CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ TIẾN HÀNH CNH-HĐH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

Từ Đại hội Đảng lần thứ III đến nay, Đảng ta luôn luôn xác định CNH là nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá độ. Thực hiện nhiệm vụ đó, những năm qua, nhất là những năm đổi mới, chúng ta đã thu được nhiều thành tựu quan trọng, tạo ra thế và lực mới cho phép chuyển sang một thời kỳ phát triển cao hơn, đẩy tới một bước CNH, HĐH nước nhà. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện CNH những năm trước đây, do nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên nhân chủ quan nóng vội, chúng ta đã mắc phải một số sai lầm khuyết điểm. Muốn tiếp tục phát huy thành tích, khắc phục yếu kém đẩy lùi nguy cơ tụt hậu về kinh tế, sớm đưa đất nước ra khỏi tình trạng một nước nghèo để phát triển nhanh trên con đưòng đã lựa chọn. Chúng ta không còn cách nào khác là đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. Một thời kỳ phát triển mới đang mở ra trên đất nước ta, mục tiêu từ nay đến năm 2005, phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp, Đại hội VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định. "Mục tiêu của CNH, HĐH là xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ở mức cao, quốc phòng và an ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh xã hội công bằn văn minh".

LỜI MỞ ĐẦU

Từ Đại hội Đảng lần thứ III đến nay, Đảng ta luôn luôn xác định CNH lànhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá độ Thực hiện nhiệm vụ đó, những năm qua,nhất là những năm đổi mới, chúng ta đã thu được nhiều thành tựu quan trọng, tạo rathế và lực mới cho phép chuyển sang một thời kỳ phát triển cao hơn, đẩy tới mộtbước CNH, HĐH nước nhà Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện CNH những nămtrước đây, do nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên nhân chủ quan nóng vội,chúng ta đã mắc phải một số sai lầm khuyết điểm

Muốn tiếp tục phát huy thành tích, khắc phục yếu kém đẩy lùi nguy cơ tụt hậu

về kinh tế, sớm đưa đất nước ra khỏi tình trạng một nước nghèo để phát triển nhanhtrên con đưòng đã lựa chọn Chúng ta không còn cách nào khác là đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước

Một thời kỳ phát triển mới đang mở ra trên đất nước ta, mục tiêu từ nay đếnnăm 2005, phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp, Đại hộiVIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định

"Mục tiêu của CNH, HĐH là xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp

có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến

bộ, phù hợp với trình độ của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần củanhân dân ở mức cao, quốc phòng và an ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh xã hộicông bằn văn minh"

Quá trình CNH, HĐH đất nước là cả một sự nghiệp to lớn và lâu dài Trongkhuôn khổ của một đề án, em không thể bao quát đánh giá hết quá trình CNH,HĐH ở nước ta và với vốn kiến thức còn hạn chế, bài viết của em khó tránh khỏinhững thiếu sót

NHỮNG VẤN ĐỀ CNH - HĐH Ở NƯỚC TA

A - Lý luận chung

I-/ SỰ CẦN THIẾT CỦA CNH - HĐH Ở VIỆT NAM:

Muốn cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng văn minh, đất nước từngbước tiến lên CNXH, đi đối với việc củng cố, hoàn thiện quan hệ sản xuất tiên tiến,chúng ta nhất thiết phải phát triển lực lượng sản xuất với năng suất lao động ngàycàng cao Mà muốn có lực lượng sản xuất hùng hậu và năng suất lao động xã hộicao thì không thể chỉ dựa vào nền nông nghiệp lạc hậu, sử dụng lao động thủ công;trái lại phải phát triển mạnh công nghiệp cùng với đổi mới công nghệ ngày cànghiện đại tạo nền tảng cho sự phát triển nhanh, hiệu quả cao và bền vững cho toàn

bộ nền KTQD Nói cách khác chúng ta phải tiến hành CNH theo hướng HĐH.CNH là một giai đoạn phát triển tất yếu đối với các quốc gia muốn tiến lên từ mộtnền kinh tế nông nghiệp lạc hậu Đây là xu thế chung của lịch sử

Đối với nước ta CNH-HĐH nền kinh tế là một đòi hỏi tất yếu của việc pháttriển mô hình kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Quan điểm này khẳngđịnh CNH-HĐH là vấn đề quan trọng đặc biệt, là bước phát triển tất yếu đối vớinước ta, nhất là trong điều kiện hiện nay khi nền kinh tế vẫn mang nặng tính chấtnông nghiệp lạc hậu, công nghiệp còn nhỏ bé, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội kémphát triển, cơ sở vật chất kỹ thuật chưa xây dựng được bao nhiêu, kinh tế tuy cóphát triển khá nhưng năng suất, chất lượng và hiệu quả còn rất thấp, còn nhiều yếu

tố chưa vững chắc, khả năng cạnh tranh còn quá thấp so với nhiều nước xungquanh Thực tế này cho thấy nguy cơ tụt hậu xa hơn vẫn còn rất lớn, cho nên chỉ cóCNH-HĐH mới là con đường cơ bản khắc phục được những yếu kém của nền kinh

tế nước ta, giữ vững ổn định chính trị, bảo vệ được độc lập chủ quyền, sớm thoátkhỏi nguy cơ tụt hậu, đảm bảo định hướng đi lên chủ nghĩa xã hội

Mặt khác, thực tiễn đổi mới kinh tế ở Việt Nam đã chỉ rõ sự nghiệp đổi mới là

sự nghiệp của quần chúng, CNH-HĐH cũng là sự nghiệp của toàn dân, vì lợi íchcủa nhân dân và do dân thực hiện Quần chúng nhân dân khi nhận thức đầy đủ lợiích của CNH-HĐH họ sẽ phấn đấu vươn lên học tập để nâng cao trình độ văn hóa,

kỷ luật, tay nghề để làm chủ được CNH, HĐH, họ sẽ là người đóng góp sức laođộng, tài năng, sáng tạo, tiền vốn, tài sản của mình cho sự nghiệp CNH-HĐH.

II-/

THỰC CHẤT CỦA CNH, HĐH

Trong điều kiện ngày nay, quan niệm về CNH, HĐH dù trên góc độ nào cũngkhông đồng nhất quá trình phát triển công nghiệp Tuy quá trình CNH-HĐH này cónhững nét riêng đối với từng nước, nhưng đó chỉ là sự vận dụng một quá trình cótính chất phổ biến cho phù hợp với điều kiện cụ thể của từng nước mà thôi CNH làquá trình rộng lớn và phức tạp, bản chất của quá trình này bao hàm trên các mặt sauđây:

 Công nghiệp hóa là quá trình trang bị và trang bị lại công nghệ hiệnđại cho tất cả các ngành kinh tế quốc dân, trước hết là các ngành chiếm

vị trí trọng yếu Thực hiện CNH-HĐH trong điều kiện cách mạng khoahọc - kỹ thuật ngày nay, quá trình trang bị và trang bị lại công nghệ chocác ngành phải gắn liền với quá trình HĐH ở cả phần cững và phần mềmcủa công nghệ Quá trình này cũng đồng thời là quá trình xây dựng xãhội văn minh công nghiệp và cải biến các ngành kinh tế, các hoạt độngtheo phong cách của nền công nghiệp lớn hiện đại Quá trình ấy phải tácđộng làm cho nhịp độ tăng trưởng kinh tế - xã hội nhanh và ổn định, cảithiện đời sống xã hội và tinh thần của các tầng lớp dân cư, thu hẹp dầnchênh lệch trình độ kinh tế - xã hội của đất nước với các nước phát triển

 CNH-HĐH xét trên góc độ kinh tế -kỹ thuật: Là cái đích cần vươntới trong quá trình CNH-HĐH Nhưng sự vươn lên về trình độ côngnghiệp này lại bị ràng buộc bởi yêu cầu đảm bảo hiệu quả kinh tế - xãhội Xét toàn cục, CNH-HĐH chỉ là phương tiện, điều kiện để đạt tớimục tiêu của quá trình CNH-HĐH mà thôi Giải quyết quan hệ này cóliên quan trực tiếp đến bước đi của quá trình HĐH theo những điều kiện

cụ thể của đất nước Ý tưởng muốn đi vào công nghệ hiện đại ở tất cảcác ngành, các lĩnh vực hoạt động nhằm nhanh chóng xóa bỏ tình trạngnghèo nàn lạc hậu là ý tưởng phiêu lưu độ quản lý có hạn và thiếu thôntrầm trọng thêm những vấn đề kinh tế - xã hội của đất nước

Trong điều kiện nhân lực dồi dào, trình độ quản lý có hạn và sự thiếu thốntrầm trọng về vốn đầu tư, cần phải dành ưu tiên HĐH các ngành, các lĩnh vực "đầutàu" mà sự phát triển các ngành khác góp phần cải thiện vị trí đất nước trong quan

hệ kinh tế quốc tế Việc kết hợp công nghệ với nhiều trình độ khác nhau trở thànhmột tất yếu khách quan

Quan niệm một cách đơn giản theo kiểu "cũ người mới ta", "cái không tiêntiến của nước khác này là cái hiện đại của mình" trong lựa chọn công nghiệp nhập

sự thiếu hiểu biết và thiếu thông tin đã dẫn đến các nước đang phát triển đến lựachọn thiết bị lạc hậu hoặc thiết bị lạc hậu hoặc thiết bị cũ đã được tân trang lại Cáigiá phải trả quá đắt, tốc độ HĐH không được đẩy nhanh

 Quá trình CNH-HĐH không chỉ phát triển công nghiệp: mà là quá

trình bao trùm tất cả các ngành, các lĩnh vực hoạt động của một nước

Đó là lẽ tất yếu vì nền kinh tế của mỗi nước là một hệ thống thông nhất,các ngành, các lĩnh vực hoạt động có quan hệ tương đối với nhau Sựthay đổi ở các ngành kinh tế, lĩnh vực hoạt động này sẽ kéo theo hoặc sẽđòi hỏi sự thay đổi thích ứng ở các ngành, các lĩnh vực hoạt động khác.Bởi vậy quá trình CNH-HĐH, cũng gắn liền với quá trình chuyển dịch

cơ cấu kinh tế quốc dân và cơ cấu các ngành kinh tế Trong sự chuyểndịch cơ cấu của quá trình CNH-HĐH vị trí của các ngành sẽ được thayđổi và các ngành có quan hệ ràng buộc với nhau:

Sự chuyển dịch cơ cấu, kinh tế ở các nước đang phát triển trong quá trìnhCNH-HĐH nói chung diễn ra theo xu hướng sau đây:

Nông nghiệp, trong giai đoạn đầu giữ vị trí hàng đầu, là hoạt động kinh tế cơbản của dân cư, tạo ra những hàng hoá tiêu dùng thiết yếu cho dân cư và bảo đảmmột số điều kiện quan trọng cho phát triển công nghiệp Đến trình độ phát triểnnhất định, khi những nhu cầu cơ bản về lương thực, thực phẩm đã được bảo đảm,nông nghiệp sẽ chuyển vị trí xuống hàng thứ yếu Tỷ trong lao động nông nghiệptrong lao động xã hội và giá trị sản phẩm nông nghiệp trong tổng giá trị sản lượng

sẽ giảm dần Cũng cần nói thêm rằng, trên thế giới gần như không có nước nào làmgiàu bằng nông nghiệp thuần túy

Công nghiệp trong nhận thức luôn được coi là ngành quan trọng nhưng trong

mỗi giai đoạn đầu của CNH-HĐH, cả nước đang phát triển chỉ có lực lượng côngnghiệp nhỏ bé sản xuất hàng tiêu dùng đơn giản và khai thác các sản phẩm thô từtài nguyên thiên nhiên Trong quá trình CNH-HĐH công nghiệp luôn được giành

ưu tiên phát triển Tuy CNH-HĐH không đồng nhất với phát triển công nghiệp,nhưng không thể CNH-HĐH nếu không phát triển mạnh công nghiệp Bởi vậy, với

vị trí khiêm tốn ban đầu, công nghiệp dần dần chiếm lĩnh vị trí hàng đầu trong cơcấu kinh tế quốc dân của đất nước

Các hoạt động dịch vụ sản xuất và dịch vụ đời sống là điều kiện để phát triểncác ngành kinh tế và cải thiện đời sống của dân Không thể có quá trình côngnghiệp hóa nhanh bằng hệ thống dịch vụ, đặc biệt là hệ thống kết cấu hạ tầng kinh

tế tồi được Ngay giai đoạn đầu của quá trình CNH-HĐH cần chú ý thỏa đáng chophát triển hệ thống kết cấu hạ tầng để phát triển sản xuất và thu hút đầu tư nướcngoài

Như vậy, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mỗi nước trong quá trình HĐH sẽ trải qua giai đoạn: từ cơ cấu nông - công nghiệp - dịch vụ chuyển sang cơcấu công - nông nghiệp - dịch vụ

CNH- Quá trình công nghiệp hóa trong bất kỳ giai đoạn nào cũng đều làquá trình kinh tế - kỹ thuật vừa là quá trình kinh tế - xã hội Việc thựchiện có kết quả quá trình CNH-HĐH sẽ thủ tiêu tình trạng lạc hậu về kỹthuật, thấp kém về kinh tế, đưa đất nước thoát khỏi "vòng luẩn quẩn".Đồng thời, quá trình công nghiệp hóa cũng gắn liền với quá trình thủ tiêutình trạng lạc hậu về xã hội văn minh công nghiệp Quá trình kinh tế - xãhội có quan hệ ràng buộc nhau Quá trình kinh tế kỹ thuật tạo điều kiệnvật chất kỹ thuật cho việc thực hiện các nội dung của quá trình kinh tế -

xã hội Ngược lại, quá trình kinh tế - xã hội góp phần tạo nên động lựccho thực hiện quá trình kinh tế - kỹ thuật

Đối với mỗi nước, CNH-HĐH là quá trình lịch sử lâu dài Theo nhà kinh tế họcW.Rostow, sư phát triển của mỗi đất nước trải qua 5 giai đoạn: Xã hội truyền thống.Chuẩn bị tiền đề cho cất cánh; cất cánh; tiến tới sự trưởng thành; Tiêu dùng ở trình độcao Có thể thấy quá trình CNH-HĐH được khởi đầu bằng việc "chuẩn bị tiền đề chocất cánh", được thực hiện mạnh mẽ trong giai đoạn "cất cánh" và kết thúc khi xã hội

đã "tiến tới sự trưởng thành" Khoảng thời gian của mỗi giai đoạn và toàn bộ quá trìnhCNH-HĐH dài hay ngắn phụ thuộc vào nhiều nhân tố chủ quan và khách quan, trong

đó nhân tố xác định đúng mô hình chiến lược và tổ chức thực hiện tốt chiến lượcCNH-HĐH đúng vai trò cực kỳ quan trọng Khi đất nước đạt tới trình độ nhất định vềkinh tế - xã hội - kỹ thuật - xã hội, quá trình CNH-HĐH sẽ kết thúc

Để đánh dấu điểm mốc này cần có những tiêu chuẩn cụ thể nhận định, tiêuchuẩn này không phải chỉ là sự so sánh trình độ đạt được với trình độ của đất nướctrong quá khứ, mà còn phải so sánh với các nước khác theo những chuẩn mựcchung (chẳng hạn mức tổng sản phẩm trong nước tính bình quân đầu người, tỷtrọng nông nghiệp trong tổng sản phẩm trong nướ; mức này lượng tiêu chuẩn tiêudùng tính theo đầu người; lượng calo tiêu thụ bình quân đầu người )

 Quá trình CNH-HĐH cũng đồng thời là quá trình mở rộng quan hệkinh tế quốc tế Trong điều kiện ngày nay, mở rộng phân công lao độngquốc tế và quốc tế đời sống trở thành xu thế phát triển ngày càng mạnh

mẽ Mỗi nước trở thành một bộ phận của hệ thống kinh tế thế giới, có tácđộng tương hỗ ở mức độ khác nhau với kinh tế của các nước, khác nhau

và chịu ảnh hưởng của biến động kinh tế - xã hội chung của thế giới Ởmỗi nước, việc xác định mục tiêu, phương thức CNH-HĐH cần phảiphân tích, dự đoán được những biến động kinh tế - xã hội chung của thếgiới đặc biệt là của các nước trong khu vực Cần phải đặt sự phát triểnkinh tế của đất nước trong việc xây dựng hệ thống kinh tế mở, tăngcường quan hệ thương mại quốc tế tham gia vào quá trình cạnh tranh vàliên kết kinh tế quốc dân

Về nguyên tắc, việc thực hiện CNH-HĐH phải dựa vào các nguồn lực trongnước là chủ yếu Việc xây dựng kinh tế mở, thực hiện phương châm "tự lực cánhsinh", phải tiến hành trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của đất nước để tham giatích cực vào quan hệ kinh tế quốc tế Trong bối cảnh này, việc tranh thủ sự trợ giúp

về tài chính, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý từ bên ngoài phải được coi là mộtđiều kiện đặc biệt quan trọng nhất là trong giai đoạn đầu của quá trình CNH-HĐH.Thực tiễn cho thấy hàng trăm nước lạc hậu có thể kế thừa những kinh nghiệm đồ sộ

và sự trợ giúp bên ngoài của các nước phát triển, nhưng những thành công lại quá ít

ỏi Bối cảnh quốc tế và thực trạng trong nước cụ thể rất khác nhau, sự sao chép máymóc kinh nghiệm các nước khác nhau chưa bao giờ đem lại tấm gương thành côngnào cả Vả lại, mọi sự giúp đỡ đề có giá theo tinh thần có đi có lại.

Việc khai thác các nguồn lực tư nhân, phát huy lợi thế tự nhiên để tham giavào quan hệ quốc tế kết hợp với việc bảo tồn và tái tạo các nguồn lực ấy Mọi sựlạm dụng "sức mạnh của con người trong chinh phục tự nhiên" theo kiểu bóc lột,hủy hoại tài nguyên sẽ dẫn con người đến chỗ tàn phá ngay môi trường tồn tại củachính mình

 CNH-HĐH không phải là mục đích tự thân vận động mà là mộtphương thức có tính chất phổ biến để thực hiện mục tiêu của mỗi nước.Mỗi nước đề có hệ thống mục tiêu riêng của mình Tuy vậy, về hình thứcvấn có thể thấy được tương đồng về hệ thống mục tiêu của các nước Đó

là xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật ngày càng hiện đại, khai thác có hiệuquả các nguồn lực đất nước, bảo đảm nhịp độ phát triển kinh tế - xã hộinhanh và ổn định, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho các tầnglớp dân cư

Mục tiêu của mỗi nước phụ thuộc vào quan điểm của hệ thống chính trị lãnhđạo Phương hướng qui mô và nhịp điệu CNH-HĐH phụ thuộc vào đặc điểm chínhtrị xã hội của từng nước Đó chính là một trong những biểu hiện của quan hệ biệnchứng giữa cơ sở kinh tế và kiến trúc thượng tầng Và không thể thực hiện thànhcông CNH-HĐH nếu không có hệ thống chính trị - xã hội ổn định và không đượcđổi mới Ngược lại, cũng không thể giữ được ổn định về chính trị - xã hội, chủquyền của đất nước không thực hiện có hiệu quả quá trình CNH-HĐH

Chính vì vậy, chúng ta có thể khái quát rằng cơ sở vật chất - kỹ thuật của nềnsản xuất lớn hiện đại có thể là nền đại công nghiệp cơ khí hóa cân đối và hiện đạidựa trên trình độ khoa học công nghệ ngày càng phát triển cao Cơ sở vật chất - kỹthuật đó phải có một cơ cấu kinh tế hợp lý, có trình độ xã hội hóa sản xuất và laođộng cao Để có được cốt lõi vật chất - kỹ thuật như vậy, tất cả các nước phải tiếnhành xây dựng nó Nói cách khác, xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của nền sảnxuất lớn hiện đại và quy luật chung, phổ biến đối với tất cả các nước trong hệ thốngkinh tế "mở" Đây là một trong những nhiệm vụ to lớn, khó khăn nhất, nhưng có

tính chất quyết định đối với sự sống còn của bất cứ xã hội nào, nước nào Chỉ khitạo ra cơ sở vật chất - kỹ thuật cho nền sản xuất lớn hiện đại như vậy mới có thểlàm thay đổi căn bản đời sống vật chất và tinh thần của xã hội, đẩy mạnh tốc độ,tăng năng suất lao động và thỏa mãn ngày càng đa dạng các nhu cầu của nhân dân.

Đại hội Đảng lần thứ III chỉ rõ: "Muốn cải tiến tình trạng nông nghiệp lạc hậu hiện

nay của nước ta, đưa nước ta chế độ sản xuất nhỏ là chủ yếu lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, chúng ta không có con đường nào khác ngoài con đường công nghiệp hóa XHCN Vì vậy CNH XHCN là nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá độ ở nước ta"(1) và "chủ trương của Đảng và công nghiệp hóa XHCN ở miền Bắc là:

"Xây dựng một nền kinh tế XHCN cân đối và hiện đại, kết hợp với nông nghiệp vàlấy công nghiệp nặng làm nền tảng, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng làm nềntảng, ưu tiên phát triển công nghiệp năng một cách hợp lý, đồng thời ra sức pháttriển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ nhằm biến nước ta từ một nước nông nghiệplạc hậu thành một nước công nghiệp hiện đại và nông nghiệp hiện đại"(2).

Trong khoảng thời gian ngắn ngủi (1961-1964) CNH ở miền Bắc đã được tiếnhành với nhịp điệu khẩn trương trong điều kiện hòa bình và thu được kết quả đángghi nhận Năm 1965 so với 1955 vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong công nghiệptăng 6 lần: Giá trị tổng sản lượng công nghiệp tăng 9,2 lần, trong khi đó đầu tư cơbản cho nông nghiệp chỉ tăng 1,96 lần và giá trị tổng sản lượng nông nghiệp tăng1,6 lần

Trong thời kỳ 1961-1965 Tố độ tăng bình quân giá trị tổng sản lượng côngnghiệp là 13,4%, của nông nghiệp 4,1% Do vậy tỷ trọng của công nghiệp trong thu

Nam (9-1960)

nhập quốc dân tăng từ 16% (1957) lên 18,2% (1960) và 22,2% (1965); Còn tỷtrọng nông nghiệp giảm từ 44,3% (1957) xuống 42,3% (1960) và 41,7% (1965).Đến năm 1964 miền Bắc nước ta về căn bản giải quyết được vấn đề lương thực vàđáp ứng được 90% nhu cầu hàng tiêu dùng đồng thời bắt đầu tạo nguồn tích lũy từtrong nước.

Đầu năm 1965, đế quốc Mỹ đã mở rộng chiến tranh phá hoại bằng khôngquân ra miền Bắc Trước tình hình mới đó Đảng và Nhà nước ta đã chủ trươngchuyển hướng xây dựng và phát triển kinh tế cho phù hợp với thời chiến, đồng thờivẫn đảm bảo phương hướng lâu dài cho sự nghiệp công nghiệp hóa Đảng ta chủtrương vừa chú trọng đúng mức xây dựng kinh tế trung ương vừa lấy xây dựngkinh tế địa phương làm trọng tâm, vừa sản xuất vừa chiến đấu

Ngay trong những năm có chiến tranh phá hoại do đế quốc Mỹ gây ra, vốn chicho phát triển kinh tế vẫn tăng lên So với thời kỳ 1955-1957 vốn chi cho phát triểnkinh tế trong thời kỳ 1965-1968 tăng 5,7 lần Mặc dù năm 1972 là năm đế quốc Mỹđánh phá ác liệt nhât, vốn chi cho phát triển kinh tế vẫn gấp 2,4 lần so với 1960 vàgấp 1,8 lần so với 1964

Vốn đầu tư vào công nghiệp luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số vốn đầu tưcho khu vực sản xuất vật chất nói riêng và cho nền kinh tế quốc dân nói chung:37,4% (1958-1960); 44% (1961-1965); 32,4% (1966-1971); 32,9% (1972-1975).Trong đó phần đầu tư của Nhà nước cho công nghiệp địa phương quản lý tăngnhanh về tốc độ và nâng lên về tỷ trọng

Dù trong hoàn cảnh phải đánh trả hai lần chiến tranh phá hoại ác liệt, phải tậptrung sức người, sức của cho giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, miền Bắcvẫn tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội tiếp tục công nghiệp hóa và đã đạt đượcthành tựu: "Cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội được xây dựng mộtbước Đã có những cơ sở đầu tiên của công nghiệp nặng Năng lực các ngành côngnghiệp, giao thông, xây dựng đều tăng so với trước chiến tranh"

Nếu trong thời kỳ 1961-1965 tốc độ tăng bình quân hàng năm của tài sản cốđịnh là 15,5% thì trong suốt thời kỳ chiến tranh phá hoại (1966-1970) tốc độ vẫn là12,2% Tài sản cố địnhh 1975 so với năm 1960: trong công nghiệp tăng 4,5 lần,trong nông nghiệp tăng 6,0 lần

Đến năm 1975 cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch quan trọng, tỷ trọng côngnghiệp trong thu nhập quốc dân được nâng lên 16% (1957); 18,2% (1960); 22,2%(1965); 26,6% (1971); 24% (1974); 28,7% (1975).

Cơ cấu công nghiệp đã có sự phát triển và chuyển dịch Những cơ sở đầu tiêncủa các ngành công nghiệp nặng quan trọng đã được xây dựng và phát triển như:điện, than, cơ khí, luyện kim, hóa chất, vật liệu xây dựng tốc độ phát triển của cácngành thuộc công nghiệp nhóm A nhanh hơn tốc độ phát triển chung của toànngành công nghiệp Năm 1975 so với năm 1955 giá trị sản lượng ngành điện lực22,3 lần, của ngành cơ khí gấp 59,8 lần và ngành hóa chất gấp 79,1 lần Trên miềnBắc đã hình thành nhiều khu công nghiệp tập trung: Hà Nội, Hải Phòng, QuảngNinh, Hà Bắc, Việt Trì, Thái Nguyên, Nam Định, Thanh Hóa, Vinh

Đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật và công nhân kỹ thuật tăng khá nhanh, làvốn quý, là yếu tố quan trọng cho quá trình công nghiệp hóa ở thời kỳ này và cácthời kỳ sau Năm 1975 so với năm 1955, số cán bộ có trình độ đại học và trên đạihọc tăng hơn 120 lần, cán bộ có trình độ trung học chuyên nghiệp gấp hơn 84 lần:công nhân kỹ thuật năm 1975 tăng gấp 6 lần năm 1960 Tỷ lệ cán bộ khoa học, kỹthuật, nghiệp vụ trong tổng số công nhân viên chức đã tăng từ 2% (1955) đến 3,5%(1960) và 19,5% (1975) Tỷ lệ công nhân kỹ thuật đã tăng từ 17% năm 1960 lên53,4% (1975) Riêng trong công ngheiẹpnăm 1975 đã có trên 8.000 cán bộ đại học.20.000 cán bộ trung học chuyên nghiệp và khoảng 210.000 công nhân kỹ thuật.Năm 1975 đất nước thống nhất Sự hợp nhất hai miền có cơ sở kinh tế rấtkhác nhau về nguyên lý, mục tiêu cơ cấu kinh tế, hoàn cảnh, điều kiện trong nước

và quốc tế có nhiều thay đổi so với đầu nhưng năm 60 cho phép và đòi hỏi phải cóchiến lược công nghiệp hóa thích hợp hơn Nhưng trên thực tế đường lối côngnghiệp hóa mà Đại hội Đảng lần thứ III đã được xác định vẫn giữ nguyên và thựchiện trên phạm vi cả nước Đại hội Đảng lần thứ IV (12/1976) chỉ rõ: Điều đó có ýnghĩa quyết định là phải thực hiện CNH XHCN, tạo ra một cơ cấu kinh tế côngnông nghiệp hiện đại Con đường cơ bản để tạo ra cơ cấu ấy là ưu tiên phát triểncông nghiệp năng một cách hợp lý trên cơ sở phát triển nông nghiệp và côngnghiệp nhẹ và công nghiệp thực phẩm, phát huy năng lực sẵn có và xây dựng thêmnhiều cơ sở mới về công nghiệp năng, đặc biệt là cơ khí"

Do có chủ trương nôn nóng, chủ quan duy ý chí như trên, cộng với sai lầmtrong tổ chức chỉ đạo, trong cơ chế và chính sách nên trong thời kỳ 1976-1980 nềnkinh tế lâm vào tình trạng suy thoái, khủng hoảng, cơ cấu kinh tế ngày càng trở nênbất hợp lý và mất cân đối nghiêm trọng, nông nghiệp yếu kém không đáp ứng yêucầu trong nước, công nghiệp nặng đầu tư lớn nhưng không phát huy được tác dụng.Thời kỳ 1976-1980, tổng sản phẩm xã hội chỉ tăng bình quân 1,4%, thu nhập quốcdân chỉ tăng 0,4% trong khi đó dân số tăng 2,24% một năm, sản xuất công nghiệpbình quân hàng năm chỉ tăng 0,6%, trong đó công nghiệp quốc doanh giảm 2,6%;sản xuất nông nghiệp tăng bình quân 1,9% một năm Trước tình hình đó và từ hộinghị trung ương 6 (khóa IV) năm 1979 và tiếp đó là đại hội V, Đảng ta đã nhậnthấy cần phải nhận thức đúng hơn vị trí của nông nghiệp và phải bố trí lại cơ cấusản xuất và điều chỉnh cơ cấu đầu tư Đại hội Đảng lần thứ V (1981) đã xác định:

"Nội dung chính của CNH XHCN trong 5 năm (1981-1985) và những 80 là tập

trung sự phát triển mạnh nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu đưa nông nghiệp lên sản xuất lớn XHCN, ra sức đẩy mạnh hàng tiêu dùng, tiếp tục xây dựng một số ngành công nghiệp nặng quan trọng"(1) Sự điều chỉnh, thay đổi bướcđầu trong nhận thức và chủ trương đã có tác động nhất định đến phát triển kinh tế -

xã hội và công nghiệp hóa Bình quân hàng năm thời kỳ 1981-1985 sản xuất côngnghiệp tăng 9,5%; sản xuất nông nghiệp tăng 5,3%; cơ cấu công nghiệp trong thunhập quốc dân sản xuất vẫn được tăng từ 20,2% (1980) lên 30% (1985)

2 Giai đoạn từ 1986 đến nay:

Đây là giai đoạn có sự đổi mới toàn diện và đồng bộ cả về nhận thức, quanđiểm và về tổ chức chỉ đạo thực hiện Đại hội lần thứ VI đã xác định rõ những quanđiểm, chủ trương, phương hướng đổi mới kinh tế - xã hội ở nước ta trong chặngđường đầu tiên của thời kỳ quá độ lên CNCH Đại hội chỉ rõ: "Tiếp tục xây dựngnhững tiền đề cần thiết cho đẩy mạnh công nghiệp hóa XHCN trong chặng đườngtiếp theo"(1) và "trước mắt là trong kế hoạch 5 năm 1986-1990 phải thật sự tậptrung sức người, sức của vào thực hiện cho được ba chương trình mục tiêu về lươngthực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu "(2) Thực hiện 3 chương trìnhmục tiêu thực chất đó cũng là chuyển hướng chiến lược công nghiệp hóa từ ưu tiên

(1) Văn kiện Đại hội V của Đảng

phát triển công nghiệp năng sang lấy nông nghiệp, công nghiệp hàng tiêu dùng vàhàng xuất khẩu làm trọng tâm.

Từ những quan điểm và chủ trương đổi mới trên, Đảng và Nhà nước đã cụ thểhóa bằng cơ chế và thành các chính sách, biện pháp thực hiện, đáng kể nhất đó là:Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, chính sách kinh tế đối ngoại và thuhút vốn đầu tư nước ngoài, chính sách tài chính - tiền tệ kiềm chế lạm phát, chuyển

cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản

lý của Nhà nước

Nhờ vậy mặc dù có "cú sốc" lớn là Liên Xô và các nước Đông Âu tan rã làmmất đi khoản viện trợ khoảng 1 tỷ đô la năm, bằng gần 7% GNP và mất đi thịtrường không chuyển đổi, mặc dù Mỹ còn gây khó khăn do tiếp tục chính sách cấmvận, nhưng nền kinh tế đã vượt qua trạng thái suy giảm, giảm lạm phát đáng kể,điều chỉnh cơ cấu kinh tế hợp lý hơn, tiếp tục công nghệp hóa Lạm phát từ mức 3con số: 1986: 587,2%; 1987: 416,77%; 1988: 410,9% giảm xuống còn 2 con số:1989: 30%; 1990: 52,8% Trong thời kỳ 1986-1990 tốc độ tăng bình quân hàngnăm của tổng sản phẩm xã hội: 4,8%: thu nhập quốc dân: 3,9%, giá trị tổng sảnlượng công nghiệp: 5,2%, giá trị tổng sản lượng nông nghiệp: 3,5%; giá trị xuấtkhẩu: 28%; cơ cấu công nghiệp, nông nghiệp trong thu nhập quốc dân sản xuất đã

có sự điều chỉnh: Công nghiệp: 30% (1985); 23% (1990); còn nông nghiệp 47,3%(1985); 46,6% (1990)

Cơ cấu công nghiệp bước đầu có sự chuyển dịch theo hướng thích hợp và cóhiệu quả hơn Năm 1976 trong cơ cấu giá trị tổng sản lượng công nghiệp ngànhđiện lực chỉ chiếm 3,665; cơ khí (bao gồm cả điện tử) 9,65%; hóa chất phân bón,cao su: 8,26% thì năm 1990 tỷ trọng tương ứng của các ngành đó là5,1%:15,9%:9,4% Nếu so sánh giá trị tổng sản lượng công nghiệp của năm 1990với năm 1976 thì chỉ số phát triển công nghiệp của cả nước là 2,13 lần, trong đó:Điện lực 2,96 lần; cơ khí 3,52 lần; hóa chất, phân bón, cao su: 2,13 lần

Giữa các ngành công nghiệp nhóm A và công nghiệp nhóm B đã bước đầu có

sự điều chỉnh trong sự phát triển theo hướng chú trọng thích đáng hơn đến pháttriển các ngành công nghiệp nhóm B để đáp ứng yêu cầu xuất khẩu và tiêu dùngtrong nước và để sử dụng tốt hơn các nguồn lực: vốn, kỹ thuật truyền thống, lao

động, công nghiệp nhóm A chiếm 33,8% (thời kỳ 1976 - 1980): 33,5% (thời kỳ1981-1985) và 32,9% (1990) Tương ứng với các thời kỳ đó, công nghiệp nhóm Bchiếm tỷ trọng: 66,5% và 67,1%.

Công nghiệp ngoài quốc doanh phát triển khá, lực lượng sản xuất bước đầuđược giải phóng Khu vực công nghiệp quốc doanh sau thời gian phải đương đầuvới các thử thách quyết liệt khi chuyển sang cơ chế mới tưởng chứng không vượtqua nổi (năm 1989 giảm 2,5% so với 1988) nhưng đến năm 1990 công nghiệp quốcdoanh đã thích nghi dần với cơ chế mới một số ngành, một số cơ sở chủ yếu làquốc doanh trung ương đã khôi phục đưọc sản xuất và tiếp tục phát triển Nếu năm

1976 công nghiệp quốc doanh chiếm 58,6%; giá trị tổng sản lượng công nghiệp cảnước thì năm 1989 chiếm 57,0%, còn công nghiệp ngoài quốc doanh chiếm 31,4%(1976); 43% (1989)

Tiếp tục những quan điểm, chủ trương, chính sách đổi mới, đại hội Đảng lầnthứ VII (6/1991) đã xác định rõ mục tiêu, phương hướng nội dung của phát triểnkinh tế - xã hội và của công nghiệp hóa Đại hội đã chỉ rõ: "Để thực hiện mục tiêudân giàu nước mạnh theo con đường XHCN, điều quan trọng nhất là phải cải tiếncăn bản tình trạng kinh tế - xã hội kém phát triển phát triển lực lượng sản xuất,công nghiệp hóa đất nước theo hướng hiện đại gắn liền với phát triển một nền nôngnghiệp toàn diện là nhiệm vụ trung tâm nhằm từng bước xây dựng cơ sở vật chất -

kỹ thuật của CNXH Không ngừng nâng cao năng suất lao động xã hội và cải thiệnđời sống nhân dân"(1) "Mục tiêu tổng quát của chiến lược đến năm 2005 là: ra khỏikhủng hoảng, ổn định tình hình kinh tế - xã hội, phấn đấu vượt qua tình trạng nướcnghèo và kém phát triển, cải thiện đời sống nhân dân, củng cố quốc phòng và anninh, tạo điều kiện cho đất nước phát triển nhanh vào đầu thế kỷ 21"(2)

Đại hội VII cũng xác định mục tiêu kinh tế của kế hoạch 5 năm (1991-1995)là: "Đẩy lùi và kiểm soát được lạm phát, ổn định, phát triển và nâng cao hiệu quảnền sản xuất xã hội, ổn định và từng bước cải thiện đời sống nhân dân và bắt đầu cótích lũy từ nội bộ nền kinh tế"(3)

(1) Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lênCNXH

(2) Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế đến năm 2000

(3) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII

Quá trình đổi mới đã tạo nên những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, thànhtựu CNH trong các năm 1991,1992,1993 cao hơn, có chất lượng hơn, đi vào thựcchất so với nhiều năm trước đây Lạm phát tiếp tục được kiềm chế: chỉ số giá bán lẻtăng bình quân tháng của năm 19911 4,4%; 1992:1,3%; 9 tháng đầu năm 1993:0,5% Chênh lệch giá trị nhập và xuất giảm đáng kể.

Sự phát triển của công nghiệp trong những năm đổi mới, không chỉ thể hiện ởtốc độ tăng trưởng mà quan trọng hơn là ở việc chú trọng hơn tới đổi mới côngnghệ, tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp ở sự chuyển dịch cơ cấutheo hướng sản xuất gắn với thị trường trong và ngoài nước, phát triển nhanh cácngành có lợi thế so sánh, các ngành tác động tích cực đối với sự phát triển chungcủa nền kinh tế quốc tế, khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế và đa dạnghóa các loại hình tổ chức kinh doanh Ngành dầu khí có sự phát triển vượt bậc.Ngành than bước vào thị trường thế giới với khối lượng xuất khẩu vượt 1,6 triệutấn Ngành sản xuất điện phát triển mạnh

Thúc đẩy quá trình thay đổi và phát triển cơ cấu kinh tế từ giản đơn, lạc hậutrì trệ kém hiệu quả dần dần tiến tới một cơ cấu có nhiều ngành, nhiều thành phần:Trong những năm đầu của quá trình đổi mới của CNH đã mang sắc thái mới,

đã có sự điều chỉnh mục tiêu, nội dung và bước đầu đồng bộ hóa, cụ thể hóa bằng

cơ chế và chính sách Do vậy CNH đã được tiến hành phù hợp hơn với hoàn cảnhquốc tế và điều kiện, khả năng trong nước, các tiềm tàng, nguồn lực của đất nướcbước đầu được khơi dậy, kinh tế phát triển thực chất hơn

Tạo ra nguồn lao động và đội ngũ lao động dồi dào có trình độ dân trí đượcnâng cao, tỷ trọng lao động có trình độ nghề nghiệp, kỹ thuật ngày càng cao

Có đạt được những thành tích và kết quả đó vào bối cảnh cụ thể của đất nước:Điểm xuất phát ban đầu thấp, chiến tranh kéo dài nhiều năm và để lại hậu quả nặng

nề, diễn biến tình hình quốc tế phức tạp, có đột biến và bất lợi mới thấy hếtnhững thành tựu của CNH mà chúng ta đã đạt được là to lớn và có ý nghĩa Tuynhiên Quá trình CNH XHCN ở nước ta hơn 30 năm qua còn nhiều tồn tại, nhượcđiểm Những tồn tại chủ yếu là:

Quá trình CNH diễn ra quá chậm

Phân công lao động xã hội phát triển chậm chạp Cơ cấu kinh tế thiếu năngđộng, hiệu quả thấp, chứa đựng nhiều bất hợp lý, nhiều mặt mất cân đối nghiêmtrọng Chưa kết hợp tốt cơ cấu ngành với cơ cấu thành phần và cơ cấu thành phần

và cơ cấu lãnh thổ trong một trạng thái đồng bộ năng động có hiệu quả để thực hiệntốt nhất mục tiêu chung của phát triển kinh tế - xã hội

Trình độ trang bị kỹ thuật công nghệ thấp kém, mất cân đối, đổi mới chậm

Sự nghiệp CNH phải đương đầu với nhiều khó khăn do sai lầm trước đây đểlại và do thách thức mới đưa tới Đó là: tỷ lệ thất nghiệp còn cao, đời sống thấp, tỷ

lệ tích lũy và đầu tư thấp, sản xuất kinh doanh đang gặp khó hăn về vốn và thịtrường

II-/

NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN NGHIÊN CỨU VÀ GIẢI QUYẾT ĐỂ THỰC HIỆN CNH-HĐH

1 Phát triển thị trường của CNH, HĐH nền kinh tế quốc dân.

Thị trường của CNH-HĐH là điều kiện đầu tiên của CNH-HĐH Thị trườngcủa CNH-HĐH trước hế là thị trường đầu ra, thị trường đầu ra giúp chúng ta xácđịnh được nhu cầu của thị trường trong nước và quốc tế cần sản xuất cái gì, sảnxuất bao nhiêu, chất lượng như thế nào, thời gian cung cấp ra sao Nhu cầu của thịtrường đầu ra sẽ quyết định qui mô, tốc độ và bước đi của CNH-HĐH Có thể nóithị trường trong nước và ngoài nước không chỉ là điều kiện đầu tiên, mà còn là điềukiện quyết định, là một thách thức đối với quá trình CNH-HĐH ở Việt Nam

Đối với Việt Nam, muốn phát triển thị trường rộng lớn ở trong nước, nhất làthị trường nông thôn, trước hết chúng ta cần phải phát triển thị trường ngoài nước

Để phát triển được thị trường ngoài nước chúng ta cần thực hiện các phương hướng

cơ bản sau:

Thực hiện chiến lược hướng mạnh về xuất khẩu và khai thác các

lợi thế so sánh để phát triển

Muốn vậy, cần nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá, dịch vụ của Việt Nam

để mở rộng thị trường ngoài nước Chúng ta phải đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu,điều tra, thăm dò, dự báo thị trường trong nước và ngoài nước Cần tổ chức nghiêncứu để hiểu đầy đủ các đối tác, kể cả những đối tác còn là tiềm năng để có chủ

trương và chính sách thị trường thích hợp nhằm đạt được mục tiêu của chúng ta.Xây dựng tỷ giá hối đoái hợp lý để vừa khuyến khích mạnh việc phát triển xuấtkhẩu vừa điều tiết được nhập khẩu có hiệu quả những hàng hoá, dịch vụ cần thiết

mà Việt Nam chưa làm được

Đổi mới cơ cấu xuất khẩu, và thủ tục nhập khẩu

Đổi mới cơ cấu xuất khẩu để không ngừng tạo ra những mặt hàng xuất khẩumới, hấp dẫn với thị trường ngoài nước theo hướng tăng hàm lượng công nghệ tiêntiến, hàm lượng chất xám trong các hàng hoá, dịch vụ xuất khẩu, giảm tối đa xuấtkhẩu hàng hoá thô Chủ động cải tiến mẫu mã, nâng cao chất lượng, hạ giá thànhhàng hoá và bao bì xuất khẩu để nâng cao sức cạnh tranh ở thị trường ngoài nước.Cải tiến các thủ tục xuất nhập khẩu, đơn giản hóa quy chế về cấp côta, giấy phép đểnhanh chóng phát triển thị trường và hạn chế những tiêu cực do thủ tục phiền hàchậm trễ gây ra

Tổ chức tốt công tác thông tin về thị trường

Công tác thông tin về thị trường rất quan trọng, trong đó chúng ta phải cungcấp các thông tin cần thiết về kinh tế và thương mại của Việt Nam cho nước ngoài;đồng thời tổ chức tốt việc thu nhập và cung cấp thông tin kinh tế và thương mạiquốc tế, khu vực, cho các cơ quan Nhà nước và doanh nghiệp trong nước Pháttriển các tổ chức làm dịch vụ thăm dò, nghiên cứu, dự báo, giới thiệu thị trường bạnhàng Tìm hiểu và chuẩn bị điều kiện để tham gia ngày càng nhiều vào các hội, các

tổ chức kinh tế, thương mại thế giới và khu vực khi xét thấy cần thiết và có khảnăng

Ra sức mở rộng thị trường trong nước để phát triển

Đồng thời với việc mở rộng thị trường ngoài nước theo hướng xây dựng nềnkinh tế mở, hướng mạnh về xuất khẩu, chúng ta phải phát triển thị trường trongnước, thị trường của hơn 70 triệu dân, trong đó hơn 80% là dân cư nông nghiệp.Phải đảm bảo cho hàng hoá, dịch vụ trong nước đạt chất lượng cao, giá thành hạ vàmẫu mã phù hợp để cạnh tranh thắng lợi với hàng ngoại nhập vào Việt Nam Hànghoá, dịch vụ trong nước phải đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống cả ở thành thị

và nông thôn Phải phát triển sản xuất, bảo đảm công ăn việc làm, tăng sức mua của

xã hội, của nhân dân

Chấn chỉnh lưu thông, hàng hoá, phát triển các điểm và trung tâm

thương mại