Những thành công ban đầu trong việc giải quyết việc làm ở nước ta

Thất nghiệp là hiện tượng kinh tế xã hội tồn tại ở nhiều thời kì , nhiều xã hội . Thất nghiệp là vấn đề trung tâm của các xã hội hiện đại . Tỷ lệ thất nghiệp cao nó trực tiếp hay gián tiếp tác động tới mọi mặt đời sống xã hội . Khi tỷ lệ thất nghiệp cao thì tài nguyên bị lãng phí , thu nhập của người dân bị giảm sút . Về mặt kinh tế , mức tỷ lệ thất nghiệp cao đi liền với tỷ lệ sản lượng bị bỏ đi hoặc không sản xuất . Về mặt xã hội , thất nghiệp gây ra những tổn thất về người , xã hội , tâm lý nặng nề . Mặc dù , thất nghiệp gây ra những hậu quả xấu đối với xã hội nhưng đòi hỏi một xã hội không có thất nghiệp là vấn đề rất khó khăn , mà các chính sách , các biện pháp của Chính phủ nhằm mục đích giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống đúng bằng thất nghiệp tự nhiên . Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên được áp dụng ở mỗi quốc gia khác nhau , có thể không bằng nhau như ở Mỹ tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên 5 - 6% , Nhật tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là 3 - 4% … Đối với nước ta là một nước có dân số đông thì vấn đề việc làm cho người lao động đang gặp rất nhiều khó khăn , đặc biệt là những vùng ở nông thôn . Việc giải quyết việc làm đang là vân đề bức xúc của toàn xã hội . Trong bài viết này em muốn làm rõ thêm vấn đề " Thất nghiệp và những giải pháp tìm kiếm việc làm " . Do lượng kiến thức và thời gian có hạn nên bài viết của em sẽ không tránh khỏi những thiếu sót mong cô hướng dẫn và bổ sung thêm để bài viết sau em có thể thực hiện tốt hơn

Lời nói đầu

Thất nghiệp là hiện tượng kinh tế xã hội tồn tại ở nhiều thời kì , nhiều xã hội Thất nghiệp là vấn đề trung tâm của các xã hội hiện đại Tỷ lệ thất nghiệp cao

nó trực tiếp hay gián tiếp tác động tới mọi mặt đời sống xã hội

Khi tỷ lệ thất nghiệp cao thì tài nguyên bị lãng phí , thu nhập của người dân

bị giảm sút Về mặt kinh tế , mức tỷ lệ thất nghiệp cao đi liền với tỷ lệ sảnlượng bị bỏ đi hoặc không sản xuất Về mặt xã hội , thất nghiệp gây ra nhữngtổn thất về người , xã hội , tâm lý nặng nề

Mặc dù , thất nghiệp gây ra những hậu quả xấu đối với xã hội nhưng đòi hỏimột xã hội không có thất nghiệp là vấn đề rất khó khăn , mà các chính sách ,các biện pháp của Chính phủ nhằm mục đích giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống đúngbằng thất nghiệp tự nhiên Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên được áp dụng ở mỗi quốcgia khác nhau , có thể không bằng nhau như ở Mỹ tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên 5 -6% , Nhật tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là 3 - 4% …

Đối với nước ta là một nước có dân số đông thì vấn đề việc làm cho người laođộng đang gặp rất nhiều khó khăn , đặc biệt là những vùng ở nông thôn Việcgiải quyết việc làm đang là vân đề bức xúc của toàn xã hội Trong bài viết này

em muốn làm rõ thêm vấn đề " Thất nghiệp và những giải pháp tìm kiếm việclàm " Do lượng kiến thức và thời gian có hạn nên bài viết của em sẽ khôngtránh khỏi những thiếu sót mong cô hướng dẫn và bổ sung thêm để bài viết sau

em có thể thực hiện tốt hơn

I CÁC LÝ THUYẾT VỀ THẤT NGHIỆP

1 Các khái niệm về thất nghiệp.

Trong thực tế, không phải mọi người đều muốn có việc làm Vì vậykhông thể nói rằng những người không có việc làm đều là những người thấtnghiệp Để có cơ sở xác định thất nghiệp và tỷ lệ thất n ghiệp,chúng ta cầnphải phân biệt một số khái niệm sau:

do khác nhau

2 Tỷ lệ thất nghiệp:

- Tỷ lệ thất nghiệp là phần trăm(%) số người thất nghiệp so với tổng sốngừơi trong lực lượng lao động

- Tỷ lệ thất nghiệp là chỉ tiêu phản ảnh khái quát tình trạng thất nghiệpcủa một quốc gia Cũng vì thế mà có những quan điểm khác nhau về nội dung

và phương pháp tính toán để có khả năng biểu thị đúng và đầy đủ đặc điểmnhiều vẻ của tình trạng thất nghiệp thực tế, đặc biệt là ở những nước đang pháttriển.Việc đưa ra các giải pháp nhằm hạ tỷ lệ thất nghiệp là mối quan tâm củamọi quốc gia, mọi xã hội

3.Các loại thất nghiệp.

a) Phân theo loại hình thất nghiệp:

Một trong những vấn đề mà các nhà quản lý rất quan tâm là con sốngươì thất nghiệp tập trung ở đâu, bộ phận dân cư nào,ngành nghề nào

Cần phải biết những điều đó để hiểu rõ đặc điểm,tính chất,mức độ táchại của thất nghiệp trong thực thế Căn cứ vào tình trạng trạng phân bố thấtnghiệp trong dân cư có các dạng sau :

- Thất nghiệp chia theo giới tính(nam, nữ)

- Thất nghiệp chia theo lứa tuổi (tuổi-nghề)

- Thất nghiệp chia theo vụng lãnh thổ (thành thị -nông thôn)

- Thất nghiệpchia theo nghành nghề(nghành sản xuất,dịch vụ)

- Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc

Thông thường trong xã hội, tỷ lệ thất nghiệp đối với nữ giới cao hơnnam giới, tỷ lệ thất nghiệp ơ nhữnh người trẻ tuổi cao hơn so với người có tuổivới tay nghề và kinh nghiệm lâu năm Việc nắm được con số này sẽ giúp chonhà lãnh đạo vạch ra những chính sáchthích hợp để có thể sử dụng tốt hơn lựclượng lao động dư thừa trong từng loại hình thất nghiệp cụ thể

b) Phân loại lý do thất nghiệp:

Có thể chia làm bốn loại như sau:

-Bỏ việc : một số người tự nguyện bỏ việc hiện tại của mình về những lý

do khắc nhau, như cho rằng lư ơng thấp, điều kiện làm việc không thích hợp

-Mất việc: Một số người bị sa thải hoặc trở nên dư thừado nhữnh khókhăn cửa hãng trong kinh doanh

-Mới vào :Là những người lần đầu bổ xung vào lượng lao động nhưngchưa tìm được việc làm ( thanh niên đến tuổi lao động đang tìm việc, sinh viêntốt nghiệp đang chờ công tác )

-Quay lại :Những người đã từng có việc làm, sau đấy thôi việc và thậmchí không đăng ký thất nghiệp, nay muốn quay lại làm việc nhưng chưa tìmđược việc làm

Kết cục những người thất nghiệp không phải là vĩnh viễn Người ta ra khỏiđội quân thất nghiệp theo các hướng ngược lại Một số tìm được việc làm, mộtsốkhác từ bỏ việc tìm kiếm công việc và hoàn toàn rút ra khỏi con số lực lượnglao động Mặc dù trong nhóm rút lui hoàn toàn này có một số người do điềukiện bãn thân hoàn toà không phù hợp so với yêu cầu của thị trường lao động,nhưnh đa phần trong số họ không hứng thú làm việc, những người chán nản vềtriển vọng có thể tìm đựoc việc làm và quyết địng không làm việc nữa

Như vậy số người thất nghiệp không phải là con số cố định mà là con sốmang tính thời điểm Nó luôn biến đổi không ngừng theo thời gian Thấtnghiệp là một quá trình vận động từ có việc, mới trưởng thành trở lên thấtnghiệp ròi ra khỏi thạng thái đó Vì thế, việc nghiên cứu dòng lưu chuyển thấtnghiệp là rất có ý nghĩa

Gióng như một bể nước, khi dòng vào (số người thất nghiệp ) lớn hơndòng ra (số người tìm được việc mới ) thì quy mô thất nghiệp sẽ giảm xuống Khi dòng thát nghiệp cân bằng thì quy mô thất nghiệp sẽ không đổi, tỷ lệthấtnghiệp tương đối ổn định Dòngssss Thất nghiệp nói trên đồng thời cũngphản ảnh sự vân đọng hoặc những biến đọng của các thi trường lao động Quy

mô thất nghiệp còn gắn với khoảng thời gian thất nghiệp trung bình Trongmột đợt thất nghiệp, mỗi một người có một thời gian thất nghiẹp liên tục nhátđịnh Độdài thời gian này có sự khác nhau giữa các nguyên nhân Khoảng thờigian trung bình là đọ dài bình quân thời gian mất

c) Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp

Việc tìm hiểu nguồn gốc thất nghiệp có ý nghĩa phân tích sâu sắc về thựctrạng thất nghiệp, từ đó tìm ra hướng giải quyết

+Thất nghiệp tạm thời :

1 Thất nghiệp tạm thời xảy ra khi có một số người lao độngthi gian tìm kiếmcông việc hoặc nơi làm việc tốt hơn, phù hợp với ý muốn riêng (lương caohơn,điều kiện làm việc ttốt hơn )hoặc nhưng người bước vào thị trường laođộng hoặc đang tìm kiến việc làm hoặc đang chờ đợi đi làm Mọi xã hội trongbất kỳ thời điểm nào cũng tồn tại loại thất nghiệp này

+ Thất nghiệp cơ cấu :

Thất nghiệp cơ cấu xẩy ra khi có sự mất cân đối cung cầu giữa cácloạilaođộng ( giữa các nghành,nghề, khu vực) Loại này gắn liền với sự biếnđộng cơ cấu kinh tế và khẳ năng điểu chỉnh chung của thị trường laođộng (tổchưc đào tạo lại, môi giới ) khi sự biến động này là mạnh và kéo dài, nạn thấtnghiệp trở lên trầm trọng và chuyển sang thấtnghiệp dài hạn

+ Thất nghiệp do thiếu cầu

Loại thất nghiệp này xảy ra khi mức cầu chung về lao động giảmxuống Nguyên nhân chính ở đây là sự suy giảm tổng cầu Loại này còn gọi làthất nghiệp chu kỳ bởi ở các nền kinh tế thị trường, nó gắn liền với thời kỳ syuthoái của chu kỳ kinh doanh Dấu hiệu chứng tỏ sự xuất hiện của loại này làtình trạng thất nghiệp xảy ra trà lan ở khắp mọi, mọi nghành nghề Đây là thấtnghiệp theo lý thuyết của Keynes khi tổng cầu giảm mà tiền lương và giá cẩchưa kịp điều chỉnh để phục hội mức hữunghp toàn phần Tổng cầu thiếu vì nóthấp hơn so với tổng cầu trong tình trạng hưu nghiệp toàn phần chúng ta đãbiết rằng khi tiền lương và giá cả được điều chỉnh theo mức cân bằng dài hạnmới thì một mức giame sút tổng cầu sẽ làm cho sẳn lượng và mức hữu nghiệpthấp hơn Một số công nhân muốn làm việc tại mức lương thực tế hiện hànhnhưng không thể tìm được việc làm Chr có trong dài hạn, tiền lương và giácãegiảm đến mức đủ để tăng nhanh mứclương và giá cả sẽ giảm lãi xuất đếnmức cần thiết để phục hồi tổng cầu ở mức hữu nghiệp toàn phần vãhỉ có lúc đóthì thất nghiệp do thiếu xầi mới bị triệt tiêu

+ Thất nghiệp do yếu tố ngoài thị trường:

Loại thất nghiệp này còn được gọi là thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển Nóxảy ra khi tiền lương được ấn định khong bởi các lực lượng thị trường và caohơn mức lươ ng cân bằng thực tế của thị trường lao động Vì tiền lương khôngchỉ quan hệ đến sự phân bố thu nhập găn liền với kết quả đến lao động mà cònquan hệ đến mức sống tối thiểu nên nhiều quốc gia (chính phủ hoặc công đoàn)

do có quy định cứng nhắc về mức lương tối thiểu, hạn chế sự linh hoạt của tiềnlương (ngược lại với sự năng động của thị trường lao động ) dẫn đêns một bộphận lao động mất việc làm

Các phân tích hiện đại về thất nghiệp cũng sử dụng các dạng thất nghiệp nàynhưng phân loại chúng hơi khác nhau một chút để làm sáng rõ các khía cạnhhành vi và hậu qủa của chúng đối với chính sách của chính phủ Ccách phân

tích hiện tại nhấn mạnh về sự khác nhau giữa thất nghiệp tự nguyện và thất nghiệp không tự nguyện

4 Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên và các nhân tố ảnh hưởng đến thất nghiệp tự nhiên.

LĐ dốc xuống cho thấy rằng các hãng sẽ thuê nhiều nhân công hơn khi tiềnlương thực tế thấp hơn Đồ thị LF cho biết có bao nhiêu người muốn tham gialực lượng lao động tại mỗi mức lương thực tế Chúng ta giả thiết rằng một mức

gia tăng tiền lương thực tế sẽ làm tăng số người muốn làm việc Đồ thị AJ chobiết có bao nhiêu người chấp nhận công việc sẵn có tại mỗi mức lương thực tế.

Đồ thị này nằm bên trái đường LF vì luôn có một số người nằm trong giai đoạnchuyển công việc taị kỳ thời điểm nào, vừa vì một mức lương lao động mặc dù

họ chỉ chấp nhận làm việc nếu họ tìm ra được việc mang lại mức lương cao hơnmột ít so với mức trung bình Cân bằng thị trường lao động xảy ra tại điểm E.Mức hữu nghiệp N* là mức cân bằng hay là mức hữu nghiệp toàn phần Khoảngcách EF gọi là tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên

Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là tỷ lệ thất nghiệp khi thị trường lao động cânbằng Con số thất nghiệp này là hoàn toàn tự nguyện Tại mức tiền lương cânbằng thực tế W* có N1 người muốn ở trong lực lượng lao động nhưng chỉ có N*người chấp nhận công việc tại mức lương cân bằng thực tế

Có thể nói thất nghiệp tự nguyện bao gồm số người thất nghiệp tạm thời

và số người thất nghiệp cơ cấu vì đó là những người chưa sẵn sàng làm việc vớimức lương tương ứng, còn đang tìm kiếm những cơ hội tốt hơn

Nếu xã hội có chế độ quy định mức lương tối thiểu, giả sử ở W2 cao hơnmức lương cân bằng của thị trường lao động (W* ) Ở mức lương W2 cung laođộng sẵn sàng chấp nhận việc làm (AJ) sẽ lớn hơn cầu lao động Đoạn AB trênhình vẽ biểu thị sự chênh lệch này Tổng con số thất nghiệp bây giờ được xácđịnh bằng đoạn AC Với tư cách cá nhân, một số AB công nhân vẫn muốn làmviệc tại mức lương W2 nhưng không thể tìm được việc làm vì các hãng chỉ cần

số công nhân tại mức của điểm A Về cá nhân, này bị thất nghiệp một cáchkhông tự nguyện

Một công nhân gọi là thất nghiệp không tự nguyện nếu họ vẫn muốn làmviệc ở mức lương hiện hành

Tuy nhiên thông qua công đoàn các công nhân đã quyết định theo tập thểcho mức tiền lương W2 lớn hơn so với mức cân bằng, do vậy làm giảm mứchữu nghiệp Vì vậy đối với công nhân nói chung, chúng ta phải coi con số thấtnghiệp thêm như là tự nguyện Do đó chúng ta cũng tính thất nghiệp theo lýthuyết cổ điển vào con số của tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Nếu như trong dài hạncông đoàn duy trì mức tiền lương W2 thì nền kinh tế sẽ vẫn tồn tại ở điểm A và

AC là tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên

Thất nghiệp do thiếu cầu hay thất nghiệp theo lý thuyết Keynes xảy rakhi tổng cầu suy giảm, sản xuất đình trệ, công nhân mất việc nên loại thấtnghiệp này gọi là không tự nguyện Thất nghiệp dạng này được gây ra bởi sựđiều chỉnh chậm hơn của thị trường lao động so với sự điều khiển của các cánhân hoặc của công đoàn.

Cách phân chia như trên giúp chúng ta hiểu rõ các chính sách cần thiếtcủa chính phủ để giải quyết các vấn đề thất nghiệp Chúng ta đã biết rằng trongdài hạn, nền kinh tế có thể từ từ quay trở lại trạng thái hữu nghiệp toàn phầnthông qua việc điều chỉnh dần dần tiền lương và giá cả, nên thất nghiệp theo lýthuyết Keynes cuối cùng rồi cũng mất đi Nhưng trong ngắn hạn, thất nghiệptheo lý thuyết Keynes là một phần trong tổng số thất nghiệp mà chính phủ cóthể góp phần giảm bớt bằng cách sử dụng chính sách tài khoá và tiền tệ để làmtăng nhanh tổng cầu chứ không phải ngồi chờ cho tiền lương và giá cả giảm đểtăng mức cung ứng thực tế của tiền và giảm lãi xuất

Ngược lại tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên cho chúng ta biết phần trăm con sốthất nghiệp mà không thể khử bỏ được chỉ bằng cách phục hồi tổng cầu trở lạimức hữu nghiệp toàn phần Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là mức thất nghiệp trongtrạng thái hữu nghiệp toàn phần Để giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên sẽ cần đếncác chính sách trong cung tác động đến các động lực trên thị trường lao động

b) Các nhân tố ảnh hưởng đến thất nghiệp tự nhiên:

Có hai nhân tố chính ảnh hưởng đến tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là khoảngthời gian thất nghiệp và tần số thất nghiệp

Khoảng thời gian thất nghiệp

Giả sử rằng thường xuyên có một lượng người nhất định bổ sung vào độingũ tìm kiếm việc làm và nêú mỗi người phải chờ đợi quá nhiều thời gian mớitìm được việc thì trong một thời kỳ nào đó số lượng người thất nghiệp trungbình tăng lên, tỷ lệ thất nghiệp sẽ bị nâng cao Thời gian chờ đợi nói trên đượcgọi là “Khoảng thời gian thất nghiệp” và nó phụ thuộc vào:

- Cách thức tổ chức thị trường lao động

- Cấu tạo nhân khẩu của những người thất nghiệp (tuổi đời, tuổi nghề,ngành nghề )

- Cơ cấu việc làm và khả năng có sẵn việc.

Mọi chính sách cải thiện các yếu tố trên sẽ dẫn đến rút ngắn khoảng thờigian thất nghiệp

Tần số thất nghiệp

Lần số trung bình một người lao động bị thất nghiệp trong thời kỳ nhấtđịnh (ví dụ trong một năm bị thất nghiệp hai lần)

Tần số thất nghiệp phụ thuộc vào:

- Sự thay đổi nhu cầu lao động của các doanh nghiệp

- Sự gia tăng tỷ lệ tham gia vào lực lượng lao động

Trong ngắn hạn, khi tổng cầu không đổi nhưng có sự biến động về cơcấu của nó và khi có tỷ lệ tăng dân số cao thì tần số thất nghiệp bị đẩy lênnhanh Tần số thất nghiệp lớn có nghĩa là thường xuyên có số thất nghiệpnhiều, tỷ lệ thất nghiệp cao Hạ tỷ lệ tăng dân số và ổn định kinh tế là hướng điquan trọng giữ cho tần số thất nghiệp ở mức thấp

Chú ý rằng, ở các nước có nền kinh tế đang phát triển, loại “dân số hoạtđộng kinh tế tự do” (buôn bán nhỏ, sản xuất nhỏ ) có số người tham gia đáng

kể nhưng thu nhập rất thấp và không ổn định Họ luôn mong muốn tìm kiếmviệc làm mới có thu nhập cao hơn và ổn định hơn và như vậy họ là nguồn dựtrữ lớn cho sự gia tăng lực lưọng lao động Ở các nước phát triển khi có trợ cấpthất nghiệp cũng có thể làm tăng tỷ lệ thất nghiệp do có điều kiện thuận lợi đểkéo dài thời gian tìm việc

5 Tác động của thất nghiệp tới đời sống kinh tế xã hội:

Công ăn việc làm gắn liền với kinh tế thị trường Khi không có công ănviệc làm người ta sẽ trở thành thất nghiệp Nạn thất nghiệp là một thực tế nangiải của mọi quốc gia có nền kinh tế thị trường cho dù quốc gia đó có trình độkém phát triển hay phát triển cao

Trước hết, thất nghiệp là đòn rất mạnh giáng vào tâm lý và đời sống của mọingười và từ đó ảnh hưởng mãnh liệt đến đời sống xã hội Thanh niên mới lớnkhông có việc làm dễ sinh bi quan, chán nản hoặc hận đời, xung đột với giađình, dần dần nhiễm các thói hư, tật xấu, làm trầm trọng thêm các tệ nạn xã hội

như cướp của, mại dâm Số người ngoài tuổi thanh niên bị thất nghiệp thường

là nguyên nhân của các cuộc tan vỡ gia đình, sa sút nhân cách (nghiện hút, lừađảo trộm cắp ) gây suy thoái đời sống xã hội

Thứ hai là trong cơ chế thị trường nhiều thành phần, nếu nhà nước không

có các thể chế chặt chẽ, số người không có việc làm sẽ phát triển sống bằng đủcách, từ việc khai thác bừa bãi tài nguyên (vàng, đá quý, gỗ, than, quặng kimloại ) đến các băng đảng buôn lậu, làm hàng giả, trộm cắp đồ cổ làm hại nềnkinh tế, văn hoá và môi trường tự nhiên của đất nước

Thứ ba là do thừa lao động và giải quyết việc làm, nước ta không thể tiến nhanhlên trình độ hiện đại hoá vì càng trang bị hiện đại, càng cần ít lao động.Trongmột thời gian khá dài, chúng ta vẫn cần có nhiều việc dùng ít máy móc và nhiềulao động để cố gắng giải quyết một phần nạn thất nghiệp

Thứ tư là việc gia tăng đội quân thất nghiệp lên quá nhanh khiến nhànước phải bỏ ra những khoản chi phí lớn để trợ cấp cho những người thấtnghiệp, mở các lớp dạy nghề làm cho ngân sách bị thu hẹp, không thể mởrộng đầu tư, xây dựng các dự án kinh tế khác

Như vậy tác hại của thất nghiệp là rất rõ ràng Người ta có thể tính toánđược sự thiệt hại kinh tế Đó là sự giảm sút về to lớn về sản lượng đôi khi cònkéo theo nạn lạm phát nghiêm trọng Sự thiệt hại về kinh tế do thất nghiệpmang lại ở nhiều nước lớn đến mức không thể so sánh với thiệt hại do tínhkhông hiệu quả của bất cứ hoạt động kinh tế vĩ mô nào khác

I CÁC LÝ THUYẾT NHẰM HẠ THẤP TỶ LỆ THẤT NGHIỆP

1.Loại bỏ thất nghiệp theo lý thuyết kinh tế học trọng cung

Kinh tế học trọng cung là việc sử dụng các động lực kinh tế vi mô thayđổi mức hữu nghiệp toàn phần, mức sản lượng tiềm tàng và tỷ lệ thất nghiệp tựnhiên

Chúng ta nghiên cứu dưới đây các chính sách trọng cung để giảm tỷ lệthất nghiệp tự nhiên:

a) Cắt giảm thuế thu nhập:

Thuế thu nhập làm cho tiền lương sau khi nộp thuế mà các hộ gia đìnhnhận được sẽ thấp hơn so với tiền lương ban đầu mà các hãng trả Khi đoạnthẳng đứng AB đo số tiền mà mỗi công nhân nộp thuế thu nhập, thì con số hữunghiệp cân bằng là N1, tức là số lượng công nhân mà các hộ gia đình muốncung ứng tại mức tiền lương đã trừ đi thuế W3 và các hãng nhu cầu tại mức tiềnlương ban đầu W1 Tại mức tiền lương sau khi nộp thuế W3 thì tỷ lệ thấtnghiệp tự nhiên là đoạn thẳng nằm ngang BC, tức là số lượng công nhân tronglực lượng lao động không muốn làm việc tại mức lương hiện hành đem vềnhà(đã trừ thuế).

Giả sử thuế thu nhập được bãi bỏ, trạng thái cân bằng mới của thị trườnglao động diễn ra tại điểm E Khi đó mức hữu nghiệp sẽ tăng lên từ N1 đến N2;

và mặc dù có nhiều người hơn muốn ở trong lực lượng lao động vì số tiền đượcđưa về nhà tăng lên từ W3 đếnW2, nhưng tỷ lệ thất nhiệp tự nhiên đã đượcgiảm khoảng EF nhỏ hơn Như vậy, đối với mức trợ cấp thất nghiệp cố định,mức gia tăng tiền lương sau nộp thuế từ W3 đến W2 sẽ làm giảm mức thấtnghiệp tự nguyện

Tương tự, việc thay đổi các mức đóng góp của các hãng và và công nhân

và công nhân vào bảo hiểm quốc gia sẽ làm thay đổi tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên.các khoản đóng góp này đóng vai trò như là thuế thu nhập, do đó việc cắt giảmcác khoản đóng góp này sẽ làm tăng mức hữu nghiệp cân bằng, tăng mức tiềncông cân bằng được đưa về và giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên

b) Các chính sách nhằm vào cung ứng lao động

Chúng ta đã biết bằng cách hạn chế mức cung ứng lao động, công đoàn

có thể buộc các hãng đẩy đường cầu về lao động của họ lên cao hơn Kết quả làmức tiền lương cân bằng thực tế sẽ cao hơn mức hữu nghiệp cân bằng sẽ thấphơn Chúng ta nói rằng khi nâng mức lương thực tế, các công đoàn đã tăng tỷ lệthất nghiệp tự nhiên Do vậy bất kỳ sự can thiệp nào của chính phủ vào thịtrường lao động nhằm giảm sức mạnh độc quyền của công đoàn nên được coi làchính sách trọng cung nhằm mục đích giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên và tăngmức hữu nghiệp cân bằng Các chính sách như vậy sẽ bao gồm những thay đổi

về luật lao động của công đoàn, hoặc là các chính sách thu nhập-điều tiết trựctiếp tiền công

Như trên chúng ta đã thấy rằng thất nghiệp dai dẳng và thất nghiệp do cơcấu là hai cấu phần quan trọng trong trong tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Các chínhsách nhằm giảm thất nghiệp dai dẳng và thất nghiệp do cơ cũng nên đưa vàokinh tế học trọng cung Mục tiêu của các chính sách này là nhằm chuyển dịchđường AJ sang phải so với một đường cung ứng lao động đã xác định LF.Trong số các chính sách này chúng ta tính đến các khoản trợ cấp do công nhân

dư thừa để đào tạo lại tay nghề phù hợp, các biện pháp của nhà nước để giúphọc sinh tốt nghiệp phổ thông có được tay nghề và kinh nghiệm làm việc lúcban đầu và những biện pháp đặc biệt khuyến khích những người thất nghiệp lâuquay laị lực lượng lao động Bằng cách làm cho lực lượng lao động có nghềnghiệp phù hợp hơn nhu cầu, những chính sách như vậy nhằm mục đích tạođiều kiện cho các hãng đưa ra các mức lương mà các công nhân đang thấtnghiệp có thể chấp nhận được Do vậy các biện pháp này là giảm con số thấtnghiệp tự nhiên

c) Chính sách nhằm vào nhu cầu lao động:

Đối với các hãng sản xuất, những cú sốc bất lợi về cung ứng sẽ làm giảmnhu cầu đối với lao động, làm cho đường ccầu về lao động dịch chuyển xuốngphía dưới Khi đó sẽ làm cho mức hữu nghiệp cân bằng giảm xuống Đồng thời

vì tiền lương thực tế cân bằng giảm làm cho một số người không muốn laođộng nữa do đó khiến cho tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên tăng lên

Kinh tế học trọng cung có mục tiêu làm đảo ngược ảnh hưởng này Nếucác hãng được khuyến khích đầu tư thêm vào sản xuất thì đường cầu về laođộng sẽ tăng lên Do vậy mức lương cân bằng sẽ tăng lên và tỷ lệ thất nghiệp tựnhiên giảm xuống Do nhu cầu đầu tư của các hãng phụ thuộc vào ba vấn đề:Sản lượng tương lai và triển vọng lợi nhuận, chi phí cho lao động và lãi xuất,nên để thực hiện được mục tiêu trên nhà nước có thể tác động đến giá cả của tưliệu lao động mới bằng các trợ cấp (trợ cấp đầu tư) hoặc giảm thuế Ví dụ: Cáchãng có thể được giá mua tư liệu lao động mới trên cơ sở lợi nhuận chưa đánhthuế, như vậy giảm trách nhiệm của chúng trong việc đóng thuế lợi tức Thứ hainhà nước có thể đưa lãi xuất xuống thấp hơn Trong dài hạn, nếu nền kinh tế ởmức hữu nghiệp toàn phần thì mục tiêu của lãi xuất thấp không phải tăng tổng

cầu mà là thay đổi thành phần của tổng cầu ở mức hữu nghiệp toàn phần, chophép tăng phần đầu tư, tuy nhiên điều này cũng có nghĩa là một số cấu phầnkhác của tổng cầu phải giảm xuống, nếu không, dư cầu về hàng hoá sẽ đẩy giálên, làm giảm mức cung ứng tiền và lại nâng lãi xuất lên.

2-Loại bỏ thất nghiệp theo lý thuyết của Keynes

Các nhà kinh tế học theo trường phái Keynes cho rằng giá cả và tiềncông danh nghĩa là không linh hoạt, thậm chí trong trường hợp cực đoan chúngkhông thay đổi Tiền công thực tế do vậy cũng không thay đổi và thị trườngluôn trong tình trạng thất nghiệp đường tổng cung trong trường phái Keynes làđường nằm ngang Đường này ngụ ý rằng các doanh nghiệp sẵn sàng cung ứngmọi khối lượng sản phẩm cần thiết ở mức giá đã cho P*, đó là luôn có thấtnghiệp nên các hãng có thể thuê mướn bao nhiêu nhân công cũng được theomức lương đã cho Vì vậy họ có thể cung cho mọi nhu cầu mà không phải tănggiá

Tại điểm E1 với sản lượng Y thấp hơn sản lượng tiềm năng, sản lượngthất nghiệp do đó sẽ tăng lên Để giải quyết vấn đề này, một chính phủ theoquan điểm của Keynes sẽ thực hiện chính sách mở rộng tổng cầu(nới lỏng tiền

tệ hoặc hàng hóa) đẻ dịch chuyển đường cầu sang phải về vị trí AD Trongtrường hợp này, các hãng cung cấp sẽ hài lòng sản xuất một mức sản lượngthêm và như vậy họ sẽ phải thuê thêm công nhân Kết quả là làm cho tỷ lệ thấtnghiệp giảm đi

Tuy nhiên việc chính phủ tăng tổng cầu sẽ ảnh hưởng như thế nào đếnmức hữu nghiệp và thất nghiệp nếu như nền kinh tế khởi đầu với công suấtnhàn rỗi và có thất nghiệp theo lý thuyết của Keynes, còn phụ thuộc vào ở chỗnhững cấu phần nào trong tổng cầu được tăng lên Việc chính phủ chi tiền đểtăng thêm lực lượng cảnh sát để bổ sung thêm vào mức hữu nghiệp so vơí việctăng chi tiêu tương tự cho nghành điện là ngành sản xuất bao gồm rất nhiềuvốn