Ghi chú Bài giảng 15. Vai trò của nông nghiệp trong phát triển

Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chinh sách phát triển Ghi Bài giảng Vai trò nơng nghiệp Ghi Bài giảng 15 Vai trò nông nghiệp Nông nghiệp thực chức quan trọng tiến trình phát triển kinh tế: chuyển giao lao động, cung cấp nhu yếu phẩm, thu xuất khẩu, tích lũy tiết kiệm tạo thị trường nội địa cho hàng hóa sản xuất nước Chủ đề giảng hơm phần lớn phát triển thành công ĐNA từ thập niên 60 phần giải thích nhờ lực thực chức khu vực nông nghiệp Sự phát triển nông nghiệp khu vực kết điều kiện tự nhiên thuận lợi, sách hợp lý phát triển thể chế quan trọng Giải phóng lao động cho cơng nghiệp Chúng ta nhớ lại Mơ hình Lewis “Phát triển kinh tế …” nhận định sâu sắc Lewis lực nước nghèo việc tích lũy vốn khu vực kinh tế đại liên quan đến lao động thiểu dụng ngành phi tư hay truyền thống Năng suất lao động thấp nông nghiệp nghĩa có khả để chuyển lao động khỏi nơng nghiệp đưa vào hoạt động có suất cao Nhưng thực tế cung lao động “không hạn chế” nghĩa tiền lương khu vực tư hay đại không tăng lao động di chuyển từ ngành truyền thống sang ngành đại Từ tạo lợi nhuận để tái đầu tư vào cơng nghiệp Đây nhận định sâu sắc có nghĩa khơng cần phải “lấy đi” khoản tiết kiệm dùng cho cơng nghiệp hóa từ nơng nghiệp Nhớ lại phân tích Karshenas suất đất lao động châu Á châu Phi Thành công to lớn châu Á không sản lượng đơn vị diện tích đất, mà lực gia tăng suất lao động nơng thơn Nó giúp nơng nghiệp tiếp tục tăng trưởng chuyển giao lao động sang khu vực khác Hệ thống lúa gạo lưu vực sông đồng ĐNA với mật độ dân số cao địa điểm lý tưởng để thực chuyển tiếp Dân số tăng qua nhiều kỷ nông nghiệp lúa gạo thâm canh thông qua thay đổi công nghệ chậm sử dụng nhiều lao động Thật vậy, kỷ 20 đa số vùng đất ĐNA bị bỏ hoang lao động khan Khi thuế khóa tăng cao hay chèn ép nhiều lý khơng chịu đựng nơng dân qui mơ nhỏ di cư sang vùng đất nhân rộng hệ thống nông nghiệp lúa gạo mà họ biết Đây mô thức miền trung Thái Lan, ĐBSCL, Tây Java đảo bên Philippines Đến đầu kỷ 20, phần lớn ĐNA chuyển tiếp từ thiếu sang dư lao động Nền nơng nghiệp lúa gạo cung cấp cho dân số đông hơn, mà năm Trần Tiến Khai Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chinh sách phát triển Ghi Bài giảng Vai trò nơng nghiệp làm đến 2, vụ lúa Tỉ lệ tử vong giảm thời hậu chiến quan trọng Mật độ dân số cao trở thành lợi thời kỳ tăng trưởng xuất tham dụng lao động Có thể thấy Thái Lan tiến theo chuyển tiếp xa Việt Nam Indonesia, thực tế Indonesia ngược lại xu hướng, lao động gia nhập lực lượng lao động làm việc đồn điền dầu cọ, cao su v.v Chuyển giao vốn Mơ hình Lewis lý giải cách thức huy động vốn để cơng nghiệp hóa nước phát triển Một chế khác thu hút vốn từ khu vực nơng nghiệp Có cách thực hiện: Thuế đánh vào nhà sản xuất nông nghiệp thặng dư đầu tư nông nghiệp Tiền tiết kiệm trực tiếp nhà sản xuất nông nghiệp đầu tư vào khu vực phi nông nghiệp kinh doanh Tỉ lệ ngoại thương Tiết kiệm bắt buộc Trong số này, gây tranh cãi nhiều tỉ lệ ngoại thương nông nghiệp công nghiệp Năm 1977 Michael Lipton viết sách tiếng tựa đề Why Poor People Stay Poor: Urban Bias in World Development Ông lập luận nghèo chủ yếu nông thôn, lý mà vùng nơng thơn nghèo phủ nước phát triển làm cho tỉ lệ trao đổi ngoại thương ròng (khác với tỉ lệ ngoại thương theo thu nhập) theo hướng bất lợi cho nông dân Họ làm để lấy lòng thành phố nơng dân qui mơ lớn có ảnh hưởng quan trọng mặt trị Vấn đề sở lập luận Lipton chủ yếu dựa vào số liệu Ấn Độ thời gian hạn chế Các nỗ lực tìm kiếm thiên lệch có hệ thống tỉ lệ ngoại thương cách bất lợi cho nông dân thất bại C Peter Timmer Selvin Akkus (2008) “The Structural Transformation as a Pathway out of Poverty: Analytics, Empirics and Politics,” Center for Global Development, Working paper 150, July, nhận thấy tỉ lệ ngoại thương có xu hướng chuyển biến bất lợi cho nơng nghiệp châu Á so với châu Phi Nam Mỹ Họ lập luận nước châu Á sử dụng tỉ lệ ngoại thương để trì lợi nhuận cho nông nghiệp (ngược với chủ thuyết Lipton) để đảm bảo thành phố không bị tràn ngập người thất nghiệp Tiết kiệm bắt buộc nói đến qui trình mà phủ in tiền để tài trợ cho đầu tư, từ tạo lạm phát làm giảm tiêu dùng hộ gia đình Khi đa số hộ sinh nhai nghề nơng, tiết kiệm bắt buộc chuyển giao nguồn lực cách hiệu từ nơng nghiệp sang phủ Trần Tiến Khai Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chinh sách phát triển Ghi Bài giảng Vai trò nơng nghiệp Giải tỏa ràng buộc nhu yếu phẩm Thặng dư đưa thị trường nông nghiệp quan trọng tăng trưởng không gây lạm phát Đây lý khác suất lao động nông nghiệp quan trọng Mỗi lao động sản xuất lương thực phải sản xuất đủ khơng để tự ni mà cho lực lượng lao động cơng nghiệp gia tăng Khơng có nguồn cung lương thực hiệu làm tăng giá thành thị, giảm lợi nhuận giảm đầu tư khu vực kinh tế đại Sao nước phát triển không đơn giản nhập lương thực cần thiết? Quan ngại khơng phải kinh tế mà trị Các lãnh đạo, đặc biệt châu Á, miễn cưỡng dựa vào thị nguồn cung lương thực thiết yếu trường quốc tế Kinh nghiệm trực tiếp khủng hoảng lương thực cho họ biết thiếu hụt gia tăng nhập đủ số lượng lương thực để trì ổn định trị Nơng nghiệp nguồn ngoại hối Hla Myint áp dụng khái niệm Adam Smith lối thặng dư để mơ tả việc nước phát triển đưa đất đai lao động không tận dụng vào sản xuất thơng qua xuất Mơ hình mô tả tốt phát triển số vùng Đông Nam Á Đông Bắc Thái Lan, Sumatra ĐBSCL Xuất từ vùng thu ngoại hối cần thiết cho nước để nhập cơng nghệ, tư liệu sản xuất hàng hóa trung gian Các nước Đông Á kể Trung Quốc chứng minh hàng nông nghiệp xuất bổ sung quan trọng (hơn thay thế) cho hàng xuất công nghiệp chế biến Thiết lập thị trường nội địa cho hàng cơng nghiệp Nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng việc tạo thị trường nội địa cho hàng sản xuất công nghiệp chế biến Vai trò quan trọng thường bị bỏ qua Sudipto Mundle (1985) “The Agrarian Barrier to Industrial Growth,” Journal of Development Studies, 22:1, 49-80, cho thấy phát triển công nghiệp Ấn Độ bị hạn chế tăng trưởng chậm chạp nông nghiệp Thu nhập nông nghiệp tăng trưởng chậm làm hạn chế thị trường nội địa sản phẩm công nghiệp, hàng sản xuất tiêu dùng Ông so sánh Ấn Độ với Nhật nơi mà tham gia nhiều hộ gia đình nơng thơn vào cơng nghiệp (vừa công nhân vừa nhà cung cấp) đẩy mạnh thu nhập tạo thị trường nội địa mạnh mẽ Logic diễn theo hướng ngược lại Các nhà sản xuất nơng nghiệp có lý để làm việc siêng tạo nhiều hàng hóa Một vấn đề nơng dân châu Phi khó mua hàng sản xuất công nghiệp chế biến Do q đắt đỏ khơng có hàng Thiếu “hàng động lực” có nghĩa nơng dân có động để sản xuất thặng Trần Tiến Khai Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chinh sách phát triển Ghi Bài giảng Vai trò nơng nghiệp dư Vì khơng mua gì, nên họ không sản xuất cho thị trường (ý nêu nghiên cứu xuất sắc J.C Berthelemy C Morrison (1997) “Manufactured Goods Supply and Cash Crops in Sub-Saharan Africa,” World Development, 15:10) Trần Tiến Khai ... huy động vốn để công nghiệp hóa nước phát triển Một chế khác thu hút vốn từ khu vực nông nghiệp Có cách thực hiện: Thuế đánh vào nhà sản xuất nông nghiệp thặng dư đầu tư nông nghiệp Tiền tiết kiệm... nhà sản xuất nông nghiệp đầu tư vào khu vực phi nông nghiệp kinh doanh Tỉ lệ ngoại thương Tiết kiệm bắt buộc Trong số này, gây tranh cãi nhiều tỉ lệ ngoại thương nông nghiệp công nghiệp Năm 1977... nguồn lực cách hiệu từ nơng nghiệp sang phủ Trần Tiến Khai Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 Chinh sách phát triển Ghi Bài giảng Vai trò nơng nghiệp Giải tỏa ràng buộc