Các dạng tổ chức phi lợi nhuận

Russin & Vecchi Ngày : Gửi : Đồng gửi: Từ : Tiêu đề: Ngày 06 tháng 01 năm 2016 Trung tâm Hỗ trợ Phát triển Cộng đồng LIN info@linvn.org Sesto E Vecchi Chu Bảo Khánh Thành lập tổ chức hợp pháp để tiến hành hoạt động từ thiện Việt Nam Kính gửi Trung tâm LIN: Bản ghi nhớ trình bày điều kiện thủ tục thành lập tổ chức, phi lợi nhuận có mục tiêu lợi nhuận, để thực hoạt động từ thiện Việt Nam Một số mơ hình mà tổ chức phi lợi nhuận thành lập với mục đích từ thiện là: • Cơ sở bảo trợ xã hội (“CSBTXH”); • Quỹ từ thiện (“Quỹ”); • Tổ chức phi phủ quốc tế (“TCPCP”); • Hội; • Tổ chức khoa học cơng nghệ (“TCKHCN”); • Các nhóm tình nguyện Những tổ chức khác thủ tục thành lập, mục đích hoạt động, chức năng, cách quản lý Ví dụ, khác biệt CSBTXH quỹ CSBTXH hỗ trợ trực tiếp người dân hồn cảnh khó khăn, nhiên Quỹ hỗ trợ tài trường hợp Một tổ chức TCPCP nước thực hoạt động Việt Nam sau cấp phép Mục đích hoạt động TCPCP để hỗ trợ phát triển cung cấp viện trợ nhân đạo Bên cạnh tổ chức phi lợi nhuận, luật công nhận hình thức tổ chức từ thiện khác, doanh nghiệp xã hội Một doanh nghiệp xã hội doanh nghiệp với cam kết phi lợi nhuận nhằm giải vấn đề xã hội môi trường Russin & Vecchi A TỔ CHỨC TỪ THIỆN PHI LỢI NHUẬN I Cơ sở bảo trợ xã hội (CSBTXH) Mục đích CSBTXH hỗ trợ cá nhân gặp khó khăn xã hội, chẳng hạn trẻ mồ côi, trẻ bị bỏ rơi, trẻ bị nhiễm HIV/AIDS, người già neo đơn, người khuyết tật nặng, nạn nhân bị xâm hại tình dục, nạn nhân bị bn người, nạn nhân bị cưỡng lao động Có nhiều nhóm đối tượng khác nhận hỗ trợ từ CSBTXH CSBTXH nhà nước, nhiều tổ chức, cá nhân thành lập Một tổ chức nước cá nhân thành lập điều hành CSBTXH Việt Nam Nhà nước Việt Nam khuyến khích tổ chức, cá nhân nước thành lập CSBTXH Việt Nam Cục Bảo Trợ Xã Hội quản lý sở bảo trợ xã hội thuộc Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội (“BLĐTBXH”) Việc thành lập, hoạt động giải thể sở bảo trợ quy định bởi: • • • Nghị định 68/2008/ND-CP phủ ban hành ngày 30 tháng năm 2008 Điều kiện, Thủ tục thành lập, Tổ chức, Hoạt động Giải thể CSBTXH (“Nghị định 68”); Nghị định 81/2012/ND-CP ngày 08 tháng 10 năm 2012 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 68/2008/ND-CP ban hành ngày 30 tháng năm 2008, Điều kiện, Thủ tục thành lập, Tổ chức, Hoạt động Giải thể CSBTXHCSBTXH (“Nghị định 81”); Thông tư 07/2009/TT-BLDTBXH ban hành ngày 30 tháng ba năm 2009 Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội thực Nghị Định 68 (“Thông tư 07”) Điều kiện thành lập CSBTXH CSBTXH phải thỏa mãn điều kiện sau: • • • • • Trung bình diện tích đất cho người hưởng lợi 30 mét vuông khu vực nông thôn 10 mét vuông khu vực đô thị; Trung bình diện tích nhà sáu mét vuông cho người hưởng lợi Đối với người hưởng lợi cần chăm sóc tồn thời gian, diện tích trung bình phải tám mét vng; CSBTXH chăm sóc cho 25 người nhiều phải có khu vực sinh hoạt, nhà bếp, văn phòng làm việc cho nhân viên, khu vực thư giãn vui chơi giải trí, cung cấp nước, hệ thống nước, hệ thống điện, đường nội bộ; CSBTXH chăm sóc khoảng 10 đến 25 người phải đảm bảo điều kiện liên quan đến chỗ ở, nhà bếp, văn phòng cho nhân viên, điện nước; Có đủ số nhân viên để đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật số người tối đa mà nhân viên CSBTXH chăm sóc 2 Thủ tục thành lập CSBTXH Tùy thuộc vào nội dung hoạt động giấy phép thành lập CSBTXH phải cấp quan có thẩm quyền sau đây: • • Chủ Tịch Ủy Ban Nhân Dân Cấp Tỉnh cấp giấy phép thành lập cho CSBTXH hoạt động địa bàn tỉnh Đơn xin cấp giấy phép phải nộp Sở Lao Động, Thương Binh, Xã Hội (“SLĐTBXH”); Chủ Tịch Ủy Ban Nhân Dân Cấp Quận/Huyện cấp giấy phép thành lập cho CSBTXH hoạt động khu vực cụ thể quận/huyện Đơn xin cấp giấy phép phải nộp Phòng Lao Động, Thương Binh, Xã Hội Hồ sơ xin thành lập CSBTXH nên bao gồm tài liệu sau: • • • • • • Đơn xin thành lập CSBTXH; Kế hoạch thành lập CSBTXH, bao gồm: mục tiêu nhiệm vụ, kế hoạch thành lập hoạt động, mô tả người thụ hưởng, thông tin liên quan đến giám đốc, cấu tổ chức (nhân viên, biên chế), văn phòng (vị trí, thiết kế) trang thiết bị phương tiện cần thiết, kế hoạch tài trợ Kế hoạch làm theo mẫu Trên thực tế, kế hoạch văn trình bày tin quan trọng có tài liệu cần thiết đính kèm Những quy tắc hoạt động CSBTXH Quy tắc nên bao gồm: trách nhiệm ban giám đốc phòng ban khác, trách nhiệm cán chủ chốt, trách nhiệm lợi ích người thụ hưởng, tài sản chế quản lý tài chính, vấn đề quản lý khác Tài liệu hiểu điều lệ quy tắc điều hành nội Các tài liệu liên quan đến quyền sử dụng đất sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nơi mà CSBTXH đặt trụ sở hợp đồng thuê quyền sử dụng dụng đất Thư xác nhận Ủy Ban Nhân Dân Xã/Phường nơi đặt trụ sở CSBTXH Trong thư Ủy Ban Nhân Dân Xã/Phường xác nhận đồng ý địa điểm đặt trụ sở hoạt động CSBTXH; Sơ yếu lí lịch giám đốc CSBTXH Sơ yếu lí lịch phải xác nhận Ủy Ban Nhân Dân Phường nơi cư trú Thời hạn để quan có thẩm quyền thẩm định hồ sơ xin thành lập CSBTXH 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, thời hạn để ban hành Quyết định thành lập 15 ngày kể từ ngày nhận ý kiến thẩm định Tuyê nhiên, thời gian thực tế lâu thời hạn theo luật định II Quỹ Xã Hội/Quỹ Từ Thiện (Quỹ)1 Quỹ đơn vị độc lập có dấu, tài khoản ngân hàng, biểu tượng riêng Mục đích Quỹ phát triển hỗ trợ hoạt động khác nhau, ví dụ văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, khoa học, từ thiện hoạt động nhân đạo Một Quỹ thực nhiều chương trình dự án khác Quỹ hoạt động theo nguyên tắc sau: • • • • • Quỹ thành lập hoạt động khơng lợi nhuận; Quỹ hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, tự tạo vốn, tự trang trải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật tài sản mình; Quỹ hoạt động theo điều lệ công nhận quan cấp giấy phép; Quỹ thực khoản thu, chi công khai minh bạch tài chính; Khơng phân chia tài sản quỹ trình quỹ hoạt động Việc thành lập hoạt động Quỹ quy định bởi: • Nghị Định 30/2012/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 12 tháng năm 2012 Tổ Chức, Hoạt Động Quỹ Xã Hội, Quỹ Từ Thiện (“Nghị Định 30”); Điều kiện để thành lập Quỹ Thành viên sáng lập Quỹ cá nhân/tổ chức người Việt Nam người nước Cụ thể sau: • • • Cơng dân Việt Nam có đầy đủ lực hành vi dân khơng có án tích; Tổ chức Việt nam có (i) điều lệ văn quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức; (ii) nghị Ban lãnh đạo tổ chức việc tham gia thành lập quỹ; iii) định cử người đại diện tổ chức tham gia tư cách sáng lập viên thành lập quỹ; Cá nhân, tổ chức nước Lưu ý cá nhân tổ chức nước ngồi khơng thể tự thành lập quỹ Tuy nhiên, đối tượng thành lập quỹ việc góp tài sản với nhiều cá nhân, tổ chức Việt Nam Các thành viên sáng lập phải cam kết góp tài sản, tài mức cụ thể Theo Nghị định 30, Quỹ công dân, tổ chức Việt Nam thành lập phải có tài sản với giá trị tối thiểu sau: Nghị Định 30 định nghĩa Quỹ Xã Hội Quỹ Từ Thiện, gọi chung “Quỹ”, sau: • “Quỹ xã hội” quỹ tổ chức, hoạt động với mục đích nhằm hỗ trợ khuyến khích phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, khoa học mục đích phát triển cộng đồng, khơng mục đích lợi nhuận; • “Quỹ từ thiện” quỹ tổ chức, hoạt động với mục đích nhằm hỗ trợ khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo đối tượng khác thuộc diện khó khăn cần trợ giúp xã hội, khơng mục đích lợi nhuận • • • • Quỹ hoạt động phạm vi xã/phường : 20 triệu đồng; Quỹ hoạt động quận/huyện : 100 triệu đồng; Quỹ hoạt động tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương : tỷ đồng; Quỹ hoạt động phạm vi toàn quốc : tỷ đồng Quỹ công dân, tổ chức nước ngồi thành lập phải có tài sản với giá trị tối thiểu sau: • • • • Quỹ hoạt động phạm vi xã/phường : 500 triệu đồng; Quỹ hoạt động quận/huyện : tỷ đồng; Quỹ hoạt động tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương : tỷ đồng; Quỹ hoạt động phạm vi toàn quốc : tỷ đồng Số tiền dự kiến chuyển vào tài sản quỹ phải tối thiểu 50% tổng giá trị tài sản quy đổi Tài sản đóng góp thành lập quỹ phải chuyển quyền sở hữu cho quỹ thời hạn 45 (bốn mươi lăm) ngày làm việc kể từ ngày quỹ cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ Thủ tục thành lập Quỹ Đối với Quỹ hoạt động tồn lãnh thổ Việt Nam hai tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương Quỹ cấp tỉnh nhận đóng góp từ cá nhân/tổ chức nước ngồi hợp tác với cá nhân/tổ chức Việt Nam, thành viên sáng lập phải chấp thuận Bộ Trưởng Bộ Nội Vụ Đối với Quỹ khác, thành viên sáng lập phải chấp thuận Chủ tịch Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Hồ sơ thành lập Quỹ phải bao gồm tài liệu sau: • Đơn đề nghị thành lập Quỹ; • Dự thảo Điều lệ Quỹ, phải có nội dung bắt buộc (vd: Tên gọi, địa chỉ, số điện thoại, số fax, email, website (nếu có) quỹ; Tơn chỉ, mục đích, lĩnh vực phạm vi hoạt động quỹ; Thông tin sáng lập viên quỹ; Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quỹ; Nguyên tắc tổ chức, hoạt động; cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng quản lý quỹ, Ban Kiểm soát, Chủ tịch, Giám đốc chức vụ lãnh đạo khác; Nguyên tắc vận động quyên góp; vận động, tiếp nhận tài trợ thực tài trợ; Quản lý, sử dụng tài sản, tài quỹ; Trách nhiệm báo cáo tổ chức, hoạt động báo cáo tài quỹ quan có thẩm quyền; Khen thưởng, kỷ luật, giải khiếu nại nội quỹ xử lý vi phạm hoạt động quỹ; Hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, đổi tên giải thể quỹ; Thể thức sửa đổi, bổ sung điều lệ quỹ; Các nội dung khác phù hợp quy định pháp luật.) • Tài liệu chứng minh tài sản đóng góp để thành lập quỹ; • Sơ yếu lý lịch, phiếu lý lịch tư pháp thành viên ban sáng lập quỹ Nếu Quỹ thành lập theo di chúc tổ chức ủy quyền, hồ sơ phải đính kèm cơng chứng di chúc công chứng giấy xác nhận ủy quyền Cơ quan thẩm quyền xem xét cấp Giấy phép Thành lập cho Quỹ thời hạn 40 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn Tương tự trường hợp CSBTXH, thời gian thực tế dài Sau nhận Giấy phép Thành lập, Quỹ bắt đầu hoạt động sau thỏa mãn điều kiện sau: • Có thư xác nhận ngân hàng nơi Quỹ mở tài khoản, xác nhận quỹ đóng góp thành viên sáng lập quyền sở hữu tài sản khác chuyển giao cho quỹ; Công bố thành lập ba số báo liên tiếp Hoạt động Quỹ phải tuân thủ yêu cầu quản lý quy định Nghị Định 30 Ví dụ, Quỹ phải có Hội đồng Quản lý Quỹ Ban Kiểm soát Quỹ Chủ Tịch Hội đồng Quản lý quỹ phải công dân Việt Nam đại diện pháp nhân Quỹ III Tổ Chức Phi Chính Phủ Quốc Tế (TCPCP) TCPCP tổ chức phi phủ quốc tế thành lập nước Ban Điều Phối Viện Trợ Nhân Dân (PACCOM) quan cấp giấy phép quản lý TCPCP PACCOM có cán phụ trách TCPCP theo vùng địa lý khác nhau, ví dụ Châu Âu, Bắc Mỹ, khu vực Châu Á Thái Bình Dương Trụ sở PACCOM đặt Hà Nội có chi nhánh Thành Phố Hồ Chí Minh Một TCPCP hoạt động ba giấy phép sau: (1) Giấy đăng ký hoạt động; (2) Giấy đăng ký lập Văn Phòng Dự Án; (3) Giấy đăng ký lập Văn phòng Đại diện Giấy đăng ký hoạt động bước cần có TCPCP muốn thành lập Văn phòng Dự án Văn phòng Đại diện Việc thành lập hoạt động TCPCP quy định Nghị định Chính phủ số 12/2012/NĐ-CP ban hành ngày 1-3-2012 Đăng ký Quản lý Hoạt động TCPCP Việt Nam Giấy Phép Hoạt Động Để cấp Giấy đăng ký hoạt động, TCPCP phải có: (i) tư cách pháp nhân theo pháp luật nước mà TCPCP thành lập; (ii) có điều lệ, tơn mục đích hoạt động rõ ràng; (iii) có dự kiến có chương trình, dự án phát triển, nhân đạo Việt Nam Hồ sơ đề nghị cấp Giấy đăng ký hoạt động bao gồm: • • Đơn đề nghị cấp Giấy đăng ký hoạt động; Điều lệ TCPCP (bản hợp pháp hóa lãnh sự); • Văn chứng nhận tư cách pháp nhân TCPCP (ví dụ Chứng Thành lập) có cơng chứng Văn Phòng Dự Án Để thành lập Văn Phòng Dự Án, TCPCP phải có Giấy đăng ký hoạt động phải có dự án và/hoặc chương trình phê duyệt quan có thẩm quyền Việt Nam Phạm vi tính chất dự án chương trình phải thường xuyên quản lý giám sát Hồ sơ xin thành lập Văn phòng Dự án bao gồm: • • • Đơn đề nghị thành lập, nội dung bản, phải cung cấp lý thành lập Văn phòng Dự án; nơi dự kiến đặt văn phòng dự án, số nhân viên nước Việt Nam Văn phòng Dự án; Bản Giấy đăng ký hoạt động; Văn chứng nhận tư cách pháp nhân TCPCP ( ví dụ Chứng Thành Lập); Lý lịch Người dự kiến làm trưởng Văn phòng Dự án; Văn chương trình/dự án cấp có thẩm quyền Việt Nam phê duyệt Văn Phòng Đại Diện • • Để thành lập Văn phòng Đại diện, TCPCP phải: (i) có Giấy đăng ký hoạt động; (ii) có cam kết hoạt động dài hạn thơng qua dự án và/hoặc chương trình cấp có thẩm quyền Việt Nam phê duyệt; (iii) thực chương trình và/hoặc dự án hiệu Việt Nam hai năm Đáng ý Văn phòng Đại diện đặt Hà Nội, Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh Hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng Đại diện bao gồm: • • • • • Đơn đề nghị thành lập, ngồi nội dung bản, phải giải thích lý thành lập Văn phòng Đại diện số lượng nhân viên nước Việt Nam Văn phòng Đại diện; Bản Giấy đăng ký hoạt động Giấy phép thành lập Văn phòng Dự án; Văn dự án/chương trình Việt Nam chính/sao y văn phê duyệt quan có thẩm quyền Việt Nam dự án/chương trình đó; Bản báo cáo hoạt động TCPCP Việt Nam năm trước đó; Tiểu sử Lý lịch tư pháp người dự kiến làm Trưởng Văn phòng đại diện Giấy giới thiệu làm đại diện Việt Nam người đứng đầu Thời hạn cho PACCOM để xem xét định cấp Giấy đăng ký hoạt động, Giấy đăng ký lập Văn phòng dự án, Giấy đăng ký lập Văn phòng đại diện 45 ngày làm việc Trên thực tế, nhiều thời gian PACCOM phải xem xét hoạt động TCPCP tham khảo ý kiến từ quan có thẩm quyền tỉnh thành nơi đặt văn phòng nơi thực dự án/chương trình Thời hạn Giấy đăng ký oạt động 03 (ba) năm kể từ ngày cấp Thời hạn Giấy đăng ký lập Văn phòng Dự án Giấy đăng ký lập Văn phòng Đại diện 05 (năm) năm kể từ ngày cấp IV Hội Hội tổ chức tự nguyện công dân, tổ chức Việt Nam ngành nghề, có sở thích, có chung mục đích tập hợp Hội hoạt động để bảo vệ thúc đẩy quyền lợi ích hợp pháp hội viên cộng đồng Các thành viên hội hỗ trợ lẫn Hội tồn nhiều lý khác nhau, ví dụ bảo vệ động vật/mơi trường, hoạt động văn hóa, hoạt động giáo dục, hoạt động chuyên môn, hoạt động thể dục thể thao Hội gây quỹ từ phí tham gia hội viên khoản thu từ việc kinh doanh dịch vụ Hội cho phép nhận tài trợ từ cá nhân/tổ chức nước Thành lập, hoạt động quản lý Hội quy định Nghị Định Chính Phủ số 45/2010/NĐ-CP ban hành ngày 21 tháng năm 2010 (“Nghị Định 45”) Nghị định 33/2012/ND-CP ban hành ngày 13 tháng năm 2012 (“Nghị định 33”) sửa đổi Nghị định 45 Theo Nghị Định 45, Hội tổ chức độc lập Thành viên cá nhân tổ chức Việt Nam, bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nghị Định 45 khơng đề cập đến cá nhân tổ chức nước Như vậy, tổ chức/cá nhân nước ngồi khơng phép tham gia thành lập Hội Việt Nam Trên thực tế, có nhiều Hội khác thành lập có tham gia cá nhân nước cư trú Việt Nam Có khả nhóm khơng đăng ký hình thức Hội thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị Định 45 Điều kiện thành lập Hội Hội phải thỏa mãn điều kiện sau: • • • • Có mục đích hoạt động hợp pháp, không trùng lặp tên gọi lĩnh vực hoạt động với hội thành lập hợp pháp trước địa bàn lãnh thổ Có điều lệ hoạt động; Có trụ sở chính; Số lượng công dân tổ chức Việt Nam đăng ký tham gia thành lập Hội đáp ứng yêu cầu cụ thể quy định Nghị Định 45 Ví dụ, Hội có phạm vi hoạt động nước phải có 100 hội viên nhiều tỉnh, Hội có phạm vi hoạt động tỉnh phải có 50 hội viên cư trú tỉnh 2 Thủ tục thành lập Hội Trước thành lập Hội, thành viên sáng lập phải xây dựng ban vận động cho việc thành lập Hội (“Ban Vận Động”) Ban sẽ: (i) huy động cá nhân/tổ chức tham gia vào Hội, (ii) chuẩn bị hồ sơ xin phép thành lập Hội Hồ sơ xin phép thành lập Hội bao gồm tài liệu sau: • • • • • • • Đơn xin phép thành lập Hội; Dự thảo điều lệ Hội; Dự kiến phương hướng hoạt động; Danh sách thành viên Ban Vận Động; Lý lịch tư pháp người đứng đầu Ban Vận Động; Văn xác nhận nơi dự kiến đặt trụ sở Hội; Bản kê khai tài sản (nếu có) mà thành viên sáng lập tình nguyện đóng góp cho Hội Cơ quan thẩm quyền có trách nhiệm cấp giấy phép cho Hội là: • • Chủ tịch Ủy Ban Nhân Dân tỉnh cấp giấy phép cho hội hoạt động tỉnh; và/hoặc Bộ trưởng Bộ Nội Vụ cấp giấy phép cho Hội hoạt động toàn lãnh thổ Việt Nam hai tỉnh Thời hạn cho quan có thẩm quyền xem xét cấp giấy phép thành lập Hội 30 ngày Ban Vận Động phải tổ chức họp để thành lập Hội vòng 90 ngày từ ngày cấp giấy phép Nếu họp khơng triệu tập vòng 15 ngày sau thời hạn 90 ngày này, Ban Vận Động phải có yêu cầu gia hạn thời gian đến quan có thẩm quyền cấp giấy phép Thời gian gia hạn không 30 ngày, thời gian gia hạn mà khơng tổ chức đại hội định cho phép thành lập hội hiệu lực Biên báo cáo Điều lệ (đã thông qua họp Ban Vận Động) phải gửi đến quan cấp phép để xét duyệt vòng 30 ngày kể từ ngày diễn họp Ban Vận Động V Tổ Chức Khoa Học Kỹ Thuật (TCKHCN) Theo Luật Khoa học Công nghệ, cá nhân tổ chức đáp ứng điều kiện theo yêu cầu thành lập TCKHCN Bên cạnh TCKHCN thành lập cá nhân, tổ chức nước TCKHCN thành lập cá nhân hay tổ chức nước ngồi Tuy nhiên, khơng có hướng dẫn cho cá nhân hay tổ chức nước tham gia thành lập TCKHCN Việt Nam Các cá nhân/tổ chức nước ngồi phép làm thành viên sáng lập TCKHCN lại không phép làm thành viên thường trực Việc thành lập hoạt động TCKHCN quy định văn sau: • • • Luật Khoa học Cơng nghệ; Nghị Định số 08/2014/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 27 tháng năm 2014 hướng dẫn thi hành Luật Khoa học Công nghệ (“Nghị định 08”); Thông tư số 03/2014/TT-BKHCN ban hành ngày 31 tháng năm 2014 Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn thành lập đăng ký TCKHCN (“Thông tư 03”) Có nhiều cách khác để phân loại TCKHCN Dựa vào cấu sở hữu, TCKHCN phân loại thành TCKHCN cơng lập, TCKCN ngồi cơng lập, TCKHCN có vốn nước ngồi Cho mục đích ghi nhớ này, chúng tơi đề cập đến TCKHCN ngồi cơng lập TCKHCN có vốn nước ngồi, hay TCKHCN tư nhân Điều kiện để thành lập TCKHCN tư nhân TCKHCN tư nhân phải đáp ứng điều kiện chung sau đây: • • Mục tiêu, hoạt động điều lệ TCKHCN phải tuân theo pháp luật tuân theo kế hoạch phát triển khoa học – cơng nghệ Việt Nam; Có đầy đủ nhân lực khoa học cơng nghệ có lực phù hợp để hỗ trợ việc thực thi mục tiêu, hoạt động điều lệ (i) TCKHCN phải có 05 (năm) nhân viên có trình độ đại học trở lên Ít 30% số họ phải có trình độ chun mơn lĩnh vực TCKHCN, 40% số họ phải làm việc thức Trường hợp thành lập TCKHCN để phát triển ngành khoa học cơng nghệ phải có 01 (một) nhân viên làm việc thức có trình độ đại học trở lên thuộc ngành chun mơn đăng ký hoạt động Nếu TCKHCN Viện nghiên cứu, người đứng đầu TCKHCN phải có Tiến sĩ cao Người đứng đầu TCKHCN phải có trình độ đại học trở lên, lực chun mơn phù hợp,và phải làm việc thức.(ii) Có quyền sở hữu quyền sử dụng trụ sở, nhà xưởng, phòng thí nghiệm, máy móc thiết bị, tài sản trí tuệ, phương tiện vật chất - kỹ thuật khác để thực chức năng, nhiệm vụ TCKHCN Vốn điều lệ đăng kí (bằng hình thức tiền mặt tài sản) định thành viên sáng lập, vốn phải bảo đảm đủ để hỗ trợ tổ chức hoạt động năm dựa cấu nhân phạm vi hoạt động Ít 10% vốn điều lệ TCKNCN có vốn đầu tư nước ngồi phải thuộc sở hữu đối tác nước Thủ tục thành lập TCKHCN Đơn xin thành lập TCKHCN tư nhân phải bao gồm thủ tục sau: • • • Đơn đề nghị cho phép thành lập theo mẫu quy định; Văn xác nhận tư cách pháp lý thành viên sáng lập nước (vd, giấy phép thành lập, chứng nhận thành lập…); Lý lịch tư pháp người đứng đầu TCKHCN có vốn nước ngồi; • • • • • • Dự thảo điều lệ theo mẫu quy định; Đề án thành lập, bao gồm phần thuyết minh lý thành lập TCKHCN; tính phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển khoa học công nghệ, phát triển kinh tế-xã hội KHCN Việt Nam; quy mô đầu tư; dự kiến nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ; phân tích tài (nếu có) Các tài liệu chứng minh đáp ứng điều kiện kể trên; Văn UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi TCKHCN đặt trụ sở chấp thuận địa điểm đặt trụ sở TCKHCN;; Báo cáo tài kiểm tốn tài liệu khác có giá trị tương đương năm tài gần tổ chức, cá nhân nước ngoài;; Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thành lập TCKHCN gắn với việc đầu tư xây dựng /cơng trình Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép cho TCKHCN có vốn nước ngồi Bộ Khoa học Cơng nghệ , TCKHCN ngồi công lập nước Sở Khoa học Công nghệ Thời hạn cho quan cấp phép để xem xét cấp Giấy phép TCKHCN 45 ngày Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày thành lập, TCKHCN tư nhân phải đăng ký hoạt động với Bộ Khoa học Công nghệ Đơn đăng ký hoạt động TCKHCN tư nhân phải bao gồm tài liệu sau: • Đơn đăng ký hoạt động theo mẫu; • Quyết định thành lập TCKHCN; • Điều lệ thực theo mẫu; • Thư bổ nhiệm, sơ yếu lý lịch, lý lịch khoa học thực theo mẫu, văn đơn xin việc thực theo mẫu người đứng đầu TCKHCN; • Danh sách nhân TCKHCN thực theo mẫu Nếu TCKHCN không thành lập quan nhà nước, văn bổ sung sau yêu cầu: Sơ yếu lý lịch nhân viên, văn đơn xin việc thực theo mẫu; • Cơng chứng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mặt nơi đặt trụ sở TCKHCN, và/hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh bên cho thuê (theo bên cho thuê cấp phép cho thuê mặt bằng) và/hoặc hợp đồng thuê trụ sở TCKHCN; • Danh sách thiết bị /cơ sở vật chất kỹ thuật thực theo mẫu Nếu TCKHCN không thành lập quan nhà nước, văn bổ sung sau yêu cầu: cam kết góp vốn, biên họp thành viên sáng lập xác định giá trị tỷ lệ góp vốn, giấy tờ chứng minh quyền sở hữu quyền sử dụng phần vốn cam kết góp Các quan có thẩm quyền cấp giấy phép đăng ký hoạt động TCKHCN tư nhân Bộ Khoa học Công nghệ, Sở Khoa học Công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ cấp phép đăng ký hoạt động TCKHCN có vốn nước ngồi Sở Khoa học Công nghệ cấp phép đăng ký đăng ký hoạt động TCKHCN ngồi cơng lập nước Thời hạn cho quan có thẩm quyền xem xét cấp giấy phép cho TCKHCN 65 ngày làm việc VI Nhóm Tình Nguyện Chúng tơi khơng thấy quy định cụ thể kiểm soát việc thành lập, hoạt động gây quỹ nhóm tình nguyện Điều 90.5 Luật Tổ chức Hội Đồng Nhân dân - Ủy Ban Nhân Dân quy định Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh có trách nhiệm quản lí hướng dẫn hoạt động xã hội từ thiện tỉnh Một vài tỉnh thành, ví dụ Thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh, tỉnh Yên Bái, ban hành hướng dẫn cho số loại hoạt động tình nguyện Một nhóm tình nguyện liên hệ với Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh để hướng dẫn chi tiết Khơng có quy định cụ thể đề cập đến việc nhóm tình nguyện gây quỹ để thực hoạt động cứu trợ xã hội Trong thực tế, tổ chức đứng kêu gọi tập hợp đóng góp từ thành viên sau trực tiếp trao lại cho người có hồn cảnh khó khăn chuyển đến tổ chức khác phép huy động, nhận, phân phối tài trợ VI Những hoạt động khác Bảo Tàng Hầu hết viện bảo tàng thành lập Nhà nước Theo Luật Di sản văn hóa (sửa đổi ngày 18 tháng năm 2009), cá nhân tổ chức ngồi cơng lập thành lập bảo tàng tư nhân Tuy nhiên, Luật Di sản văn hố văn hướng dẫn hồn tồn khơng đề cập việc bảo tàng thành lập cá nhân tổ chức nước ngồi hay khơng Quyết định 156/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 23 tháng năm 2005 phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống bảo tàng Việt Nam năm 2020 không đề cập khả Việc không đề cập nhiều khả cho thấy điều chưa phép Tuy nhiên, cá nhân /tổ chức nước ngồi khuyến khích để góp phần vào phát triển hệ thống bảo tàng cách tài trợ đóng góp quà tặng Việc thành lập hoạt động bảo tàng mô tả quy định sau đây: • • • • Luật Di sản văn hóa (sửa đổi ngày 18 tháng năm 2009); Nghị định 98/2010 / NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2010 thi hành Luật Di sản văn hoá ("Nghị định 98"); Nghị định 01/2012 / NĐ-CP ngày tháng năm 2012 việc sửa đổi Nghị định 98 ("Nghị định 01"); Thông tư số 18/2010/TT-BVHTTDL ngày 31 tháng 12 năm 2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức hoạt động bảo tàng ("Thông tư 18") a Điều kiện để thành lập bảo tàng tư nhân Bảo tàng tư nhân phải đáp ứng điều kiện chung sau đây: • • • b Có sưu tập theo nhiều chủ đề; Có nơi trưng bày, kho phương tiện bảo quản; Có chun gia có trình độ chuyên môn phù hợp Thủ tục để thành lập bảo tàng tư nhân Trước nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động bảo tàng tư nhân, phải nộp hồ sơ đề nghị xác nhận đủ điều kiện cấp giấy phép hoạt động, bao gồm tài liệu sau: • • Đơn đề nghị thực theo mẫu; Đề án hoạt động bảo tàng thực theo mẫu Cơ quan có thẩm quyền cấp văn xác nhận đủ điều kiện hoạt động bảo tàng Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Thời hạn cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch cấp văn xác nhận 15 ngày làm việc Hồ sơ đề nghị cấp phép hoạt động bảo tàng tư nhân phải bao gồm tài liệu sau: • • Đơn đề nghị thực theo mẫu; Văn xác nhận đủ điều kiện cấp phép hoạt động bảo tàng Cơ quan cấp phép hoạt động cho bảo tàng tư nhân Ủy ban nhân dân tỉnh Thời hạn cho UBND tỉnh xem xét cấp giấy phép hoạt động bảo tàng tư nhân 15 ngày làm việc “Triển lãm” Việt Nam Triển lãm tổ chức Việt Nam hay nước nhà nước, tổ chức cá nhân nước Để tổ chức triển lãm, cần có giấy phép Bộ Văn Hóa, Thể Thao, Du Lịch UBND thành phố/tỉnh Thủ tục để xin giấy phép quy định Nghị Định số 113/2013/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 06 tháng 10 năm 2013 Hoạt động mỹ thuật B DOANH NGHIỆP XÃ HỘI (DNXH) Luật Doanh nghiệp sửa đổi vào năm 2014 cung cấp khung pháp lý cho doanh nghiệp xã hội Nói chung, doanh nghiệp xã hội xem doanh nghiệp hoạt động sở ngun tắc sau đây: • Mục tiêu hoạt động khơng lợi nhuận, mà để giải vấn đề xã hội (tức là, để tiến hành hoạt động hỗ trợ phát triển, viện trợ nhân đạo, từ thiện, v.v…) • vấn đề mơi trường, mục tiêu phải trì suốt trình hoạt động DNXH; DNXH phải tái đầu tư 51% lợi nhuận nhằm thực mục tiêu môi trường/xã hội đăng ký suốt trình hoạt động DNXH Các doanh nghiệp xã hội thành lập theo cấu trúc tương tự doanh nghiệp có lợi nhuận, tức là, công ty hợp danh, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân Vì vậy, doanh nghiệp xã hội đối xử giống doanh nghiệp hoạt động mục tiêu lợi nhuận quy định vềcấp phép, cấu tổ chức, quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Các doanh nghiệp xã hội tiếp nhận tài trợ, viện trợ đầu tư từ cá nhân, doanh nghiệp tổ chức phi phủ Việt Nam nước ngồi để bù đắp chi phí hoạt động quản lý Luật Doanh nghiệp quy định cam kết Chính phủ việc khuyến khích, hỗ trợ thúc đẩy phát triển doanh nghiệp xã hội, tạo thuận lợi hỗ trợ việc cấp giấy phép/chứng chỉ/chứng nhận sau thành lập Tuy nhiên, chưa có văn hướng dẫn cụ thể cho cam kết Phòng Đăng ký kinh doanh trực thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm quản lý doanh nghiệp xã hội Việc thành lập, hoạt động quản lý doanh nghiệp xã hội quy định Luật Doanh nghiệp Nghị định 96/2015/ NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Doanh nghiệp ("Nghị định 96") Điều kiện để thành lập doanh nghiệp xã hội Doanh nghiệp xã hội phải đáp ứng điều kiện chung doanh nghiệp hoạt động mục tiêu lợi nhuận • • • • • • Ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp không bị pháp luật cấm; Tên doanh nghiệp phải tuân theo quy định pháp luật, tức không trùng tương tự với tên doanh nghiệp đăng ký; Cơ cấu tổ chức, ví dụ, loại hình doanh nghiệp, phải phù hợp với quy định pháp luật; Phải có trụ sở chính; Phải có đủ vốn điều lệ: Luật Doanh nghiệp khơng quy định yêu cầu chung vốn điều lệ doanh nghiệp, khơng đòi hỏi doanh nghiệp phải tuân thủ quy định vốn pháp định để kinh doanh nghành nghề có điều kiện trước thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp kinh doanh nghành nghề có điều kiện Tuy nhiên, quan cấp phép yêu cầu doanh nghiệp phải góp mức vốn điều lệ định , phù hợp với phạm vi hoạt động ngành nghề kinh doanh có điều kiện doanh nghiệp; Các thành viên sáng lập đáp ứng đủ điều kiện để thành lập doanh nghiệp (ví dụ, thành viên không quan nhà nước không công chức nhà nước, người chưa thành niên, người bị kết án) 2 Thủ tục thành lập doanh nghiệp xã hội Thủ tục để thành lập doanh nghiệp xã hội tương tự thủ tục thành lập doanh nghiệp hoạt động mục tiêu lợi nhuận Tuy nhiên, hồ sơ đăng ký khác tùy vào loại hình doanh nghiệp Nói chung, hồ sơ phải bao gồm tài liệu sau: • • • • Đơn đề nghị thực theo mẫu; Điều lệ tuân theo quy định Luật Doanh nghiệp; Giấy phép thành lập, giấy chứng nhận thành lập công ty, giấy tờ tuỳ thân, tài liệu tương đương thành viên sáng lập người đại diện có thẩm quyền thành viên sáng lập; Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, trường hợp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thời hạn cho quan có thẩm quyền xem xét cấp giấy phép 03 (ba) ngày làm việc Để quan có thẩm quyền cơng nhận doanh nghiệp xã hội theo có quyền nhận tài trợ, viện trợ, quyền lợi khác theo luật định, doanh nghiệp phải thông báo Cam kết thực mục tiêu xã hội/môi trường cho quan cấp phép xin thành lập trình hoạt động mình, bao gồm nội dung sau: • • • • Mục tiêu xã hội/môi trường, phương thức thực hiện, thời hạn thực hiện; Tỷ lệ % lợi nhuận giữ lại hàng năm tái đầu tư để thực mục tiêu môi trường/xã hội đăng ký; Nguyên tắc phương pháp sử dụngcác khoản tài trợ viện trợ; Thông tin thành viên sáng lập doanh nghiệp Ngồi thơng tin ban đầu trên, doanh nghiệp xã hội thành lập cách chuyển đổi từ CSBTXH Quỹ Một CSBTXH Quỹ phép chuyển thành doanh nghiệp xã hội, việc chuyển đổi phải chấp thuận quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập Ngồi yêu cầu này, thủ tục cấp phép liên quan đến việc chuyển đổi giống thủ tục để thành lập doanh nghiệp xã hội Một doanh nghiệp xã hội, sau chuyển đổi, đương nhiên kế thừa tồn quyền lợi ích hợp pháp, chịu trách nhiệm cho tất nghĩa vụ (bao gồm nợ thuế, hợp đồng lao động nghĩa vụ khác) CSBTXH Quỹ trước * * * Trên số loại hình tổ chức khác mà cá nhân tổ chức xem xét để thực hoạt động phi lợi nhuận Việt Nam Những tổ chức quản lí quan chức khác có quy chế thành lập quản lý khác  ... tích; Tổ chức Việt nam có (i) điều lệ văn quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức; (ii) nghị Ban lãnh đạo tổ chức việc tham gia thành lập quỹ; iii) định cử người đại diện tổ chức tham gia tư cách... Nghị Định 45, Hội tổ chức độc lập Thành viên cá nhân tổ chức Việt Nam, bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nghị Định 45 khơng đề cập đến cá nhân tổ chức nước Như vậy, tổ chức/ cá nhân nước... tiêu lợi nhuận quy định vềcấp phép, cấu tổ chức, quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Các doanh nghiệp xã hội tiếp nhận tài trợ, viện trợ đầu tư từ cá nhân, doanh nghiệp tổ chức phi phủ