Phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh nam định

TRlfdW DAI HOC KIAII QUOC DAA & O NGUYEN VIET DUNG DAIHQCKINHTgQUdCDAN TRUNGTAM THONG TIN THU VIEN PHAT TRIEN KINH TE TIT NHAN TREN RIA RAN TINH NAM RINH Chuyen nganh: Kinh t6 chinh tri LU AN VAN TH AC St KINH TE t-MZ GS TS PHAM QUANG PHAN TH$.o2875 Ha Noi - 2007 MUC LUC • • Trang DANH MUC CAC CHU* VIET TAT DANH MUC CAC BANG, BIEU TOM TAT LUAN VAN MO DAU CHCONG 1: CO SO LY LUAN VA TH’C TIEN VE PHAT TRIEN KINH TE TU* NHAN TRONG NEN KINH TE THI TRUONG 1.1 Ban chat, vai tro va dac diem cua kinh te tu nhan nen kinh te thi truong 1.1.1 Quan niem ve kinh te tu nhan 1.1.2 Dac diem cua kinh te tu nhan 1.1.3 Vai tro cua kinh te tu nhan 15 1.2 Nhan to anh huong va noi dung phat trien kinh te tu nhan 22 nen kinh te thi truong r r r t 1.2.1 Nhung nhan to anh huong den phat trien kinh te tu nhan 22 nen kinh te thi truong r > r 1.2.2 Noi dung phat trien kinh te tu nhan nen kinh te thi truong 1.3 Kinh nghiem phat trien kinh te tu nhan cua trung quoc va 225 28 ho chi minh 1.3.1 Kinh nghiem phat trien kinh te tu nhan cua Trung Quoc 29 1.3.2 Kinh nghiem phat trien kinh te tu nhan o Thanh Ho Chi Minh 32 r 1.3.3 Nhung bai hoc kinh nghiem rut cho phat trien kinh te tu 34 nhan o tinh Nam Dinh CHU'O'NG 2: THUC TRANG KINH TE TU NHAN O TiNH NAM DINH 35 TU NAM 2000 DEN NAY 2.1 Sir can thiet phat trien kinh te tu- nhan tren dia bbn tinh Nam Dinh 2.1.1 Dieu kien tu nhinn, kinh te, xa hoi cua tinh Nam Dinh anh 35 35 huong den su phat trien kinh te tu nhan 2.1.2 Su cnn thiet phat trien kinh te tu nhan o tinh Nam Dinh nen kinh te thi truong 44 2.2 Qua trinh khoi phuc va phat trien kinh te tir nhan o’ nam dinh 46 tir nam 2000 den 2.2.1 Quan diem cua tinh Nam Dinh ve khoi phuc va phat trien kinh 46 te tu nhan 2.2.2 Tinh hinh phat trien kinh te tu nhan b tinh Nam Dinh tu nam 49 2000 den 2.3 Danh gia thuc trang kinh te tu* nhan o' tinh nam dinh •> / 2.3.1 Nhung tiru dat dupe phat trien kinh te tu nhan b 50 50 tinh Nam Dinh tu nam 2000 den 2.3.2 Nhung han che, bat cap cua KTTN va nguyen nhan 64 CHlfONG 3: PHUONG HUONG VA GIAI PHAP NHAM PHAT TRIEN KINH TE TIT NHAN O TiNH NAM DINH 74 3.1 Phuong huong phat trien kinh te tir nhan o’ tinh nam dinh 74 3.1.1 Xu huong phat trien cua kinh te tu nhan nen kinh te thi 74 truong dinh huong XHCN b Viet Nam 3.1.2 Phuong huong phat trien kinh te - xa hoi va cac phan 77 kinh te xa hoi cua tinh Nam Dinh 3.1.3 Dinh huong va muc tieu phat trien KTTN b tinh Nam Dinh 3.2 Cac giai phap chu yeu nham phat trien manh me, dung huong va 81 86 co hieu qua kttn o' tinh nam dinh thbi gian toi 3.2.1 Tang cubng cong tac tuyen truyen lam cho moi ngubi nhan 86 thuc dung dan hon chu truong cua Dang ve KTTN 3.2.2 Tiep tuc bo sung, hoan thien co che, chinh sach va phap luat 90 tao dieu kien phat trien kinh te tu nhan 3.2.3 Tang cubng quan he kinh te noi bo KTTN va giua 97 KTTN vbi cac phan kinh te khac 3.2.4 Tiep tuc hoan thien va tang cubng quan ly nha nubc doi vbi kinh 99 te tu nhan 3.2.5 Tang cubng su lanh dao cua Dang, phat huy vai tro cua cac to 105 su phat trien KTTN KET LUAN DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 106 108 DANH MUC CAC CHU’VIET TAT KTTN Kinh te tu nhan CNH Cong nghiep hoa HDH Hien dai hoa HTX Hop tac xa TNHH Trach nhiem huu han UBND Uy ban nhan dan XHCN Xa hoi chu nghia CNXH Chu nghia xa hoi DVT Don vi tinh D Dong DANH MUC CAC BANG, BIEU Trang r Bieu so 2.1 r Kinh te tu nhan tren dia ban tinh Nam Dinh giai doan 55 2000-2006 (PhSn theo nganh kinh te) a Bieu so 2.2 r Kinh te tu nhan tren dia ban tinh Nam Dinh giai doan 56 2000-2006 Bieu so 2.3 Ccr ca'u nganh nghe kinh doanh cua kinh te tu nhan tren 57 dia ban tinh Nam Dinh ’ z Bieu so 2.4 r r Quy mo von binh quan cua kinh te tu nhan tren dia ban 58 tinh Nam Dinh Bieu so 2.5 Tong san pham (GDP) kinh te tu nhan tren dia ban tinh 61 Nam Dinh Bieu so 2.6 Toe tang Tong san pham (GDP) kinh te tu nhan tren 61 dia ban Tinh Nam Dinh (%) Bieu so 2.7 Tinh hlnh no ngan sach Nha nude cua KTTN tren 62 dia ban tinh Bieu so 2.8 Ccr cau trinh trang thiet bi, cong nghe 66 Bieu so 2.9 Thi trudng tieu thu 66 TOllVG DAI HOC KINH TE QUOG DM se - ~ NGUYEN VIET DUNG PHAT TRIEN KINH TE TIT NHAN THEN DIA BAN TINH NAM D|NH ■ Chuyen nganh: Kinh t@ chinh tri tom tAt lua n ■ van Ha WWi ' 2007 tha c si ■ i Md DAU Tinh cap thiet cua de tai: O nude ta kinh te tu nhan da co mot lich su phat trien thang tram Trude doi moi, quan niem sai lam danh dong kinh te quoc doanh vdi CNXH, nen chung ta da non nong xoa bo kinh te tu nhan Sai lam cue doan da dan tdi lang phi cac nguon luc lam cham tien trinh phat trien kinh te cua dat nude Ke tu Dai hoi VI cua Dang, nhat la tu cd Nghi quyet 16 NQ/TW cua qua kinh te tu nhan d Nam Dinh da cd nhung budc phat trien dang ke Khu vuc kinh te tu nhan da gop phan quan vao huy dong cac nguon luc giai quyet Z A Z e viec lam tang thu nhap va lam song dong nen kinh te cua dia phuong, tao ap r A luc canh tranh thuc day tang trudng va phat trien nen kinh te tren dia ban Ben canh nhung qua tren cung nhu tinh trang chung cua ca nude, z hoat dong kinh te tu nhan d Nam Dinh van boo lo khong it han che tieu cue z Tuy so luqng co sd va doanh nghiep tu nhan tang len rat nhanh, nhat la tu r r r cd luat doanh nghiep (nam 2000), nhung chat luqng hoat dong chua tuong xung vdi su gia tang Hau het co sd doanh nghiep tu nhan quy mo nho, z cong nghe lac hau, chat luqng nguon nhan luc kern, mang nang tinh tu a Z phat, chu san xuat - kinh doanh chua yen tarn phat trien lau dai tinh trang Z Z A _ gay tac dong han che khong nho den yeu cau day manh CNH - HDH cua z z z z va qua trinh chu dong hoi nhap kinh te quoc te Nam Dinh dang • z Z • Z Z A thieu cac giai phap va co che de phat huy nhung yeu to tich cue cua phan Z r kinh te va han che nhung tieu cue cua no qua trinh phat trien Trude nhung van de buc bach neu tren tdi chon de tai “Phat trien kinh cua minh Tinh hinh nghien ciru de tai: x r r Van de kinh te tir nhan d nude ta noi chung va d cac tinh noi rieng da dugc quan tarn nghien cuu, phan tich va da trd chu truong cua Dang r r r dudng loi chien luge phat trien kinh te - xa hoi cong cuoc doi mdi Den da cd cac cong trinh dugc cong bo tren sach tap chi nhu: “ Phat trien KTTN thuc trang va giai phap” - Tap chi nghien cuu kinh te so 12; “KTTN nen kinh te thi trudng dinh hudng XHCN d Viet Nam” De tai khoa hoc cap bo ma so 94-980076/DT Hoc vien chinh tri quoc gia Ho Chi Minh; “ Khuyen khich phat trien khu vuc kinh te tu nhan” TS Nguyen Dinh Tai Vien nghien cuu quan ly kinh te TW cac cong trinh tren da hudng vao nghien cuu kinh te tu nhan d khia canh quan ly Tuy da co cong trinh nghien chuyen bien quan trong, dang dung trudc doi hoi mdi cua su phat trien Tac gia lua chon nghien cuu de tai dudi goc kinh te chinh tri la mdi me va thiet thuc, khong trung lap vdi cac cong trinh va de tai da dugc cong bo Muc vu ciru: • dich va nhiem • • nghien “ 3.1 Muc dich nghien cuu: r r Tren co sd xac dinh ban chat, vai tro va xu hudng van dong cua kinh te tu / y nhan nen kinh te thi trudng d Viet Nam luan van phan tich, danh gia thuc y X z r trang phan kinh te tu nhan d Nam Dinh, tren co sd de xuat phuong X r r hudng va mot so giai phap co ban nham phat huy mat tich cue han che mat tieu cue cua no cong cuoc phat trien kinh te xa hoi cua tinh Nam Dinh 3.2 Nhiem vu nghien cuu: r r x x r - He thong hoa nhung van de ly luan ve phat trien kinh te tu nhan r y nen kinh te thi trudng dinh hudng xa hoi chu nghTa d nude ta tren co sd van dung vao phan tich phan kinh te tu nhan d tinh Nam Dinh - Phan tich danh gia thuc trang kinh te tu nhan d Nam Dinh, chi ro r r nhung cong, han che va nguyen nhan nhung han che phat trien r kinh te tu nhan d tinh Nam Dinh x r \ r - De xuat phuong hudng va giai phap nham phat trien kinh te tu nhan tren dia ban tinh Nam Dinh thdi gian toi iii Doi tuong - pham vi nghiem cuu: - Doi tuong nghien cuu: Toan bo cac co so va doanh nghiep thuoc khu vuc kinh te tu nhan cac nganh cong nghiep, xay dung, dich vu thuong mai tren dia ban tinh Nam Dinh - Pham vi thdi gian tu nam 2000 den Phuong phap nghien cuu: - Luan van su dung phuong phap luan cua Chu nghia Mac -Lenin va tu tuong Ho Chi Minh - Cac phuong phap nghien cuu cua kinh te chinh tri dupe coi su dung luan van la phuong phap khao sat thuc tien, phan tich va tong hop, phuong phap trim tuong hoa khoa hoc, phuong phap thong ke, phan tich kinh te Dong gop cua luan van: r r t \ \ - He thong hoa nhung van de ly luan va cac quan diem cua Dang ta ve KTTN cong cuoc doi moi dat nude - Danh gia tong quat qua trinh khoi phuc va phat trien KTTN d tinh Nam r e Dinh tir nam 2000 den - De xuat phuong hudng va giai phap nham phat huy tinh tich cue va han che nhung tieu cue cua phan kinh te tren dia ban Qua dong gop vao thuc hien chu truong phat trien kinh te thi trudng dinh hudng xa hoi chu nghTa cua Dang Ket cau cua luan van: \ \ r Ngoai phan md dau, ket luan va danh muc tai lieu tham khao, luan van dupe chia lam chuong tiet /%» x r Chuong 1: Co so ly luan va thuc tien ve phat trien kinh te tu nhan nen kinh te thi trudng r Chuong 2: Thuc trang kinh te tu nhan d tinh Nam Dinh tu nam 2000 den Chuong 3: Phuong hudng va giai phap nham phat trien kinh te tu nhan d tinh Nam Dinh iv CHlfONG CO SO LY LUAN VA THUC TIEN VE PHAT TRIEN KINH TE • • TU NHAN TRONG NEN KINH TE THI TRUING 1.1 BAN CHAT, VAI TRO VA DAC DIEM CUA KINH TE TU NHAN TRONG NEN KINH TE THI TRUONG 1.1.1 Quan niem ve kinh te tir nhan * Theo C.Mac co the nhan thuc rang KTTN dupe dac tiling bbi so huu tu r nhan ve tu lieu san xuat Mac du cac tai lieu nghien cuu cua Mac va Le Nin khong su dung thuat ngu KTTN, nhung cac ong lai thubng de cap den cac thuat ngu sb huu tu nhan, sb huu tu nhan tu ban chu nghia, lao dong tu nhan * nubc ta cho den da co nhieu quan niem ve KTTN Co quan mem cho rang KTTN la mot phan kinh te, nhung y kien khac lai cho rang KTTN la mot khu vuc kinh te, mot hinh thuc to chuc doanh nghiep hoac la KTTN, tieu thuc xac dinh KTTN chua ro rang va chua nhat quan Quan niem cua Dang ta ve kinh te tu nhan nen kinh te nhieu phan, co the hieu KTTN la loai hinh kinh te dbi va phat trien tren co sb che sb huu tu nhan ve tu lieu san xuat va von, ton tai dubi nhieu hinh thuc to chuc khac thuoc vao tinh chat cua che sb huu ma no dai dien 1.1.2 Dac diem cua kinh te tu1 nhan KTTN co ba dac diem chu yeu sau day: Mot la Ve hinh thuc sb huu: KTTN y < y ' ton tai va phat trien dua tren quan he sb huu tu nhan ve tu lieu san xuat va von r r r r r cung nhu tat ca cua cai vat chat dupe tao nhb tu lieu san xuat va von ay y < Hal la Ve hinh thuc to chuc, quan ly: Trong thbi ky kinh te tu cung, tu cap, KTTN ton tai dubi hinh thuc to chuc ho san xuat, kinh te thi trubng, hoat dong kinh te cua tu nhan dupe to chuc dubi nhieu hinh thuc khac nhu : Doanh nghiep mot chu; Doanh nghiep nhieu chu ; Cong ty Ba la Ve hinh thuc phan phoi: Trong KTTN hinh thuc dupe thuc hien dua tren co sb sb huu tu nhan ve tu lieu san xuat 96 3.2.2.5 Chinh sach ho trff ve thong tin va xuc tien thuong mai Thong tin va xuc tien thuong mai la mot nhung mat han che, yeu kem cua KTTN hien De khac phuc nhupc diem han che can str dung cac giai phap: iw > r \ \ - Tinh can ho tro kinh phi de xay dung he thong thong tin nham tao dieu r kien cho KTTN tiep can cac chu trudng, quan diem cua Dang va chinh sach, phap luat cua nha nudc, cac thong tin ve quy hoach, ke hoach phat trien kinh te - xa hoi nam, hang nam va cac chinh sach uu dai cua Trung uong cua tinh ddi vdi KTTN - Xay dung trang thong tin tren mang (Website) d mot so Sd, ban nganh, z a ke hoach - dau tu, cong nghiep - thuong mai - du lich, ban quan ly cac khu r cong nghiep noi mang vi tinh vdi cac co quan true thuoc tinh uy, UBND tinh vdi cac huyen, thi xa va Nam Dinh; giua Sd ke hoach - dau tu vdi Bo ke hoach - dau tu de tao nguon thong tin cang phong phu, da dang dap ung nhu cau phat trien KTTN Z A - Xay dung he thong thong tin du lieu ve doanh nghiep cua tu nhan tai A Z A Z Z Sd ke hoach - dau tu, ve ho kinh doanh ca the tai phong ke hoach - thong ke r r (hoac phong ke hoach tai chinh) cua cac huyen, thi xa, Nam Dinh f z , a z noi mang vdi trung tam thong tin cua Bo ke hoach - dau tu de cung cap thong tin cho KTTN va phuc vu yeu cau quan ly nha nudc ddi vdi KTTN z ' Cung co, nang cao chat luong cac to tin va tap san dinh ky hang hoa cua tinh nhu: to tin cua lien minh HTX va doanh nghiep ngoai quoc doanh, tap san thong tin “khoa hoc va cong nghe” cua Sd khoa hoc va cong nghe, tap san “thong tin - tu lieu” cua ban Tuyen giao tinh uy de cac to tin, tap san Z A Z Z cang lam tot hon chuc nang tuyen truyen, bien thong tin kinh te, khoa hoc - cong nghe den KTTN A Z A A - Ve hoat dong xuc tien thuong mai: Can tao dieu kien, mdi trudng thuan loi cho KTTN day manh hoat dong xuc tien thuong mai, md rong thi trudng 97 va ngoai nude Trong tung thdi ky, UBND tinh can cu vao kha nang can doi ngan sach, co the ho tro mot phan kinh phi cho mot so co sd KTTN diem thuc hien xuc tien thuong mai d nudc ngoai, nhu: ho tro kinh phi xuc A Z tien thuong mai doi vdi mot so san pham can khuyen khich, san pham mdi z ? san xuat, md thi trudng mdi Co chinh sach khuyen khich cac doanh nghiep z z z cua tu nhan san xuat va xuat khau truc tiep san pham cua don vi minh Lanh ' •Al 7 7 A A dao Tinh can tang cudng quan he hop tac vdi cac tinh, cac thi trudng truyen thong nhu: tinh Giang To va Ho Nam (Trung Quoc), tinh Chon Buri (Thai Lan), tich cuc md rong quan he hop tac vdi cac dia phuong khu vuc va tren the gidi de md dudng cho KTTN viec tim kiem, md rong thi trudng d nudc ngoai A Ben canh do, Tinh can giup cac co sd KTTN lap phong trung bay, gidi thieu san pham, xay dung doan phim ngan gidi thieu ve KTTN tren dia ban f A Tinh, gom cac noi dung: nang luc san xuat kinh doanh, danh muc mat hang z chu yeu, thuong hieu, nhan hieu hang hoa cua cac don vi chu luc, kha nang hop tac san xuat kinh doanh de gidi thieu rong rai tren thi trudng va ngoai nudc thong qua hoi cho, trien lam, quang cao thuong mai, moi gidi kinh Z z doanh, tiep cac doan khach nudc den tham quan va lam viec vdi Tinh Tang 3.2.3 cudng quan he kinh te noi bo KTTN va giua KTTN voi cac phan kinh te khac Nhu da phan tich d chuong 2, day cung la mot nhung han che, yeu kem cua KTTN d Tinh, nen no chua phat huy duoc tiem nang, loi the san co cua dia ban de phat trien De tao quan he kinh te cang chat che hon noi bo KTTN, giua KTTN vdi cac phan kinh te tren dia ban, cac giai phap chu yeu la: -Tang cudng quan he kinh te noi bo KTTN, phat huy vai tro dau z z z moi, xuc tac lien ket cua Lien minh HTX va Doanh nghiep ngoai quoc doanh, Hoi cong - thuong gia, Hoi doanh nghiep tre, Hiep hoi nghanh nghe cua Tinh Bien phap xuc tac nhu: ket nap co sd KTTN lam vien cac to chuc nay, 98 van dong cac vien cung nghanh, nghe: gom, may- theu, che bien go, che r r r a y , bien hat dieu, sor che nong san, san xuat vat lieu xay dung, lam sat phuc vu xay dung cor ban, kinh doanh van tai cong cong (xe dua rude cong nhan, dua rune hoc sinh va dan cu noi thi), tin dung, kinh doanh an uong, nha hang - khach san, thuong mai, xay dung co ban Trong moi cau lac bo, chon ngudi dung dau cd nang luc, nhiet tinh va tam huyet vdi KTTN (do cac to chuc tren de cu, tap the hoi vien cau lac bo bau chon) de dieu hanh sinh hoat cau lac bo theo dinh ky Noi dung sinh hoat phai thuc su thiet thuc, bo ich, cd tac dung thao gd khd khan, vudng mac, kip thdi cho hoi vien Trudc mat lap cau r e lac bo dien nghanh san xuat vat lieu xay dung, vi nghanh cd tiem nang, r 5 loi the ve nguon tai nguyen khoang san tren dia ban, cd nhieu co sd KTTN, cd thi trudng rong rai Tich cue xay dung cau lac bo hoat dong cong de tao luc hap dan thu hut hoi vien, tao danh tieng, qua nhan rong bang each lap them cac cau lac bo nghanh nghe khac KTTN - Tang cudng quan he giua KTTN vdi cac phan kinh te khac: cau lac bo nghanh, nghe phat trien du manh (quy mo, nang luc, danh tieng ), y r y r r tung cau lac bo se giu vai tro dau mdi, dat van de hop tac, lien ket, lien doanh vdi cac doanh nghiep thuoc cac phan kinh te khac tren dia ban(cau lac r bo se cu vien manh nhat cua minh de giu vai tro dai dien phap ly, lam ddi tac vdi cac doanh nghiep thuoc cac phan kinh te) Noi dung hop tac r ' r can phong phu, da dang, tu thap den cao nhu: lam ve tinh, gia cong, hop tac yr r y theo hop dong kinh te vdi doanh nghiep nha nudc, doanh nghiep cd von dau tu nudc ngoai sau hai ben da lam an vdi lau dai va cd tin nhiem loai hinh doanh nghiep sd huu hon hqp, dan xen Trong doanh nghiep nha nudc, doanh nghiep cd von dau tu nudc ngoai cd co phan cua KTTN, doanh nghiep cua tu nhan cd co phan cua doanh nghiep nha nudc, doanh nghiep cd von dau tu nudc ngoai chinh mdi quan he sd him hon hqp, dan xen 5 nhau, ca hai ben va nhieu ben deu la chu sd huu cung mot doanh nghiep r r r y (thuoc KTTN, kinh te nha nudc, kinh te cd von dau tu nudc ngoai), se tao 99 A < dong luc cho ca hai ben va nhieu ben vi loi ich chung, them gan bo cang chat che ve quan he va quyen loi kinh te, ho tro va phat huy toi da tiem nang, loi the cua tung ben, loi the cua dia ban de cung ton tai va phat trien - Tiep tuc cung co lai cac hiep hoi nghanh nghe, lang nghe,Hoi cong - thuong gia, Hoi doanh nghiep tre cua Tinh de cac vien cac hoi, hiep hoi cang tang cudng quan he kinh te voi theo cac hinh thuc tu thap den cao Do dac diem cua cac hoi la cac vien gom cac doanh nghiep thuoc nhieu phan kinh te (nha nuoc, tu nhan, ca the- tieu chu ) nen rat thuan loi quan he hop tac kinh te giua cac vien cung nghanh nghe, cung phan kinh te hoac khac phan kinh te Dieu quan la phai cung co to chuc bo may, chon nguoi dung dau hoi, hiep hoi co uy tin, nang luc, nhiet tinh, quyet tam xay dung to chuc cua minh cang vung manh, cac vien tang cudng hop tac hai ben va nhieu ben tren tinh than tu nguyen, binh dang, cung co loi 3.2.4 Tiep tuc hoan thien va tang cirdng quan lq nha n ii’dc doi vdi kinh te tu nhan 3.2.4.I Xay dung td chuc trien khai tkuc hien chien lucre phat trien kinh te tu than tren die bhn Tinh _ ' ' - UBND tinh can tich cuc chi dao cac nghanh, cac cap tinh xay dung chien luoc phat trien KTTN co quan, don vi minh, tu tong hop va hoan chinh chien luoc phat trien KTTN chung tren dia ban Tinh Chien luoc can duoc xay dung dung quy trinh tu duoi len va lay n kien cua cac co so KTTN -To chuc trien khai thuc hien chien luoc, can dam bao quy trinh: Z x Chien luoc -> Xay dung dinh huong -> Xay dung ke hoach phat trien nam va hang nam cua co quan Nha nuoc -> Ke hoach tac nghiep co so KTTN Trong qua trinh to chuc trien khai thuc hien chien luoc, UBND tinh cdn to chuc so, tong ket dinh ky, rut bai hoc kinh nghiem, kip thdi bo sung hoan chinh, dap ung yeu cau cua cuoc song can dat va theo kip xu the phat trien cua thdi dai 100 3.2.4.2 Hoan thien quy che phan cong, phan cap va phdi hop quan ly Nha nuo'c ddi vdi KTTN tren dia ban Tinh theo huong mot dau moi Can cu vao chien luge phat trien KTTN tren dia ban Tinh va phuong hudng phat trien KTTN cua tung nganh, huyen, thi xa, pho, can thuc hien quy trinh quan ly KTTN theo budc: - Budc 1: Tuyen truyen, van dong doanh nhan thuoc khu vuc KTTN va ngoai tinh dau tu von, lap co sd san xuat kinh doanh tren dia ban Tinh - Budc 2: Cap dang ky kinh doanh theo nguyen tac mot cua, mot dau mdi r ap dung phuong phap cap dang ky kinh doanh qua mang vi tinh, do: yr y r r + Sd ke hoach - Dau tu co quan dau mdi thuc hien chuc nang cap dang ky kinh doanh doi vdi cac doanh nghiep cua tu nhan theo Luat Doanh nghiep r / + Phong Tai chinh - Ke hoach cac huyen, thuc hien chuc A nang cap dang ky kinh doanh cho ho kinh doanh ca the theo Nghi dinh 889 ND/CP cua Chinh phu KTTN sau dang ky kinh doanh, do: yr > r + Sd Ke hoach - Dau tu la co quan dau mdi, cd trach nhiem tong bao cao tinh hinh hoat dong cua KTTN, tham muu de xuat UBND tinh giai quyet cac kien nghi cua KTTN tren dia ban theo tham quyen cua dia phuong + Cac sd chuyen nganh, thuc hien chuc nang quan ly nha nudc ddi vdi doanh nghiep cua tu nhan theo nganh nghe, linh vuc quan ly nha nudc cua Sd r •> Tien hanh ta, kiem tra va xu ly nhung vi pham cua cac doanh nghiep cua tu nhan nganh theo quy dinh cua phap luat; tong hop tinh hinh hoat dong cua cac doanh nghiep cua tu nhan nganh, bao cao dinh ky hang thang cho UBND tinh va sd Ke hoach - Dau tu r + UBND cac huyen, thi xa, thuc hien chuc nang quan ly nha nudc doi vdi cac ho kinh doanh ca the tren dia ban minh; to chuc thanh, kiem tra va xu ky cac vi pham cua ho kinh doanh ca the theo quy dinh cua phap luat; tong hop tinh hinh hoat dong cua cac ho kinh doanh ca the bao cao theo dinh ky hang thang cho UBND tinh va Sd Ke hoach - Dau tu 101 + UBND cac phuong, xa co trach nhiem kiem tra cac co so KTTN tren dia ban, noi dung kiem tra gom: tinh xac thuc cua dia chi dat tru so; trung bang tai tru sb (bang hieu phai ghi ro ho ten, don vi, loai hinh kinh doanh); kinh doanh phai dung nganh nghe dang ky giay chung nhan dang ky kinh doanh Neu phat hien vi pham dupe quyen xu phat vi pham hanh chinh theo tham quyen phap luat quy dinh, dong thoi phai kip thoi bao cao cho UBND cap tren true tiep de co bien phap xu ly thich hop (bao cao dot xuat r x x can thiet, bao cao dinh ky hang thang) rr + Cac co quan thue (cue va chi cue thue), co trach nhiem kiem tra AX A giay chung nhan dang ky kinh doanh va viec chap hanh cac dieu kien kinh X doanh theo nganh nghe da dang ky cua cac co sb KTTN (doanh nghiep 9 cua tu nhan, cac ho kinh doanh ca the), kiem tra viec thuc hien dang ky, ke khai, nop thue cua cac co sb KTTN theo dian ban dupe phan cong, phan cap quan ly Dinh ky hang thang, bao cao tinh hinh dang ky, ke khai, A A nop thue, cac vi pham linh vuc thue cua co sb KTNN cho UBND tinh, dong thoi thong bao den Sb Ke hoach - Dau tu, UBND cac huyen, thi xa, X A Trong qua trinh kiem tra can tang cubng su phoi hop giua cac sb quan ly chuyen nganh, UBND va cac co quan thue cac cap viec quan ly sau A giay phap dang ky kinh doanh Kiem tra xu ly nghiem cac hoat dong kinh doanh khong dung noi dung dang ky kinh doanh, dong thoi kip thoi khen thuong dong vien cac co sb KTNN kinh doanh co hieu qua, chap hanh tot chinh sach va phap luat cua Nha nuoc A A X A Ban hanh quy che tiep xue dinh ky lan/nam va dot xuat giua lanh A A dao UBND cac cap (tinh, huyen, thi xa, pho), lanh dao cac sb, ban, nganh cua Tinh voi cac chu co sb KTTN, lap duong day nong de chu co sb cac nganh 102 3.2.4.3 Tang cuong, nang cao hieu luc cong tac kiem tra, giant sat cua Nha nude nham phat huy mat tich cue va ngan ngua, han che mat tieu cue cua KTTN KTTN co uu diem la: nang dong, nhanh nhay, linh hoat, thich umg r / nhanh co che thi trudng va vi muc tieu toi da hoa loi nhuan nen co kha nang va dieu kien huy dong duoc moi nguon luc (von, chat xam, lao dong, Z A A cong nghe ) ma cac phan kinh te khac chua co dieu kien su dung, day r _ chinh la mat tich cue cua KTTN Tuy nhien, mat han che, tieu cue dang luu y nhan, san sang bo qua loi ich chung cua cong dong, de dang co hanh vi vi pham phat luat de thu loi bat chinh Do do, can tang cuong, nang cao hieu luc cong tac kiem tra, giam sat cua Nha nudc nham phat huy mat tich cue, han che mat tieu cue cua KTTN, dua KTTN phat trien dung quydao XHCN, phuc r vu cac muc tieu phat trien kinh te - xa hoi tren dia ban tinh Nam Dinh r r Mot so noi dung chu yeu tra, kiem tra hoat dong kinh doanh cua KTTN la: Viec tra hoat dong kinh doanh cua doanh nghiep phai duqc thuc hien dung chuc nang, dung tham quyen va tuan thu dung quydinh phap luat A AZ Thanh tra ve tai chinh dupe thuc hien khong qua lan/ nam ddi vdi doanh nghiep Thdi han tra khong qua 30 ngay, trudng hop dac biet, thdi gian tra dupe gia han theo quyet dinh cua co quan cap tren co A tham quyen nhung khong dupe qua 30 Thanh tra bat thudng chi dupe thuc hien cd can cu ve su vi pham phap luat doanh nghiep • ' • ' A Khi tien hanh tra phai cd quyet dinh cua ngudi co tham quyen, r a ket thuc tra phai cd bien ban ket luan tra Trudng doan tra chiu trach nhiem ve noi dung, bien ban va ket luan tra r Ngudi quyet dinh tra khong dung phap luat hoac loi dung tra de vu loi, sach nhieu, gay phien cho hoat dong cua doanh nghiep 103 thi theo muc vi pham ma bi xu ly ky luat hoac bi truy cuu trach nhiem hinh su, neu gay thiet hai thi phai boi thubng cho doanh nghiep theo quy dinh cua phap luat [20], Ben canh viec thuc hien che tra, kiem tra dinh ky theo quy dinh cua phap luat, can van dong chu co so KTTN tu kiem tra noi bo co sb hang thang vbi su tham gia cua to chuc Cong doan, Doan nien cong san Ho Chi Minh va cac doan the nhan dan khac tai co sb de phat huy vai tro cua chu co sb, cua Z X cac doan the va tao quan he hop tac, gan bo, hoa dong giua hai ben 3.2.4.4 Kien toan va ciing cd he thong cor quan cap dang ky kinh doanh r r r r x Ap dung thong nhat mb hinh: Sb ke hoach - Dau tu cua Tinh va Phong r t r Tai chinh - Ke hoach la co quan cap dang ky kinh doanh r r x Cung co va tang cubng he thong co quan dang ky kinh doanh ve bien Z Z che, bo sung can bo du nang luc de thuc hien nhiem vu tren hai mat: cap dang ky kinh doanh va theo doi, tong hop tinh hinh hoat dong cua KTTN sau cap dang ky kinh doanh Viec nang trinh do, nang luc cho doi ngu can bo X Z x Z la can thiet de tang tinh chuyen nghiep cong tac Can ket hop dao tao co ban, dai han cac truong dao tao tap trung vbi to chuc cac khoa boi /• z dubng ngan han Bo tri can bo chuyen trach cong tac quan ly KTTN theo huong on dinh lau dai Vi tinh hoa thong tin he thong co quan cap dang ky kinh doanh vbi cac sb, nganh lien quan nham tao thuan loi hon cap dang ky kinh z z doanh, cap giay phep va quan ly cac co sb KTTN Bo may cua he thong co quan cap dang ky kinh doanh, trubc mat nen giu nhu hien nay, ve lau dai KTTN phat trien cang nhieu va cac dieu kien khac cho phep thi nen nang cap co quan cap dang ky kinh doanh X z z co tu each phap nhan (dau mdi tai tinh, chi nhanh tai huyen, thi xa, true thuoc Tinh) Tien hanh cai each thu tuc hanh chinh dang ky kinh doanh: ban hanh va cong bo cong khai cac loai ho so, quy trinh cap dang ky kinh doanh, 104 r a cac chinh sach, che uu dai dau tu tren cac phuong tien thong tin dai chung va tai cac co quan cap dang ky kinh doanh, xay dung he thong thong tin du z lieu ve KTTN he thong co quan cap dang ky kinh doanh, noi mang vi r a e r tinh voi mot so co quan tong hop co lien quan den quan ly giay phep nhu: Cue thue, Cue Hai quan, Cue Thong ke, UBND cac huyen, thi xa, true thuoc Tinh, de phuc vu kip thoi cho yeu cau cung cap thong tin va cong z tac quan ly Nha nuoc Tien hanh dang ky kinh doanh qua mang, lam diem tai r \ r So Ke hoach - Dau tu, sau nhan rong tai cac huyen, thi xa, A 3.2.4.5 Ve thi dua, khen thudng * r r e Tiep tuc hoan thien quy che thi dua, khen thudng hang nam cua Tinh doi vdi KTTN Dieu vira the hien su quan tam, doi xu binh dang cua Tinh e AZ vdi KTTN nhu cac phan kinh te khac, vua cd tac dung dong vien, khuyen khich KTTN tang them niem tin de phat trien lien tuc, ben vung Can a r a cu Luat doanh nghiep (Dieu 119), can xay dung he thong tieu chi khen 9 thudng va thang diem cho tung tieu chuan nhu [20] nhu: - Nop ngan sach nam sau cao hon nam trudc lam an chinh dang, san xuat kinh doanh cd hieu qua hon z z - San xuat nhung san pham mdi, md duoc thi trudng xuat khau mdi 9 - Chap hanh tot che do, chinh sach, phap luat Nha nudc - Tich cue tham gia cac hoat dong xa hoi nhu: xay dung nha tinh nghia, nha tinh thuong, dong gop quy xoa doi giam ngheo va cac hoat dong nhan dao, tir thien xa hoi khac AZ A - Hinh thuc khen thudng: bao gom vat chat va tinh than Muc khen thudng chia lam loai: loai hoan toan dien cac tieu chi va loai hoan r r r xuat sac mot so tieu chi tren Qua trinh xay dung thang diem quy che thi dua, khen thudng can tham khao y kien cua chuyen gia, cac co sd KTTN co vai tro chi phoi khu vuc KTTN tren dia ban, qua hoan thien, ban hanh va cong bd cong khai rong rai ban quy che den cac co sd KTTN Hang nam, can thuc hien deu dan theo dinh ky viec binh xet thi dua khen thudng cho co sd KTTN 105 3.2.5 Tang cir(Hig sir lanh dao cua Dang, phat huy vai trd cua cac to chuc doan the nhan dan va cac hiep hoi doanh nghiep doi voi su phat trien KTTN Tiep tuc tuyen truyen, giao duc cho chn co so KTTN nhan thuc sau sac vci trc va day dn vai trc lanh dao cnc Dhng Tiep tuc tang cuong cac bien phap phat trien dhng vien va lap to chuc co so dhng co so KTTN, truoc mat tap trung o cac co so diem va co dieu kien thuan loi Tiep tuc day manh viec phat trien doan vien, hoi vien va lap cac to chuc doan the nhan dan tai co so KTTN nhu: Cong doan, Doan nien cong shn Ho Chi Minh, Hoi lien hiep Thanh nien Viet Nam, Hoi phu r a nu tu co so bat dau di vao hoat dong Tiep tuc doi moi phuong thuc lanh dao cna cac to chuc co so Dhng va hoat dong cna cac to chuc doan the nhan dan KTTN, tap trung vao viec nang cao r nhan thuc chinh tri, y thuc chap hanh phap luat cna nguoi lao dong va cna cac co r so, xay dung moi quan he tot dep giua nguoi lao dong va nguoi su dung lao dong r vi muc tieu chung la: phat trien co so, tang thu nhap, nang cao doi song cho nguoi lao dong, dem lai su thinh vuong cho xa hoi, lam giau chinh dang cho chn co so, co so co lai va dong gop cho ngan sach Nha nuoc cang cao Doi voi cac hiep hoi nganh nghe, hoi nghe nghiep, Hoi cong - thuong gia, r Hoi doang nghiep tre, Lien minh HTX va doanh nghiep ngoai quoc doanh cna r r Tinh, Tinh tai tro, giao mot so dich vu cong phuc vu KTTN nhu: dao tao, tu van, thong tin, xuc tien thuong mai, xay dung he thong quhn ly theo tieu chuan ISO, lam dau moi hop tac, lien doanh, lien ket noi bo co so KTTN, giua KTTN voi cac phan kinh te khac cho Lien minh HTX va doanh nghiep ngoai quoc doanh, Hoi cong thuong gia, cac Hoi nganh nghe cna Tinh dhm nhiem Tao dieu kien cho cac to chuc quan triet duong loi, chn truong cna Dhng, chinh sach, phap luat cna Nha nuoc, chien luoc phat trien KTTN cna Tinh de phat huy vai trc ho tro tich cuc cho KTTN phat trien, cung nhu phhn anh, de xuat va bho ve quyen loi chinh dang, hop phap cua cac co so KTTN 106 KET LUAN ' , , 9 r r \ r Su ton tai lau dai cua KTTN tong the ket cau kinh te - xa hoi nhieu f a r f phan d thdi ky qua len CNXH d nudc ta la mot tat yeu khach quan, bat nguOn tu quy luat ve su phu hop bien chung giua quan he san xuat vdi su phat trien cUa luc luong san xuat Chung nao mat bang luc luong san xuat cUa mot dat nudc chua can ban dat duoc trinh hien dai hoa mot cach dOng deu, thi chung phat trien cac phan kinh te noi chung, KTTN noi rieng phai coi la mot nhung dong luc co ban cUa quan trinh phat trien kinh te thi trudng, cong nghieo hoa hien dai hoa va chan nen kinh te cUa dat nudc Vdi tu tudng do, luan van da thuc hien cac cong viec nhu sau: r Phan tich ban chat va dac diem cau KTTN, vai tro va xu hudng van dong cUa no qua trinh phat trien nen kinh te thi trudng dinh hudng XHCN d nudc ta Trong khang dinh KTTN co vai tro quan trong nen > a r f kinh te nudc ta, tOn tai lau dai, cung vdi cac phan kinh te khu vuc va A / toan the gidi, do can duoc phat trien manh me va dung hudng r a Tren cd sd neu cac dieu kien tu nhien, kinh te va xa hoi tinh Nam Dinh anh hudng den khoi phuc va phat trien KTTN, phan tich su can thiet phat trienKTTN tren dia ban va khang dinh day la khu vuc kinh te quan de phat trien kinh te - xa hoi d dia phuong ca trudc mat va lau dai, can co su phan tich khoa hoc de co phuong hudng va giai phap phat trien phu hop Neu va phan tich rut kinh nghiem phat trien KTTN d Trung Quoc va r a HO Chi Minh thdi gian qua co the tham khao van dung vao phat trien KTTN d tinh Nam Dinh thdi gian tdi Thong qua neu giai doan khoi phuc va phat trien KTTN tren dia ban tinh Nam Dinh, phan tich thuc trang xu ly va giai quyet van de nay, chi nhung ket qua dat duoc, han che, bat cap va nguyen nhan cUa no,chi nhung mau thuan qua trinh phat trien KTTN d Nam Dinh hien 107 Neu phuong huong phat tren kirrh te xa ho i, phat trien cac ghax kixh te va KTTN cua Nam Dixh dex xam 2010: de xoat cac giai ghag r \ t chu yeo xham ghat trihx maxh me, duxg huong va co hieo qoa KTTN trex dia bax troxg thoi giax toi Nhung giai ghag tag troxg vao taxg cudng coxg tac tu tuong va toyex troyex dh co cach xhix duxg ve KTTN, bo soxg va hoax thiex A Z A Z co che cn^xn sach, ghag loat cua xha xuoc, tao dieo kiex ve vox, khoa hoc - coxg xghe, thoxg tix xham ho tro ghat trihx KTTN, taxg cudxg moi qoax he xha xuoc va doaxh xghieg tu xhax, giua cac co so KTTN, xaxg cao hieo luc qoax ly cua xha xuoc doi voi toax bo xex kixh te qooc dax xoi choxg, KTTN xoi riexg dh cac luc luong troxg xex kixh te hoat doxg co hieo qoa va duxg huoxg Nhung giai ghag ghax tich va de xoat troxg loax vax co bax va co tixh Z A thiet thuc ghu hog voi dieo kiex hiex xay cua tixh Nam Dixh Z A Z A Mac du co xhieo co gaxg troxg thdi giax xghiex cuo thuc hiex de tai, soxg xaxg luc co hax, tac gia khoxg thh traxh khoi xhuxg hax che khiem ■ Z khoyet Boi vay tac gia kixh moxg duoc su doxg gog cua cac thay, co giao, A Z Z cac xha khoa hoc va doxg xghieg dh chat luoxg loax vax duoc tot hox Tac gia xin tran cam an! DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO • • Bach Minh Son (1993), Binh dang la nhan to quan thuc day kinh te xa hoi phat trien lanh manh, Tap chi Nghien ctru kinh te (so 3) 3.19930 Ban Tu tuong - Van hoa Trung uong (2002), Tai lieu tham khao phuc vu nghien cuu, hoc tap cac Nghi quyet Hoi nghi lan thu nam BCHTLT Dang khoa IX, NXB Chinh tri quoc gia Ha Noi Ban Tu tuong - Van hoa Trung uong (2002), Tai lieu nghien cuu cac Nghi quyet Hoi nghi lan thu nam BCHTlJ Dang khoa IX, NXB Chinh tri quoc gia Ha Noi r > t Nam Dinh tro Trung tam kinh te van hoa xa hoi cua vung Nam Dong bang song Hong Chang Xiuze va Xia Yeliang (2002), Chinh sach cai each va trien vong r 't r phat trien cua Trung Quoc sau Dai hoi dai bieu toan quoc khoa 16 Dang Cong san Trung Quoc A Bui Ngoc Chuong - Chu nghTa Mac - Lenin va Tu tuong Ho Chi Minh mai mai la nen tang tu tuong cua Dang Cong san Viet Nam - Tap chi Cong san (7/4/2006) Cue Thong ke tinh Nam Dinh So lieu thong ke chu yeu nam 2006 C.Mac va F.Angghen (1971), Tuyen ngon cua Dang Cong san, NXB Su that, Ha Noi C.Mac va F.Angghen (1994), Toan tap, tap 25, Phan I, NXB Chinh tri quoc gia, Ha Noi 10 Dang CSVN (1991), Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan VII, NXB Su that, Ha Noi 1 Dang CSVN (2002), Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan IX, NXB r Chinh tri quoc gia, Ha Noi 12 Dang CSVN (2006), Van kien Hoi nghi lan thu nam Ban chap hanh Trung uong khoa X, NXB Chinh tri quoc gia, Ha Noi 13 Do Hoai Nam (1992), Mot so quan diem phat trien kinh te thi truong hon hop nhieu phan o nuoc ta, Tap chi nghien cuu kinh te (so 2) 14 GS.TT Nguuen Thann Tuuen (2200), Thann ppan kinn te tu ban tu nnan qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa, Sach tham khno, NXB Chinh tri quoc gia, Hn Noi 15 SS.TS Nguyen Thanh Tuyen, PGS.TS Nguyen Quoc Te TS Luong Minh Cu r x r (2003), So huu tu nhnn kinh te tu nhnn nen kinh te thi truong dinh huong xa hoi chu nghia o Viet Nam, Sach tham khno, NXB Tong hop, TP Ho Chi Minh 16 Hien phap nuoc Cong hon xa hoi chu nghia Viet Nam (1998), NXB Chinh tri Quoc gia, Hn Noi 17 Hoc vien Chinh tri quoc gia Ho Chi Minh (1995), KTTN nen KTTT theo dinh huong XHCN o Viet Nam: Dac diem xu huong phat trien De tni Khoa hoc cap Bo, ma so 94-980076/DT 18 TG Nggyen Dinh Tnun - Kinn te tu nhhn: Duung phht trien ronn mo VNEP - thang 3/2006 Kinh te tu gann: Nhnn to quan trong gng kinh te Trung Quoc, Tap r chi Nghien cuu Trung Quoc - Honng Minh 20 Luat doanh nghiep (2004), NXB Chinh tri quoc gia, Hn Noi A 21 Luu Van Son (Uy vien Bo Chinh tri, Truong Ban tuyen truyen Trung uong Dang CS Trung Quoc) (2003), Gini phong tu tuong, thuc su cnu thi, tien cung thOi dai, xny dung honn thien the che kinh te thi truong XHCN B£c Kinh 22 Ngnn hnng The gioi (1995), Bao cao CNH chinh sach cong nghiep, so 14645-VietNam, NXB The gioi 23 Nguyen Anh Dung (2004) Phat trien khu vuc kinh te tu nhan - thuc trang va giai phap, Tap chi Nghien cuu kinh te (so 12) 24 Nguyen Kim Bao (CB) (2002), The che kinh te thi truong XHCN co dac sic Trung Qudc, NXB KHXH 25 Nien giam Thong ke tinh Nam Dinh nam 2005 NXB Thong ke Ha Noi 26 Nien giam Thong ke nam 2004 NXB Thong ke Ha Noi 27 TS Nguyen Dinh Tai - Tham luan tai Hoi thao “Phat trien kinh te nhieu phan b Viet Nam hien nay: Thuc trang va giai phap” - CIEM 28 Thong bao so: 25/TB-BTC cua Bo Tai chinh 27 thang nam 2006 29 Tran Hoang Kim (1992), Cac phan kinh te Viet Nam - Thuc trang, xu the va giai phap, NXB Thong ke, Ha Noi 30 Tran Due Nguyen (1990), Che so huu, hinh thuc to chuc kinh te va phan kinh te, Tap chi Thong tin ly luan, 7/1990 31 Tong cue Thong ke (1993), Quyet dinh 147-TCTK-PPCD cua Tong cue Thong ke ve viec ban hanh he thong phan loai khu vuc va phan kinh te, Ha Noi 33 Tinh Uy Nam Dinh Bao cao tom tat quy hoach tong the phat trien kinh te xa hoi tinh Nam Dinh den nam 2020 34 Tinh Uy Nam Dinh van kien Dai hoi dai bieu Dang bo tinh Nam Dinh Nghi quyet Dai hoi Dang bo tinh lan thu XVII (nhiem ky 2005- 2010), 35 Uy ban Nhan dan tinh Nam Dinh Bao cao tong hop quy hoach tong the phat trien Nam Dinh tro Trung tam kinh te, van hoa, xa hoi cua vung Nam Dong bang song Hong (Thang 11 Nam 2005)