BÁO CÁO CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG “ĐẨY MẠNH PHÂN TÍCH VÀ DỰ BÁO THỐNG KÊ”

BÁO CÁO CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG “ĐẨY MẠNH PHÂN TÍCH VÀ DỰ BÁO THỐNG KÊ” MỤC TIÊU Xây dựng chương trình hành động ĐẨY MẠNH PHÂN TÍCH VÀ DỰ BÁO THỐNG KÊ để thực mục tiêu Chiến lược Phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2025 PHẠM VI Hoạt động triển khai phạm vi Thống kê nhà nước, giới hạn hoạt động phân tích dự báo thống kê liên quan đến hoạt động tăng cường nghiên cứu ứng dụng phương pháp luận, hoàn thiện hoạt động thu thập, xử lý, tổng hợp thông tin thống kê việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thống kê NỘI DUNG (những hoạt động) Chương trình gồm hoạt động chủ yếu sau: Hoạt động 1: Kiện toàn đơn vị thực phân tích dự báo (viết tắt Đơn vị PT&DB) - Mô tả hoạt động: TCTK thành lập “Trung tâm (hoặc Ban/phòng) Phân tích dự báo” mạng lưới cán tham gia thuộc vụ nghiệp vụ( 1), Cục Thống kê tỉnh/TP trực thuộc TW có từ 1-2 cán Đối với bộ/ngành thành lập “Tổ/nhóm phân tích dự báo” thuộc Trung tâm thơng tin Phòng Thống kê (tùy theo cấu tổ chức phận thống kê bộ/ngành) với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cụ thể Riêng bộ/ngành có đơn vị thực PT&DB tiến hành kiện toàn lại tổ chức cho phù hợp với nhiệm vụ giai đoạn 2011-2012 Hoạt động gồm hoạt động cụ thể: + Đề xuất mô hình tổ chức “Đơn vị PT&DB” riêng biệt trực thuộc Vụ/Cục/Viện nghiên cứu bộ/ngành, gồm khoảng từ 4-6 cán mạng lưới cán phối hợp từ vụ, Cục Thống kê tỉnh/thành phố đơn vị khác () Gồm Vụ: TKQG, TKCN, NLTS, TMDV, XDĐT, TKG, DSLD, XHMT + Xây dựng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn “Đơn vị PT&DB” bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ chung bộ/ ngành Hoạt động áp dụng bộ/ngành có thực hoạt động “thành lập đơn vị PT&DB thống kê” độc lập + Xây dựng chức danh tuyển chọn cán làm cơng tác PT&DB: chức danh vị trí cơng tác; xây dựng tiêu chuẩn tuyển chọn tiến hành tuyển cán thực nhiệm vụ PT&DB bộ/ngành Hoạt động áp dụng bộ/ngành có nhu cầu thành lập, kiện toàn đơn vị PT&DB thống kê, vụ nghiệp vụ TCTK Cục Thống kê + Xây dựng hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động PT&DB: Xây dựng hoàn thiện chế phân công, phối hợp, chia sẻ thông tin phục vụ PT&DB đơn vị nội ngành bộ/ngành với TCTK ngược lại (hoạt động áp dụng thống kê tất bộ/ngành); Xây dựng qui chế sử dụng chia sẻ kết PT&DB để có cân đối điều chỉnh chung (hoạt động áp dụng thống kê bộ/ngành có thực hoạt động PT&DB nhu cầu thông tin PT&DB) - Đơn vị chịu trách nhiệm: Vụ TCCB Vụ PPCĐ-CNTT (TCTK)/hoặc Vụ Pháp chế bộ/ngành - Kết quả/đầu ra: đơn vị PT&DB thành lập, kiện toàn văn cấp có thẩm quyền phê duyệt - Năm thực hiện: 2011-2013 Hoạt động 2: xác định nội dung, công cụ chủ yếu thực PT&DB - Mô tả hoạt động: hoạt động nhằm đưa nội dung chủ yếu cần thực phân tích dự báo định kỳ dựa phương pháp, công cụ phù hợp với lĩnh vực, bộ/ngành Khai thác sử dụng linh hoạt phương pháp truyền thống thực phân tích dự báo sở nguồn số liệu thu từ điều tra thống kê, chế độ báo cáo khai thác từ hồ sơ hành bộ/ngành Hoạt động bao gồm hoạt động cụ thể sau: + Xác định nội dung mơ hình PT&DB ngắn hạn tháng, quí, năm tiêu phục vụ điều hành phủ quan bộ/ngành: GDP; dân số, lao động; việc làm, số giá CPI, PPI; xuất/nhập hàng hóa, dịch vụ; tổng mức bán lẻ, giá trị sản xuất xây dựng, vốn đầu tư; tiêu y tế, giáo dục, tài chính, ngân hàng, sở hạ tầng giao thông, vận tải, du lịch, dịch vụ, tiền lương, thu nhập đời sống dân cư… + Xác định nội dung mơ hình PT&DB kinh tế - xã hội tổng hợp theo chu kỳ năm, năm 10 năm; đánh giá tác động sách đến kinh tế đời sống xã hội, môi trường… + Thực PT&DB ngắn hạn (tháng, quí, năm); PT&DB tiêu kinh tế - xã hội tổng hợp (3 năm, năm 10 năm); PT&DB theo nhu cầu đột xuất phục vụ điều hành hoạch định sách Đảng, Nhà nước, bộ/ngành tỉnh/TP + Thực phân tích dự báo thống kê theo yêu cầu tổ chức thống kê quốc tế khuôn khổ hợp tác quốc tế hội nhập + Rà soát điều chỉnh nội dung, phương pháp PT&DB theo chu kỳ hàng năm cho phù hợp với tình hình thay đổi đất nước phát triển khoa học kỹ thuật - Đơn vị chịu trách nhiệm: đơn vị PT&DB cán thực PT&DB vụ, trung tâm/phòng thống kê Thống kê tỉnh/TP (gọi chung Báo cáo là: Đơn vị PT&DB) - Năm thực hiện: 2012-2020 - Kết quả/đầu ra: báo cáo PT số liệu dự báo lĩnh vực cụ thể phục vụ công tác đạo điều hành Bộ/ngành Chính phủ Hoạt động 3: nâng cao lực đội ngũ cán làm PT&DB tạo điều kiện sở vật chất cho hoạt động PT&DB - Mô tả hoạt động: thực hoạt động nhằm trang bị kiến thức cần thiết, nâng cao lực cho cán thực cơng việc PT&DB bộ/ngành; trang bị máy móc, thiết bị kinh phí bảo đảm cho hoạt động phân tích dự báo thuận lợi Hoạt động bao gồm hoạt động cụ thể sau: + Thực khóa đào tạo (từ 2-4 tuần/khóa) Việt nam cho cán nguồn kinh phí để thuê chuyên gia nước (từ trường Đại học Kinh tế quốc dân, viện nghiên cứu) giảng dạy cho cán làm PT&DB Bộ/ngành (cả trung ương tỉnh/TP) Trong hai năm đầu thực (2012-2013), năm mở khóa học cho lĩnh vực, năm năm mở lớp để bổ sung thêm kiến thức cho cán về: o Kinh tế vĩ mô, vi mô, kinh tế phát triển: (tăng trưởng kinh tế; thị trường, tiền tệ, giá cả, lạm phát; tiết kiệm, đầu tư, tài chính; cung/cầu lao động, thất nghiệp, cạnh tranh, cân tổng thể, chu kỳ kinh doanh; ảnh hưởng cú sốc kinh tế)…; o Kiến thức kinh tế lượng: kỹ thuật xây dựng mơ hình PT&DB, ước lượng; kiểm định giả thiết thống kê; phân tích hồi qui, tương quan, ANOVA, điều chỉnh mùa vụ;… o Kỹ sử dụng phần mềm dùng PT&DB: Exell; SPSS; STATA, Eview, R phần mềm dự báo dân số (PEOPLE), dự báo thị trường lao động số phần mềm tiện ích khác o Kiến thức chung PT&DB cập nhật kiến thức thống kê liên quan: Tài khoản quốc gia, thiết kế mẫu, điều tra phạm vi nhỏ phương pháp phân tích thống kê mơ tả & suy diễn thống kê; dịch tễ học, bình đẳng giới, dự báo BHXH, BHYT, BHTN… + Cử cán TCTK, bộ/ngành cục thống kê tham gia khóa đào tạo ngắn hạn từ 2-6 tháng PT&DB đào tạo dài hạn (thạc sĩ, tiến sĩ) nước tiên tiến theo chương trình hợp tác quốc tế đào tạo hàng năm + Trong khuôn khổ hợp tác quốc tế: tổ chức đoàn khảo sát, thực tập học hỏi kinh nghiệm nước hoạt động PT&DB; mời chuyên gia quốc tế giảng dạy khóa đào tạo ngắn hạn giúp đỡ trực tiếp mặt kỹ thuật cho “Đơn vị PT&DB” để xây dựng mơ hình thực số phân tích; tiếp nhận hỗ trợ kỹ thuật nước ngồi phân tích dự báo cụ thể như: mơ hình PT&DB tổng hợp kinh tế-xã hội; chu kỳ kinh doanh; phân tích chất lượng tăng trưởng, TFP; tác động sách đến kinh tế đời sống người dân: sách tài chính, tiền tệ, giá cả, dân số, an sinh xã hội, cạnh tranh; PT&DB 10 mặt hàng xuất, nhập chủ yếu Việt Nam lĩnh vực thống kê chuyên ngành khác (Y tế, BHXH, HBYT, BHTN, giáo dục, tài chính) + Tăng cường sở vật chất nguồn kinh phí cho hoạt động PT&DB bộ/ngành Vụ Kế hoạch Tài bộ/ngành xây dựng, ban hành văn hướng dẫn cụ thể chế tài định mức cho việc thực hoạt động PT&DB; Rà soát thu thập nhu cầu trang bị máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động PT&DB bộ/ngành để xây dựng kế hoạch tài phục vụ hoạt động Đồng thời, bộ/ngành có kế hoạch ưu tiên phân bổ nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho việc tăng cường lực PT&DB bộ/ngành liên quan - Đơn vị chịu trách nhiệm: Vụ TCCB đơn vị có chức đào tạo; vụ Kế hoạch Tài bộ/ngành - Năm thực hiện: 2012 – 2020 Kết quả/đầu ra: cán thực PT&DB có khả thực công việc PT&DB phạm vi phân công Hoạt động 4: Tổ chức xây dựng khai thác sở liệu phục vụ PT&DB thống kê - Mô tả hoạt động: Tổ chức xây dựng khai thác sở liệu nhằm bảo đảm nguồn số liệu cần thiết cho việc thực PT&DB thống kê bộ/ngành bảo đảm tính đầy đủ, thống minh bạch số liệu thực PT&DB Hoạt động bao gồm hoạt động cụ thể: + Tổ chức xây dựng sở liệu thống kê kinh tế - xã hội tổng hợp từ số liệu thống kê thuộc Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, bao gồm: tiêu TCTK thu thập tiêu bộ/ngành phân cơng thu thập, có cập nhật hàng năm theo lộ trình thực HTCTTKQG Hoạt động “Đơn vị PT&DB” Tổng cục Thống kê thực có tham gia vụ chuyên ngành thuộc TCTK Thống kê bộ/ngành + Khai thác sở liệu vi mô từ điều tra thuộc Chương trình Điều tra thống kê quốc gia theo chế chia sẻ thông tin xây dựng, có phân cấp, phân quyền khai thác điều tra cho đơn vị theo nhiệm vụ PT&DB phân công + Khai thác sở liệu hồ sơ hành chính: thuế, XNK hàng hóa qua tờ khai HQ; đăng ký doanh nghiệp; đăng ký sinh tử, hộ khẩu; đất sinh/tử, an tồn giao thơng, bạo lực gia đình… + Khai thác sở liệu từ tổ chức thống kê quốc gia, quốc tế tổ chức quốc tế khác theo chế hợp tác quốc tế (miễn phí có trả phí khn khổ cho phép) như: nguồn liệu từ IMF; WB, UNDP, OECD, APO, Tổ chức Phân tích Dự báo quốc tế… - Đơn vị chịu trách nhiệm: Đơn vị PT&DB cán thực PT&DB Vụ, trung tâm/phòng thống kê Thống kê tỉnh/TP - Năm thực hiện: 2012-2020 - Kết quả/đầu ra: Các số liệu liệu phục vụ mục đích PT&DB thống kê