Phát triển kinh tế tư nhân tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh

Cùng những chủ trương chung của Nhà nước, của tỉnh Hà Tĩnh; huyện Nghi Xuân đang tập trung dốc sức mọi nguồn lực thực hiện cuộc vận động toàn dân chung sức xây dựng NTM và đô thị văn min

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH TRỌNG THẮNG

HÀ NỘI, 2017

LỜI CẢM ƠN

Đề tài nghiên cứu “Phát triển kinh tế tư nhân tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà

Tĩnh” được hoàn thành, cùng với sự nỗ lực, cố gắng của bản thân, tôi xin được gửi lời

trân trọng cảm ơn và biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Đinh Trọng Thắng, người đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo tôi trong quá trình tôi triển khai đề tài

và viết luận văn này

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn Ban Giám đốc Học Viện Khoa học xã hội thuộc Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, các thầy cô giáo, đặc biệt là các thầy cô trong Khoa kinh tế, những người đã truyền đạt cho tôi những kiến thức bổ ích trong quá trình học tập và rèn luyện tại học viện

Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô trong Hội đồng xét tên đề tài và Hội đồng chấm luận văn Thạc sỹ đã góp ý giúp tôi hoàn thiện tốt hơn luận văn của mình Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Nghi Xuân; các phòng: Thống kê, Tài chính - Kế hoạch, Lao động - Thương binh & Xã hội; Chi cục Thuế và các cơ quan, ban ngành, đoàn thể huyện Nghi Xuân cùng những cơ sở kinh tế tư nhân trên địa bàn huyện Nghi Xuân đã cung cấp những số liệu cần thiết và giúp đỡ tôi trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu tại địa bàn

Trong quá trình học tập và thực hiện luận văn tôi đã được rất nhiều sự giúp đỡ của các bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình và ghi nhận những tình cảm quý báu đó

Hà Nội, tháng 7 năm 2017

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Cao Trần Sáng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 6

1.1 Cơ sở lý luận về kinh tế tư nhân 6

1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển kinh tế tư nhân 14

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH 22

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Nghi Xuân 22

2.2 Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 28

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 61

3.1 Những căn cứ đề xuất giải pháp 61

3.2 Một giải pháp phát triển kinh tế tư nhân huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 64

KẾT LUẬN 78

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Biểu 2.1 Tổng giá trị sản xuất phân theo khu vực KT theo giá hiện hành 25

Biểu 2.2 Tổng giá trị sản xuất phân theo khu vực kinh tế theo giá 2010 25

Biểu 2.3 Vốn đầu tư trên địa bàn 27

Biểu 2.4 Số cơ sở kinh tế cá thể phi, nông, lâm nghiệp và thủy sản 29

Biểu 2.5; 2.6 Số doanh nghiệp, HTX đang hoạt động tại thời điểm 31/12 theo loại hình doanh nghiệp 30

Biểu 2.7 Tổng hợp tình hình vốn các cơ sở KTTN đăng ký kinh doanh 33

Biểu 2.8 Số lao động trong các cơ sở kinh tế cá thể phi, nông, lâm nghiệp và thủy sản phân theo ngành kinh tế 34

Biểu 2.9 Số lao động trong các doanh nghiệp, HTX ngoài nhà nước phân theo nghành kinh tế 36

Biểu 2.10 Giá trị sản xuất nông nghiệp phân theo ngành kinh tế theo giá hiện hành 37

Biểu 2.11 Giá trị sản xuất thủy sản phân theo ngành hoạt động theo giá hiện hành 38

Biểu 2.12 Giá trị sản xuất lâm nghiệp phân theo ngành hoạt động theo giá hiện hành 39

Biểu 2.13 Số trang trại có điến 1/7/2016 phân theo ngành hoạt động và phân theo xã, thị trấn 40

Biểu 2.14 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp theo giá hiện hành 41

Biểu 2.15 Tổng mức bán lẻ hàng hóa phân theo loại hình kinh tế và phân theo nhóm hàng theo giá hiện hành 42

Biểu 2.16 Doanh thu dịch vụ lưu trú và ăn uống phân theo loại hình kinh tế và phân theo nhóm hàng theo giá hiện hành 43

Biểu 2.17 Số lượng lao động trong các cơ sở KTTN năm 2016 47

Biểu 2.18 Vốn sản xuất kinh doanh của các cơ sở KTTN năm 2016 48

Biểu 2.19 Doanh thu, lợi nhuận của các cơ sở KTTN năm 2016 49

Biểu 2.20 Thị trường tiêu thụ sản phẩm chính của các cơ sở KTTN 50

Biểu 2.21 Những chính sách ưu đãi áp dụng cho KTTN trên địa bàn huyện 52 Biểu 2.22 Những khó khăn chính của KTTN trên địa bàn huyện Nghi Xuân 55

Biểu 2.24 Đề xuất những giải pháp của KTTN huyện Nghi Xuân 59

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sau 30 năm đổi mới, mở cửa nền kinh tế chúng ta đã hội nhập sâu rộng vào nền kinh

tế thế giới với bằng chứng là năm 1995 gia nhập ASEAN, năm 1996 gia nhập ASEM, năm

1998 gia nhập APEC, năm 2006 gia nhập WTO, đến nay gia nhập TPP

Với sự mở cửa nền kinh tế chúng ta đã thu hút được rất nhiều nhà đầu tư nước ngoài lớn như: SamSung, Sumitomo, BigC, HSBC, KFC, FOXCOM … từ đó mở ra nhiều cơ hội hợp tác làm ăn với các doanh nghiệp trong nước, tạo ra nhiều việc làm, tăng thu ngân sách nhà nước

Cùng với hội nhập quốc tế, nước ta cũng đang trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa để đạt mục tiêu cơ bản trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Thực hiện phát triển kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo có sự điều tiết của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh có cơ hội phát triển, đóng góp vào sự phát triển chung của đất nước

Từ những chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước nền kinh tế nước ta đã có nhiều thành tựu đáng ghi nhận Theo tổng cục thống kế năm 2014 GDP đạt 184 tỷ USD, tăng 5.98%, thu nhập bình quân đầu người đạt 2.028USD/ năm Năm 2015 GDP đạt khoảng 214 tỷ USD, tăng 6.68%, thu nhập bình quân đầu người đạt 2321USD/năm, năm

2016 GDP tăng 6.7%, thu nhập bình quân đầu người đạt 2.215 USD, tăng 106 USD so với năm 2015 Năm 2016, khu vực KTTN hiện có khoảng 500 nghìn doanh nghiệp, chiếm gần 90% số doanh nghiệp của cả nước Trong giai đoạn 2006 - 2015, so với khu vực kinh tế nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài (FDI), khu vực KTTN đóng góp hơn 40% GDP

cả nước, 30% giá trị tổng sản lượng công nghiệp, gần 80% tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và dịch vụ, 64% tổng lượng hàng hóa và 100% giá trị sản lượng hàng hóa vận chuyển Trong thời gian tới, khu vực KTTN sẽ tiếp tục đóng góp khoảng 30% ngân sách và khoảng 40% GDP của cả nước

Đặc biệt, khu vực KTTN thu hút khoảng 51% lực lượng lao động cả nước và tạo khoảng 1,2 triệu việc làm cho người lao động mỗi năm, góp phần quan trọng vào quá trình tái cấu trúc nền kinh tế, tăng thu nhập cho người dân, đặc biệt tạo việc làm mới cho những

đối tượng bị giảm biên chế hoặc mất việc làm do quá trình tinh giản bộ máy hành chính, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hay dịch chuyển lao động từ khu vực nông thôn

Với vai trò to lớn và những đóng góp đó của KTTN, Đảng và Nhà nước đã không ngừng đưa ra các chủ trương, hoàn thiện các chính sách hỗ trợ khu vực kinh tế tư nhân phát triển

Huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc tỉnh

Hà Tĩnh; là cầu nối giữa hai miền Nam, Bắc qua tuyến Quốc lộ 1A, bởi các cầu Bến Thuỷ

1, 2; Nằm trong vùng quy hoạch xây dựng Nam Nghệ An, Bắc Hà Tĩnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; huyện còn nằm trên hành lang kinh tế Đông Tây, có khu công nghiệp Gia Lách, khu du lịch Xuân Thành và nhiều di tích lịch sử cấp Quốc gia như Khu Di tích Đại thi hào Nguyễn Du, Nhà thờ Uy viễn Tướng công Nguyễn Công Trứ, Đền Củi thờ Ông Hoàng Mười, Đền Hội Thống… Các khu Kinh tế Vũng Áng, Khu kinh tế Cửa khẩu Cầu Treo; cùng với sự phát triển kinh tế tỉnh Hà Tĩnh có tác động mạnh đến sự phát triển kinh tế chung của cả nước vì vậy Đảng và Nhà nước luôn có những chính sách đặc biệt quan tâm

để phát triển kinh tế khu vực

Cơ cấu kinh tế của huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh có những sự chuyển dịch mạnh mẽ, theo xu hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng các ngành dịch vụ và đặc biệt là ngành thương mại- dịch vụ, công nghiệp Trên địa bàn huyện khu công nghiệp Gia Lách, Khu du lịch biển Xuân Thành đã được hình thành, môi trường đầu tư được tỉnh không ngừng quan tâm, tạo điều kiện cho tất cả các thành phần kinh tế cùng phát triển

Cùng những chủ trương chung của Nhà nước, của tỉnh Hà Tĩnh; huyện Nghi Xuân đang tập trung dốc sức mọi nguồn lực thực hiện cuộc vận động toàn dân chung sức xây dựng NTM và đô thị văn minh, phấn đấu năm 2019 đạt huyện NTM, năm 2020 có đô thị văn minh hiện đại nên đã và đang rất quan tâm tới sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân, bởi thực tế đã khẳng định vai trò, vị trí quan trọng cũng như những đóng góp to lớn của khu vực KTTN đối với sự phát triển chung của cả nước, tỉnh Hà Tĩnh và huyện Nghi Xuân đặc biệt trong thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM và xây dựng đô thị văn minh trên địa bàn huyện Nghi Xuân

Nền kinh tế Việt Nam đang đứng trước những thời cơ và thách thức mới khi nước ta

đã gia nhập WTO, TPP, hình thành cộng đồng kinh tế AEC Do đó KTTN đang đứng trước sức cạnh tranh rất lớn từ các tập đoàn, các công ty nước ngoài Vì vậy vai trò của KTTN

càng trở lên quan trọng và cần được Đảng, Nhà nước quan tâm hơn bao giờ hết, đặc biệt là

ở địa bàn cơ sở như cấp huyện

Trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói chung, huyện Nghi Xuân nói riêng, KTTN đã và đang được cấp ủy, chính quyển và cả hệ thống chính trị quan tâm và tạo mọi điều kiện để phát triển, nhằm khai thác thế mạnh, tiềm năng phục vụ cho phát triển kinh tế tỉnh và huyện; Việc nghiên cứu, tìm hiểu thực trang phát triển KTTN trên địa bàn huyện Nghi Xuân, cũng như tác động của KTTN tới sự phát triển kinh tế của huyện, của đất nước là quan trọng và cần thiết Từ đó kịp thời phát huy những mặt mạnh, khắc phục những yếu kém của KTTN,

để KTTN tiếp tục mở rộng, phát triển và đóng góp nhiều hơn nữa cho nền kinh tế địa phương và cả nước

Xuất phát từ những lý do trên tôi chọn đề tài: “Phát triển kinh tế tư nhân tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh”

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Những năm qua, KTTN đã có những bước phát triển mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng Nhận thức được tầm quan trọng của KTTN trên thực tế đã có nhiều hội nghị, diễn đàn, bài báo, phóng sự, đề tài nghiên cứu về phát triển KTTN Tuy nhiên đề tài: “Phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh” chưa có tác giả nào nghiên cứu vì vậy tôi đã chọn và nghiên cứu đề tài này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích: Điều tra, nghiên cứu, đánh giá để đề ra một số giải pháp phát triển kinh

tế tư nhân trên địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh

- Nhiệm vụ:

* Xây dựng, hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về phát triển KTTN;

* Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển KTTN trên địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh;

* Đề xuất các giải pháp phát triển KTTN trên địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh trong những năm tiếp theo

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng, các loại hình thuộc khu vực KTTN: Hộ cá thể, Doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiện hữu hạn, công ty cổ phần không có vốn nhà nước, công ty không có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn huyện Nghi Xuân

- Phạm vi nghiên cứu, trên địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh, trong giai đoạn

2010 -2016 và định hướng phát triển KTTN trong những năm tiếp theo

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Phương pháp luận nghiên cứu đề tài là duy vật biện chứng, duy vật lịch sử

Nội dung của phương pháp duy vật biện chứng là nghiên cứu sự vật, hiện tượng kinh tế,

xã hội phải đặt trong mối quan hệ tác động qua lại, gắn kết, biện chứng với nhau Nghiên cứu chính sách trong mối quan hệ tác động qua lại với các ban ngành và giữa các chính sách cũng cần có sự ăn khớp, hỗ trợ khi tác động đến đối tượng là KTTN tại huyện Nghi Xuân Phương pháp duy vật lịch sử thể hiện nghiên cứu việc định hướng và các chính sách tác động đến phát triển KTTN phải đặt trong các điều kiện, bối cảnh cụ thể, phải đảm bảo tính lịch sử, hiện thực khách quan

5.2 Các phương pháp cụ thể

Phương pháp so sánh: Được áp dụng nhằm phát hiện ra những điểm giống nhau và khác nhau của các nghiên cứu cùng đối tượng là công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đồng thời xác định những nguyên nhân dẫn đến sự đồng nhất hay khác biệt đó Có thể so sánh bằng các chỉ tiêu tương đối hoặc tuyệt đối, định lượng hoặc định tính theo thời gian và phạm vi nghiên cứu cụ thể

Phương pháp thống kê: Bao gồm việc thu thập, xử lý, phân tích, giải thích và trình bày các dữ liệu về nền kinh tế tư nhân tại huyện Nghi Xuân dựa trên nguồn dữ liệu thống kê về kinh tế, xã hội tại Chi cục Thống kê huyện Nghi Xuân và các báo cáo khác được chính quyền huyện xây dựng

Phương pháp điều tra, phỏng vấn, lấy ý kiến người dân và chuyên gia: Bao gồm việc điều tra, lấy các ý kiến của các doanh nghiệp, các công ty TNHH, các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn và ý kiến của cán bộ quản lý, chuyên gia về lĩnh vực phát triển kinh tế tại huyện Nghi Xuân Công cụ thực hiện phỏng vấn trực tiếp, đối thoại, trả lời bản hỏi

Phương pháp phân tích và tổng hợp, so sánh, đối chiếu: Được sử dụng để phân tích vấn

đề giải phóng mặt bằng – một vấn đề cực kỳ phức tạp và nhạy cảm thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố đơn giản hơn để nghiên cứu và làm sáng rõ vấn đề sau đó tổng hợp, liên kết, thống nhất lại các bộ phận, các yếu tố, các mặt đã được phân tích, vạch ra mối liên hệ giữa chúng nhằm khái quát hóa vấn đề kinh tế tư nhân tại huyện Nghi Xuân – là đối tượng nghiên cứu chính của luận văn Phương pháp nghiên cứu này được sử dụng xuyên suốt cả quá trình thực hiện luận văn

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Ý nghĩa lý luận: xây dựng lý luận về KTTN, đặc điểm KTTN, vai trò KTTN

- Thực tiễn của luận văn: Luận văn có thể được sử dụng làm tham khảo cho các cơ quan địa phương trên địa bàn huyện; các đề tài luận văn, luận án có đề tài liên quan; Các thành phần KTTN

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài các phần mở đầu, lời cảm ơn, mục lục, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế tư nhân

Chương 2 Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3 Giải pháp phát triển kinh tế tư nhân tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN

KINH TẾ TƯ NHÂN 1.1 Cơ sở lý luận về kinh tế tư nhân

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về kinh tế tư nhân

Thuật ngữ “kinh tế tư nhân” luôn gắn liền với vấn đề sở hữu vì vậy, muốn tìm hiểu thuật ngữ này, trước hết cần tìm hiểu về sở hữu mà đặc biệt là sở hữu tư nhân

Sở hữu là quan hệ xã hội giữa người với người về việc chiếm hữu tư liệu sản xuất và của cải xã hội Điều này có nghĩa là khi nói về sở hữu không chỉ bao gồm mối quan hệ giữa con người chiếm hữu tư liệu sản xuất, của cải, mà hết sức quan trọng là nói về quan hệ giữa người với người diễn ra sự chiếm hữu đó

Điều 211 BLDS 2005 đưa ra khái niệm về sở hữu tư nhân như sau: “Sở hữu tư nhân

là sở hữu của cá nhân đối với tài sản hợp pháp của mình”

Như vậy, sở hữu tư nhân là một phạm trù pháp lý được hiểu là tổng hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ về chiếm hữu, sử dụng, định đoạt những tài sản thuộc quyền sở hữu của cá nhân hoặc là những quyền dân sự cụ thể của cá nhân với tư cách

là chủ sở hữu đối với tài sản của mình thông qua các quyền năng chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản

KTTN là một loại hình kinh tế phát triển dựa trên sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất (cả hữu hình và vô hình) Nó hoàn toàn tự chủ, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, cụ thể là: tự chủ về vốn, tự chủ về quản lý, tự chủ về phân phối sản phẩm, tự chủ lựa chọn hình thức tổ chức, quy mô, phương hướng sản xuất kinh doanh, tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh trước pháp luật của Nhà nước

Hiện nay ở các quốc gia có rất nhiều cách hiểu khác nhau về kinh tế tư nhân Ở các quốc gia phát triển thì mọi hoạt động kinh tế không thuộc khu vực kinh tế nhà nước thì đều được coi là khu vực kinh tế tư nhân Các công ty tư nhân hay các hợp tác xã, các công ty hợp danh của một nhóm người hay các công ty CP xuyên quốc gia cũng đều có đặc điểm chung là những đơn vị sản xuất kinh doanh không phải của Nhà nước, các quyết định cho hoạt động của doanh nghiệp luôn do cá nhân, hay đại diện của một hoặc một nhóm cá nhân

đề ra Việc nhìn nhận này không chỉ thấy hết tiềm lực KTTN của một quốc gia, mà còn là

cơ sở cho phương thức quản lý thống nhất, bình đẳng đối với các loại hình sản xuất kinh doanh trong xã hội

Ở Việt Nam phạm vi của kinh tế tư nhân được thể hiện trong các văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc:

Theo quan điểm của Đảng ta thể hiện trong Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX:

Việc hiểu KTTN gắn liền với khái niệm thành phần kinh tế Trong nền kinh tế của nước ta theo quan niệm lúc đó có 6 thành phần kinh tế: kinh tế Nhà nước; kinh tế tập thể; kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế tư bản tư nhân; kinh tế tư bản nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Trong Nghị Quyết Hội nghị lần thứ năm của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa

IX đã chỉ rõ: “…KTTN gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân hoạt động dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp tư nhân…”

Hộ kinh doanh cá thể là hình thức tồn tại của thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ, dựa trên sở hữu tư nhân nhỏ về tư liệu sản xuất Hình thức này chủ yếu sử dụng lao động trong gia đình, việc sử dụng lao động làm thuê không thường xuyên Hộ kinh doanh cá thể là đơn

vị kinh tế độc lập tự chủ trong sản xuất kinh doanh, là chủ thể trong mọi quan hệ sản xuất và

tự chịu trách nhiệm về kết quả tài chính của mình

Các loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN là doanh nghiệp tư nhân, công

ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh Các loại doanh nghiệp này

là hình thức tồn tại của thành phần kinh tế tư bản tư nhân, dựa trên sở hữu tư nhân lớn

về tư liệu sản xuất

Theo quan điểm của Đảng tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X: Việc hiểu KTTN

tiếp tục gắn liền với khái niệm thành phần kinh tế

Đảng ta xác định có 5 thành phần kinh tế: Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, KTTN (cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân), kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài KTTN gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân, được xác định có vai trò quan trọng, là động lực của nền kinh tế

Theo quan điểm của Đảng tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI: Thì KTTN là một

trong những động lực của nền kinh tế Điều đó đã thể hiện KTTN được Đảng và Nhà nước

quan tâm hơn

“Hoàn thiện cơ chế, chính sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân trở thành một trong những động lực của nền kinh tế Phát triển mạnh các loại hình kinh tế tư nhân ở hầu hết các ngành, lĩnh vực kinh tế theo quy hoạch và quy định của pháp luật Tạo điều kiện hình thành một số tập đoàn kinh tế tư nhân và tư nhân góp vốn vào các tập đoàn kinh tế nhà nước Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật đều là bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh”

Dự thảo văn kiện Đại hội XII của Đảng xác định: Kinh tế tư nhân là động lực để phát triển đất nước Nếu điều này được chính thức đưa vào văn kiện Đại hội XII thì KTTN

sẽ có một vị trí và vai trò mới, quan trọng giúp thành phần kinh tế này sẽ tăng trưởng nhanh hơn về số lượng và chất lượng Từ đó giúp nước ta phát triển kinh tế nhanh hơn, tạo ra nhiều việc làm, tăng năng suất lao động và tạo ra nhiều hàng hóa để xuất khẩu

1.1.2 Đặc điểm của kinh tế tư nhân

KTTN do một hoặc một nhóm người làm chủ sở hữu, họ có quyền quyết định hoạt động kinh doanh của chính doanh nghiệp mình bởi lợi ích, mục đích là tối đa hóa lợi nhuận

KTTN trong nền kinh tế thị trường sẽ vận động, phát triển theo hướng xã hội hóa

ngày càng cao dưới các hình thức công ty cổ phần, công ty hợp danh, công ty TNHH

KTTN trong các chế độ chính trị khác nhau thì bản chất có khác nhau

Trong nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa KTTN giữ vai trò thống trị, nó phù hợp với trình độ xã hội hóa của lực lượng sản xuất

Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa do Đảng cộng sản lãnh đạo thì KTTN là một bộ phận trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần Nó chịu tác động qua lại giữa các thành phần khác và sự định hướng của Nhà nước do Đảng cộng sản lãnh đạo Ở đây KTTN vẫn còn bóc lột, nhưng mức độ bóc lột đã được điều chỉnh phù hợp với lợi ích của xã hội, vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”

* Đặc điểm KTTN trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta KTTN là một bộ phận trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nó chịu sự tác động; phát triển trong khuôn khổ chiến lược Nhà nước và theo định hướng các chính sách của Nhà nước

KTTN của nước ta đại bộ phận mới được tái lập và xây dựng từ khi có đường lối đổi

mới của Đảng, chủ yếu từ năm 1990 trở lại đây Phần lớn quy mô của các doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN nước ta có quy mô vừa và nhỏ, trình độ công nghệ còn lạc hậu, khả năng đầu tư mở rộng và đầu tư chiều sâu còn hạn chế

Xu hướng đầu tư của các DNTN là đầu tư vào những lĩnh vực có hiệu quả ngay, có thể “đánh nhanh rút gọn khi có bất trắc xảy ra” Số lượng DNTN trên tổng số dân đang hoạt động trong còn hạn chế so với khu vực và trên thế giới, phần lớn là doanh nghiệp vừa và nhỏ, chỉ có một số rất ít doanh nghiệp có quy mô lớn vì vậy mà DNTN trong nước khó cạnh tranh được với các công ty nước ngoài đầu tư vào Việt Nam, và cũng khó cạnh tranh khi các mặt hàng xuất khẩu ra thị trường quốc tế

Một bộ phận không nhỏ chủ DNTN là cán bộ nhà nước đã nghỉ hưu, con em các gia đình cán bộ…nên mang đến nguy cơ làm tha hóa bộ máy Nhà nước

KTTN của nước ta ít có quan hệ rộng rãi và thiếu kinh nghiệm thương trường cũng

là một đặc điểm và cũng là nhược điểm cần khắc phục

KTTN phân bố không đều, chủ yếu tập trung vào những vùng mà cơ sở hạ tầng thuận lợi, dân cư đông đúc, trong một số ngành có suất sinh lời cao Trình độ phát triển KTTN giữa các vùng còn chênh lệch: giữa miền núi và miền xuôi, giữa nông thôn và thành thị, giữa miền Nam và miền Bắc

Trình độ văn minh trong kinh doanh của khu vực KTTN còn nhiều hạn chế: làm ăn chụp giật, gian lận thương mại, trốn thuế, buôn bán hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng vẫn thường xuyên xảy ra…

Với những đặc điểm trên đây KTTN của nước ta không còn thuần túy là tư nhân như ở các nước tư bản mà đã có những thay đổi trong bản chất của nó Tuy nhiên đó không phải là thay đổi căn bản Đồng thời những đặc điểm trên cũng cho thấy KTTN nước ta mới được tái lập trở lại chưa lâu nên thời gian qua mới là thời kỳ tích lũy nguyên thủy, nên cần tạo điều kiện để nó có thể đạt tới đỉnh cao trong phát triển, phát huy tối đa vai trò với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, bắt kịp với trình độ các nước trong khu vực và trên thế giới

Các loại hình sản xuất, kinh doanh trong khu vực kinh tế tư nhân:

Hộ cá thể: Loại hình hộ cá thể thực chất là KTTN có quy mô nhỏ, là đơn vị trực tiếp sản xuất kinh doanh, có thuê mướn lao động nhưng chưa thành lập doanh nghiệp theo Luật

Doanh nghiệp Hộ cá thể tồn tại như một tất yếu và mang tính đặc thù của nền kinh tế nhỏ

lẻ, đang phát triển ở trình độ thấp bắt nguồn từ nông nghiệp như nước ta Loại hình hộ cá thể đang tồn tại phổ biến ở nước ta hiện nay như các trang trại, chủ thầu xây dựng nhỏ, chủ cửa hàng, xưởng sản xuất

Doanh nghiệp tư nhân: một loại hình doanh nghiệp do một cá nhân làm chủ và tự chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động của doanh nghiệp Theo Luật doanh nghiệp, chủ DNTN là người đại diện của doanh nghiệp có toàn quyền quyết định đối với tất cả các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, sử dụng lợi nhuận sau khi nộp thuế và thực hiện các nghiệp vụ tài chính khác theo pháp luật quy định; có thể trực tiếp hoặc giao cho người khác quản lý điều hành hoạt động kinh doanh Nếu giao cho người khác quản lý phải khai báo với cơ quan đăng kí kinh doanh và phải chịu trách nhiệm về mọi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

DNTN có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Công ty trách nhiệm hữu hạn: Là doanh nghiệp trong đó thành viên chịu trách nhiệm

về các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn đã cam kết góp vào doanh nghiệp Thành viên của công ty có thể là tổ chức, cá nhân; tối đa không vượt quá năm mươi người Công ty TNHH có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Tuy nhiên, công ty TNHH không được phát hành

cổ phiếu để huy động vốn

Công ty TNHH có từ hai thành viên trở lên phải có Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Giám đốc Công ty TNHH có trên mười một thành viên phải có ban kiểm soát

Công ty TNHH là loại hình doanh nghiệp phổ biến nhất ở Việt Nam hiện nay Hoạt động kinh doanh dưới hình thức công ty TNHH đem lại cho nhà đầu tư nhiều lợi thế

Công ty CP là doanh nghiệp có Vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần; Cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về nợ và các khoản nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn đã góp vào doanh nghiệp; Cổ đông có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác, trừ trường hợp cổ đông sở hữu cổ phần

ưu đãi biểu quyết; Cổ đông có thể là tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu là ba và không hạn chế tối đa

Công ty CP có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Được phát hành cổ phiếu để huy động vốn

1.1.3 Vị trí và vai trò của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay

1.1.3.1 Vị trí của kinh tế tư nhân

Kinh tế tư nhân tại Việt Nam đã trải qua nhiều thăng trầm trong lịch sử Từ chỗ không được thừa nhận, rồi trở thành bộ phận không thể thiếu, phát triển thành một phần quan trọng, và ngày hôm nay đang được xem là động lực quan trọng của nền kinh tế

Với chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường

có sự quản lý của nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa vị trí của KTTN dần được khẳng định một cách rõ nét Nó là một bộ phận cấu thành không thể thiếu của nền kinh tế quốc dân

1.1.3.2 Vai trò của kinh tế tư nhân ở nước ta hiện nay

Trong suốt 2 thập niên qua, khu vục kinh tế tư nhân của VN đã trải qua nhiều biến động

và không ngừng phát triển Khu vực này đã góp phần vào những thành công trong phát triển kinh tế ở VN, trong đó có việc đưa Việt Nam ra khỏi nhóm các nước có thu nhập thấp

Trong giai đoạn phát triển mới, việc xây dựng đất nước với một nền kinh tế hiện đại phải dựa trên nền tảng năng suất lao động cao và hiệu quả hoạt động của khu vực kinh

tế tư nhân

Nếu như năm 2000, khu vực tư nhân đóng góp 22,9% trong tổng vốn đầu tư, thì đến năm 2013 đã đóng góp 37,6%, tạo ra 14,5 triệu việc làm và chiếm 76,7% tổng số việc làm phi nông nghiệp hiện nay

KTTN khai thác và tận dụng có hiệu quả tiềm năng về vốn, các nguồn nguyên liệu ở từng địa phương Phát triển KTTN sẽ tạo ra nguồn đầu tư quan trọng đóng góp vào quá trình tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế quốc dân

KTTN phát triển sẽ tạo việc làm cho một lượng lớn lao động, khu vực KTTN đang

tạo ra khoảng 90% số việc làm cho toàn xã hội, bảo đảm đời sống cho hàng triệu hộ gia

đình và do đó góp phần vào việc ổn định kinh tế- xã hội Do có quy mô vừa và nhỏ, các cơ

sở và DNTN dễ thích nghi với điều kiện nông thôn, nơi có nhiều lao động nhàn rỗi, giải quyết việc làm, giảm thất nghiệp Vai trò này càng có ý nghĩa quan trọng hơn trong điều kiện nước ta đang trong quá trình thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp,

nông thôn

KTTN tạo ra nhiều sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, góp phần bình ổn giá cả, kiềm chế lạm phát Khu vực KTTN có thế mạnh trong việc huy động vốn, khai thác các tiềm năng khác có hiệu quả, đóng góp ngày càng lớn cho ngân sách Nhà nước

KTTN giữ vai trò hỗ trợ, bổ sung cho khu vực kinh tế thuộc sở hữu Nhà nước, tạo thành mối liên kết cùng hợp tác, cùng cạnh tranh để cùng phát triển Vai trò hỗ trợ không chỉ tạo ra hàng hoá đáp ứng nhu cầu tiêu dùng mà còn là động lực để kinh tế nhà nước thực hiện tốt vai trò chủ đạo của mình thông qua cạnh tranh Với sự xuất hiện ngày càng nhiều các chủ thể kinh tế tư nhân

KTTN tạo lập sự cân đối về phát triển kinh tế giữa các vùng, góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

KTTN góp phần nâng cao chất lượng lao động, nuôi dưỡng tiềm năng trí tuệ kinh doanh Tiềm năng, trí tuệ, kinh nghiệm quản lý, tay nghề lao động và kinh nghiệm sản xuất kinh doanh được tích luỹ, lưu truyền trong từng ngành nghề sẽ góp phần quan trọng cho tăng trưởng kinh tế bền vững

1.1.3.3 Những hạn chế của kinh tế tư nhân

Hạn chế về quy mô: Khu vực KTTN đa số là các doanh nghiệp nhỏ và vừa Quy mô

nhỏ làm cho doanh nghiệp khó tiếp cận với các nguồn vốn tín dụng chính thống từ các tổ chức Ngân hàng

Hạn chế về nguồn lực: Thiếu vốn phục vụ cho sản xuất kinh doanh: Sự phát triển

của khu vực KTTN đã góp phần sử dụng tốt hơn nguồn vốn đầu tư trong xã hội Tuy nhiên với tiềm năng phát triển của khu vực kinh tế này thì vốn là một vấn đề đang đặt ra cho kinh

tế tư nhân Thiếu vốn thể hiện ở tình trạng quy mô nhỏ của các cơ sở thuộc kinh tế tư nhân Hầu hết các doanh nghiệp thuộc KTTN đều có quy mô nhỏ và vừa, bình quân vốn của mỗi doanh nghiệp đăng ký khoảng hơn 6 tỷ đồng Quy mô nhỏ tạo điều kiện cho khu vực KTTN dễ dàng thích ứng với sự thay đổi của thị trường…Tuy nhiên, vốn ít lại chính là rào

cản chính cho doanh nghiệp khi muốn mở rộng sản xuất, đổi mới công nghệ

Chất lượng lao động còn thấp: Làm việc trong khu vực KTTN còn thiếu những lao

động có trình độ chuyên môn cao, thiếu đội ngũ công nhân lành nghề Trình độ học vấn của lao động trong khu vực tư nhân còn thấp, đa phần là lao động phổ thông

Ý thức chấp hành pháp luật kém: Nhiều đơn vị KTTN chưa thực hiện tốt những quy

định của pháp luật về lao động, hợp đồng lao động, chế độ bảo hiểm, tiền lương, tiền công, bảo hộ lao động, giờ làm việc đối với người lao động, không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ các quy định về sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ, báo cáo định kỳ… Hiện tượng kinh doanh vi phạm pháp luật, không đăng ký kinh doanh, trốn lậu thuế, gian lận thương mại, kinh doanh trái phép vẫn còn diễn ra ở một bộ phận các cơ sở kinh tế tư nhân

Trình độ và khả năng đổi mới kỹ thuật, công nghệ thấp: Máy móc, thiết bị công

nghệ của khu vực KTTN còn lạc hậu, chắp vá và chậm đổi mới Nhiều cơ sở mới thành lập nhưng vẫn còn sử dụng công nghệ lạc hậu đã thải ra từ nước ngoài

Chưa có các cơ sở tư nhân trong các lĩnh vực quan trọng và có sự phân bổ không đều giữa các vùng miền trong nền kinh tế

Trong những năm gần đây sự phát triển của khu vực KTTN cũng vẫn tập trung vào lĩnh vực dịch vụ, trong khi đó dịch vụ tập trung ở những nơi đông dân cư, chính điều này dẫn tới sự mất cân đối giữa các vùng trong quá trình phát triển

Khả năng tiếp cận thị trường yếu: Khả năng cạnh tranh, tiếp cận thị trường của các

DNTN Việt Nam còn thấp, đặc biệt là trong khâu tiếp thị, quảng bá thương hiệu, hình ảnh của sản phẩm và hình ảnh của doanh nghiệp

Hiệu quả kinh doanh: Còn có những hạn chế nhất định do chất lượng sản phẩm chưa

đồng đều, mẫu mã chưa phong phú, đa dạng, kênh phân phối chưa rộn

1.1.4 Tiêu chí đánh giá hiệu quả phát triển kinh tế tư nhân

Để đánh giá hiệu quả phát triển kinh tế của quốc gia dựa trên phát triển kinh tế tư nhân cần phải xây dựng hệ thống tiêu chí cụ thể, rõ ràng, công khai minh bạch Từ hệ thống tiêu chí việc QLNN trong phát triển kinh tế tư nhân được dễ dàng hơn, khắc phục tình trạng không bền vững, nguồn vốn tập trung không đúng nơi, đúng chỗ Luận văn đề xuất 03 tiêu chí cơ bản sau đây:

- Tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo: Việc tạo ra nhiều chỗ làm việc mới đã góp phần thu hút nhiều lao động trong xã hội, nhất là số người lao động trẻ tuổi hàng năm đến độ tuổi lao động chưa có việc làm, giải quyết số lao động dôi dư hàng năm từ các

cơ quan, doanh nghiệp nhà nước do tinh giảm biên chế, giải thể Phát triển kinh tế tư nhân góp phần tạo công ăn, việc làm, xóa đói, giảm nghèo đối với các gia đình, địa phương đem lại thu nhập cho người lao động

- Huy động các nguồn vốn trong xã hội sử dụng vào sản xuất, kinh doanh đóng góp phần lớn vào ngân sách nhà nước

- Quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển kinh tế tư nhân

1.2.1 Tình hình phát triển KTTN ở một số nước trên thế giới

Đa số các nước trong quá trình phát triển kinh tế của mình đều xác định phát triển KTTN là một nhiệm vụ quan trọng, KTTN có vai trò lớn đối với sự phát triển kinh tế chung của quốc gia Các nước đều chủ trương tiếp tục đẩy mạnh phát triển khu vực kinh tế tư nhân, chủ động đón nhận toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là ngành công nghiệp; phát triển kinh tế tri thức, phát triển các tập đoàn kinh tế đủ sức giữ vững thị phần trong nước và cạnh tranh hiệu quả ở nước ngoài trên cơ sở đa dạng hoá, linh hoạt hoá và hiện đại hoá công nghệ sản xuất và dịch vụ cung ứng sản phẩm, hoàn thiện hơn cơ chế thị trường và tăng cường cải thiện môi trường kinh doanh theo các cam kết, tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế

Để phát huy vai trò cũng như những đóng góp của KTTN với nền kinh tế đất nước, các nước đang phát triển cũng như các nước phát triển trên thế giới đều xây dựng cho mình những cơ chế chính sách, những giải pháp hỗ trợ một cách phù hợp nhất đối với khu vực KTTN trong điều kiện nước mình

Miễn giảm thuế, hỗ trợ gia công xuất khẩu, cho phép các công ty tư nhân được phép xuất khẩu trực tiếp Cải thiện môi trường kinh doanh Thành lập các trung tâm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Tăng cường cung cấp thông tin về thị trường Có các chính sách hỗ trợ

về vốn, ưu đãi đối với khu vực kinh tế tư nhân

Hầu hết các doanh nghiệp của các nước đều đặt trọng tâm ưu tiên vào xây dựng phát triển thị trường có dung lượng lớn, sức tiêu thụ cao của các nước phát triển nhằm khai thác tối đa các lợi thế cạnh tranh của mình như tài nguyên thiên nhiên, lao động rẻ

Hệ thống xúc tiến thương mại được đặc biệt coi trọng phát triển Trong những năm gần đây, đa số các nước đều từng bước đề ra và xúc tiến một loạt các chính sách tự do hoá

thương mại, tự do hoá đầu tư, khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đối với các doanh nghiệp trong nước, thời gian đầu chỉ đảm nhận công việc đại lý, liên doanh, liên kết với các công ty lớn của nước ngoài Từ đó họ trưởng thành và đảm nhận các công việc phức tạp hơn có lợi nhuận cao hơn như: nhà thầu phụ, sản xuất linh kiện hoặc trở thành công ty con, rồi các công ty độc lập sản xuất các sản phẩm có thương hiệu riêng

* Tại Trung Quốc:

Hội nghị Trung ương 3 khóa XI Đảng cộng sản Trung Quốc (2004) đã khẳng định kinh tế dân doanh là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Kinh tế dân doanh ở Trung Quốc bao gồm 4 loại chính là hộ kinh doanh cá thể,

xí nghiệp tư nhân, xí nghiệp khoa học kỹ thuật dân doanh và xí nghiệp hương trấn đã được cải tạo, trong đó hộ kinh doanh cá thể chiếm số lượng đông nhất với 300 triệu hộ, có số vốn đăng ký khoảng 25000 tỷ NDT và thu hút 450 triệu lao động Trong hơn 20 năm qua bộ phận kinh tế này đã phát triển mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng hơn 20%/năm, chiếm

khoảng 65% tổng sản lượng kinh tế Trung Quốc

Theo SAIC (Ban quản lý công nghiệp và thương mại nhà nước của Trung Quốc) các DNTN và cá nhân đã duy trì phát triển với sản lượng chung tăng 16,1% và đối với cá nhân

tự doanh đã tăng 9,4% “Sự tăng trưởng đều đặn như thế đã làm nhẹ bớt áp lực việc làm của

quốc gia”

Khoảng 132 triệu doanh nghiệp mới do cá nhân tự doanh điều hành đã đăng ký trong năm 2006, tăng 5,4% so với năm trước đó, nâng tổng số doanh nghiệp cá nhân của Trung Quốc lên gần 26 triệu

Tổng tài sản của họ tăng 11,4% - hoặc 65,93 tỉ nhân dân tệ - lên 646,9 tỉ nhân dân tệ, với tài sản bình quân tăng 1.343 nhân dân tệ, hoặc 5,7%, lên 25.000 nhân dân tệ

Hơn 80% cá thể doanh nghiệp cá nhân tham gia lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, chủ yếu

là bán buôn và bán lẻ

Để hỗ trợ cho KTTN và các loại hình doanh nghiệp phát triển vững chắc, có đóng góp ngày càng nhiều cho nền kinh tế Trung quốc tiến hành thành lập nhiều cơ quan với các chức năng khác nhau hỗ trợ và quản lý phát triển các doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN nói riêng và các loại hình doanh nghiệp nói chung như: ủy ban đổi mới và quản lý quốc gia,

cơ quan xây dựng các chiến lược nòng cốt để phát triển và đổi mới nền kinh tế, trong đó bao

gồm một loạt các chính sách xúc tiến, quan tâm phát triển KTTN và các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân Thành lập các phòng, các cơ quan nghiên cứu, hỗ trợ các doanh nghiệp về thị trường, nghiên cứu chính sách, phát triển, đổi mới công nghệ, máy móc thiết bị

Ngoài việc thành lập các cơ quan chức năng ở Trung ương và các địa phương nhằm

hỗ trợ thúc đẩy sự phát triển kinh tế tư nhân Chính phủ Trung Quốc còn thể hiện sự nhạy bén, tầm nhìn chiến lược trong việc hoạch định chính sách và xây dựng các chương trình cụ thể nhằm thu hút tối đa các nguồn lực tư nhân trong và ngoài nước vào sự nghiệp phát triển kinh tế đất nước Thực hiện chính sách mở cửa, hỗ trợ xuất khẩu, miễn giảm thuế đối với khu vực KTTN đặc biệt khuyến khích các DNTN tại địa phương phát triển Có chính sách

hỗ trợ về tài chính, tín dụng đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, các doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN trong việc đổi mới công nghệ, máy móc thiết bị, nâng cao năng suất lao động Các công ty tư nhân của Trung Quốc được phép xuất khẩu trực tiếp, chính sách hoàn thuế và điều chỉnh linh hoạt về tỷ giá là công cụ được sử dụng để hỗ trợ xuất khẩu cho doanh nghiệp

Không ngừng cải thiện môi trường đầu tư bằng việc hoàn thiện các chính sách kinh

tế vĩ mô, tạo môi trường bình đẳng cho các doanh nghiệp và các thành phần kinh tế phát triển Cụ thể xây dựng cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, xây dựng các khu công nghiệp tập trung, các khu chế xuất tại các vùng, miền trong cả nước, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, các thủ tục phê duyệt dự án đầu tư, giao quyền cho cơ sở, tạo sự tự chủ cho chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách phát triển kinh tế gắn với điều kiện thực

tế của từng địa phương Khuyến khích tư nhân nước ngoài cũng như công dân Trung quốc

ở nước ngoài về nước thành lập công ty, đầu tư vốn vào lục địa với chính sách không phân biệt, đối xử

Từng bước đi, Quyết sách của Trung Quốc trong vấn đề phát triển KTTN là bài học kinh nghiệm sâu sắc mà Việt Nam cần quan tâm nghiên cứu, từ đó rút ra giá trị cho riêng mình

* Tại Hoa Kỳ:

Hoa Kỳ là quốc gia đặc trưng của chủ nghĩa Tư bản, có nền kinh tế thị trường phát triển mạnh bậc nhất trên thế giới, tại thị trường Hoa kỳ khu vực KTTN phát triển mạnh mẽ

và đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế nước này, các doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN mà trong đó trên 90% là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hàng năm đóng góp trên 50% giá trị tổng sản lượng của toàn nền kinh tế

Một loại hình DNTN mới nhưng ngày càng đóng vai trò lớn trong nền kinh tế Mỹ là các doanh nghiệp” Tại gia” Các doanh nghiệp tại gia có thể gọi là các doanh nghiệp siêu nhỏ hiện chiếm tới 53% tổng số doanh nghiệp nhỏ ở Mỹ Các doanh nghiêp tư nhân tại gia này hoạt động trong các lĩnh vực dịch vụ (52%), xây dựng (16%), bán lẻ (14%), ngoài ra các doanh nghiệp này còn hoạt động trong lĩnh vực tài chính, bảo hiểm và bất động sản (5%) giao thông vận tải và tiện ích (4%), chế tạo (3%) và bán buôn (3%)

KTTN Mỹ không chỉ đóng góp về giá trị kinh tế cho nền kinh tế Mỹ mà còn thể hiện vai trò nổi bật trong tạo và giải quyết việc làm cho lao động Khu vực KTTN giải quyết trên 90% số việc làm trong nền kinh tế cũng như số chỗ làm mới hàng năm

Để tạo điều kiện hỗ trợ, thúc đẩy KTTN phát triển tại Mỹ cơ quan chính phủ Mỹ chia ra các phòng ban khác nhau để hỗ trợ cho các doanh nghiệp Cục kinh doanh và kinh tế

có vai trò xúc tiến các doanh nghiệp ra thị trường ngoài nước thông qua đàm phán nhằm giảm các rào cản thương mại và đầu tư, đòi hỏi ưu đãi, bảo vệ quyền sở hữu cho các doanh nghiệp Mỹ Ngoài ra Mỹ còn thành lập các Ủy ban cố vấn thương mại, chính sách cho chính phủ trong việc ra các quyết sách có liên quan đến các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân, thành lập các Trung tâm tại các địa phương và Trung ương với nhiệm vụ hỗ trợ các doanh nghiệp về tài chính, marketing, sản xuất, tổ chức giải quyết các vấn đề về khoa học và kỹ thuật, các nghiên cứu khả thi, thương mại quốc tế, hỗ trợ về khoa học công nghệ, về lợi nhuận

Có thể nói rằng những vấn đề liên quan đến phát triển KTTN được chính phủ Mỹ hết sức quan tâm và có đường lối chính sách, giải pháp, công cụ thực hiện có hiệu quả mà qua đó Việt Nam cần học hỏi và áp dụng sáng tạo cho phù hợp với tình hình thực tiễn trong phát triển kinh tế tư nhân

1.2.2 Tình hình phát triển KTTN ở Việt Nam

Những năm 1958 - 1960, thời kỳ cải tạo xã hội chủ nghĩa (XHCN) ở miền Bắc chúng ta đã lên án tư hữu, coi nó là biểu hiện của phương thức sản xuất lạc hậu, không tương thích với chủ nghĩa xã hội (CNXH) Vì vậy, đã phát động phong trào đưa nông dân ồ

ạt vào hợp tác xã từ bậc thấp đến bậc cao Lối làm ăn tập thể kiểu cũ kéo dài về cơ bản cho đến những năm 80 của thế kỷ trước Những doanh nghiệp tư bản tư nhân được vận động tham gia công tư hợp doanh, nhưng về thực chất thì gần như bị quốc hữu hóa và hoạt động giống xí nghiệp quốc doanh Tình hình đó còn lặp lại sau ngày thống nhất đất nước năm 1975

Không thể phủ nhận kinh tế hợp tác xã đã có vai trò to lớn trong cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, bảo đảm hậu phương vững chắc cho tiền tuyến đánh giặc Nhưng cũng không thể nói khác là kinh tế hợp tác xã theo kiểu chúng ta xây dựng, về cơ bản, đã kìm hãm lực lượng sản xuất, gần như triệt tiêu động lực tích cực và sáng tạo của người lao động Trong khi đó, chỉ với 5% ruộng đất mà mỗi hộ xã viên được nhận để tự canh tác nếu sản xuất hiệu quả thì đã có thể nuôi sống cả gia đình

Điều nói trên chứng minh tính đúng đắn trong luận điểm của C Mác rằng, không một hình thái xã hội nào diệt vong trước khi tất cả những lực lượng sản xuất mà hình thái xã hội đó tạo địa bàn đầy đủ cho phát triển vẫn chưa phát triển, và những quan hệ sản xuất mới, cao hơn, cũng không bao giờ xuất hiện trước khi những điều kiện tồn tại vật chất của những quan hệ đó chưa chín muồi trong lòng bản thân xã hội cũ

Vậy mà sau chiến tranh một thời gian dài, kinh tế tập thể kiểu cũ vẫn được duy trì Chúng ta không thừa nhận kinh tế tư nhân là một thành phần kinh tế cả trong đường lối, chính sách lẫn trong thực tế

Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (năm 1986) chúng ta mới thừa nhận có thành phần kinh tế tư nhân Nghị quyết Đại hội viết sâu sắc về vấn đề này: nền kinh tế nước ta kém phát triển không chỉ vì lực lượng sản xuất lạc hậu, mà còn vì quan hệ sản xuất đi trước quá xa tính chất và trình độ lực lượng sản xuất Nói cách khác là không phù hợp

Nhưng khắc phục tư duy cũ không phải là việc có thể hoàn thành trong “một sớm một chiều” mà đòi hỏi một quá trình Còn nhớ hồi đầu năm 1987, ngay sau Đại hội VI, tháng 12-1986, đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh đã đi thăm một số cơ sở sản xuất tư nhân ở nội và ngoại thành Hà Nội Lúc bấy giờ đó là điều hiếm thấy, xa lạ với nhiều người, khiến một số đồng chí trong Đảng, kể cả cán bộ cấp cao, cũng băn khoăn Nghị quyết của Đảng đã có, nhưng để đi vào cuộc sống thật không dễ dàng

Trong sản xuất tập thể, đến năm 1981, Chỉ thị số 100-CT/TW của Ban Bí thư về khoán sản phẩm mới chỉ nói đến nhóm và người lao động Nghĩa là còn phải nói đến tập thể

- nhóm Nhưng đến năm 1988 với “khoán 10” đã cho phép khoán đến hộ gia đình Động lực mới cho sản xuất theo đó cũng được tăng lên

Từ những năm 90 của thế kỷ trước chúng ta đã cho phép đảng viên làm kinh tế tư nhân Đến năm 2002, Đảng ta ban hành nghị quyết riêng về kinh tế tư nhân Nghị quyết coi kinh tế tư nhân là bộ phận quan trọng của nền kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài Nghị quyết yêu cầu sửa đổi một số cơ chế, chính sách, theo đó kinh tế tư nhân có thể thụ hưởng những chính sách ưu đãi của Nhà nước đối với các ngành, các vùng, các sản phẩm và dịch vụ cần ưu tiên, khuyến khích phát triển không phân biệt thành phần kinh tế Nhà nước có chính sách hỗ trợ về đào tạo, khoa học và công nghệ, về thông tin, xúc tiến thương mại Đại hội X (năm 2006) thừa nhận kinh tế tư nhân là một trong những động lực của nền kinh tế Đại hội XI (năm 2011) khuyến khích thành lập các tập đoàn kinh tế tư nhân và tư nhân góp vốn vào các tập đoàn kinh tế nhà nước Tư nhân không chỉ hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu mà còn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Gần đây Nhà nước khuyến khích tư nhân đầu tư vào các công trình kết cấu hạ tầng lớn, sử dụng rộng rãi hình thức công - tư trong hoạt động kinh tế

Như vậy, về mặt pháp lý và thực tế, kinh tế tư nhân đã có chỗ đứng vững chắc trong nền kinh tế đất nước Dĩ nhiên, chưa thể nói là tiềm năng của nó đã được huy động đầy đủ, mặc dù so với trước đây đã có những bước tiến khá dài

Cách đây 12 năm, ngày 20/9/2004, Thủ tướng Phan Văn Khải đã ký quyết định lấy ngày 13/10 hằng năm làm Ngày Doanh nhân Việt Nam

Gần đây, trong Hiến pháp mới, lần đầu tiên vai trò của doanh nhân được hiến định.Trong Quốc hội hiện nay có sự tham gia của đội ngũ doanh nhân với 36 đại biểu có tiếng nói trực tiếp trong cơ quan quyền lực cao nhất của đất nước

Cải cách kinh tế của Việt Nam thời gian qua thực chất là quá trình khẳng định sự khôi phục lại vai trò kinh tế tư nhân trong nền kinh tế Khi Việt Nam thực hiện quá trình đổi mới, vai trò của khu vực kinh tế tư nhân dần được xác lập lại với nỗ lực không mệt mỏi của toàn xã hội, trong đó có vai trò quan trọng của cộng đồng doanh nghiệp (DN)

Năm 2000, Luật Doanh nghiệp đã xác lập khuôn khổ pháp lý của khu vực kinh tế tư nhân Bộ chính trị cũng ra một nghị quyết riêng (Nghị quyết 09) về doanh nhân, khẳng định vai trò của đội ngũ doanh nhân trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Khu vực tư nhân có vai trò ngày càng quan trọng trong phát triển kinh tế Trước đổi mới, Việt Nam có khoảng 15.000 DN tư nhân, trong quá trình phát triển, con số này tăng lên trên 500.000 và mỗi năm có khoảng 80.000 DN thành lập

Khu vực DN nhà nước cho đến thời điểm hiện nay có 1.000, thay vì trước đổi mới

có trên 10.000 và theo tiến trình cổ phần hóa đến hết năm 2015, sẽ giảm xuống còn 432 Như vậy, xét về mặt số lượng, khu vực kinh tế tư nhân đang trở thành lực lượng áp đảo trong nền kinh tế, đóng góp rất quan trọng trong việc tạo ra công ăn việc làm, tạo ra nguồn thu của ngân sách, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế

Đối với một nền kinh tế tập trung chuyển sang nền kinh tế thị trường, những thành quả như vậy là rất to lớn, là thành quả quan trọng bậc nhất của quá trình đổi mới về kinh tế của Việt Nam

Hiện nay, tất cả các văn bản pháp luật liên quan đến kinh tế đều được Quốc hội, Chính phủ yêu cầu trước khi ban hành phải có ý kiến của DN tư nhân thông qua VCCI Nghị quyết 19 của Chính phủ ban hành hồi đầu năm là bước đột phá về thể chế đối với khu vực kinh tế tư nhân

Chưa bao giờ vai trò của cộng đồng DN được đặt ra ở tầm cao như vậy Để có được tiếng nói mạnh mẽ đó của khu vực kinh tế tư nhân, của khu vực DN đối với quá trình làm chính sách của Việt Nam, phải kể đến sự đồng hành của các tổ chức quốc tế, trong đó có Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ tại Việt Nam (USAID Vietnam)

Dự án đánh giá năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) do USAID hỗ trợ và đồng hành cùng cộng đồng DN suốt 9 năm qua là điển hình đề cao tiếng nói, vai trò của khu vực tư nhân trong quá trình đổi mới nền kinh tế PCI đã trở thành công cụ đo sự hài lòng của DN đối với chính quyền địa phương trong quá trình phân cấp mạnh mẽ quyền điều hành kinh tế

về địa phương

Tác động của chỉ số PCI không chỉ giúp DN giảm bớt việc thực hiện các thủ tục hành chính ở địa phương mà còn giúp các địa phương nâng cao năng lực cạnh tranh,

góp phần giúp Chính phủ đề ra chương trình tổng thể nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế

Mười hai năm qua cũng là một chặng đường đầy gian nan của doanh nhân Việt Nam Sau giai đoạn 2004 - 2006 phát triển thiếu căn bản, dựa trên nguồn tín dụng giá rẻ, đầu tư quá mức vào khu vực tài chính và bất động sản, ít chú ý tới các yếu tố nền tảng về chiến lược, quản trị nhiều DN rơi vào khó khăn

Có thời điểm 60-70% DN kinh doanh không có lãi, hàng trăm nghìn DN đã phải rút khỏi thị trường Cuộc suy thoái kinh tế đã giúp doanh nhân Việt Nam nhìn nhận lại chính mình, điều chỉnh chiến lược kinh doanh, chăm lo hơn cho quản trị, củng

cố nền tảng phát triển

Sau sóng gió, doanh nhân Việt cẩn trọng hơn và trưởng thành hơn Môi trường kinh doanh đang dần được cải thiện và quá trình hồi phục kinh tế đang bắt đầu, nhưng chặng đường sắp tới với cộng đồng DN vẫn còn gian nan và vất vả

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Đề cập đến phát triển KTTN ở nước ta nói chung và huyện Nghi Xuân nói riêng, trước hết cần phải hệ thống hoá một số vấn đề lý luận cơ bản về KTTN, phát triển KTTN Các khái niệm về KTTN, một số đặc điểm về phát triển KTTN, đề tài đã phân tích những

ưu thế, hạn chế, vị trí và vai trò của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay, tình hình phát triển KTTN ở một số nước trên thế giới và ở nước ta

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Nghi Xuân

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số

Nghi Xuân là huyện nằm về phía Bắc của tỉnh Hà Tĩnh, có Quốc lộ 1 đi qua với chiều dài khoảng 19 km Có vị trí địa lý từ 18º31’00’’-18º45’00’’ Vĩ độ Bắc và 105º39’00’’-105º51’00’’ Kinh độ Đông

- Phía Bắc giáp thành phố Vinh tỉnh Nghệ An

- Phía Nam giáp huyện Can Lộc, huyện Lộc Hà và Thị xã Hồng Lĩnh

- Phía Tây giáp huyện Hưng Nguyên tỉnh Nghệ An

- Phía Đông giáp Biển Đông

Đây là vùng đất “Địa linh nhân kiệt” hội tụ đầy đủ tinh hoa của núi Hồng, sông Lam Với nhiều danh nhân, di tích danh thắng nổi tiếng và nhiều loại hình văn hóa vật thể, phi vật thể Là mảnh đất tam hợp hội đủ núi đồi, đồng bằng, sông biển; từ Nghi Xuân đến cảng hàng không Vinh chưa đầy 20 km, đi cửa khẩu Cầu Treo biên giới Việt Lào 110 km theo đường quốc lộ 8, đi khu kinh tế Vũng Áng (Kỳ Anh) 115 km Nghi Xuân có diện tích

tự nhiên 222,46km2, dân số năm 2016 là 99.331 người, với 28.257 hộ (trong đó thành thị 12.775 người chiếm 12,68%, nông thôn 86.556 người chiếm 87,14%), mật độ dân số 447 người/km2 cao gấp 1,63 lần bình quân của cả nước là 274 người/km2, dân tộc chủ yếu là người Kinh, có 19 đơn vị hành chính gồm: 02 thị trấn (thị trấn Xuân An và thị trấn Nghi Xuân) và 17 xã (Xuân Lam, Xuân Hồng, Xuân Giang, Xuân Viên, Xuân Lĩnh, Xuân Mỹ, Xuân Thành, Cổ Đạm, Xuân Liên, Xương Gián, Xuân Yên, Tiên Điền, Xuân Hải, Xuân Phổ, Xuân Đan, Xuân Trường, Xuân Hội) với 167 thôn, xóm, tổ dân phố

Nghi Xuân có khu du lịch Xuân Thành, sân golf, khu thể thao đua chó, cảng cá Xuân Hội, cảng Xuân Hải; có hệ thống giao thông khá thuận lợi với hai đường quốc lộ (1A, 8B) với chiều dài gần 35 km; có hai tuyến tỉnh lộ (546, 547) với chiều dài trên 30 km , có

32 km bờ biển với bãi biển sạch, thoải, nước biển trong xanh; sông Lam chảy phía Tây Bắc với chiều dài trong địa phận huyện là 28 km Thị trấn Xuân An và thị trấn Nghi Xuân là

trung tâm kinh tế, văn hoá, chính trị của huyện , đặc biệt là huyện nằm gần một số cảng của tỉnh bạn như cảng Bến Thủy, cảng biển Cửa lò, cảng Cửa Hội rất thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa và phát triển thị trường

Nghi Xuân là một huyện bãi ngang ven biển, hệ thống thủy lợi khó khăn cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp Là huyện có truyền thống cách mạng và văn hóa lâu đời với nhiều di tích lịch sử văn hóa: như Di tích Đại thi hào Nguyễn Du, Nhà thờ Tướng công Nguyễn Công Trứ, Đền Củi, Đền Hội Thống, chùa Phong Phạn với cụm di tích Nam Cầu Bến Thủy - Núi Cơm - Đền Cả, Chùa Thanh Lương, Chùa Đà Liễu, Chùa Diên Phúc, Thiền viện Trúc Lâm Hồng Lĩnh… Nghi Xuân còn là huyện có các làng nghề truyền thống như: Nghề làm nước mắm ở các xã ven biển, nghề chiếu cói ở Hồng Lam Xuân Giang, nghề làm nồi đất ở Cổ Đạm, Nghề làm nón ở Tiên Điền

Với vị trí địa lý rất thuận lợi cho giao thương với các tỉnh, các trung tâm kinh tế, xã hội trong và ngoài nước; Nghi Xuân có đủ điều kiện để phát huy tiềm năng đất đai cũng như các nguồn lực khác, tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội, hòa nhập với nền kinh tế thị trường, phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ

2.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội

2.1.2.1 Điều kiện kinh tế

Giai đoạn 2010 - 2015, Đảng bộ và nhân dân huyện Nghi Xuân có quyền tự hào về những thành tựu to lớn trên tất cả các mặt: Tốc độ tăng trưởng GTSX (theo giá so sánh 2010) năm 2015 đạt 15,68%, Nhịp độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2010 -2015 đạt 13,25% Tổng giá trị sản xuất theo giá hiện hành năm 2016 đạt 5.428.520 triệu đồng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng nhanh dịch vụ, công nghiệp - xây dựng, giảm dần nông-lâm nghiệp thủy sản; Cơ cấu kinh tế theo ngành năm 2016: Công nghiệp - Xây dựng 44,29%, thương mại-dịch vụ 34,29%, nông-lâm nghiệp thủy sản 21,42% Thu nhập bình

quân đầu người năm 2015 đạt 28 triệu đồng, năm 2016 đạt 30 triệu đồng (Chi tiết cụ thể có các biểu kèm theo)

Phát huy lợi thế về vị trí địa lý, hạ tầng giao thông, nguồn nhân lực, đất đai được quy hoạch hợp lý, lĩnh vực công nghiệp - TTCN và dịch vụ được huyện Nghi Xuân xác định là khâu đột phá, làm động lực để phát triển kinh tế - xã hội Khu công nghiệp Gia Lách với nhiều dự án đầu tư (Nhà máy bao bì của Công ty TNHHXNK Châu Tuấn, Nhà máy bao bì

của Công ty Hợp tác kinh tế Quân khu 4, Xí nghiệp chiết nạp ga , nhà máy chế biến thức

ăn MiTraco ,: Khu du lịch biển Xuân Thành được quy hoạch và đầu tư mở rộng, thu hút nhiều dự án lớn: Sân Gol, khu thể thao đua chó cùng lợi thế bãi biển dài 32 km sạch, thoải, nước xanh, các di tích lịch sử văn hóa đươc trùng tu tôn tạo (Khu di tích Nguyễn Du, Nguyễn Công Trứ, Đền Củi, Bến Giang Đình ) tạo cơ hội lớn cho huyện Nghi Xuân phát triển chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ du lịch nghỉ dưởng, tắm biển và tâm linh

Trong nông nghiệp, thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới sách, tỉnh Hà Tĩnh nói chung huyện Nghi Xuân nói riêng đã có nhiều chính sách khuyến khích phát triển cho lĩnh vực nông nghiệp, nông dân và nông thôn Đến nay toàn huyện đã có 8/17 xã đạt chuẩn NTM (Xuân Viên, Xuân Mỹ, Xuân Thành, Cổ Đạm, Xuân Lĩnh, Xuân Hồng, Xuân Phổ), 9 xã còn lại không còn xã đạt dưới 11 tiêu chí (Xuân Lam, Xuân Giang, Xuân Liên, Cương Gián, Xuân Yên, Xuân Hải, Xuân Đan, Xuân Trường, Xuân Hội) đang nổ lực phấn đấu đạt chuẩn NTM năm 2017; Huyện Nghi Xuân là một trong hai huyện được tỉnh Hà Tĩnh giao nhiệm vụ phấn đấu đạt huyện NTM năm 2020, hiện nay Đảng bộ và nhân dân huyện Nghi Xuân đang nổ lực phấn đấu xây dựng huyện đạt chuẩn NTM vào năm 2019, là huyện có đô thị văn minh vào năm 2020

Với mục tiêu đó, dựa vào các thế mạnh của mình, Nghi Xuân luôn giành nguồn lực đầu tư thỏa đáng nhằm hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật phục vụ nông nghiệp ngày càng theo hướng hiện đại, bền vững đồng thời ưu tiên hỗ trợ cho sự phát triển của ngành thủy sản (cả nuôi trồng, đánh bắt và chế biến) Năm 2012, diện tích cây lương thực có hạt: 4.153,2ha (lúa 3.982,2ha), sản lượng: 16.180,4 tấn (lúa 15.871,8 tấn), năng suất lúa 39,84 tạ/ha; năm

2016, diện tích cây lương thực có hạt: 4.196,6ha (lúa 3.948), sản lượng 17.892,5 tấn (lúa 17.166,2 tấn) năng suất lúa đạt 43,48tạ/ha; Đến nay toàn huyện đã xây dựng được 656 mô hình phát triển kinh tế theo các đề án về xây dựng nông thôn mới (94 lớn, 102 vừa, 460 nhỏ) đem lại hiệu quả kinh tế cao Giá trị sản xuất nông- lâm nghiệp- thủy sản năm 2016 đạt 739.249 triệu đồng (trong đó: Nông nghiệp 480.867 triệu đồng, thủy sản 398.465 triệu đồng, lâm nghiệp 10.216 triệu đồng)

Biểu 2.1: Tổng giá trị sản xuất phân theo khu vực kinh tế theo giá hiện hành

Năm Tổng số

Chia ra Nông, lâm

nghiệp và thủy sản

Công nghiệp và xây dựng

Dịch vụ

nghiệp Giá trị sản xuất (Triệu đồng)

(Nguồn số liệu: Chi cục thống kê huyện Nghi Xuân)

Biểu 2.2: Tổng giá trị sản xuất phân theo khu vực kinh tế theo giá 2010

Chia ra Nông, lâm

nghiệp và thủy sản

Công nghiệp và xây dựng

II Cơ cấu (%)

(Nguồn số liệu: Chi cục thống kê huyện Nghi Xuân)

Về cơ sở hạ tầng: Hạ tầng giao thông được đầu tư đồng bộ, hiện đại theo hướng phát triển đô thị gắn với công nghiệp và dịch vụ nên bước đầu hình thành các thị tứ của vùng đang quy hoạch phát triển đô thị như: Xuân Thành, Cương Gián Hệ thống điện, bưu chính viễn thông, trung tâm thương mại, ngân hàng… được đầu tư hiện đại, gắn với các vùng dân

cư đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh của khu dịch vụ thương mại, khu du lịch, khu công nghiệp, phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân Khu du lịch Xuân Thành, các di tích lịch sử văn hóa được trùng tu, tôn tạo trở thành điểm du lịch tâm linh hấp dẫn du khách

Tỉnh lộ 547 (22/12 cũ) dài 13 km là tuyến đường tỉnh đi qua các xã từ Cương Gián đến ngã tư Xuân Mỹ

* Đường sông: Có cảng Xuân Hải, cảng cá Xuân Hội, các bến đò ngang tại xã Xuân Giang, Xuân Hội, bến Giang Đình và các hoạt động vận tải thủy trên sông Lam

Vốn đầu tư trên địa bàn huyện có xu hướng tăng năm 2016 so với 2012 tăng gần 2 lần (mặc dù năm 2016 vốn đầu tư khu vực nhà nước giảm so với 2015 do nhà nước rà soát,

cắt giảm đầu tư công: 1.212.724 triệu đồng/1.536.880 triệu đồng) Vốn đầu tư khu vực KTTN có xu hướng tăng nhanh hơn (năm 2016 tăng hơn 4 lần so với năm 2012: 888.733 triệu đồng/220.044 triệu đồng; tỷ trọng vốn đầu tư khu vực KTTN ngày càng chiếm vị trí chủ yếu trông đầu tư toàn xã hội ( tăng dần từ 35,15% năm 2012 lên 73,28% năm 2016 Huyện nghi Xuân hiện tại về trước không có Vốn khu vực đầu tư trực tiếp của nước ngoài

Biểu 2.3: Vốn đầu tư trên địa bàn

Phát huy truyền thống quê hương khoa bảng và hiếu học, giáo dục Nghi Xuân luôn đứng ở tốp đầu của tỉnh, có nhiều học sinh đạt giải cao trong các kỳ thi học sinh giỏi cấp tỉnh, quốc gia và Quốc tế

Hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao luôn được quan tâm Đến nay toàn huyện có 24.309 gia đình đạt gia đình văn hoá, chiếm tỷ lệ 84,8% gia đình trong toàn huyện; 123 làng văn hoá chiếm tỷ lệ 73,6% trong toàn huyện, 100% số thôn, tổ dân phố có hội quán, nhà văn hóa để sinh hoạt, trong đó có 69 thôn đạt tiêu chí cơ sở văn hóa NTM, chiếm tỷ lệ 41,3% số thôn, tổ dân phố trong toàn huyện

Thực hiện tốt nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội Các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể được bảo tồn và phát huy, Nghi Xuân là cái nôi, quê hương của chèo Kiều (Tiên Điền) và ca Trù Cổ Đạm Hàng năm tỷ lệ tốt nghiệp THCS đạt trên 99,0%; có 23 trường đạt chuẩn quốc gia; có hàng trăm em học sinh đạt học sinh giỏi Quốc gia, cấp tỉnh cấp huyện trên tất các lĩnh vực văn hóa, thể thao, khoa học, công nghệ và liên môn…

Cơ sở vật chất, trang thiết bị kĩ thuật ngành y tế từ huyện đến cơ sở được quan tâm đầu tư Đội ngũ y, bác sỹ được tăng cường, chất lượng khám chữa bệnh từng bước được nâng cao Bệnh viện đa khoa huyện được đầu tư xây dựng mới với quy mô 192 giường Có 19/19 xã đạt bộ tiêu chí Quốc gia về y tế xã giai đoạn 2011-2020 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,65% Tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em dưới 5 tuổi giảm dưới 10%; công tác quản lý nhà nước các hoạt động phòng chống dịch, khám chữa bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm và các chương trình Quốc gia về y tế được tăng cường, không để dịch bệnh xảy ra trên địa bàn, tỷ

lệ tiêm chủng đầy đủ cho trẻ em trong độ tuổi đạt trên 97% kế hoạch Thường xuyên duy trì

Tổ chức thanh tra, kiểm tra ATVSTP

2.2 Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh

2.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân huyện Nghi Xuân

2.2.1.1 Tình hình đăng ký kinh doanh của các cơ sở KTTN

Trước thời kỳ đổi mới (năm1986), khu vực KTTN là đối tượng cải tạo xã hội chủ nghĩa, không được pháp luật bảo vệ và khuyến khích phát triển Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (tháng 12/1986) và nhất là từ khi có Luật Doanh nghiệp (có hiệu lực từ ngày 01/01/2000), đến năm 2005 Luật Doanh nghiệp được sửa đổi bổ sung lần tiếp theo và

đến cuối năm 2014 Luật Doanh nghiệp lại được điều chỉnh bổ sung cho hoàn thiện hơn tạo môi trường pháp lý thuận lợi, cùng nhiều chính sách khuyến khích phát triển khác KTTN từng bước trưởng thành và có những bước phát triển mạnh mẽ trở lại Năm 2012 huyện Nghi Xuân có 4.902 cơ sở kinh tế cá thể phi nông, lâm nghiệp và thuỷ sản, 150 DN, HTX ngoài khu vực nhà nước; Đến 31/12/2016 có 5.298 cơ sở kinh tế cá thể phi nông, lâm nghiệp và thuỷ sản; 269 DN, HTX ngoài khu vực nhà nước Số tổ chức KTTN liên tục phát triển, ngày càng nhiều hơn

Biểu 2.4: Số cơ sở kinh tế cá thể phi, nông, lâm nghiệp và thuỷ sản phân theo ngành

Đơn vị tính: Cơ sở

2 Công nghiệp chế biến , chế

3

Sản xuất và phân phối điện,

khí đốt, nước nóng, hơi nước

và điều hoà không khí

5

Bán buôn và bán lẻ; sửa chữa

ô tô, mô tô, xe máy và xe có

động cơ khác

2.495 2.573 2.613 2.729 2.689

9 Hoạt động tài chính, ngân

(Nguồn số liệu: Chi cục thống kê huyện Nghi Xuân)

Biểu số 2.5: Số DN, HTX đang hoạt động tại thời điểm 31/12 theo loại hình DN

Đơn vị tính: Doanh nghiệp

Biểu 2.6: Số doanh nghiệp, HTX đang hoạt động tại thời điểm 31/12 phân theo loại

(Nguồn số liệu: Chi cục thống kê huyện Nghi Xuân)

Qua các biểu trên đây đã chứng tỏ rằng:

Các cơ sở sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp, HTX (cả về số cơ sở và lao động) trên địa bàn huyện Nghi Xuân phát triển liên tục, số lượng tăng, năm sau cao hơn năm trước;

Về số lượng cơ sở KTTN chiếm đại đa số các DN hoạt động trên địa bàn (269/272, gần 99%), phần lớn tập trung vào các ngành thương mại, dịch vụ và công nghiệp, xây dựng;

điều này đã thể hiện sự phát triển kinh tế nói chung và KTTN nói riêng ngày càng cao của huyện gắn với các thế mạnh, chủ trương của huyện trong phát triển các ngành thương mại, dịch vụ và công nghiệp Năm 2016 số lượng các doanh nghiệp tư nhân tăng gần 2 lần so với năm 2012 (269/140)

Về địa bàn phát triển, KTTN phát triển mạnh ở các thị trấn và một số xã có vị trí địa

lý thuận lợi về giao thông, gần khu công nghiệp, có hệ thống giao thông thuân lợi, khu du lịch, khu di tích như: Thị trấn Xuân An, thị trấn Xuân Giang, xã Xuân Thành, xã Xuân Hồng

Xu hướng lựa chọn phát triển sản xuất kinh doanh tập trung vào loại hình yêu cầu vốn đầu tư thấp và quy mô nhỏ, phù hợp với điều kiện hiện tại như loại hình hộ cá thể và DNTN, hai loại hình này chiếm tới trên 90% số cơ sở đăng ký kinh doanh trên địa bàn huyện tính đến 30/12/2016

Loại hình doanh nghiệp có quy mô lớn hơn như công ty TNHH, công ty CP có xu hướng lựa chọn ngày càng tăng lên tuy nhiên tốc độ tăng chậm hơn so với hộ cá thể và DNTN

Tóm lại sự gia tăng số lượng các cơ sở KTTN đăng ký kinh doanh, đặc biệt là các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn huyện chứng tỏ xu hướng biến động phù hợp với quy luật khách quan trong tiến trình phát triển nền kinh tế thị trường, qua đây cũng phản ánh sự quan tâm của chính quyền các cấp tới sự phát triển của kinh tế tư nhân, tạo môi trường thông thoáng, khuyến khích đầu tư, tạo cơ hội bình đẳng cho các thành phần kinh tế phát triển

Trong các lĩnh vực sản xuất kinh doanh nhiều cơ sở thuộc khu vực KTTN trên địa bàn huyện Nghi Xuân đã dần khẳng định được chỗ đứng, xây dựng được hình ảnh, thương hiệu cho sản phẩm của mình như công ty TNHHXNK Châu Tuấn, Công ty TNHH Thanh Thành Đạt, Xí nghiệp chế biến gỗ xuất khẩu Xuân Lâm, DNTN Trung Hoa, DNTN Hoàng Tuyết, Công ty CP Trường Long, …

2.2.1.2 Vốn sản xuất kinh doanh của các cơ sở kinh tế tư nhân

Biểu 2.7: Tổng hợp tình hình vốn các cơ sở KTTN đăng ký kinh doanh

(Nguồn số liệu: Chi cục thống kê huyện Nghi Xuân)

Cùng với việc đánh giá về tình hình đăng ký kinh doanh cũng như số lượng các cơ

sở KTTN thực tế hoạt động theo ngành nghề thì việc phân tích về tình hình vốn kinh doanh cũng là một chỉ tiêu hết sức quan trọng cần được quan tâm

Vốn đăng ký kinh doanh đối với các loại hình qua các năm đều tăng, so với năm

2012, đến năm 2016: Tổng vốn đăng ký tăng gấp 3,4 lần Trong đó: hộ kinh doanh cá thể có mức tăng cao 5,1 lần, điều này chứng tỏ các hộ gia đình tham gia kinh doanh ngày càng tăng qua các năm, các hộ kinh doanh đã tận dụng được lao động tại gia đình, sự linh hoạt của mô hình kinh doanh hộ cá thể; DNTN có số vốn đăng ký kinh doanh tăng gấp 4 lần, Công ty cổ phần và công ty TNHH có số vốn tăng hơn 2,6 lần, trong đó thể hiện tổng giá trị lượng vốn lớn hơn nhiều so với hộ cá thể Hai loại hình kinh doanh này có số lượng đăng

ký ít hơn so với hộ gia đình, nhưng vốn đăng ký lớn hơn do thực tế yêu cầu là có địa bàn hoạt động lớn, thuê mướn nhiều lao động, máy móc và nhà xưởng cũng nhiều hơn

Tuy nhiên, phần lớn các doanh nghiệp ở huyện Nghi Xuân đầu tư hoạt động trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và xây dựng mà tỷ lệ tài sản cố định trong tổng tài sản lại lớn, chứng tỏ các doanh nghiệp thiếu vốn lưu động cho sản xuất kinh doanh.Thực tế này đang diễn ra tại hầu hết các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân Các cơ sở KTTN gặp nhiều khó khăn khi tiếp cận các nguồn vốn, cả vốn vay thương mại và vốn ưu đãi từ các quỹ đầu tư

2.2.1.3 Lao động trong khu vực kinh tế tư nhân

Các cơ sở KTTN trên địa bàn huyện Nghi Xuân đã thu hút lượng lớn lao động vào làm việc, góp phần giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Việc phát triển khu vực KTTN đã tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, qua đó tăng thêm thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân, góp phần tích cực vào chủ trương xoá đói giảm nghèo Lượng lao động trong khu vực KTTN đều tăng qua các năm, các DN và HTX tập trung nhiều vào lĩnh vực thương mại, dịch vụ, xây dựng

Đối với lĩnh vực nông lâm nghiệp và thủy sản Số lượng HTX và DN đầu tư ít: 4% năm 2012 (6/140), 12,26% năm 2016 ( 33/269); số lượng lao động không nhiều (8,8% năm

2016 : 350/3.966) Lao động theo hộ gia đình là hình thức chủ yếu, chiếm phần lớn số lượng lao động trong lĩnh vực nông lâm nghiệp và thủy sản Phân tích tình hình lao động trong KTTN cho thấy nền kinh tế huyện Nghi Xuân ngày càng phát triển theo xu hướng ưu tiên phát triển dịch vụ thương mại, công nghiệp, xây dựng, đặc biệt lĩnh vực bán buôn, bán

lẻ, dịch vụ ăn uống, sữa chữa

Biểu 2.8: Số lao động trong các cơ sở kinh tế cá thể phi nông, lâm nghiệp và thuỷ sản

phân theo ngành kinh tế

Đơn vị tính: Người

2 Công nghiệp chế biến , chế

7 Dịch vụ lưu trú và ăn uống 1.115 1.158 1.147 1.334 1.331

9 Hoạt động tài chính, ngân