Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp cho các doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin (Luận văn thạc sĩ)

Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp cho các doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin (Luận văn thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp cho các doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin (Luận văn thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp cho các doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin (Luận văn thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp cho các doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin (Luận văn thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp cho các doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin (Luận văn thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp cho các doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin (Luận văn thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp cho các doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin (Luận văn thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp cho các doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin (Luận văn thạc sĩ)

MỤC LỤC

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

ĐẶNG THANH TÙNG

CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHỞI NGHIỆP CHO CÁC DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

Chuyên ngành: Quản lý Khoa học và Công nghệ

Mã số: 60.34.04.12

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỌC

Hà Nội, 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan:

Luận văn này do chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Nguyễn Văn Học

Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và hoàn toàn do tôi thực hiện Các đoạn trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi

Tác giả luận văn

Đặng Thanh Tùng

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHỞI NGHIỆP VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ KHỞI NGHIỆP 9

1.1 Một số khái niệm công cụ 9 1.2 Các yếu tố và điều kiện giúp doanh nghiệp khoa học và công nghệ tồn tại và phát triển 22 1.3 Kinh nghiệm quốc tế về chính sách khởi nghiệp đối với doanh nghiệp khoa học và công nghệ 28 1.4 Vai trò của Nhà nước trong việc thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp của Doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin 32

Kết luận chương 1 34

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH KHỞI NGHIỆP CỦA DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 36

2.1 Hoạt động khởi nghiệp của doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin ở Việt Nam 36 2.2 Kinh nghiệm khởi nghiệp của những doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin 43 2.3 Chủ trương và chính sách của Việt Nam đối với hoạt động khởi nghiệp của doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin 54

Kết luận chương 2 63

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH

HỖ TRỢ KHỞI NGHIỆP CHO DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 64

3.1 Bối cảnh hoàn thiện chính sách hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp cho các doanh nghiệp khoa học và công nghệ 64 3.2 Một số kiến nghị về Chính sách thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp cho doanh nghiệp khoa học và công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin 66

3.3 Đề xuất một số giải pháp về chính sách thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp cho doanh

nghiệp khoa học và công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin 68

Kết luận chương 3 73

KẾT LUẬN 74

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75

Trang

Hình 1 Các yếu tố cấu thành một hệ sinh thái khởi nghiệp 19

Hình 2 Các yếu tố tác động để DN KH&CN tồn tại và phát triển 23

Hình 3 Thói quen sử dụng Internet của người Việt Nam 36

Hình 4 Yếu tố tác động đến thành công cho DN khởi nghiệp 47

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Trang

Bảng 1

Quá trình sàng lọc ý tưởng kinh doanh đến thương

mại sản phẩm 17

Bảng 2 Các giai đoạn chính sách của chu trình chính sách 21

Bảng 3 Các giai đoạn chính sách theo sơ đồ điều khiển học 22

Bảng 4 Số lượng doanh nghiệp khoa học và công nghệ 38

CGCN Chuyển giao công nghệ

WTO Tổ chức thương mại thế giới

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Giai đoạn phát triển kinh tế của Việt Nam trong những năm qua đã chứng kiến sự hình thành và phát triển rất năng động của phong trào khởi nghiệp Có nhiều nhân tố dẫn đến khởi nghiệp như là một lực lượng mới của nền kinh tế Trong đó có thể kể đến khả năng sáng tạo, tinh thần kinh doanh của người Việt; sự phát triển gia tốc của thị trường khi Việt Nam trở thành quốc gia thu nhập trung bình; sự bùng nổ của công nghệ và sử dụng công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin; sự tham gia của các quỹ đầu tư và các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp nói chung và doanh nghiệp khoa học và công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin nói riêng

Ngoài ra, tại Việt Nam hiện nay cũng có nhiều quỹ hỗ trợ khởi nghiệp không thuộc loại đầu tư rủi ro của nước ngoài và tổ chức quốc tế, với phương pháp tiếp cận và hình thức thực thi khác nhau, từ hỗ trợ kết nối kinh doanh song phương, như chương trình B2B của Chính phủ Đan Mạch, chương trình hỗ trợ về đào tạo nhân lực cho khởi nghiệp và thương mại hóa kết quả nghiên cứu như của Chính phủ Anh và Israel, đến cung cấp tài chính không hoàn lại như chương trình IPP của Chính phủ Phần Lan, hay Quỹ Đổi mới sáng tạo dành cho người thu nhập thấp VIIP của Ngân hàng Thế giới Thực tế chưa cho thấy những kết quả thật sự nổi bật của những chương trình này do những khác biệt về trình độ phát triển kinh doanh, thiết chế tài chính và văn hóa Tuy vậy, các chương trình đó thể hiện sự quan tâm và kỳ vọng đặc biệt của cộng đồng quốc tế đối với phong trào khởi nghiệp của Việt Nam

Trong hơn một thập kỉ qua, Nhà nước đã có một số quỹ hỗ trợ thương mại hóa các kết quả NC&TK của các tổ chức nhà nước và tư nhân, như Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ Quốc gia NAFOSTED, Quỹ Đổi mới công nghệ quốc gia NATIF Các quỹ này đóng góp khá nhiều cho việc hình thành các doanh nghiệp mới từ việc triển khai ứng dụng các kết quả NC&TK công nghệ Tuy nhiên, không quỹ nào của Nhà nước có bản chất và cơ chế hoạt động như một quỹ đầu tư mạo hiểm - nhân tố thiết yếu cho khởi nghiệp kinh doanh công nghệ trong điều kiện kinh tế hiện đại ngày nay

Cũng trong thời kỳ này, các hoạt động khởi nghiệp thành công của các doanh nghiệp khoa học và công nghệ tại Việt Nam cơ bản là nhờ vào nguồn tài chính của các quỹ đầu tư mạo hiểm của nước ngoài Các tổ chức hỗ trợ của Nhà nước nêu trên, với nguyên tắc “bảo

2

rủi ro cao, hoặc rất cao như là sự đánh đổi cho kỳ vọng lợi nhuận lớn

Vai trò của Nhà nước đối với phong trào khởi nghiệp tại Việt Nam cho đến nay vẫn chưa rõ nét Nhà nước chưa có những quy định pháp luật điều chỉnh sự hình thành và phát triển của những doanh nghiệp khởi nghiệp theo phương thức mới, như quỹ đầu tư mạo hiểm Việt Nam, sự công nhận giá trị bằng tiền của tài sản vô hình trong góp vốn thành lập

DN hay bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ hữu hiệu đối với doanh nghiệp khởi nghiệp Vai trò của Nhà nước cũng chưa được thấy rõ trong lĩnh vực tài chính, đặc biệt là đối với việc khởi sự kinh doanh tại Việt Nam và tín dụng ngân hàng đối với hoạt động khởi nghiệp của các doanh nghiệp khoa học và công nghệ

Khởi nghiệp đã được nhen nhóm hàng chục năm qua theo quy luật tự nhiên của phát triển kinh tế, bắt nguồn từ óc sáng tạo và tinh thần kinh doanh vốn có của người Việt Nam Song không thể “cất cánh” được do thiếu các cú hích cần thiết trong đó là công cụ tài chính, tín dụng Một số quỹ đầu tư nước ngoài đã nắm bắt được xu thế này và thực hiện những phi vụ đầu tư mạo hiểm rất thành công, tạo nên những tên tuổi lớn tại thị trường Việt Nam Trong những năm gần đây, Nhà nước đã từng bước thừa nhận vài trò to lớn của doanh nghiệp vừa và nhỏ tư nhân nói chung và doanh nghiệp khởi nghiệp nói riêng đối với sự phát triển kinh tế Để phong trào khởi nghiệp phát triển mạnh và bền vững, Nhà nước cần nhanh chóng xây dựng các chính sách và quy định pháp luật phù hợp, đồng thời có những chương trình cụ thể giúp hình thành và phát triển những doanh nghiệp khởi nghiệp mới, trong đó, việc quan trọng nhất là thiết lập các cơ chế tài chính để tham gia cùng khối đầu

tư tư nhân vào khởi nghiệp, theo mô hình mà nhiều quốc gia đã thực hiện rất thành công Các tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp và chính các doanh nghiệp khởi nghiệp gần đây đã có những nỗ lực lớn trong việc hình thành “hệ sinh thái khởi nghiệp”, bao gồm chủ thể khởi nghiệp, nhà đầu tư, các tổ chức hỗ trợ và Nhà nước Điều tiết Nhà nước đang là khâu cần hoàn thiện trong hệ sinh thái khởi nghiệp này, chủ yếu do không thực hiện được chức năng xây dựng chính sách và pháp luật (chứ không phải do không cung cấp hỗ trợ tài chính) dẫn đến tình trạng bỏ lỡ những cơ hội kinh doanh tại thị trường nội địa hay thậm chí cả thị trường quốc tế của các doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam Hơn thế nữa, khi có những doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam rất thành công thì người hưởng lợi ở phía nhà đầu tư