Hiện nay có rất nhiều nước đ• thành công trong việc phát triển kinh tế của mình. Trong chuyên đề này chúng tôi đề cập đến Hàn Quốc là một trong những nước đi đầu trong trào lưu công nghiệp hoá ở Đông á. Hàn Quốc đ• tập trung cao độ những công ty lớn và những mục tiêu đầy tham vọng nhất. Để nâng cao hiệu quả hoạt động của nền kinh tế sau thời kỳ mở cửa Việt Nam đang triển khai kinh nghiệm và vận dụng sáng tạo chúng phù hợp với hoàn cảnh chúng ta hiện nay. Tôi hy vọng chuyên đề này có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo, phục vụ tốt công tác nghiên cứu góp phần vào quá trình hoạch định chính sách, xây dựng đất nước Việt Nam ngày càng phồn thịnh.
Trang 1Lời Mở đầu
Hiện nay có rất nhiều nớc đã thành công trong việc phát triển kinh tế của mình Trong chuyên đề này chúng tôi đề cập đến Hàn Quốc là một trong những nớc đi đầu trong trào lu công nghiệp hoá
ở Đông á Hàn Quốc đã tập trung cao độ những công ty lớn và những mục tiêu đầy tham vọng nhất
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của nền kinh tế sau thời kỳ
mở cửa Việt Nam đang triển khai kinh nghiệm và vận dụng sáng tạo chúng phù hợp với hoàn cảnh chúng ta hiện nay.
Tôi hy vọng chuyên đề này có thể đợc sử dụng làm tài liệu tham khảo, phục vụ tốt công tác nghiên cứu góp phần vào quá trình hoạch định chính sách, xây dựng đất nớc Việt Nam ngày càng phồn thịnh
I Giới thiệu khái quát về con ngời, đất nớc Hàn Quốc sau Chiến tranh
Cuộc chiến tranh Triều Tiên, có lẽ đợc xem là cuộc chiến mang tính huỷ diệt nhất trong lịch sử thế giới, đã tàn phá Nam Triều Tiên cũng nh Bắc Triều Tiên Seoul đã đổi chủ đến bốn lần, mỗi lần là một cuộc chiến khốc liệt Chỉ có một phần nhỏ của xứ sở, ở miền đông nam, là không bị phơng Bắc xâm phạm Trong số hai mơi triệu ngời Nam Triều Tiên khi chiến tranh chấm dứt vào năm 1953, khoảng 1/4 là những ngời phiêu tán không cửa không nhà, hầu nh không có của cải Trên 1 triệu thờng dân và 320.000 binh
Trang 2sĩ ở miền Nam đã hy sinh Một đại đa số những ngời tử vong là những ngời trai tráng mà nếu còn sống họ sẽ đóng góp cho lực lợng lao động và cho thu nhập của gia đình họ
Vào năm 1953, Nam Triều Tiên có một cơ sở công nghiệp thậm chí còn
èo oặt hơn của Đài Loan năm 1949 Nam Triều Tiên đã không đạt đợc mức tổng sản lợng quốc dân GDP là 100 USD một năm cho đến năm 1963 Tại Triều Tiên, ngời Nhật đã thuần hoá sông Yalu vào thập niên 1930 bằng cách xây dựng những nhà máy thuỷ điện cực lớn, cung cấp 90% điện năng của cả nớc Triều Tiên Nhng khi đất nớc bị phân đôi tất cả những phơng tiện này đã thuộc về Bắc Triều Tiên
Tại Nam Triều Tiên, đờng biên giới mới tại vĩ tuyến thứ 38 đã phân cách giả tạo đất nớc thành hai nửa mà dới thời cai trị của ngời Nhật đã phát triển nh một nền kinh tế bổ túc nhau Các nhà lãnh đạo chính trị đã bắt đầu phát triển các mối liên kết đất nớc vào cuối thập niên 1940, giờ đây lại phải xây dựng một căn bản chỉ trong miền Nam Các công ty đã phải định hớng lại những tuyến cung cấp và thị trờng của mình
II Quá trình công nghiệp hoá
1 Xây dựng nền tảng cho cuộc công nghiệp hoá
1.1 Sự đoàn kết
Các nhà lãnh đạo thực dân Nhật Bản không hề dành cho ngời Triều Tiên có dịp để ngoi lên những vị trí lãnh đạo đích thực Syngman Rhee ngời
đã nắm nền chính trị của Nam Triều Tiên từ cuối thế chiến thứ hai cho tới năm 1960, là một nhà nhà ái quốc đã qua thử thách Ông đã bị tù đày từ năm
1898 đến 1904 vì hoạt động yêu nớc, và từ lâu đã bảo vệ chính nghĩa của Triều Tiên các cơ quan quốc tế nh Hội Quốc Liên
Kể từ hậu bán thế kỷ 19, Triều Tiên đã bị xâu xé vì những cuộc nổi dậy
ở một mức độ to lớn Các phong trào phản kháng thờng đề xuất chuyện công bằng xã hội và chính quyền nhân đạo nhng lại chẳng hề kêu gọi các nhà đầu
t xét đến chuyện xây dựng hay khuếch trơng các nhà máy Vào mùa xuân
1919, ngời Nhật đã thẳng tay đàn áp phong trào đòi quyền độc lập
Vào cuối thập niên 1950, những cuộc dấy động của công chúng chống lại Syngman Rhee đã tăng cho đến khi họ lật đổ đợc chính quyền của ông ta vào tháng 4 năm 1960 Phác Chính Hy đã nắm đợc quyền lực vào năm 1961 thông qua một cuộc đảo chính quân sự và đã củng cố quyền hành của mình
Trang 3bằng sự đàn áp đối lập mạnh mẽ Nhiều ngời đã lo sợ rằng sự mất đoàn kết
sẽ khiến cho miền Nam dễ làm mồi cho cuộc tiến công của miền Bắc
Sau khi đất nớc bị phân đôi, miền Bắc đã bắt đầu bằng một cơ sở công nghiệp khá đồ sộ, có đợc nguồn viện trợ của Liên Xô Quyết định giảm bớt viện trợ kinh tế của Mỹ trong thập niên 1960, tiếp đó là sự ra đời của học thuyết Nixon trong thập niên 1970 nhằm làm giảm sự hiện diện về quân sự của Mỹ tại Châu á và việc Caacter tỏ ý muốn rút quân đội Mỹ ra khỏi Triều Tiên đã kích thích mạnh mẽ cho Nam Triều Tiên tìm kiếm một căn bản kỹ nghệ độc lập thích đáng hỗ trợ cho những nỗ lực phòng thủ đất nớc của riêng mình
1.2 Nguồn nhân lực có động cơ và có kỷ luật
Trong những nỗ lực để công nghiệp hoá, Nam Triều Tiên ngoài diện tích rộng lớn còn có lợi thế dân chúng rất có kỷ luật, một ý thức dân tộc rất sắc nét, và một sức sống dân tộc rất mạnh mẽ
Quyết tâm và sức sống của ngời Triều Tiên có thể là khó đo lờng chính xác, nhng dẫu sao những điều đó cũng là có thực Quyết tâm của xứ sở này
rõ ràng là đã đợc tôi luyện do chế độ thực dân áp bức của Nhật Bản trớc kia
và cuộc chiến tranh Triều Tiên khốc liệt, và nó lại càng kiên cố hơn khi ngời Nam Triều Tiên đạt đợc niềm tin từ sự thành công kinh tế của họ ở thời
điểm đỉnh cao của tốc độ phát triển của tốc độ phát triển của Nhật Bản, ngời Nhật Bản trung bình cha bao giờ làm việc đến 50 giờ một tuần Trong suốt thời phát triển nhanh chóng của Nam Triều Tiên, tuần làm việc đã lên tới mức 60 giờ một tuần, và vào cuối thập niên 1980 tuần làm việc vẫn tiếp diễn
ở mức bình quân 55 giờ, nhiều hơn 10 giờ một tuần so với bất kỳ một nớc công nghiệp hoặc đang công nghiệp hoá nào khác Hàn Quốc đã bắt đầu xúc tiến công nghiệp hoá trong năm 1965 với trình độ công nghệ và đồng lơng khá thấp hơn nhiều so với Nhật Bản năm 1955 và thế là đã đạt đợc sức cạnh traanh kỹ nghệ bằng các nỗ lực cá nhân rất lớn Trong các đề án xây dựng ở Trung Đông, các công nhân Triều Tiên là vô địch về mức sẵn sàng làm việc nhiều giờ dới một khí hậu nóng nh thiêu đốt Trong những năm gần đây, nhiều ngời Nhật tiếc cho sự suy tàn về đạo đức lao động của ngời Mỹ, nhng những lời bình của họ về Triều Tiên thì lại giống y nh các than phiền của
ng-ời Mỹ về ngng-ời Nhật " Ngng-ời Triều Tiên, một số ngng-ời Nhật nói, làm việc dai
đến độ không ngờ nổi, nh là ngời máy vậy Họ có một " tinh thần khao khát
" và không ngớt cuỗm mất những bí mật công nghiệp của ta "
Ngời Hàn Quốc tiếp cận với học vấn cũng với lòng sốt sắng tơng tự Vào thời điểm độc lập, gần nửa dân số Triều Tiên là mù chữ, nhng không có
xứ nào lại có bớc tiến nhanh về học vấn hơn họ, đặc biệt là trong học vấn đại học Và cũng không có thanh niên nớc nào sốt sắng bằng họ trong việc theo
đuổi tri thức và thông tin, chủ yếu là từ Mỹ và từ Nhật Bản lẫn từ Châu Âu Các sinh viên không hề thua kém bất kỳ ai trong chuyện chuẩn bị các kỳ thi vào đại học Số lợng các sinh viên trong các trờng đại học tại Mỹ và Nhật Bản gộp lại nhiều hơn bất kỳ nớc nào khác, và một phần lớn đã quay trở về
đất mẹ của họ, đặc biệt trong những năm gần đây khi kỹ năng của họ đang
có nhu cầu lớn Ngời Hàn Quốc đã thu thập thông tin không chỉ trong khoa học kỹ thuật, mà cả trong kinh tế học và các khoa học xã hội khác, lẫn trong các khoa nhân văn Thế là họ đã thu đợc, không chỉ thông tin chuyên biệt,
mà cả một cảm thức rộng rãi về sự phát triển của lịch sử
Trang 41 3 Kiến thức về Nhật Bản
Không có nớc nào bằng Hàn Quốc hiểu cặn kẽ về chính quyền doanh nghiệp, kỹ thuật học và thậm chí ngôn ngữ của ngời Nhật Dới thời cai trị của ngời Nhật, ngời Triều Tiên đã không nắm đợc các chức vụ hàng đầu trong chính quyền hay trong những công ty lớn, nhng một số đã học đợc về
tổ chức lớn trong khi đang giữ những chức vụ thấp hơn, và một số khác đã
đứng đầu các công ty nhỏ làm ăn với các công ty của Nhật Trong năm 1990,
250 000 học sinh trung học là đang học tiếng Nhật, chiếm xấp xỉ 70% tổng
số học sinh trung học không phải là ngời Nhật trên toàn thế giới đang học tiếng Nhật Pắc Chung Hy ngời đã cai trị Nam Triều Tiên từ 1961 đến 1979, từng theo học một học viện quân sự của ngời Nhật và đã phục vụ 2 năm trong quân đội Mãn Châu trong thế chiến thứ 2 với cấp bậc trung uý Ông ta
và nhiều ngời đồng thế hệ với ông không chỉ có mối thiện cảm với sự tổ chức của ngời Nhật, mà còn duy trì cả những quan hệ mật thiết tại nớc Nhật Sau cuộc phát triển kinh tế bắt đầu vào giữa thập niên 1960 cộng với chuyện miền Pusan của Hàn Quốc gần sát với Shimonoseki của Nhật Bản, và phát thanh truyền hình, ấn phẩm của Nhật Bản đã đầy rẫy, thì sự giao tiếp với khoảng 600 000 đến 700 000 ngời Triều Tiên vẫn đang sống ở nớc Nhật
đãgiúp cho ngời Triều Tiên tiếp cận tốt với thông tin của ngời Nhật Bản Bởi cả độ sâu thấm nhuyễn của ngời Nhật Bản lẫn chất áp bức của chủ nghĩa thực dân Nhật, mà Hàn Quốc đã có một tình cảm vừa yêu vừa ghét sâu
đậm Trong bất cứ tình huống nào, trong từng lĩnh vực một không có nớc nào hởng lợi từ việc hiểu đợc sự thành công của Nhật Bản cho bằng Hàn Quốc
1 4 Nông nghiệp có hiệu năng
Sau khi thoát khỏi sự cai trị của ngời Nhật Bản, Nam Triều Tiên đã thực thi cuộc cải cách ruộng đất, và với sự hỗ trợ của ngời Mỹ, đã tiến hành một chơng trình năng động để canh tân nông nghiệp Năm 1961 khi cuộc công nghiệp hoá bắt đầu, gần 2/5 tổng sản lợng quốc gia của Hàn Quốc là xuất phát từ nông nghiệp và nông nghiệp vẫn xoay quanh chuyện trồng lúa vào những năm sau chiến tranh Triều Tiên, sản xuất nông nghiệp đã gia tăng cực nhanh hơn cả thời kỳ trớc thế chiến thứ 2 Vào thập niên 1970, Hàn Quốc đã
đạt đợc năng suất lúa trên mỗi hecta cao nhất, so với bất kỳ nớc nào trên thế giới Năng suất nông nghiệp không chỉ giúp họ không phải nhập khẩu lơng thực mà còn cho phép một số nông gia mở các xởng công nghiệp nữa
2 Cách tiếp cận công nghiệp hoá của nhà nớc
Cuộc gấp rút hớng đến công nghiệp hoá của Hàn Quốc đã khởi đầu nghiêm chỉnh từ năm 1961 Nỗ lực của Hàn Quốc để công nghiệp hoá đã dựa vào một số nhà lãnh đạo quân sự mạnh muốn dồn sức cho việc phát triển kinh tế, một số sĩ quan quân đội trẻ có đầu óc kinh doanh, một giới th lại thiếu kinh nghiệm nhng lại có tài, một cơ sở rộng rãi gồm những thơng nhân có kỷ luật sẵn sàng làm việc để xây dựng một căn bản kinh tế cho cuộc phòng vệ chống miền Bắc và một quyết tâm của đất nớc muốn bắt kịp các thành công của ngời Nhật
Khi Phác Chung Hy nắm quyền vào tháng 5 năm 1961, ông đã quyết
định rằng sau khi không còn viện trợ của Mỹ nữa thì Hàn Quốc cần phải có năng suất hàng hoá cần thiết cho cuộc phòng thủ đất nớc Ông muốn cải thiện đời sống của dân chúng đang chịu cảnh nghèo đói, và ông đã nhận thức rằng mình cần đến sự tiến bộ kinh tế để bảo vệ vị trí chính trị của mình
Trang 5chống lại những ai xem việc nắm quyền của ông là bất hợp pháp ông đã xem sự tiến bộ kinh tế là một sứ mệnh Trong 100 ngày đầu tiên của mình
ông đã thành lập một Uỷ ban hoạch định kinh tế để điều phối việc triển khai nhanh chóng và công bố kế hoạch 5 năm lần thứ nhất sẽ bắt đầu vào tháng 1 năm 1962
Hăm hở phát triển kỹ nghệ và biết rằng khi ngời Mỹ bắt đầu rút khỏi, Hàn Quốc sẽ phải xuất khẩu để mua trang thiết bị nhằm sản xuất ra hàng hoá của riêng mình Phác vào năm 1961 đã tức thời bắt đầu khuyến khích sản xuất công nghiệp cho xuất khẩu Hàn Quốc trong sự gấp rút của mình đã tức thời lao ngay vào việc phát triển công nghiệp định hớng cho việc xuất khẩu trong khi việc thay thế nhập khẩu vẫn còn ở những bớc ban đầu Chính phủ bắt đầu đề ra các chỉ tiêu xuất khẩu cho các công ty và cung ứng tài nguyên cần thiết để giúp họ thực hiện những chỉ tiêu đó và các công ty đã làm việc theo đó Năm 1962, Hàn Quốc đã xuất khẩu tổng giá trị hàng hoá là 42 triệu USD và chỉ có 9 triệu USD là hàng chế biến Vào năm 1970, Hàn Quốc đã xuất khẩu 1 tỷ USD giá trị hàng hoá, và vào những năm 1981 là 21 tỷ USD gần nh hoàn toàn là hàng chế tạo
Đỉnh quyền lực Phác đã tuyển một nhóm gồm các nhà điều hành doanh nghiệp có khả năng và các kỹ trị gia kinh tế họp đều đặn với ông Ông cũng bắt đầu gặp gỡ với một nhóm khoảng 50 cố vấn học giả, nhng khi thấy rằng một số lời khuyên của họ thiếu thực tiễn, chẳng lâu sau ông đã giải tán nhóm này và thuê một ít ngời trong số họ làm phụ tá trong Hội đồng tối cao của
ông Ông nổi tiếng là ngời biết nghe lời khuyên của những ngời hiểu biết, mau chóng học hỏi và làm những gì cần phải làm cho nền kinh tế Chính quyền thì nhỏ nên các quyết định vẫn đợc tập quyền cao độ Nếu Tởng Giới Thạch giống nh một vị chủ tịch hội đồng cho phép các siêu kỹ trị gia của mình quyền tự trị đáng kể trong việc phát triển kinh tế, thì Phác Chung Hy lại giống nh một viên tớng đang ở tại trận tiền, tự mình đa ra những quyết
định quan trọng
Một số những ngời ủng hộ sớm nhất của Phác Chung Hy là những viên tớng quân sự, gốc từ Bắc Triều Tiên đã từng phục vụ chung với ông trong quân đội Mãn Châu Nhng ông ta và những ngời thuộc số đang trở thành những cộng sự những doanh gia lẫn những viên chức quân sự thân cận nhất của ông ta đều có gốc từ Kyongsang-do, miền đông nam của bán đảo Triều Tiên Phác đã lớn lên gần Taegu, trạm dừng chính đầu tiên ở phía Bắc cảng Pusan trên tuyến đờng sắt quan trọng đi Seoul, do ngời Nhật xây dựng và về sau đã mở rộng sang Mãn Châu Và vào lúc Phác trởng thành, miền này đã
đợc thơng mại hoá hoàn toàn, chịu ảnh hởng sâu đậm của ngời Nhật, thế là
ông ta và bè bạn mình đã lớn lên với một sự hiểu biết rành về phát triển kinh
tế hơn so với hầu hết lớp trẻ ở những miền khác Phác thờng thông qua các bạn bè để lựa chọn những cố vấn mà ông có thể tin đợc, nhng không nh Syngman Rhee, ông ta đủ mạnh để kháng lại những bạn bè kém khả năng vốn chỉ muốn đợc khen thởng thôi, và tuyển những ai có thể làm đợc việc Các cố vấn kinh tế ngoại quốc chính yếu cho Hàn Quốc từ cuối chiến tranh Triều Tiên cho đến 1965 là ngời Mỹ Ngời Mỹ góp một vai trò trong việc canh tân nông nghiệp và trong việc xây dựng lại đờng xá cầu cống, trong việc củng cố các bờ sông làm tăng điện năng và nhập khẩu công nghệ mới Vào giữa thập niên 1960 khi Hoa Kỳ dần kết thúc chơng trình viện trợ
và khi Phác bắt đầu bình thờng hoá quan hệ với Nhật Bản, vai trò của Nhật nhanh chóng trở nên quan trọng Nhật Bản bắt đầu mở rộng các khoản cho vay và Phác cùng với cộng sự của mình đã quay sang Nhật Bản để tìm kiếm công nghệ, thiết bị sản xuất và một mô hình toàn cục cho sự phát triển Tuy
Trang 6nhiên chuyện các tình cảm bài Nhật nổi lên năm 1965, khi các sinh viên biểu tình chống Phác vì quay lại bang giao với Nhật, đã khiến cho các viên chức chính quyền không tiện nói hết về mức gần gũi đích thực của các quan hệ kinh tế của Nam Triều Tiên với Nhật
Hàn Quốc bắt đầu công nghiệp hoá với một căn bản kỹ thuật và một mức sống cực kỳ thấp kém Bởi có ít kỹ nghệ ngoại trừ ngành dệt ở miền Nam trớc chiến tranh Triều Tiên, nên Hàn Quốc đã thiếu những kỹ s và những nhà quản trị có kinh nghiệm để giúp cho việc tái thiết Quyết tâm tiến bớc với tốc độ nhanh nhất có thể đợc, chính phủ Hàn Quốc đã vay của nớc ngoài rất nhiều Ngời Hàn Quốc lao vào các dự án ngay khi các kế hoạch hoặc kỹ thuật học cần thiết đều cha sẵn sàng hẳn đâu vào đó và rồi ứng biến, làm việc đến hết sức chịu đựng để giải quyết bất kỳ vấn nạn nào phát sinh
Đôi khi sự hành động mau chóng là cần thiết và trong những tình huống nh thế Hàn Quốc đã đợc lợi từ đẳng cấp tập quyền của mình và một vị tổng thống tích cực, một con ngời hành động dứt khoát và đã thi hành các kế hoạch mà không hề trì hoãn
Đờng lối tiếp cận của Hàn Quốc bắt đầu bằng cuộc hiện đại hoá bằng cách củng cố nông nghiệp và cơ sở hạ tầng rồi chuyển sang sản xuất nông nghiệp Vào đầu thập niên 1960 Hàn Quốc đã nhanh chóng chuyển sang sản xuất phân bón nhằm thay thế nguồn cung cấp mà trớc kia lấy từ miền Bắc hay từ nớc ngoài Họ cũng bắt đầu sản xuất ra máy móc nông nghiệp và tăng cờng các cơ sở hạ tầng bằng cách canh tân các xa lộ, các cảng và phơng tiện giao thông Với công cuộc đô thị hoá, đất nớc đã bắt đầu phát triển một cơ
sở hạ tầng đô thị, và khi sản lợng công nghiệp đã vợt qua sản lợng nông nghiệp, họ đã hớng đến trong các thập niên 60 và 70, việc tổ chức các cộng
đồng nông thôn để khuyến khích phát triển nông thôn mà không đè nặng lên ngân sách quốc gia Trong lĩnh vực hàng tiêu dùng Hàn Quốc đã cố gắng nhanh chóng sản xuất hàng hóa của chính mình cho tiêu dùng thờng nhật hơn là dựa vào nhập khẩu, và trớc năm 1961 họ đã đạt đợc sự tiến bộ lớn trong việc giảm bớt tỷ lệ hàng tiêu dùng nhập khẩu và tăng tỷ lệ những hàng
đợc dùng để mở rộng năng suất công nghiệp Họ đã khuyến khích sản xuất vải vóc, quần áo, giày thể thao và về sau là hàng điện tử để xuất khẩu Với một nền kinh tế nhỏ bé hơn của Nhật Bản, Hàn Quốc không thể dựa vào thị trờng quốc nội, và đã trở nên phụ thuộc khá nhiều vào xuất khẩu so với Nhật
Họ đã cố gắng nâng cấp công nghệ để vừa mở rộng quy mô xuất khẩu lẫn để cải tiến năng suất, nhằm kiếm cách giữ đợc sức cạnh tranh quốc tế đồng thời tăng đợc mức lơng lên
Lúc đầu, do Hàn Quốc không thể tự làm ra đợc thiết bị sản xuất, và tự mình chế biến các nguyên liệu thô nên đã nhập khẩu thiết bị công nghệ từ Nhật Bản Trong ngành dệt, chẳng hạn sợi hoá học hoặc phẩm dầu hoả để chế sợi lúc đầu là phải nhập Hăm hở vơn tới trớc nhng thiếu công nghệ riêng của mình, các ngành máy móc và điện tử của Hàn Quốc thờng bắt đầu bằng việc lắp ráp các bộ phận đợc sản xuất từ Nhật Bản Khi ngời Triều Tiên bắt đầu đóng tàu, không chỉ các thanh truyền mà còn nguyên cả khối máy là
đều nhập từ Nhật Nhng ngời Triều Tiên đã học càng học càng tốt, càng làm
ra nhiều bộ phận cho những sản phẩm mà họ đã lắp ráp và rồi tiến đến lắp ráp những sản phẩm phức tạp hơn Với việc có quá ít những kỹ thuật gia so với ở Nhật Bản, ngời Triều Tiên không thể sản xuất đợc nhiều sản phẩm rộng rãi và đơng nhiên là họ đã tập trung vào một nhóm nhỏ những lĩnh vực đang
đầy hứa hẹn Khi ngời Hàn Quốc thu đợc kinh nghiệm trong việc sản xuất một sản phẩm nhất định nào đó, họ đã tiếp tục dấn tới để thu hẹp hoặc xoá
bỏ khoảng cách biệt về chất lợng so với Nhật Bản
Trang 7Thế nhng nhu cầu nhập các bộ phận và trang thiết bị từ Nhật của Hàn Quốc đã tạo ra một sự mất cân đối rất lớn về mậu dịch giữa hai nớc Các nhà
th lại Nhật Bản, nôn nóng thôi thúc đất nớc chuyển sang công nghệ cao, đã khuyến khích các công ty Nhật nhợng lại những sản phẩm thuộc cấp thấp trong bậc thang công nghệ cho những nớc nh Hàn Quốc Trong thực tế các công ty Nhật đang dõi theo việc thâm nhập vào kỹ nghệ Mỹ, đã cố gắng hết mức để tiếp tục sản xuất thật nhiều trong nớc có thể đợc Cho đến cuối thập niên 1980, Nhật Bản hầu nh không mua hàng chế tạo nào từ Hàn Quốc cán cân mậu dịch của Nhật Bản với Hàn Quốc vẫn còn ở mức nhập siêu, nhng bởi vì Hàn Quốc đã xuất khẩu đợc hàng hoá sang Mỹ, nên hầu nh suốt thập niên 1980, họ đã đạt gần tới mức cân bằng các kết toán mậu dịch của mình
Từ buổi đầu của nỗ lực công nghiệp hoá, ngời Triều Tiên đã e ngại về sức chi phối của ngời Nhật lên nền kinh tế của mình, và với sự miễn cỡng của các công ty Nhật trong việc chia sẻ các kỹ thuật học của họ Hàn Quốc cũng giống nh Nhật vào thập niên 1960 khi âu lo về sức chi phối của ngời
Mỹ, đã duy trì kiểm soát khắt khe đối với đầu t trực tiếp của ngời Nhật, vốn của ngòi Nhật, và các sản phẩm của ngời Nhật, Hàn Quốc cũng đã bảo hộ các kỹ nghệ non trẻ của mình cho đến khi chúng đã có một tầm cỡ cực vững
và thậm chí lúc đó vẫn chống chuyện mở cửa thị trờng của mình cho các sản phẩm nớc ngoài Hàn Quốc vẫn là một trong vài nớc hoàn toàn không nhập
xe hơi của Nhật, một chính sách mà Nhật đã trả đũa lại khi Hàn Quốc bắt
đầu sản xuất ra xe hơi có sức cạnh tranh trong các thị trờng quốc tế thông qua sự cảnh giác thờng xuyên ở mọi cấp độ, các quan chức và các nhà lãnh
đạo doanh nghiệp Triều Tiên đã thành công trong việc kìm hãm mức độ đầu
t trực tiếp của ngời Nhật và ngăn chặn đợc sự chi phối về tài chính của Nhật Bản Kinh nghiệm của Triều Tiên, dĩ nhiên trái ngợc hẳn với hoàn cảnh tại Hoa Kỳ và Đông Nam á, những nơi mà sự đầu t trực tiếp của ngời Nhật tăng lên nhanh chóng vào hậu thập niên 1980 Ngời Triều Tiên hăm hở tìm kiếm
kỹ thuật học nơi ngời Nhật, nhng họ đã chiến đấu, nh ngời Nhật đã từng chiến đấu trớc kia, để giữ quyền kiểm soát trong đôi tay của mình
Các công ty Nhật thấy đợc kinh nghiệm của công nghiệp Mỹ, đã hết sức cẩn trọng chuyện chia sẻ công nghệ với những nớc khác vì sợ rằng điều
đó có thể dẫn đến điều mà họ gọi là cái "boomerang" tức là sự xâm nhập trở lại của những sản phẩm dùng đến công nghệ đó vào chính những thị trờng riêng của họ Thế nhng có một ngời Nhật thì lại sẵn sàng muốn chia sẻ kỹ thuật học của họ theo những hoàn cảnh nhất định nào đó, nh khi ngời Triều Tiên có chọn lựa nhận công nghệ từ các đối thủ cạnh tranh với họ, ngời Nhật hay nớc ngoài Ngay cả khi ngời Nhật phải miễn cỡng chia sẻ, họ cũng không thể ngăn hoàn toàn dòng chảy của kỹ thuật học đợc Nhiều ngời
ph-ơng Tây đã từ bỏ việc thâu thập kỹ thuật học từ ngời Nhật, nhng ngời Triều Tiên thì vẫn một mực thâu thập thật nhiều kỹ thuật học từ Nhật hơn là từ Mỹ,
và nhiều hơn mức mà phần lớn ngời phơng Tây có thể nghĩ ra
Trong một số trờng hợp, ngời Triều Tiên đơn thuần là xin cấp giấy phép công nghệ hoặc mua quyền sử dụng bằng sách chế Họ cũng cần mẫn trong chuyện nghiên cứu thông tin đã phổ biến sẵn Trong thập niên 1980, mỗi năm có hàng trăm ngời Triều Tiên đợc nhận vào các học viện kỹ thuật và các chơng trình đào tạo kỹ thuật của các trờng đại học Nhật Bản Đối với học vấn trên đại học, ngời Triều Tiên thờng là đến học ở Hoa Kỳ Có lúc, xấp xỉ phân nửa số 30 sinh viên chuyên ngành đóng tàu tại viện MIT là ngời Triều Tiên
Còn trong trờng hợp sắt thép, một nhóm những nhà lãnh đạo kinh doanh sáng suốt ngời Nhật, đứng đầu là Shigeo Nagano, đã quyết định rằng
Trang 8việc có quan hệ quốc tế hoà bình tại Đông á đòi hỏi phải có sự khang kiện kinh tế tại những nớc khác Thế nên New Japan Steel đã giúp đỡ bằng cách bán công nghệ của mình để lập ra nhà máy thép lớn của Triều Tiên tại Pohang, nhà máy này bắt đầu sản xuất ra thép vào năm 1973 Vào năm
1983, Pohang đã sản xuất đợc 9 triệu tấn thép thô một năm, nhiều hơn mức sản xuất của Đài Loan ở Pohang, cách bố trí nhà máy, sự tổ chức và phong cách quản trị, máy móc, và thậm chí cả bộ đồng phục của các viên kỹ s thép hầu nh đã chẳng khác gì hết với những nhà máy thép lớn của Nhật Bản Vào cuối thập niên 1980, khi kỹ nghệ thép của Hàn Quốc đã tiến bộ nhanh chóng hơn mức dự định của ngời Nhật, những ngời thừa kế Shigeo Nagano đã ngần ngại trong việc chia sẻ thêm kỹ thuật học của họ Đối với những đợt hiện đại hoá mới về thép của họ vào cuối thập niên 1980 và đầu thập niên 1990, đơng nhiên, ngời Triều Tiên đã quay sang ngời Châu âu
Khi ngời Hàn Quốc mua máy móc từ ngời Nhật, họ đã mặc cả để học càng nhiều càng tốt về các bộ phận kỹ thuật sửa chữa Họ đã làm việc nh những ngời đối tác và những nhà cung cấp cho các công ty của Nhật Họ đã mời các những nhà t vấn Nhật, những ngời nghỉ hu, và những ngời khác nữa
mà vì lý do nào đó sẵn sàng chia sẻ kỹ thuật học, ngời Triều Tiên chuyên làm chuyện “thiết kế ngợc”, thận trọng tháo rời những sản phẩm thành công của nớc ngoài để nghiên cứu chúng và tạo ra những sản phẩm giống bản gốc Hàn Quốc quả không có đối thủ, thậm chí cả với Nhật Bản, trong chuyện tốc
độ mà họ đã đi từ chỗ hầu nh không có kỹ thuật học công nghiệp nào vơn lên hàng những quốc gia kỹ nghệ của thế giới
Ngay sau khi có thể vay mợn đợc vốn cần thiết vào cuối thập niên
1960, Hàn Quốc đã quyết định khuyếch trơng kỹ nghệ nặng và ngành hoá chất Họ theo đuổi chơng trình trong suốt thập niên 1970, mặc dù các dự án
đã phải dẫn đến những món nợ cực lớn với các cơ quan nớc ngoài và lạm phát Những sản phẩm công nghiệp nặng đầu tiên của Hàn Quốc đã tham gia vào thị trờng ngay sau cú sốc đầu tiên, khi thế giới đang đi vào một cơn suy thoái Vào cuối thập niên 1970, do không thể bán đủ sản phẩm của mình để trả những khoản nợ, Hàn Quốc đã gặp phải những khó khăn kinh tế nghiêm trọng Lúc đầu khi Triều Tiên khuyếch trơng công nghiệp nặng vào đầu thập niên 1970, một số nhà lãnh đạo Đài Loan đã lo sợ mình bị tụt lại xa phía sau
Về sau, khi những mất cân đối về mậu dịch và các khoản nợ của Hàn Quốc thì cứ phình to lên, ngời Đài Loan mới an tâm rằng mình thận trọng hơn và
họ đã nhanh chóng lo trả các món nợ nớc ngoài của mình Nhng mặc dù có những vấn nạn, chơng trình công nghiệp nặng của Triều Tiên vẫn cứ tiến bớc vào đầu thập niên 1980 Hàn Quốc đã tiếp tục theo đuổi một nỗ lực công nghiệp nặng trong sắt thép, đóng tàu và xe hơi Mặc dù họ đã cho vay mợn rất nhiều để tài trợ cho cuộc khuyếch trơng này, nhng một thoáng cơ may đã kéo dài từ năm 1985, lúc đồng yên của Nhật tăng lên đáng kể so với đồng
đô la, cho đến năm 1988, lúc đồng won của Triều Tiên cao giá hơn so với
đồng đô la, đã cho phép ngời Triều Tiên đạt đợc bớc tiến đáng kể trong cuộc chi trả những khoản nợ nần của họ
3 Các doanh nhân
Uỷ ban kế hoạch kinh tế và Bộ thơng mại và công nghiệp của Triều Tiên đã đa ra cho các công ty Triều Tiên những chỉ thị tỷ mỉ Thông qua việc kiểm soát chặt chẽ hoạt động ngân hàng, chính phủ Hàn Quốc có thể quyết
định chuyện những công ty nào đợc nhận những khoản vay nào đó ở mức lãi suất nào đó Nhng tự bản thân công ty phải chịu trách nhiệm về những lời và
lỗ của mình
Trang 9Các nhà lập kế hoạch của Hàn Quốc hiểu cách Nhật Bản đã chuẩn bị ra sao vào thập niên 1960 cho chuyện mở cửa tất yếu các thị trờng của mình do kết quả của những áp lực bên ngoài Nhật Bản đã chuyển sang gia tăng quy mô của các công ty của mình, nhằm cho phép họ làm ra những sản phẩm có sức cạnh tranh trên một quy mô lớn và thế là tránh đợc các nhập khẩu thông qua các áp lực của thơng trờng Ngời Hàn Quốc trở nên tin rằng để cạnh tranh trên các thị trờng quốc tế và trụ vững đợc trớc sự đe doạ của hàng nhập khẩu của nớc ngoài, họ cũng sẽ cần đến những công ty đồ sộ Chính phủ Hàn Quốc tích cực thúc đẩy những công ty của mình gấp rút mở rộng quy mô Vào sau chiến tranh Triều Tiên, công nghiệp phần lớn tập trung ở các thành phố đông nam là Taegu và Pusan, bởi những nơi này đã từng đợc Nhật phát triển, và chúng cũng là những miền đô thị lớn duy nhất không từng bị miền Bắc chiếm Phác Chung Hy và các đồng sự của ông đã tuyển kỹ những công ty thành công, có những doanh nhân nổi tiếng là giỏi và giành cho những công ty đó các khoản vay của nhà nớc với lãi suất thấp, những khích
lệ về thuế, và bất kỳ tài nguyên nào cần thiết nhằm củng cố họ trở thành chaebol đa dạng hoá hùng mạnh, dới quyền kiểm soát chặt chẽ của một công
ty chủ vì rằng các công ty chaebol hầu nh mới mẻ hoàn toàn, đợc thành lập trong thời hậu chiến, nên chúng khác hẳn với zaibatsu già đời của ngời Nhật
ở Nhật Bản, Mitsubishi đã từng làm ăn cả thế kỷ nay, Sumitomo và Mitsu thì đã từng nhiều thế kỷ nay Ngay cả trớc thế chiến thứ 2, khi các zaibatsu vẫn còn dới quyền kiểm soát của những công ty chủ, quyền sở hữu cũng đã
đợc tách khỏi quyền điều khiển Nhng còn tại Hàn Quốc, ngay cả trong cuối thập niên 1980, trên 40 thuộc 50 chaebol hàng đầu vẫn còn dới quyền kiểm soát chặt chẽ của những nhà sáng lập đầu tiên
Nhà sáng lập, nói chung, đã khởi nghiệp trong một doanh vụ sinh lợi ở một lĩnh vực duy nhất nào đó nh xay gạo, chế biến thực phẩm, xây dựng, buôn bán, dệt, hay bất động sản Khi cuộc kinh doanh cho thấy là thành công, doanh nhân đó đa dạng hoá sang những lĩnh vực mới và đầy hứa hẹn, thờng là vay mợn để khuyếch trơng nhằm tận dụng những cơ may phát triển Các nhà sáng lập là những nhà lãnh đạo vững vàng, hoàn cảnh của họ đòi hỏi nhiều sáng kiến, cái nhìn táo bạo, những phản ứng đầy thuyết phục và mau
lẹ Nh với những nhà sáng lập lớn tại nhiều nớc, sự thành công và kinh nghiệm đã làm tăng thêm lòng tự tin của họ và cũng khiến họ có khuynh h-ớng tự mình đa ra tất cả các quyết định cuối cùng hay quan trọng Có lẽ các nhà sáng lập chaebol có khuynh hớng liều lĩnh hơn so những ngời ở địa vị
t-ơng tự ở hầu hết các nớc khác là bởi vì có chính quyền đứng đằng sau lng
họ, sẵn sàng giúp đỡ họ
Gợi ý để các công ty mở rộng sang những lĩnh vực mới đôi khi xuất phát từ chính quyền, vốn đã nắm chặt trong tay những cơ sở tài chính Các nhà lập kế hoạch của nhà nớc khi tin rằng có thể mở thêm một lĩnh vực quan trọng mới, họ đã khuyến khích các công ty có những khả năng về quản trị và
kỹ thuật thích đáng Trong một lãnh vực mới hoặc một mặt hàng quan trọng mới, họ cố gắng khuyến khích phát triển ít nhất hai công ty chính sao cho sự cạnh tranh giữa họ sẽ làm giảm hiểm hoạ độc quyền và cung cấp cùng dạng cạnh tranh có trọng điểm giữa các công ty vốn đã từng có Khi các công ty thất bại, các viên chức chính quyền tạo ra những khích lệ để động viên những công ty khác nhập cuộc nhằm tránh những vấn nạn về thất nghiệp Thế là chaebol đa dạng hoá thuộc tầm cỡ lớn đã mở rộng cực kỳ nhanh chóng hơn là khi chỉ dựa vào động lực thị trờng không thôi
Một lãnh vực đã đóng một vai trò quan trọng độc đáo vào sự phát triển của các chaebol là ngành xây dựng Sau cuộc chiến tranh Triều Tiên, việc tái
Trang 10thiết đờng sá, thiết lộ, đê sông, cơ sở cảng, và công trình công cộng đã là một u tiên khẩn thiết Ngời Mỹ đã cung cấp trang thiết bị xây dựng hiện đại,
mà ngời Triều Tiên đã nhanh chóng thủ đắc đợc Trong suốt cuộc chiến tranh Việt Nam, khi ngời Mỹ muốn tìm những nhà thầu cho công trình xây dựng tại Việt Nam, các công ty Triều Tiên, vốn lúc ấy đã có kinh nghiệm trong cách làm việc với quân đội Mỹ, đã thờng là những ngời bỏ thầu thấp nhất Sau cú sốc dầu hoả năm 1973, các nớc sản xuất dầu, giàu sụ với số của cải mới có đợc nhng lại thiếu kỹ s tài giỏi và những công nhân thiện chí, đã hợp đồng các dự án với những công ty xây dựng ngoại quốc Các chaebol của Triều Tiên đã hoàn thành tốt và đã giành đợc một phần suất khá lớn những hợp đồng thầu xây dựng dân dụng Năm 1979, riêng ở ả Rập Saudi không thôi, đã có 68 công ty và 93 000 công nhân Triều Tiên Hai phần ba công nhân xây dựng Triều Tiên là những cựu chiến binh, có kỷ luật cao, thông thạo với máy móc hiện đại, và quen với nếp sống nơi doanh trại Họ sẵn sàng làm việc dài giờ để kiếm đợc thật nhiều hơn mức có thể kiếm đợc nơi miền quê hơng nghèo khổ của mình Các chaebol của Triều Tiên nh Huyndae, Dealim và DongAh đã từng có thời phát triển ồ ạt và nhanh chóng bởi sự thành công của họ trong nghề xây dựng ở Trung Đông và một số công
ty nhỏ đã dần lớn lên để trở thành chaebol Qua gần một thập niên, những công ty này gộp lại thế là đã tạo ra nhiều tỷ đô la ngoại tệ hàng năm, nhờ đó
họ mở rộng cơ sở kỹ nghệ ở trong nớc
Một số sở hữu chủ gia đình của chaebol Triều Tiên thì thu đợc nhiều tài sản đáng kể, mặc dù nhiều ngời đã tái đầu t đáng kể số thu nhập vào những kinh doanh của họ Cho đến cuối thập niên 1980, khoảng cách biệt giữa thang lơng của công nhân áo xanh và công nhân áo trắng vẫn còn lớn Trong một số chaebol, các chủ nhân đã bị chỉ trích là thuộc phe nhóm xuất thân từ miền Taegu, vốn cũng gồm cả những cả những nhân vật chính trị hàng đầu Thông tin bên trong có liên quan đến việc những những chaebol này thu đợc một số tiền quỹ của họ ra sao đã không đợc công bố đầy đủ, và các doanh nhân có liên quan bị công kích là hởng đợc sự thiên vị và chính quyền thì nhận hối lộ Cùng lúc đó, tuy nhiên, không một ai nghi ngờ gì chuyện các nhà sáng lập chaebol là những doanh nhân rất có hiệu quả và làm ăn chăm chỉ
Chaebol của Hàn Quốc nói chung bao gồm một nhóm công ty đa dạng thuộc những lĩnh vực khác nhau, do một công ty chủ độc nhất điều khiển Nhà sáng lập của một chaebol thờng là đặt bà con của mình vào coi sóc những công ty gia nhập hoặc những công ty nhánh quan trọng nhằm duy trì quyền kiểm soát cá nhân đáng tin cậy Thu nhập của công nhân áo xanh, qua suốt 3 thập niên phát triển, thì cao hơn so với các công ty Nhật Lòng trung thành cha phát triển cao lắm, và công nhân đã nhanh chóng bỏ đi khi những công ty đang khuyếch trơng, thiếu những nhà quản trị và kỹ thuật gia tài giỏi, đa ra những điều kiện tốt đẹp đáng kể để câu nhử công nhân bỏ sang Mặc dù thu nhập của công nhân áo trắng cũng cao theo tiêu chuẩn của ngời Nhật, nhng vào thập niên 1980 thì các chaebol cực lớn đã bắt đầu triển khai
nh tại Nhật Bản, một ban nhân viên áo trắng chuyên nghiệp, có tính chuyện thâm niên, triển vọng thuê mớn dài hạn và một tập hợp phúc lợi khá hậu hĩ hơn so với những xí nghiệp nhỏ Hơn nữa, bởi liên quan đến chuyện trung thành, các chủ nhân thờng là một nhóm nòng cốt nhỏ gồm những nhân viên
đợc tín cẩn đặc biệt và các thành viên gia đình, vốn có thăng tiến nhanh hơn những nhân viên áo trắng bình thờng Chỉ vào cuối thập niên 1980, với sự bành trớng nhanh chóng và đã qua cái thời của thế hệ sáng lập, hầu hết các chaebol mới bắt đầu trải qua một cuộc cách mạng về quản trị Tuy nhiên, thế
hệ thứ hai của các gia đình chaebol thờng là vẫn tiếp tục chiếm giữ những