Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà giang hiện nay (LV thạc sĩ)

Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà giang hiện nay (LV thạc sĩ)Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà giang hiện nay (LV thạc sĩ)Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà giang hiện nay (LV thạc sĩ)Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà giang hiện nay (LV thạc sĩ)Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà giang hiện nay (LV thạc sĩ)Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà giang hiện nay (LV thạc sĩ)Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà giang hiện nay (LV thạc sĩ)Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà giang hiện nay (LV thạc sĩ)Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà giang hiện nay (LV thạc sĩ)Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà giang hiện nay (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐẶNG ÁI XOAN

CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG

CỦA ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN Ở TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà giang hiện nay ” là công trình nghiên cứu

của riêng tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn là trung thực, được trích dẫn từ các nguồn công khai, hợp pháp, không sao chép từ bất kỳ công trình nào khác

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

ĐẶNG ÁI XOAN

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG CỦA ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN 10

1.1 Khái niệm, vai trò, nội dung và đặc điểm công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên 10

1.2 Quan niệm về chất lượng, tiêu chí đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên 17

Chương 2 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG CỦA ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN Ở TỈNH HÀ GIANG – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 27

2.1 Đặc điểm của tỉnh Hà Giang 27

2.2 Thực trạng chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Giang 30

2.3 Nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế và những vấn đề đặt ra về chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Giang 48

Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG CỦA ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN Ở TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY 58

3.1 Dự báo những nhân tố tác động, mục tiêu nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Giang 58

3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Giang 62

KẾT LUẬN 76

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77

CÁC BÀI BÁO CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ 83

PHỤ LỤC 84

DANH MỤC BẢNG, BIỂU BẢNG

Bảng 2.1: Trình độ chuyên môn, lý luận chính trị của đội ngũ báo cáo viên 40

Bảng 2.2: Kết quả khảo sát cơ sở vật chất phục vụ công tác tuyên truyền 44

BIỂU Biểu 2.1: Khảo sát chất lượng nội dung tuyên truyền 33

Biểu 2.2: Mức độ phù hợp của thông tin 34

Biểu 2.3: Các lĩnh vực được thông tin 34

Biểu 2.4: Khảo sát về chất lượng báo cáo viên 42

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công tác tuyên truyền là một trong những bộ phận quan trọng của công tác

tư tưởng, có nhiệm vụ phổ biến, truyền bá hệ tư tưởng, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến quần chúng nhân dân Cùng với các công cụ, phương tiện tuyên truyền khác, tuyên truyền miệng có vai trò rất quan trọng trong công tác tư tưởng của Đảng, góp phần truyền bá sâu rộng trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, là sợi dây nối liền Đảng với quần chúng, Nhà nước với công dân, Trung ương, địa phương với cơ sở, tạo sự thống nhất về chính trị, tư tưởng trong Đảng, sự

đồng thuận trong xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: "Tuyên truyền là đem lại

một việc gì nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân làm"

Sau hơn 30 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn, toàn diện có ý nghĩa lịch sử trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, đối ngoại, quốc phòng - an ninh Tuy nhiên, đất nước vẫn đứng trước nhiều khó khăn, thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp và ngày càng diễn biến phức tạp

Quá trình toàn cầu hóa và cuộc cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh có tác động sâu sắc đến đời sống kinh tế, chính trị thế giới nói chung và xu thế phát triển của các quốc gia, dân tộc nói riêng Các thế lực thù địch tăng cường thực hiện âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình” trên lĩnh vực tư tưởng - văn hóa, nhằm chống phá Đảng, Nhà nước Việt Nam, phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng,

từng bước thay đổi mục tiêu, định hướng xã hội chủ nghĩa, tiến tới thực hiện "đa

nguyên chính trị", "đa đảng đối lập", gây dựng các thế lực chống đối chính trị ngay

trong nội bộ đất nước Lợi dụng các quan hệ hợp tác, hội nhập, giao lưu, viện trợ

để sử dụng các chiêu bài "tôn giáo", "dân tộc", "dân chủ", "nhân quyền" làm ngòi

nổ, kết hợp với răn đe, gây bạo loạn lật đổ…

Trong nước, nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực

và trên thế giới vẫn tồn tại Tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn ra

2

rất nghiêm trọng; những biểu hiện xa rời mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”,

“tự chuyển hóa” trong nội bộ diễn biến phức tạp…

Xác định vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng, Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa X) đã ban hành Chỉ thị số 17-CT/TW, ngày 15-

10-2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa X) “Về tiếp tục đổi mới và nâng

cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong tình hình mới” Đảng

bộ tỉnh Hà Giang quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao công tác tư tưởng nói chung, công tác tuyên truyền miệng nói riêng, từng bước đi vào hoạt động có nề nếp và đạt được một số kết quả nhất định về tổ chức bộ máy và hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên; kịp thời củng cố, đổi mới về phương thức, nội dung tuyên truyền phù hợp với từng thời điểm, từng đối tượng tuyên truyền, góp phần quan

trọng trong việc nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân

về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Tuy nhiên, công tác tuyên truyền của Đảng trong những năm qua còn bộc lộ một số hạn chế, yếu kém như: (1) Do vẫn còn một số cấp ủy chưa thực sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền miệng nên công tác kiện toàn tổ chức và quản lý, hướng dẫn hoạt động của đội ngũ báo cáo viên các cấp còn nhiều bất cập Đội ngũ báo cáo viên các cấp đông nhưng chưa mạnh, trình độ lý luận chính trị, chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ còn nhiều hạn chế; (2) Việc kiểm tra công tác tuyên truyền miệng và hoạt động báo cáo viên chưa được tiến hành thường xuyên, ở cả Trung ương

và địa phương; (3) Việc xây dựng nội dung chương trình, nhất là việc lựa chọn các chuyên đề chuyên sâu, đảm bảo tính thời sự, tính thiết thực, đáp ứng nhu cầu thông tin nhanh, những vấn đề “nóng”, bức xúc, nhạy cảm cho đội ngũ và việc xây dựng kế hoạch, tổ chức hội nghị báo cáo viên thường kỳ, hoặc đột xuất các cấp còn giản đơn, thiếu khoa học, chưa có nhiều phương án để lựa chọn nên có lúc, có nơi chất lượng còn hạn chế Chưa có nhiều chuyên đề hay, ấn tượng; chưa xây dựng và kết nối chặt chẽ được một đội ngũ cộng tác viên tâm huyết, chuyên nghiệp Còn bị động trong việc mời giảng viên, một số giảng viên kỹ năng thuyết trình còn chưa đạt yêu cầu, thông tin thiếu tính định hướng, tính dự báo còn thấp, chưa sát với tình hình Chưa làm tốt chức năng tham mưu để tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, phổ biến kinh

3

nghiệm cho đội ngũ báo cáo viên ở các địa phương; (4) đội ngũ báo cáo viên, vẫn còn một bộ phận năng lực diễn thuyết, đối thoại và ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác tuyên truyền còn hạn chế Vì vậy, thông tin từ Trung ương tới cơ sở chưa được thông suốt hoặc chậm; tuyên truyền đấu tranh phản bác những quan điểm sai trái và âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch còn hạn chế [61, tr.7]

Yêu cầu đặt ra lúc này là vừa phát triển kinh tế xã hội nhanh, bền vững, vừa đảm bảo giữ trật tự an toàn xã hội, đòi hỏi các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận

tổ quốc và các đoàn thể, nhất là đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên cần nỗ lực góp phần thực hiện cụ thể hóa chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đưa nghị quyết vào cuộc sống, thúc đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền nói chung, tuyên truyền miệng nói riêng của Đảng bộ tỉnh Hà Giang để chuyển tải chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các văn bản chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền các cấp đến với cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trong tỉnh là nhiệm vụ cấp thiết, để thống nhất ý chí và hành động trong xây dựng và phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội là yêu tố quan trọng, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn và tính thời sự sâu sắc, góp phần bảo vệ vững chắc vùng biên cương của Tổ quốc

Xuất phát từ tình hình thực tế trên, tôi chọn đề tài “Chất lượng công tác

tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Giang hiện nay”, làm

luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Công tác tư tưởng nói chung và công tác tuyên truyền miệng nói riêng đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu, đề cập đến với những cách luận giải, tiếp cận khác nhau; nhiều đề tài, sách chuyên khảo, luận án, luận văn… nghiên cứu về công tác tư tưởng, công tác tuyên truyền trong đó có công tác tuyên truyền miệng, được phân thành các nhóm sau:

4

* Về sách chuyên khảo và bài viết trên tạp chí chuyên ngành:

Ngô Huy Tiếp, Đinh Ngọc Giang (2010), Nâng cao chất lượng và hiệu quả

công tác tư tưởng ở cơ sở Cuốn sách trình bày và làm rõ hệ thống những vấn đề lý

luận cơ bản về công tác tư tưởng của Đảng ở cơ sở, trong đó đã đề cập đến vị trí, vai trò của công tác tuyên truyền miệng và nội dung, hình thức, biện pháp tổ chức công tác tuyên truyền miệng ở cơ sở

Ngô Huy Tiếp (2011), Những vấn đề lý luận về công tác tư tưởng của Đảng

hiện nay Cuốn sách trình bày và làm rõ có hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về

công tác tư tưởng của Đảng trong giai đoạn hiện nay, trong đó, đề cập đến khái niệm và các hình thức hoạt động của công tác tuyên truyền nói chung, tuyên truyền miệng nói riêng và cổ động của Đảng

Trần Doãn Tiến, Trần Viết Lưu (2015), Nâng cao chất lượng, hiệu quả công

tác tuyên giáo, đáp ứng yêu cầu của tình hình mới, Tạp chí Tuyên giáo số 1 – 2015

Bài viết đã nêu lên những nhận định của Hội nghị Toàn quốc tổng kết công tác tuyên giáo năm 2014, triển nhiệm vụ trọng tâm của công tác tuyên giáo trong năm

2015

Nguyễn Mạnh Hùng (2015), Ninh Bình: Lựa chọn giải pháp đối thoại để

nâng cao hiệu quả tuyên truyền miệng, Tạp chí Tuyên giáo số 3 - 2015, bài viết đã

nêu hình thức đối thoại như một giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền miệng tại tỉnh

Nguyễn Văn Vững, Bắc Ninh, Chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng đội

ngũ báo cáo viên, Tạp chí Báo cáo viên tháng 3-2016 Bài viết nêu rõ nhận thức của

cấp ủy đảng về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng, quá trình lãnh đạo đổi mới về nội dung, hình thức tuyên truyền của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh, đồng thời đề ra các giải pháp tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của báo cáo viên trong thời gian tới

Nguyễn Văn Tuấn, Hòa Bình, Mười năm triển khai, thực hiện Chỉ thị số

17-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng trong hoạt động báo cáo viên, Tạp chí

Báo cáo viên tháng 5-2017 Bài viết nêu rõ nhận thức của cấp ủy đảng về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng, việc lãnh đạo đổi mới về nội

5

dung, hình thức tuyên truyền của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình, đồng thời rút ra những bài học kinh nghiệm về đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của báo cáo viên trên địa bàn tỉnh

* Về đề tài khoa học:

Đàm Văn Bông, Hà Giang, Giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ báo cáo viên

cơ sở tỉnh Hà Giang, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Hà Giang, 2010 Đề tài nêu thực trạng

những kết quả đạt được, chỉ ra những hạn chế, yếu kém cần khắc phục trong công tác tuyên truyền của đội ngũ báo cáo viên cơ sở Trên cơ sở đó nêu một số nhóm giải pháp nâng cao năng lực của đội ngũ báo cáo viên cơ sở trên địa bàn tỉnh

Đề tài khoa học (Mã số ĐTĐL 2003-17) Nghiên cứu, phản bác các quan

điểm sai trái, thù địch, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam trong tình hình mới, do Nguyễn Hồng Vinh làm chủ nhiệm Đề tài đã đánh giá tình hình, nêu

phương hướng, nhiệm vụ phản bác các quan điểm sai trái, thù địch, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam

Lương Khắc Hiếu (2006), Tư tưởng, phong cách Hồ Chí Minh và một số suy

nghĩ về công tác tuyên truyền hiện nay Đề tài nêu ra một số nội dung tư tưởng Hồ

Chí Minh về công tác tuyên truyền, làm rõ phong cách sử dụng ngôn ngữ văn bản trong khi nói, viết của Hồ Chí Minh và nêu một số giải pháp nhằm đổi mới công tác tuyên truyền

* Về luận án, luận văn:

Vũ Văn Vở (2009), Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của các đảng bộ

huyện ở tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ Khoa học chính trị - Học viện Chính trị

quốc gia Hồ Chí Minh Đề tài luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn chất lượng công tác tuyên truyền miệng của các đảng bộ huyện ở tỉnh Hải Dương, đồng thời đề xuất một số nhóm giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng và hoạt động của đội ngũ báo cáo viên của các đảng bộ huyện ở tỉnh Hải Dương

Lâm Quang Minh (2011), Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của các

đảng bộ quận ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ

Khoa học chính trị - Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh Đề tài

đã phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn trong công tác tuyên truyền miệng của

6

các đảng bộ quận ở Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay; đồng thời đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng của các đảng bộ quận ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay

Vũ Thị Diễm Hương (2013), Chất lượng công tác tuyên truyền miệng ở tỉnh

Thanh Hóa hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học chính trị - Học viện Báo chí và

Tuyên truyền Đề tài đã phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng trong công tác tuyên truyền miệng của tỉnh Thanh Hóa thời gian qua Từ đó đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm từng bước nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay

Phạm Chí Hiếu (2015), Đổi mới công tác tuyên truyền của Đảng bộ thành phố

Cần Thơ giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học chính trị - Học viện Chính trị

quốc gia Hồ Chí Minh Đề tài đã khẳng định tuyên truyền miệng là một trong những hình thức quan trọng nhất của công tác tuyên truyền

Đánh giá chung, các công trình khoa học nêu trên, đã đề cập tương đối toàn diện đến công tác tư tưởng nói chung, công tác tuyên truyền miệng nói riêng, góp phần tuyên truyền, giáo dục chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; xây dựng và củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và con đường đi lên CNXH ở Việt Nam; đấu tranh chống lại các quan điểm sai trái, các luận điệu phản động của các thế lực thù địch

Nhằm kế thừa và phát huy hiệu quả các công trình nghiên cứu khoa học, tiếp tục nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên, cần xây dựng đề tài nghiên cứu về chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Giang hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề về lý luận và thực trạng chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Giang, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác này đáp ứng yêu cầu thực tiễn hiện nay

7

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa các khái niệm, quan điểm của Đảng về vai trò, tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên đối với sự phát triển

- Phân tích thực trạng chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Giang

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Giang hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Giang

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo

cáo viên cấp tỉnh, huyện và thành phố ở tỉnh Hà Giang trong những năm từ 2010

đến 2015 gắn liền với hoạt động của đội ngũ này trong nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Giang lần thứ 16, nhiệm kỳ 2015-2020; một số sự kiện nổi bật: Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Hà Giang lần thứ 5 (năm 2014); lễ Kỷ niệm 70 năm ngày thành lập Đảng bộ tỉnh và 125 năm Ngày thành lập tỉnh Hà Giang (20-8-2014); cuộc bầu

cử đại biểu quốc hội khóa XIV và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021; Tuyên truyền đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 15, nhiệm kỳ 2010-2015 Các giải pháp định hướng đến năm 2025

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn dựa vào phương pháp luận các quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng ta về công tác chính trị - tư tưởng, công tác tuyên truyền, hoạt động tuyên truyền miệng và hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên

8

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cơ bản của khoa học xã hội

và nhân văn:

5.2.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp

- Thu thập, tổng hợp, phân tích những công trình nghiên cứu của các tác giả trong nước, trong tỉnh, các địa phương xung quanh vấn đề công tác tuyên truyền nói chung, tuyên truyền miệng nói riêng

- Phân tích, tổng hợp các số liệu, các luận cứ thực tiễn từng thời điểm từ đó

có đánh giá, đề xuất các giải pháp giải quyết xung quanh các vấn đề về công tác tuyên truyền miệng

5.2.2 Phương pháp nghiên cứu, so sánh

- Thu thập các số liệu, tổng hợp, so sánh, đánh giá mặt mạnh, mặt yếu thông qua các công trình nghiên cứu, tình hình thực tiễn trong từng giai đoạn cụ thể

- Tìm hiểu thông tin trên các báo, tạp chí, báo cáo của các địa phương khác

để so sánh, vận dụng đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng ở Hà Giang

5.2.3 Phương pháp điều tra xã hội học kết hợp phỏng vấn sâu

- Xây dựng kế hoạch điều tra về chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng và hoạt động của đội ngũ báo cáo viên tỉnh Hà Giang

- Chọn mẫu phiếu hỏi, kết hợp phỏng vấn sâu một số đối tượng tuyên truyền

để trả lời trực tiếp và ghi kết quả trên phiếu; chọn thời gian điều tra vào tháng 6, 7/2017; thiết kế phiếu hỏi…

- Xác định đối tượng điều tra là cán bộ, đảng viên, báo cáo viên các cấp và quần chúng nhân dân; tiến hành phỏng vấn sâu làm rõ một số nội dung tuyên truyền đối với báo cáo viên cấp cơ sở

- Xử lý, phân tích kết quả điều tra sau khi kết thúc cuộc điều tra…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm rõ tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Giang

Luận văn là cơ sở khoa học quan trọng, cần thiết nhằm nâng cao chất lượng

tuyên truyền của báo cáo viên, tuyên truyền viên Do vậy:

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho Ban Tuyên giáo các

huyện ủy, thành ủy, đảng bộ trực thuộc Đảng bộ tỉnh, cấp ủy cơ sở trong công tác giáo dục truyền thống yêu nước cho các thế hệ trẻ, cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy và học tập đối với Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện, thành phố trong tỉnh

- Luận văn góp phần thực hiện tốt hơn công tác tuyên truyền của Đảng bộ tỉnh Hà Giang nhằm hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng, đối ngoại trong thời gian tới trên địa bàn tỉnh

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu gồm 03 chương, 06 tiết

10

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC

TUYÊN TRUYỀN MIỆNG CỦA ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN

1.1 Khái niệm, vai trò, nội dung và đặc điểm công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên

1.1.1 Khái niệm tuyên truyền, công tác tuyên truyền miệng, đội ngũ báo cáo viên

Tuyên truyền: Là một bộ phận cấu thành của công tác tư tưởng Khi xem xét

công tác tư tưởng như một quá trình liên tục, V.I Lênin khẳng định công tác tư tưởng có ba hình thái: Công tác lý luận, công tác tuyên truyền và công tác cổ động (hay gọi là ba bộ phận) Ba hình thái đó tương ứng với quá trình tư tưởng gồm: Sản xuất ra hệ tư tưởng; phổ biến, truyền bá hệ tư tưởng; cổ vũ, động viên quần chúng thực hiện

Theo tiếng Latinh, “Tuyên truyền” (propaganda) là truyền bá, truyền đạt một

quan điểm nào đó Trong tác phẩm Người tuyên truyền và cách tuyên truyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Tuyên truyền là đem một việc gì nói cho dân hiểu, dân

nhớ, dân làm” [36, tr.162]

Theo nghĩa rộng, tuyên truyền là việc truyền bá những kiến thức, những giá trị tinh thần đến đối tượng, nhằm biến những kiến thức, giá trị tinh thần đó thành nhận thức, niềm tin, tình cảm của đối tượng, thôi thúc đối tượng hành động theo những định hướng, những mục tiêu đề ra

Theo nghĩa hẹp, tuyên truyền là sự truyền bá những quan điểm lý luận - chính trị nhằm xây dựng cho quần chúng thế giới quan nhất định phù hợp với lợi ích thế giới quan ấy Với quan điểm này, tuyên truyền theo nghĩa hẹp chính là tuyên truyền chính trị, tuyên truyền tư tưởng mà mục đích của nó là hình thành ở đối tượng được tuyên truyền một thế giới quan nhất định, một kiểu ý thức xã hội nhất định và cổ vũ tính tích cực xã hội của con người

Như vậy, tuyên truyền là phổ biến, giải thích một tư tưởng, một học thuyết, một quan điểm nào đó, nhằm hình thành hoặc củng cố ở đối tượng tuyên truyền một

11

thế giới quan, nhân sinh quan, một lý tưởng, một lối sống, thông qua đó mà ảnh hưởng tới thái độ và hoạt động tích cực của con người trong thực tiễn xã hội Nói

gọn lại, tuyên truyền có ba nhiệm vụ chủ yếu là: Thông tin (gồm cả định hướng

thông tin); giáo dục và vận động quần chúng; tổ chức quần chúng đi tới hành động)

Đảng đề ra phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm là: Tiếp tục đưa hoạt động văn hóa thông tin về cơ sở, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào các dân tộc… hoàn thiện hệ thống phủ sóng phát thanh, truyền hình trên cả nước, bảo đảm trên 90% hộ gia đình xem được Đài Truyền hình Việt Nam và nghe được Đài Tiếng nói Việt Nam Phát triển

và hiện đại hóa mạng lưới thông tin đại chúng, mở rộng mạng lưới Internet với sự quản

lý của Nhà nước [23, tr.297]

Công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên: Là phương thức

tuyên truyền được báo cáo viên sử dụng chủ yếu bằng lời nói trong giao tiếp trực

tiếp, kết hợp với dáng điệu, động tác hình thể và các phương tiện hỗ trợ khác (Máy

chiếu, các thiết bị, hình ảnh trực quan) để giải thích, bình luận, đối thoại trực tiếp

với người nghe, là một trong những hình thức quan trọng nhất trong công tác tư tưởng cuả Đảng, nhằm mục đích nâng cao nhận thức, củng cố niềm tin và cổ vũ tính tích cực hành động của người nghe

Theo Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tuyên giáo xuất bản năm 2010, khái niệm về tuyên truyền miệng được nêu: Tuyên truyền miệng là hình thức tuyên

truyền đặc biệt, thông qua sự giao tiếp trực tiếp bằng ngôn ngữ nói (Có thể có sự hỗ

trợ của các phương tiện âm thanh, ánh sáng, hình ảnh…) giữa báo cáo viên và đối

tượng nhằm truyền bá và định hướng nhận thức một lượng thông tin nào đó, giúp họ hiểu, tin và làm theo những điều báo cáo viên muốn truyền đạt” [4, tr 136]

Báo cáo viên của Đảng: Là chức danh để chỉ những người làm công tác

tuyên truyền miệng trong tổ chức Đảng, đoàn thể, cơ quan Nhà nước và nhân dân dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của các cấp ủy Đảng và cơ quan nhà nước Báo cáo viên, tuyên truyền viên được coi như là người phát ngôn, thông tin chính thống của Đảng và Nhà nước Các cấp ủy Đảng từ Trung ương đến địa phương có trách nhiệm lựa chọn và quyết định công nhận đội ngũ báo cáo viên, hướng dẫn, quản lý

và tổ chức hoạt động của đội ngũ báo cáo viên Mạng lưới báo cáo viên được tổ

12

chức từ Trung ương đến tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; xã, đảng bộ cơ cở và tương đương [5]

1.1.2 Vai trò của công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên

Công tác tuyên truyền có vai trò quan trọng trong sự nghiệp cách mạng cũng như trong qúa trình phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh - quốc phòng và trật

tự an toàn xã hội Công tác tuyên truyền miệng góp phần truyền bá, phổ biến hệ tư tưởng cách mạng trong xã hội; khơi dậy tính sáng tạo, động viên lực lượng quần chúng nhân dân tham gia sự nghiệp cách mạng; góp phần tổ chức các phong trào cách mạng, các phong trào thi đua yêu nước và là nền tảng tư tưởng, cơ sở lý luận giúp con người tổ chức thực hiện nhiệm vụ cách mạng đáp ứng yêu cầu đổi mới đất nước Vì vậy, công tác tuyên truyền miệng trở thành một công tác cách mạng và là công tác cách mạng đầu tiên của bất kỳ giai cấp cách mạng và tổ chức cách mạng nào

Đối với cách mạng Việt Nam, nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng, Chủ tịch Hồ Chí Minh tiến hành công tác tuyên truyền miệng ngay sau khi tìm thấy hệ tư tưởng tiên tiến của thời đại nhằm truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin và con đường cách mạng vô sản vào phong trào công nhân và phong trào yêu nước

C.Mác đã viết: “Vũ khí của sự phê phán cố nhiên không thể thay thế được sự phê

phán của vũ khí, lực lượng vật chất chỉ có thể bị đánh đổ bằng lực lượng vật chất; nhưng

lý luận cũng sẽ trở thành lực lượng vật chất, một khi nó thâm nhập vào quần chúng”

[33, tr.580] Vai trò của công tác tuyên truyền miệng chính là làm cho “Lý luận thâm nhập vào quần chúng” để qua đó “Trở thành lực lượng vật chất”

Là một bộ phận của công tác tư tưởng, công tác tuyên truyền miệng đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh

Đảng Cộng sản Việt Nam là sản phẩm của sự kết hợp chủ nghĩa Mác - Lênin với phong trào công nhân và phong trào yêu nước Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền miệng mà chủ nghĩa Mác - Lênin thâm nhập vào quần chúng lao động, giúp

họ giác ngộ về con đường cách mạng, lật đổ chế độ cũ, xây dựng chế độ mới Đồng thời, qua việc truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối, chủ trương của Đảng, giáo dục về phẩm chất, đạo đức cách mạng cho đảng viên công tác tuyên truyền

Công tác tuyên truyền còn góp phần đắc lực vào cuộc đấu tranh tư tưởng, chính trị của Đảng, đấu tranh chống các quan điểm sai trái và âm mưu, hoạt động

“diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, góp phần bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nước, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội

Đặc biệt, trong thời đại bùng nổ công nghệ thông tin phát triển như vũ bão,

con người có thể tiếp cận thông tin từ nhiều nguồn, hình thức tiếp cận rất phong phú, đa dạng.Nhu cầu cần tiếp cận thông tin, định hướng tư tưởng của quần chúng nhân dân rất lớn Vì thế, đòi hỏi đội ngũ báo cáo viên có đủ bản lĩnh chính trị, cơ sở

lý luận gắn với thực tiễn, có khả năng nắm bắt tình hình, tổng hợp, phân tích, dự báo chính xác từ đó định hướng nhận thức, tư tưởng kịp thời, đầy đủ đối với quần chúng nhân dân, tạo sự thống nhất trong Đảng, đồng thuận trong xã hội

Đảng ta khẳng định cần tiếp tục quán triệt ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng, hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, xác định đây là một trong những kênh thông tin quan trọng nhất, trực tiếp truyền bá sâu rộng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, phổ biến, giáo dục, quán triệt các quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; định hướng tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân trước các vấn đề thời

sự quan trọng trong nước và quốc tế; góp phần tạo sự thống nhất tư tưởng trong đảng, sự đồng thuận của xã hội, củng cố niềm tin, cổ vũ phong trào cách mạng Đồng thời, đây là một trong những vũ khí sắc bén, kịp thời đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hoà bình” trên lĩnh vực tư tưởng – văn hóa, phê phán các

quan điểm sai trái, lệch lạc, phản động của các thế lực thù địch

14

1.1.3 Nội dung công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên

Xác định công tác tuyên truyền miệng là kênh thông tin chủ yếu, chính thống nhằm giáo dục, phổ biến, quán triệt mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với quần chúng nhân dân; nội dung tuyên truyền miệng rất rộng, đa dạng, liên quan đến sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân

ta, là quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, giáo dục lòng yêu quê hương đất nước; đặc biệt liên quan trực tiếp đến các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, an ninh- quốc phòng và trật tự an toàn xã hội Cụ thể:

* Tuyên truyền chính trị: Là tập trung vào việc phổ biến, truyền bá hệ tư

tưởng của Đảng, bao gồm:

- Tuyên truyền chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

- Tuyên truyền về quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

- Tuyên truyền về truyền thống lịch sử, văn hóa của dân tộc, của Đảng…[6,tr.10]

* Tuyên truyền về kinh tế

- Tuyên truyền về đường lối phát triển kinh tế của Đảng, các chính sách, kế hoạch, chương trình kinh tế lớn của Nhà nước, địa phương

- Tuyên truyền về những thành tựu kinh tế - xã hội, tiềm năng, lợi thế của đất nước, địa phương; những thuận lợi và khó khăn, những bài học kinh nghiệm trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của địa phương trong từng giai đoạn

- Tuyên truyền phổ biến kiến thức mới, quy trình công nghệ mới trong sản xuất, đời sống và bảo vệ môi trường

- Tuyên truyền, giáo dục gương người tốt, việc tốt và các điển hình tiên tiến, thúc đẩy phong trào thi đua [6,tr11]

* Tuyên truyền về văn hóa nhằm xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, làm nền tảng tinh thần xã hội, gắn chặt với nhiệm vụ phát triển kinh tế và xây dựng Đảng Nội dung chủ yếu là:

- Tuyên truyền về đường lối phát triển văn hóa của Đảng và các chủ trương, chính sách phát triển văn hóa của Nhà nước

15

- Tuyên truyền về lối sống, nếp sống và giáo dục công dân nhằm góp phần xây dựng cong người mới, nền văn hóa mới ở địa phương

- Tuyên truyền, giáo dục truyền thống của dân tộc và của địa phương

- Tuyên truyền các phong trào văn hóa, xã hội, phòng, chống các tệ nạn xã hội [6, tr.11]

* Tuyên truyền về quốc phòng, an ninh, bao gồm các nội dung sau:

- Tuyên truyền về đường lối, quan điểm xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân bảo vệ Tổ quốc của Đảng ta trong giai đoạn hiện nay

- Tuyên truyền về truyền thống đấu tranh anh dũng của dân tộc, tự hào về những chiến công hiển hách trong đấu tranh giành và bảo vệ nền độc lập

- Tuyên truyền về những chủ trương, giải pháp lớn xây dựng Quân đội nhân dân và Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại

- Tuyên truyền các văn bản pháp luật của Nhà nước về các nghĩa vụ của công dân tham gia quân đội, dân quân tự vệ, giáo dục quốc phòng…[6, tr.11]

* Tuyên truyền về đối ngoại: Trong thời đại toàn cầu hóa, thực hiện đường

lối đối ngoại mở rộng, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động hội nhập quốc tế, tuyên truyền đối ngoại cóa vai trò rất quan trọng Nội dung chủ yếu là:

- Tuyên truyền về đương lối, chính sách và các hoạt động đối ngoại của Đảng và Nhà nước

- Tuyên truyền về quan hệ hợp tác, hữu nghị của Đảng và Nhà nước ta với các quốc gia, tổ chức quốc tế trên thế giới

- Thông tin có định hướng tình hình thời sự quốc tế, các sự kiện quốc tế lớn diến ra trên thế giới [6, tr.12]

* Tuyên truyền đấu tranh chống các quan điểm sai trái của các thế lực thù địch trên lĩnh vực tư tưởng – văn hóa

Trong điều kiện cách mạng thế giới lâm vào tình trạng thoái trào, tuyên truyền để bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng càng trở nên quan trọng và cần thiết Nội dung chủ yếu là:

- Đấu tranh với các hành động làm trái với đường lối, chính sách, pháp luật,

tình trạng vô tổ chức, vô kỷ luật trong hành động, trong phát ngôn [6, tr 12]

Thứ nhất, tuyên truyền miệng là phương thức thực hiện thông qua sự giao

tiếp trực tiếp, nhằm cung cấp và trao đổi thông tin giữa người nói và người nghe Qua giao tiếp, tiếp xúc trực tiếp, người tuyên truyền và đối tượng tuyên truyền có quan hệ trao đổi thông tin, cảm xúc, tình cảm với nhau (Có thể hỏi-đáp; phản biện…) Khác với tuyên truyền trên đài phát thanh và truyền hình, đó là phương thức thông tin một chiều; còn tuyên truyền miệng có điều kiện quan sát và bao quát được đối tượng, điều chỉnh kịp thời về nội dung và phương pháp, làm cho bài nói chất lượng, hiệu quả, hấp dẫn, truyền cảm

Đặc biệt, tuyên truyền miệng đề cập được những vấn đề quan trọng, những nội dung không thể công khai rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, đồng thời giải thích cặn kẽ, thông báo kịp thời trong nội bộ, đáp ứng yêu cầu giải quyết nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, địa phương

Thứ hai, tuyên truyền miệng là hình thức tuyên truyền thực hiện được chức

năng thông tin hai chiều, thông qua cơ chế đối thoại giữa người nói với người nghe Người nói không chỉ truyền đạt một cách chủ quan một chiều (độc thoại) những vấn đề cần tuyên truyền, giải thích mà còn lắng nghe những ý kiến thắc mắc; trả lời những vấn đề mà người nghe đang quan tâm; tiếp thu và phản ánh kịp thời những ý kiến đóng góp của người nghe Do vậy, tuyên truyền miệng là hình thức tuyên truyền dân chủ nhất, đáp ứng mọi trình độ cán bộ, đảng viên và nhân dân, phù hợp với các nhóm đối tượng, trình độ dân trí

Thứ ba, tuyên truyền miệng là hình thức tuyên truyền chủ yếu chuyển tải

thông tin bằng ngôn ngữ nói Sự hiểu biết của con người được diễn đạt thông qua

Tuy nhiên, công tác tuyên truyền miệng cũng có những khó khăn, hạn chế đó là: Phạm vi tuyên truyền hẹp, số lượng hạn chế, nội dung tuyên truyền phải thường xuyên đổi mới, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyên viên phải thực sự có kinh nghiệm, trình độ, kỹ năng tổng hợp, phân tích, dự báo… là những yêu cầu không thể đáp ứng ngay một lúc, nhất là đối với các địa bàn vùng cao, vùng đặc biêt khó khăn, biên giới…

1.2 Quan niệm về chất lượng, tiêu chí đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên

1.2.1 Quan niệm về chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên

Theo “Đại từ điển tiếng Việt”, chất lượng là: “Cái làm nên phẩm chất, giá trị của một con người, sự vật” [67, tr 331]

Theo nghĩa triết học: “Chất” là phạm trù triết học dùng để chỉ tính quy định khách quan vốn có của sự vật, hiện tượng, đó là sự thống nhất hữu cơ của những thuộc tính, những yếu tố cấu thành sự vật, hiện tượng, nói lên sự vật, hiện tượng đó

là gì, phân biệt nó với các sự vật, hiện tượng khác “Lượng” là phạm trù triết học dùng để chỉ tính quy định vốn có của sự vật về mặt số lượng, quy mô, trình độ, nhịp điệu của sự vận động và phát triển cũng như các thuộc tính của sự vật, biểu hiện bằng con số các thuộc tính, các yếu tố cấu thành nó Cả chất và lượng đều là cái khách quan, không phụ thuộc vào ý chí, ý thức của con người

18

Nhìn ở góc độ kinh tế học, thì chất lượng là tập hợp những tính chất của sản phẩm, thể hiện mức độ thoả mãn những yêu cầu định trước cho nó, trong điều kiện xác định về kỹ thuật, kinh tế, xã hội…

Như vậy, chất lượng là phạm trù liên quan đến sự đánh giá mức độ đạt được

so với những tiêu chuẩn được quy định, là sự thể hiện những yếu tố khách quan tạo

ra nó và những nỗ lực chủ quan để đạt tới nó

Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên là tổng hợp của chất lượng các mặt hoạt động cấu thành công tác tuyên truyền miệng bảo đảm cho công tác tuyên truyền miệng đạt được mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, phù hợp với thực tiễn và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của địa phương

Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên được cấu thành bởi các yếu tố sau:

Chất lượng nội dung công tác tuyên truyền miệng thông qua việc tổ chức, ban hành văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy: tổ chức các hoạt động công tác

tuyên truyền miệng là trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp mà nòng cốt là Ban Tuyên giáo cấp ủy Khi đánh giá chất lượng sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý công tác tuyên truyền miệng cần xem xét các khía cạnh: nhận thức và trách nhiệm của cấp

ủy, chính quyền và đoàn thể; chủ trương, biện pháp, chương trình, kế hoạch tiến hành công tác tuyên truyền miệng; phẩm chất chính trị, năng lực lãnh đạo, tổ chức hoạt động tuyên truyền miệng của cấp ủy, chính quyền, đoàn thể

Chất lượng công tác tuyên truyền miệng phụ thuộc trực tiếp vào năng lực của đội báo cáo viên, tuyên truyền viên Muốn đánh giá chất lượng chủ thể làm công tác tuyên truyền miệng căn cứ vào tiêu chuẩn xây dựng tổ chức, tiêu chuẩn cán bộ, đảng viên

Cơ sở vật chất, kỹ thuật, hệ thống các thiết chế phục vụ công tác tuyên truyền miệng: Chất lượng, hiệu quả của các thiết chế phục vụ cho công tác tuyên

truyền miệng được đo bằng độ bền, tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật, khả năng đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác tuyên truyền miệng

Chất lượng công tác tuyên truyền và tuyên truyền miệng phải được đánh giá

19

trên nền tảng hiệu quả chung của công tác tư tưởng Công tác tư tưởng là hoạt động

có mục đích của con người mà hiệu quả công tác tư tưởng là sự tương quan giữa mục đích và kết quả đạt được của công tác tư tưởng Hiệu quả công tác tư tưởng là

sự tương quan giữa những kết quả đạt được do tác động tư tưởng mang lại với mục đích của công tác tư tưởng trong một điều kiện xã hội nhất định và với một chi phí nhất định

1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên

1.2.2.1 Tiêu chí về nội dung, hình thức tiến hành công tác tuyên truyền

Nhiệm vụ, nội dung công tác tuyên truyền thường có sự chỉ đạo thống nhất, định hướng của Trung ương, việc đánh giá chất lượng nội dung, phương thức tiến hành công tác tuyên truyền phải xem xét kết quả thực hiện chỉ thị, hướng dẫn của trên và việc vận dụng sáng tạo ở cấp cơ sở

Việc duy trì nền nếp, đi đôi với đổi mới, cập nhật nội dung, phương pháp, hình thức công tác tuyên truyền có thể coi là một tiêu chí trọng tâm để đánh giá chất lượng công tác tuyên truyền Nội dung đúng đắn, khách quan, khoa học, ngắn gọn; phương pháp, hình thức phong phú, hấp dẫn là yếu tố bảo đảm cho công tác tuyên truyền có chất lượng, đạt hiệu quả cao

1.2.2.2 Tiêu chí về tổ chức bộ máy, phẩm chất và năng lực của đội ngũ báo cáo viên trong công tác tuyên truyền miệng

Trước yêu cầu nhiệm vụ chính trị, công cuộc đổi mới của đất nước, để thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong giai đoạn hiện nay, cấp ủy Đảng, Ban Tuyên giáo cấp ủy các cấp phải đưa nhiệm vụ củng cố, kiện toàn và tổ chức bộ máy hoạt động của đội ngũ báo cáo viên là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, xác định rõ báo cáo viên là lực lượng nòng cốt, trực tiếp làm công tác tuyên truyền miệng của cấp ủy Đảng Cấp ủy Đảng các cấp cần phát huy vai trò của cả hệ thống chính trị trong công tác tuyên truyền miệng, nhất là vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, các lực lượng xã hội ở địa phương tham gia vào công tác tuyên truyền miệng

Cơ cấu đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh cần đảm bảo các tiêu chí:

20

Số lượng báo cáo viên không quá 45 người

Thành phần đội ngũ báo cáo viên, gồm: các đồng chí trong cấp uỷ (Bí thư, phó bí thư cấp ủy); người đứng đầu Mặt trận Tổ quốc và các ban, ngành, đoàn thể chính trị - xã hội; trưởng ban và phó trưởng Ban Tuyên giáo cấp ủy

Bảo đảm cơ cấu hợp lý về độ tuổi cần bố trí sao cho có báo cáo viên trẻ tuổi

và báo cáo viên có thâm niên công tác để đảm bảo tính liên tục, kế thừa và phát huy được kinh nghiệm của người đi trước

Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, báo cáo viên, tuyên truyền viên phải được lựa chọn, bồi dưỡng và rèn luyện theo những tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực, đó là hai yếu tố hợp thành mô hình nhân cách của một báo cáo viên, tuyên truyền viên

Theo Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 518-QĐ/BTGTW, ngày 11-2011 của Ban Tuyên giáo Trung ương về việc ban hành quy chế hoạt động báo cáo viên của đảng, đội ngũ báo cáo viên phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau:

10-Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống:

Có lập trường quan điểm đúng đắn, bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với mục tiêu lý tưởng và sự nghiệp đổi mới của Đảng; bản thân và gia đình chấp hành tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Có tính đảng, tinh chiến đấu, đấu tranh tự phê bình và phê bình cao, ý thức tổ chức kỷ luật cao, đặc biệt là kỷ luật phát ngôn

Có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình, tâm huyết với chuyên môn, nghiệp vụ; khiêm tốn học hỏi, gương mẫu về đạo đức và lối sống, có mối quan hệ tốt với nhân dân

21

Có trải nghiệm thực tiễn; có năng lực tiếp nhận và xử lý thông tin; có khả năng diễn đạt rõ ràng các vấn đề nêu lên, phương pháp vận động, thuyết phục quần chúng nhân dân; có năng lực tự chủ trong giao tiếp, đối thoại với người nghe

Ngoài những tiêu chuẩn chủ yếu trên, báo cáo viên cần được lựa chọn và bồi dưỡng từ những người có năng khiếu, sở trường về tuyên truyền miệng, giọng nói, phong cách giao tiếp và diễn đạt

Nhiệm vụ rèn luyện, nâng cao phẩm chất, năng lực của báo cáo viên:

Trước hết cần rèn luyện bản lĩnh chính trị, sự nhạy bén chính trị để nói đúng quan điểm, đường lối của Đảng, không tùy tiện phát ngôn theo tùy hứng chủ quan; thận trọng, nhưng dám nói lên sự thật, nói đúng sự thật, bảo vệ chân lý một cách phù hợp

Rèn luyện tinh thần độc lập suy nghĩ, có ý thức trách nhiệm cao, nhiệt tình, yêu nghề, coi tuyên truyền như một nghề nghiệp, gắn bó, tâm huyết để truyền tâm huyết, niềm tin đến người nghe

Hoạt động của báo cáo viên là loại hình lao động trí tuệ tổng hợp, cần có sự cần

cù, sâu sắc, khoa học, sáng tạo nghiên cứu, xử lý thông tin Báo cáo viên cần thường xuyên tham dự các lớp tập huấn, bồi dưỡng, hội nghị thông tin để được cung cấp thông tin mới và phải có nhận thức sâu sắc, hiểu biết toàn diện, sâu rộng về kiến thức xã hội, phương pháp nghiệp vụ, nhất là đối với các báo cáo viên mới tham gia công tác

1.2.2.3 Tiêu chí về tài chính, cơ sở vật chất, phương tiện công tác tuyên truyền: Cơ sở vật chất (Cần có những điều kiện tối thiểu về tài liệu, hội trường, các

thiết bị phụ trợ âm thanh, hình ảnh), kinh phí, phương tiện là công cụ của chủ thể công tác tuyên truyền Chất lượng của nó được đo bằng tính năng, tác dụng, độ bền, sự tiện dụng, mức độ hiện đại và được lượng hoá thành các tiêu chuẩn kinh

tế, kỹ thuật

1.2.2.4 Tiêu chí về nhận thức của các cấp ủy Đảng

Trước hết các cấp ủy Đảng phải nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng và hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên Đây là một hình thức đặc biệt quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, là một kênh thông tin chính thống, trực tiếp truyền bá sâu rộng chủ nghĩa

là một trong những vũ khí sắc bén, kịp thời đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, phê phán các quan điểm sai trái, lệch lạc, phản động, chống Đảng, Nhà nước và nhân dân ta

Do vậy các cấp uỷ đảng từ tỉnh đến cơ sở phải thường xuyên quan tâm lãnh, chỉ đạo xây dựng tổ chức, bộ máy báo cáo viên, tuyên truyền viên đảm bảo theo hệ thống có chất lượng, hiệu quả ; hướng dẫn trực tiếp công tác tuyên truyền miệng về nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền trong từng thời điểm cụ thể nhằm đáp ứng nhiệm vụ chính trị của đất nước, của địa phương

Lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền miệng và đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên thực hiện tốt là một mắt xích quan trọng, trực tiếp nối liền giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân để đưa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân, vừa nắm bắt, phản ánh trung thực, kịp thời về tư tưởng, tâm tư, nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước

Công tác tuyên truyền miệng là nhiệm vụ của toàn Đảng, của cán bộ, đảng viên

từ tỉnh đến cơ sở, các đảng viên phải trực tiếp tham gia tuyên truyền đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kịp thời thông tin và định hướng

tư tưởng cho quần chúng nhân dân ở nơi công tác và nơi cư trú về các vấn đề quan trọng trong nước, khu vực và trên thế giới Các cấp ủy đảng coi đó là một tiêu chuẩn để đánh giá năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, chất lượng công tác của cấp ủy các cấp, tính

tiên phong, gương mẫu và phẩm chất chính trị của mỗi đảng viên hằng năm

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên

Với đặc thù của tỉnh miền núi biên giới cực Bắc của Tổ quốc, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng; có biên giới trên đất liền giáp với Trung Quốc; điều kiện

23

tự nhiên khắc nghiệt, địa hình hiểm trở, chủ yếu là đồi núi cao, độ dốc lớn, giao thông đi lại khó khăn Dân số trên 80 vạn người, với 19 dân tộc, trong đó dân tộc thiểu số chiếm trên 88%; trình độ dân trí thấp Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, quốc phòng, an ninh trật tự được giữ vững; công tác giảm nghèo bền vững được triển khai đồng bộ, quyết liệt; các chương trình,

dự án, chính sách hỗ trợ cho đồng bào vùng đặc biệt khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số được lồng ghép triển khai có hiệu quả, với những cách làm mới, sáng tạo Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo còn cao, tính đến năm 2016 tỷ lệ hộ nghèo chiếm 38,75%

1.2.3.1 Vai trò lãnh đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền

Chỉ thị số 14-CT/TW ghi rõ “…các cấp ủy đảng cần lãnh đạo chặt chẽ về tổ chức và nội dung hoạt động của báo cáo viên, tuyên truyền viên…, trực tiếp bồi dưỡng lực lượng báo cáo viên, tuyên truyền viên, cho phép dự các hội nghị cần thiết…, tạo mọi điều kiện cho các đồng chí ấy hoạt động…”

Thông báo số 71-TB/TW, ngày 7-6-1997 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa VIII chỉ rõ: “Toàn Đảng, mọi cán bộ, đảng viên phải căn cứ vào đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước mà trực tiếp tuyên truyền cho quần chúng…phải tăng cường lãnh đạo và đổi mới có hiệu quả công tác tuyên truyền miệng, trong đó báo cáo viên là bộ phận quan trọng nhất”

Chỉ thị số 17-CT/TW, ngày 25-10-2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa

X về “Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng

- Quán triệt, nâng cao nhận thức của tổ chức Đảng, trước hết là đồng chí bí thư cấp ủy và thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực thuộc về tầm quan trọng của công tác tuyên

- Quyết định thành lập đội ngũ báo cáo viên và công nhận báo cáo viên của cấp

ủy (Có sự bổ sung, điều chỉnh định kỳ) Chỉ đạo, định hướng những nội dung quan

trọng về chương trình, kế hoạch, đề tài Tổ chức nghiên cứu, quán triệt chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và cấp mình cho đội ngũ báo cáo viên Kiểm điểm, tổng kết rút kinh nghiệm về lãnh đạo của cấp ủy với công tác báo cáo viên Với các đảng bộ, chi bộ cơ

sở, đồng chí bí thư, phó bí thư hoặc một đồng chí trong cấp ủy trực tiếp phụ trách công tác này

Vai trò của cấp ủy, chính quyền quyết định chất lượng công tác tuyên truyền miệng, nếu cấp ủy, chính quyền quan tâm tạo điều kiện và nhận thức đúng về tầm quan trọng của công tác tuyên truyền thì đạt hiệu quả tốt; ngược lại nếu xem nhẹ công tác tuyên truyền, chưa coi trọng đúng mức việc học tập, quán triệt nghị quyết của Đảng, thì công tác này sẽ thụ động, kém hiệu quả

1.2.3.2 Về nội dung, hình thức tiến hành công tác tuyên truyền

Nhiệm vụ, nội dung công tác tuyên truyền nếu không có sự chỉ đạo thống nhất, định hướng kịp thời thì việc đánh giá chất lượng nội dung, phương thức tuyên truyền sẽ đạt kết quả thấp

Việc duy trì nền nếp, đi đôi với đổi mới, cập nhật nội dung, phương pháp, hình thức công tác tuyên truyền có thể coi là một yếu tố trọng tâm để đánh giá chất lượng công tác tuyên truyền

1.2.3.3 Về tổ chức bộ máy, năng lực của đội ngũ báo cáo viên trong công tác tuyên truyền miệng (Bổ sung)

Nhằm thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong giai đoạn hiện nay, cấp ủy Đảng, Ban Tuyên giáo cấp ủy các cấp phải thường xuyên củng cố, kiện toàn và tổ chức bộ máy hoạt động của đội ngũ báo cáo viên là một trong những

1.2.3.5.Yếu tố về điều kiện cơ sở vật chất, tài chính, trang thiết bị kỹ thuật

phục vụ công tác tuyên truyền miệng

Cơ sở vật chất (Cần có những điều kiện tối thiểu về tài liệu, hội trường, các

thiết bị phụ trợ âm thanh, hình ảnh), kinh phí, phương tiện là công cụ của chủ thể

công tác tuyên truyền Chất lượng của nó được đo bằng tính năng, tác dụng, độ bền, sự tiện dụng, mức độ hiện đại và được lượng hoá thành các tiêu chuẩn kinh

Tiểu kết chương 1

Trong thời đại bùng nổ thông tin, Đảng ta luôn quan tâm, chú trọng đến công tác tuyên truyền nói chung, tuyên truyền miệng nói riêng, quán triệt sâu sắc chủ

là những tiền đề, là nền tảng tư tưởng quan trọng của Đảng lãnh đạo quần chúng

nhân dân thực hiện nhiệm vụ cách mạng trong tình hình mới

27

Chương 2 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG CỦA

ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN Ở TỈNH HÀ GIANG – THỰC TRẠNG,

NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Đặc điểm của tỉnh Hà Giang

2.1.1 Về điều kiện tự nhiên

Hà Giang là tỉnh miền núi biên giới cực Bắc của Tổ quốc, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng; có đường biên giới trên đất liền tiếp giáp với Trung Quốc dài 277,56 km Diện tích tự nhiên là 7.914,889 km2, chủ yếu là đồi núi cao, độ dốc lớn Địa hình chia cắt và hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn; chia thành 3 vùng rõ rệt: Vùng cao phía bắc; vùng núi đất phía tây; vùng thấp Do địa hình chủ yếu là đồi núi

dốc đá nên hệ thống giao thông đi lại giữa các huyện, xã rất khó khăn (nhiều nơi đi

từ xã đến thôn hết cả ngày, nhất là vào mùa mưa bão); điều kiện tự nhiên khắc

nghiệt, thiếu nước sinh hoạt, thiếu đất canh tác, xa các trung tâm kinh tế, văn hóa… của khu vực và cả nước Sự khó khăn về địa hình và khí hậu có ảnh hưởng không nhỏ đối với việc triển khai các hoạt động tuyên truyền ở các cơ sở huyện, xã

2.1.2 Về văn hóa - xã hội

Dân số trên 80 vạn người, với 19 dân tộc cùng sinh sống, dân tộc thiểu số chiếm trên

88%; (trong đó: Dân tộc Mông chiếm 31,5%, dân tộc Tày 26%, dân tộc Dao 15,4% còn

lại là các dân tộc khác); các dân tộc thiểu số cư trú chủ yếu ở vùng khó khăn; trình độ dân trí

thấp (còn tỷ lệ tái mù chữ cao), hiểu biết về tiếng phổ thông hạn chế Tỉnh có 10 huyện và 01

thành phố, với 195 xã, phường, thị trấn, trong đó: có 06 huyện với 123 xã thuộc Chương trình 30a, 07 huyện với 34 xã, thị trấn biên giới.Toàn tỉnh có 16 đảng bộ trực thuộc tỉnh, 65.352 đảng viên, 874 tổ chức cơ sở Đảng với 317 đảng bộ cơ sở, 557 chi bộ cơ sở; 3.826 chi bộ trực thuôc Đảng ủy cơ sở

Công tác giáo dục - đạo tạo tiếp tục có sự đổi mới theo đúng chỉ đạo của Trung

ương, của tỉnh; đã hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2015 – 2016, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT đạt 90,15% (tăng 7,8% so với năm học 2014-2015) Hiện nay toàn tỉnh có

853 trường học và cơ sở giáo dục; công nhận thêm 20 trường, nâng lên 157 trường đạt chuẩn quốc gia Các chính sách hỗ trợ học sinh của Trung ương và địa phương được

28

triển khai kịp thời, đúng đối tượng Công tác xóa mù chữ, chống tái mù chữ được đẩy mạnh Đã tổ chức Lễ công nhận tỉnh Hà Giang đạt chuẩn Quốc gia về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi Các chương trình mục tiêu giáo dục và đào tạo được thực hiện tốt

Công tác chăm sóc sức khỏe, phòng chống dịch bệnh cho nhân dân tiếp tục

được tăng cường Mạng lưới khám chữa bệnh các tuyến được củng cố, ổn định và phát triển; chính sách khám chữa bệnh cho người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi, đối tượng chính sách được thực hiện đầy đủ Hiện nay có 10,2 bác sĩ/vạn dân; 27,2 giường bệnh/vạn dân, công suất sử dụng gường bệnh đạt 113,7%; 100% trạm y tế xã có bác sỹ luân phiên đến trực, thăm khám bệnh cho nhân dân (thường trú 57,4%; luân phiên 42,6%); 97,8% dân số tham gia BHYT

Thực hiện tốt công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em; tỷ lệ tăng dân

số tự nhiên ước 1,58%; mức giảm tỷ suất sinh 0,6%

Các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao, thông tin, tuyên truyền các nhiệm

vụ chính trị, các ngày lễ lớn của đất nước và của tỉnh diễn ra sôi nổi, với nhiều hình thức phong phú Công tác bảo tồn các di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh được chú trọng Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với xây dựng nông thôn mới phát triển sâu rộng; tỷ lệ hộ gia đình văn hóa ước đạt 58%, tỷ lệ thôn,

tổ dân phố văn hóa ước đạt 37% Toàn tỉnh hiện có gần 50 làng văn hóa du lịch cộng đồng; 30 di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng như: Căng Bắc Mê, di tích kiến trúc khu nhà dòng họ Vương, di tích Chuông và bia Chùa Sùng Khánh, di tích Tiểu Khu Trọng Con, Phố cổ Đồng Văn, di tích Bãi Đá

cổ Nấm Dẩn (Xín Mần), danh lam thắng cảnh Cột cờ Lũng Cú (Đồng Văn), Đỉnh

Mã Pì Lèng, Núi đôi Quản Bạ, Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn; các lễ hội trọng điểm như: Lễ hội Cầu trăng, lễ hội cầu mùa, lễ hội Lồng Tồng, Lễ hội nhảy lửa

Hệ thống bưu chính viễn thông phát triển mạnh, hoạt động báo chí, xuất bản

được quản lý chặt chẽ, có nhiều đổi mới Chất lượng các chương trình phát thanh, truyền hình ngày càng nâng cao Đảm bảo tiếp sóng đầy đủ các chương trình của Đài Trung ương, tỉnh và các huyện, thành phố

29

Công tác giảm nghèo bền vững được triển khai đồng bộ, quyết liệt; thu hút

sự tham gia tích cực, trách nhiệm của nhiều doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, huy động đóng góp trên 400 tỷ đồng; tính đến năm 2016 có 7.016 hộ thoát nghèo, tỷ lệ

hộ nghèo còn 38,75% [64]

2.1.3 Về điều kiện phát triển kinh tế - xã hội

Tính đến năm 2016, tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) đạt 6,5% so với năm 2015 (Nông lâm nghiệp - thủy sản tăng 4,3%; công nghiệp - XDCB tăng 7,8%; dịch vụ tăng 7,2%, thuế sản phẩm tăng 8,3%) Cơ cấu kinh tế (theo VA): Nông lâm nghiệp và thủy sản chiếm 32,66%; công nghiệp và xây dựng chiếm 24,13%; Dịch vụ chiếm 43,21% Tổng sản phẩm bình quân đầu người 20,5 triệu đồng

Về sản xuất nông lâm nghiệp, Đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp được tập

trung đẩy mạnh, đã triển khai 03 chuỗi sản phẩm: Cam, chè, gỗ Công tác tổ chức lại sản xuất, mở rộng quy mô; đẩy mạnh thâm canh, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ thích ứng với biến đổi khí hậu; tăng cường hợp tác, liên kết với doanh nghiệp gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ sản phẩm, có một số mô hình đã và đang thực hiện đạt hiệu quả cao

Về chăn nuôi: Cơ bản phát triển ổn định; sản lượng khai thác và nuôi trồng thuỷ

sản ước 1,94 nghìn tấn, tăng 2,31% so với năm 2015 Công tác thú thực hiện tốt

Về lâm nghiệp: Trồng rừng mới tập trung 5.820,4 ha, đạt 103% kế hoạch; tỷ

lệ che phủ rừng ước đạt 55,1% Công tác quản lý, bảo vệ và phòng chống cháy rừng được tăng cường; tuy nhiên, tình hình khai thác, vận chuyển và mua bán lâm sản trái pháp luật diễn biến phức tạp; đã phát hiện và xử lý 245 vụ vi phạm lâm luật

Về thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới: Tổng nguồn vốn thực hiện

Chương trình khoảng 208,3 tỷ đồng, trong đó đã huy động từ các doanh nghiệp, tổ chức,

cá nhân được 9,2 tỷ đồng Đến hết năm 2016 có thêm 05 xã đạt chuẩn nông thôn mới, nâng tổng số xã đạt chuẩn nông thôn mới toàn tỉnh lên 16 xã, có 02 xã đạt từ 15 đến 18 tiêu chí, 20 xã đạt từ 10 đến 14 tiêu chí, 126 xã đạt từ 5 đến 9 tiêu chí, có 13 xã dưới 5

tiêu chí; bình quân mỗi xã đạt 9 tiêu chí

Về Công nghiệp: Sản xuất công nghiệp gặp khó khăn do thị trường; một số sản

phẩm chủ yếu tăng khá, như: Quặng sắt và tinh quặng sắt tăng 22,33%; gỗ xẻ và ván bóc

30

tăng 8,1%; chè chế biến tăng 5,5%; bột giấy tăng 18,4%; sản phẩm in các loại tăng 18,1%; gạch xây tăng 16,6%; xi măng tăng 31,2%; điện sản xuất tăng 6,03%,…

Hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa được quan tâm chỉ đạo quyết liệt; chính

sách phát triển kinh tế biên mậu của tỉnh bước đầu mang lại hiệu quả; triệt để thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực xuất nhập khẩu tại cửa khẩu quốc tế Thanh Thủy; vì vậy tổng kim ngạch xuất nhập khẩu, trao đổi hàng hóa qua các cửa khẩu tăng khá, ước cả năm đạt 1.150 triệu USD, đạt 383,3% KH, gấp 5,8 lần so với năm 2015

Công tác xúc tiến quảng bá du lịch được đổi mới cả về nội dung và hình

thức; chất lượng dịch vụ du lịch được nâng cao Lượng khách du lịch đến với Hà

Giang ước năm 2016 đạt 800 nghìn lượt khách, tăng 5% so với năm 2015 và đạt 103% kế hoạch, trong đó: khách quốc tế gần 192,4 nghìn lượt khách, khách nội địa gần 607,6 nghìn lượt Doanh thu du lịch, dịch vụ du lịch ước đạt 800 tỷ đồng, đạt 100% KH

Tổng thu ngân sách địa phương cả năm ước đạt trên 10.722 tỷ đồng; thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước 1.786 tỷ đồng, đạt 100,3% kế hoạch tỉnh giao, tăng 7,2% so với năm 2015, trong đó: thu nội địa 1.480,7 tỷ đồng, đạt 101% kế hoạch, thu thuế xuất nhập khẩu ước đạt 190 tỷ đồng đạt 100% kế hoạch; thu quản lý qua ngân sách 115,3 tỷ đồng đạt 92,2% kế hoạch Tổng chi ngân sách địa phương 10.502,6 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch

Các chương trình, dự án, chính sách hỗ trợ cho đồng bào vùng đặc biệt khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số được lồng ghép triển khai có hiệu quả, với những cách làm mới, sáng tạo; góp phần rất lớn trong công tác giảm nghèo bền vững, nâng cao mức sống của đồng bào dân tộc thiểu số

cáo viên ở tỉnh Hà Giang

2.2.1 Thực trạng chất lượng nội dung, hình thức tuyên truyền miệng

2.2.1.1 Về chất lượng nội dung tuyên truyền

Trong những năm qua, Đảng bộ tỉnh Hà Giang luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc đổi mới và nâng cao chất lượng nội dung tuyên truyền nói chung, tuyên

31

truyền miệng nói riêng; Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy tích cực tham mưu, đề xuất với cấp

ủy tỉnh ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, xây dựng đề tài khoa học nhằm nâng cao chất lượng nội dung tuyên truyền và được triển khai đồng bộ đến cấp cơ sở trong tỉnh Cụ thể: tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng nội dung tuyên truyền chủ yếu sau:

Phổ biến, truyền bá hệ tư tưởng của Đảng về chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; truyền thống lịch sử địa phương, bản sắc văn hóa của dân tộc thiểu

số tỉnh Hà Giang; các chính sách, kế hoạch, chương trình kinh tế lớn của Nhà nước, địa phương; những thành tựu kinh tế - xã hội, tiềm năng, lợi thế của địa phương; những thuận lợi và khó khăn, những bài học kinh nghiệm trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của địa phương trong từng giai đoạn; phổ biến kiến thức mới, quy trình áp dụng khoa học, kỹ thuật, công nghệ mới trong sản xuất, chăn nuôi, bảo

vệ môi trường; học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; gương người tốt, việc tốt và các điển hình tiên tiến trong các phong trào thi đua; về đường lối, quan điểm xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân bảo vệ Tổ quốc của Đảng ta trong giai đoạn hiện nay; các văn bản pháp luật của Nhà nước về các nghĩa vụ của công dân tham gia quân đội, dân quân tự vệ, giáo dục quốc phòng; về đương lối, chính sách và các hoạt động đối ngoại của Đảng

và Nhà nước; về quan hệ hợp tác, hữu nghị của Đảng và Nhà nước ta với các quốc gia, tổ chức quốc tế trên thế giới; đấu tranh chống các quan điểm sai trái, phê phán các quan điểm sai trái, phản động nhằm bác bỏ chủ nghĩa Mác- Lênin, tưởng Hồ Chí Minh…, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng Những nội dung tuyên truyền được biên tập, biên soạn thành tài liệu, bản tin nội bộ, tạp chí báo cáo viên hàng tháng, sổ tay báo cáo viên, các tài liệu của cấp ủy cấp trên xây dựng gửi về các Đảng bộ xã, tùy quy mô, phạm vi mà các tài liệu được phổ biến đến chi bộ, các tổ chức hội, đoàn thể nhân dân

Đặc biệt, đối với 7 huyện và 34 xã, thị trấn giáp biên giới Việt - Trung, ngoài những nội dung tuyên truyền nêu trên, tập trung chủ yếu vào các tuyên truyền các nội dung về tình tình an ninh chính tri, trật tự an toàn xã hội, Nghị định thư về phân

rẽ khối đoàn kết dân tộc, chống phá Đảng, Nhà nước với những thủ đoạn rất tinh vi (núp dưới bóng Tôn giáo) để hoạt động Với đặc điểm địa bàn nhiều dân tộc thiểu

số sinh sống, trình độ dân trí thấp, kinh tế chậm phát triển, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, tập quán canh tác lạc hậu, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, khu vực biên giới tiếp giáp với tỉnh Quảng Tây, Vân Nam (Trung Quốc) Với mối quan hệ láng giềng, dòng họ, thân tộc…nên nhân dân hai bên biên giới thường qua lại thăm thân, trao đổi hàng hóa, du lịch, một bộ phận không nhỏ thường xuyên qua bên kia biên giới lao động trái phép nên thường xảy ra tình trạng bị đánh đập, tước đoạt tiền công…Các chợ vùng biên là nơi giao thương kinh tế, giao dịch dân sự và giao lưu văn hóa của nhân dân hai bên biên giới Vì vậy, yêu cầu đặt ra là vừa phát triển kinh tế xã hội nhanh, bền vững, vừa đảm bảo giữ vững an ninh, chủ quyền biên giới, đòi hỏi các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể, nhất

là địa bàn xã biên giới, nhất là đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên phải nỗ lực nghiên cứu đưa chủ trương của Đảng và Nhà nước vào đời sống nhân dân, góp

Kết quả khảo sát, điều tra thông qua 300 phiếu hỏi đối với cấp ủy viên, báo cáo viên cơ sở: có 28,3% ý kiến cho rằng chất lượng nội dung tuyên truyền tốt; 65%

ý kiến cho rằng chất lượng nội dung tuyên truyền ở mức khá; 27,3 % ý kiến cho rằng nội dung tuyên truyền hấp dẫn, 47,7 % cho rằng khá hấp dẫn; 33,3% ý kiến cho rằng nội dung thông tin kịp thời, định hướng và giải đáp được các vấn đề nổi cộm; 59,9% ý kiến cho rằng nội dung thông tin, định hướng và giải đáp được các vấn đề nổi cộm ở mức độ khá

Biểu 2.1: Khảo sát chất lượng nội dung tuyên truyền (Đơn vị tính: %)

Khảo sát chất lượng nội dung tuyên truyền (Đơn vị

Kịp thời, giải quyết được các vấn đề nổi cộm khá

Về mức độ phù hợp của thông tin: 30% ý kiến cho rằng nội dung thông tin

phù hợp; 43,3% ý kiến cho rằng thông tin phù hợp có mức độ; 26% ý kiến cho rằng thông tin chưa phù hợp

34

Biểu 2.2: Mức độ phù hợp của thông tin

Mức độ phù hợp của thông tin

Phù hợp có mức độ (43.3%) Phù hợp (30%)

Chưa phù hợp (26%) Khác (1.2%)

Các lĩnh vực được thông tin: Về chính trị: 60% ý kiến cho rằng được nghe thường xuyên, 40% ý kiến cho rằng thỉnh thoảng được nghe; về kinh tế: 40,7% ý kiến cho rằng được nghe thường xuyên, 59,3% ý kiến cho rằng thỉnh thoảng được nghe; về văn hóa – xã hội: 41,7% ý kiến cho rằng được nghe thường xuyên, 58,3%

ý kiến cho rằng thỉnh thoảng được nghe; về quốc phòng, an ninh: 26,7% ý kiến cho rằng được nghe thường xuyên, 63,3% ý kiến cho rằng thỉnh thoảng được nghe, 10%

ý kiến cho rằng chưa bao giờ được nghe…(Biểu phụ lục kèm theo)

Biểu 2.3: Các lĩnh vực được thông tin (Đơn vị tính:%)

Các lĩnh vực được thông tin (Đơn vị

Qua số liệu nêu trên, cho thấy nội dung thông tin tuyên truyền đa dạng, khái quát được tất cả các lĩnh vực trong đời sống xã hội, chất lượng thông tin tuyên truyền đạt ở mức độ khá tốt, định hướng kịp thời được các vấn đề nổi cộm, nảy sinh trong xã hội, nhu cầu thông tin ngày càng cao, các lĩnh vực thông tin được mở rộng, phù hợp và đáp ứng nhu cầu thông tin ngày càng tốt hơn

35

2.2.1.2 Về hình thức tuyên truyền

Trước những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, trong nước và điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh, việc thông tin có tính định hướng trên lĩnh vực chính trị, tư tưởng trở thành yếu tố rất quan trọng Xác định được vị trí, vai trò quan trọng công tác tuyên truyền miệng là góp phần quan trọng vào việc giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi những trở ngại cản trở sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, sự phát triển của đất nước và dân tộc Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Giang giao Ban Tuyên giáo Tỉnh

ủy xây dựng các văn bản hướng dẫn các cấp, các ngành trong tỉnh đẩy mạnh tuyên truyền về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của Đảng; ngành Tuyên giáo tích cực xây dựng, ký kết chương trình phối hợp với Ủy ban nhân dân, các ban, ngành quản lý nhà nước cùng cấp để

triền khai, cụ thể hóa việc thực hiện sát với điều kiện thực tế của địa phương (Trong

những năm qua, Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ đã ký quy chế phối hợp và mời hơn 200 lượt cán bộ lãnh đạo của các ban, sở, ngành cấp tỉnh tới dự và trực tiếp thông tin tại Hội nghị báo cáo viên hằng tháng do Ban Tuyên giáo tổ chức); tổ chức tuyên

truyền, thông tin thời sự tới các trường Trung học phổ thông, Trường chuyên nghiệp, dạy nghề và các Hội đặc thù Tổ chức tuyên truyền giáo dục, nói chuyện thời sự được 8.094 buổi, với 365.520 lượt cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên trên địa bàn Duy trì Hội nghị báo cáo viên và giao ban công tác tư tưởng cấp tỉnh 1 lần/tháng, thường xuyên cử cán bộ xuống cơ sở để nắm tình hình và tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên và nhân dân nhằm định hướng tư tưởng, dư luận kịp thời trong nhân dân…Đặc biệt, trước sự kiện năm 2013 Trung Quốc hạ đặt giàn khoan Hải Dương 981 trong vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa của Việt Nam, trước những luồng thông tin đa chiều gây nhiều băn khoăn lo lắng trong nhân dân, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy đã kịp thời tham mưu giúp cấp ủy tỉnh nghiên cứu, biên soạn 03 bộ

tài liệu phù hợp với 03 nhóm đối tượng, gồm (Cán bộ chủ chốt, cán bộ, đảng viên cấp

tỉnh; cán bộ chủ chốt, cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên cấp huyện, thành phố; cán

bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân cấp xã, phường, thị trấn và nhân dân khu vực giáp biên giới Trung Quốc) Đồng thời, phân công lực lượng báo cáo viên của tỉnh

36

xuống huyện, báo cáo viên huyện xuống xã và thôn, tổ khu phố tổ chức các cuộc họp, giao ban để tuyên truyền miệng, kết hợp chỉ đạo tích cực đối với các cơ quan báo chí của tỉnh, huyện đưa tin kịp thời, chính xác và cung cấp đầy đủ tài liệu tuyên truyền, chú trọng cử những báo cáo viên có trình độ chuyên môn cao, khả năng tuyên truyền tốt đến tuyên truyền tại các vùng đông đồng bào dân tộc thiểu số, khu vực giáp biên giới với Trung Quốc để tuyên truyền miệng, với phương châm đa dạng về hình thức, phong phú về nội dung, phù hợp với từng nhóm đối tượng, giúp cấp ủy, chính quyền địa phương giữ vững mặt trận tư tưởng, sớm phát hiện và đề ra những giải pháp giải quyết kịp thời những vấn đề bức xúc liên quan đến đời sống của nhân dân ngay từ cơ

sở, không để xảy ra điểm nóng trên địa bàn, tạo niềm tin của các tầng lớp nhân dân vào

sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh

Một số hình thức tuyên truyền chủ yếu được áp dụng là:

- Tổ chức hội nghị báo cáo viên cấp tỉnh, huyện

- Tổ chức hội nghị học tập, quán triệt các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, của tỉnh

- Tổ chức đối thoại, tọa đàm nhân kỷ niệm các ngày lễ, ngày kỷ niệm

- Tuyên truyền thông qua các buổi nói chuyện thời sự, kể chuyện công tác, đây là hình thức được hầu hết mọi người yêu thích bởi tính hấp dẫn của yếu tố thời

sự, lịch sử

- Tổ chức ký kết phối hợp tuyên truyền với các cơ quan quản lý nhà nước

- Tổ chức họp giao ban, các cuộc họp thôn, cụm dân cư, tổ dân phố để phổ biến, tuyên truyền Riêng trong năm 2015, 2016 đã có 4.600 buổi tuyên truyền phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, nghị quyết của Đảng bộ, chính quyền cho 286.655 lượt người nghe

- Tuyên truyền miệng thông qua xây dựng các phong trào thi đua do Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể phát động, tổ chức được triển khai sâu rộng

đến cơ sở Tiêu biểu là phong trào: "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa

ở khu dân cư”, “Phụ nữ thực hành tiết kiệm theo gương Bác” ; phong trào “Chung sức xây dựng nông thôn mới”…