luận bình đẳng giới thực sách BĐG Chương Thực trạng thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn khối quan chức Bộ Quốc phòng Chương Một số kiến nghị giải pháp tăng cường thực sách bình đẳng giới Chương... tố ảnh hưởng đến việc thực sách bình đẳng giới Yếu tố khách quan Yếu tố chủ quan Chương TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI KHỐI CƠ QUAN CHỨC NĂNG BỘ QUỐC PHÒNG 2.1 Đặc điểm địa... CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI 3.1 Mục tiêu, phương hướng tăng cường thực sách bình đẳng giới Mục tiêu tổng quát: Tạo chuyển biến mạnh mẽ thực sách bình đẳng giới quan chức Bộ Quốc phòng: