(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế tư nhân và ý nghĩa của quan điểm đó đối với sự phát triển kinh tế xã hội ở nước ta hiện nay

Khu vực kinh tế tư nhân còn gặp nhiều khó khăn trong việc huy động và sử dụng các nguồn lực như đất đai, nguồn nhân lực, nguồn vốn…hay là thiếu sự hỗ trợ từ phía Nhà nước như thiếu cơ ch

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THỊ THU TRANG

QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN VÀ Ý NGHĨA CỦA QUAN ĐIỂM ĐÓ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học

Hà Nội - 2011

Mục lục

Mở đầu

1 Lý do chọn đề tài 4

2 Tình hình nghiên cứu 5

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 6

4 Đối t-ợng và phạm vi nghiên cứu 7

5 Cơ sở nghiên cứu và ph-ơng pháp nghiên cứu 7

6 ý nghĩa của luận văn 7

7 Kết cấu của luận văn 8

Nội dung Ch-ơng 1: Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế t- nhân và thực trạng phát triển kinh tế t- nhân ở n-ớc ta hiện nay 1.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn để Đảng cộng sản Việt Nam đề ra quan điểm về phát triển kinh tế t- nhân 9

1.2 Sự tiến triển trong quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế t- nhân 23

1.3.Thực trạng phát triển kinh tế t- nhân ở n-ớc ta những năm đổi mới 48

Ch-ơng 2: ý nghĩa quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế t- nhân đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở n-ớc ta hiện nay 2.1 Quan điểm phát triển kinh tế t- nhân của Đảng cộng sản Việt Nam làm thay đổi t- duy lý luận trên các lĩnh vực 58

2.2 Quan điểm phát triển kinh tế t- nhân của Đảng cộng sản Việt Nam góp phần giải phóng lực l-ợng sản xuất, làm tăng thu nhập của xã hội 71

2.3 Quan điểm phát triển kinh tế t- nhân của Đảng cộng sản Việt Nam góp phần giải quyết lao động việc làm và các vấn đề xã hội của đất n-ớc 79

2.4 Quan điểm phát triển kinh tế t- nhân của Đảng cộng sản Việt Nam đòi hỏi đổi mới hệ thống pháp luật và các tổ chức chính trị - xã hội 87

2.5 Quan điểm phát triển kinh tế t- nhân của Đảng cộng sản Việt Nam mở rộng quan hệ đối ngoại của đất n-ớc 94

Kết luận 101 Danh mục tài liệu tham khảo 104

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNXH: Chủ nghĩa xã hội CNTB: Chủ nghĩa tư bản DNTN: Doanh nghiệp tư nhân QHSX: Quan hệ sản xuất KTTT: Kinh tế thị trường LLSX: Lực lượng sản xuất TBCN: Tư bản chủ nghĩa XHCN: Xã hội chủ nghĩa

Mở đầu

1 Lý do chọn đề tài:

Kinh tế t- nhân là một bộ phận quan trọng trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở Việt Nam hiện nay Kinh tế t- nhân đ-ợc hiểu là loại hình tổ chức kinh tế dựa trên sở hữu t- nhân về t- liệu sản xuất Thành phần của kinh tế t- nhân gồm: kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ, kinh tế t- bản t- nhân Kinh tế cá thể là hình thức kinh tế của một hộ gia đình hay một cá nhân hoạt động dựa trên cơ sở sở hữu t- nhân về t- liệu sản xuất và lao động của chính hộ cá nhân gia

đình đó, không thuê m-ớn lao động làm thuê Kinh tế tiểu chủ là hình thức kinh

tế do một chủ tổ chức, quản lý và điều hành, hoạt động trên cơ sở sở hữu t- nhân

về t- liệu sản xuất và có sử dụng lao động thuê m-ớn ngoài lao động của chủ; quy mô vốn đầu t- và lao động nhỏ hơn của các hình thức doanh nghiệp t- nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần Kinh tế t- bản t- nhân bao gồm các công ty trách nhiệm hữu hạn (do một số t- nhân làm chủ), doanh nghiệp t- nhân (là do một t- nhân làm chủ) và công ty cổ phần đ-ợc thành lập theo Luật Doanh nghiệp t- nhân, Luật Công ty

ở các n-ớc theo kinh tế thị tr-ờng, sở hữu t- nhân đ-ợc coi là một trong những động lực chủ yếu để phát triển kinh tế Phát triển kinh tế t- nhân có nhiều tác dụng: tạo ra động lực cho sản xuất kinh doanh, duy trì cạnh tranh giúp nền kinh tế trở nên năng động hơn; đa dạng hoá các chủ thể tham gia thị tr-ờng, góp phần khai thác và sử dụng một cách hiệu quả nguồn lao động xã hội Kinh tế t- nhân gắn liền với sở hữu t- nhân nên có thể truyền lại cho thế hệ sau tài sản, kiến thức, kinh nghiệm, từ đó tạo ra động lực phát triển kinh tế không ngừng

Đối với n-ớc ta, phát triển kinh tế t- nhân lại càng có vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất n-ớc Kinh tế t- nhân đã góp phần to lớn trong việc huy động các nguồn vốn trong xã hội cho đầu t-, phát triển nguồn nhân lực, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, hiện đại hoá sản xuất,

từ đó góp phần vào sự thành công của công cuộc xây dựng XHCN ở n-ớc ta

Kinh tế t- nhân có vị trí và tác dụng nh- vậy nh-ng ở n-ớc ta, trong một thời gian dài đã từng tồn tại phổ biến quan điểm đối lập kinh tế t- nhân với các thành phần kinh tế XHCN, với chủ tr-ơng cải tạo kinh tế XHCN, đẩy mạnh kinh

tế quốc doanh và kinh tế tập thể Nh-ng trải qua thực tiễn đổi mới và quản lý

kinh tế thời gian qua , với sự đóng góp và phát triển của kinh tế t- nhân đối với

sự phát triển kinh tế xã hội của đất n-ớc đã cho thấy những hạn chế của doanh nghiệp nhà n-ớc và tập thể ở n-ớc ta Từ khi có nhận thức mới của Đảng ta về nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần trong thời kỳ quá độ thì kinh tế t- nhân đã

đ-ợc thừa nhận, và trên thực tế, thành phần kinh tế này đã có những đóng góp to lớn cho sự tăng tr-ởng của nền kinh tế quốc dân, nhất là trong những năm gần

đây

Tuy nhiên, để kinh tế t- nhân ngày càng phát triển mạnh mẽ d-ới sự lãnh

đạo của Đảng, có nhiều vấn đề cần đ-ợc tiếp tục bổ sung, đổi mới Nghiên cứu quan điểm của Đảng đối với thành phần kinh tế này để thấy đ-ợc sự tồn tại tất yếu của nó trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở n-ớc ta hiện nay, nhằm

đánh giá đúng vị trí, ý nghĩa, vai trò của kinh tế t- nhân trong nền kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN ở Việt Nam đang là yêu cầu cần thiết cả về mặt lý luận

và thực tiễn

Xuất phát từ lý do trên, tôi chọn đề tài “ Quan điểm của Đảng cộng sản

Việt nam về phát triển kinh tế t- nhân và ý nghĩa của quan điểm đó đối với sự phát triển kinh tế- xã hội ở n-ớc ta hiện nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của

mình

2 Tình hình nghiên cứu:

Từ khi Đảng ta chủ tr-ơng chuyển sang nền kinh tế thị tr-ờng có sự điều tiết của nhà n-ớc theo định h-ớng XHCN, các nhà nghiên cứu Việt Nam đã rất chú ý đến sự phục hồi và phát triển của kinh tế t- nhân

Có thể kể đến những công trình nh- sau:

* Nhóm thứ nhất là những công trình nghiên cứu mang tính lý luận, quản

lý hành chính nhà n-ớc về sở hữu t- nhân và kinh tế t- nhân ở Việt Nam, tiêu

biểu nh-:

- PGS.TS Trịnh Thị Hoa Mai: Kinh tế t- nhân Việt Nam trong tiến trình

hội nhập NXB Thế Giới, Hà Nội, 2005

- Định Thị Thơm: Kinh tế t- nhân Việt Nam sau hai thập kỷ đổi mới, thực

trạng và những vấn đề NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2005

- GS TS Hồ Văn Vĩnh: Kinh tế t- nhân và quản lý nhà n-ớc đối với kinh

tế t- nhân ở n-ớc ta hiện nay NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003

- Lê Khắc Triết: Đổi mới và phát triển kinh tế t- nhân Việt Nam, thực

trạng và giải pháp NXB Lao động, 2005

Các công trình này đã đi vào phân tích quan điểm của các nhà kinh điển về

sở hữu, sở hữu t- nhân, về kinh tế t- nhân, phân tích các chính sách của Nhà n-ớc ta về thực thể kinh tế này, đồng thời chỉ ra các giải pháp giúp cho kinh tế t- nhân Việt Nam có những b-ớc phát triển mới

Ngoài ra, trên các tạp chí nh-: Tạp chí triết học, tạp chí Cộng sản, lý luận chính trị… cũng có khá nhiều bài viết liên quan đến vấn đề phát triển kinh tế t- nhân ở n-ớc ta hiên nay

* Nhóm thứ hai là những công trình mang tính thực tiễn nh-: "Phát triển

và quản lý kinh tế ngoài quốc doanh" do PGS.TS Hoàng Kim Giao làm chủ nhiệm; "Về việc phát triển kinh tế t- nhân trong giai đoạn hiện nay” của Trần Thị Hạnh, luận án tiến sỹ kinh tế, năm 1994; "Kinh tế t- nhân ở Việt Nam từ 1986 - 1995" của Hồ Sỹ Lộc, Luận án Phó Tiến sỹ khoa học Lịch sử, năm 1996 Về cơ bản, các công trình trên ít nhiều đã tiến hành điều tra doanh nghiệp t- nhân tại một số tỉnh, thành trên khắp cả n-ớc, đã nêu ra đ-ợc khái niệm về hoạt động kinh doanh t- nhân, các hình thức tổ chức hoạt động kinh doanh t- nhân

Qua những công trình nghiên cứu trên đây đã cho thấy hiện trạng sôi động của kinh tế t- nhân ở n-ớc ta hiện nay ở từng góc độ, các công trình nghiên cứu

ấy đã cung cấp những thông tin, số liệu đáng quan tâm cho các nhà nghiên cứu,

có giá trị đối với việc thực hiện luận văn này Tuy nhiên vẫn ch-a có công trình nào khảo sát một cách có hệ thống các chủ tr-ơng, chính sách về kinh tế t- nhân của Đảng cộng sản Việt Nam, nhất là thời điểm những năm gần đây

Chọn và nghiên cứu đề tài này, chúng tôi hi vọng qua luận văn của mình

sẽ phần nào làm rõ thêm quan điểm của Đảng ta về phát triển kinh tế t- nhân từ sau Đại hội VI đến nay để từ đó thấy đ-ợc ý nghĩa của quan điểm đó đối với sự phát triển kinh tế xã hội ở n-ớc ta hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

* Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở làm rõ quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế t- nhân, thực trạng phát triển kinh tế t- nhân ở Việt Nam những năm đổi

mới vừa qua, luận văn rút ra ý nghĩa quan điểm đó đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở n-ớc ta hiện nay

* Để đạt đ-ợc mục đích trên, luận văn tập trung giải quyết các nhiệm vụ cơ bản sau:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận, thực tiễn hình thành và những nội dung quan

điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế t- nhân

- Trình bày thực trạng phát triển kinh tế t- nhân ở n-ớc ta trong những năm

đổi mới vừa qua

- Rút ra những ý nghĩa trong quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế t- nhân đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở n-ớc ta hiện nay

4 Đối t-ợng và phạm vi nghiên cứu

* Đối t-ợng nghiên cứu:

Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế t- nhân; ý nghĩa quan điểm đó đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở n-ớc ta hiện nay

* Ph-ơng pháp nghiên cứu:

Đề tài dựa trên cơ sở ph-ơng pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng

và chủ nghĩa duy vật lịch sử, đồng thời vận dụng tổng hợp các ph-ơng pháp: phân tích và tổng hợp, quy nạp và diễn dịch, lôgíc và lịch sử, khái quát hoá và

trừu t-ợng hoá

6 ý nghĩa của luận văn

Đề tài đã hệ thống hoá cơ sở hình thành cũng nh- nội dung quan điểm của

Đảng về phát triển kinh tế t- nhân trong nền kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa Từ đó luận văn đã phân tích làm rõ ý nghĩa quan điểm đó của

Đảng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở n-ớc ta trong giai đoạn hiện nay

Luận văn có thể trở thành tài liệu tham khảo cho những ai quan tâm đến vấn đề này

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm 2 ch-ơng và 8 tiết

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN VÀ THỰC TRẠNG PHÁT

TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

1.1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỂ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

ĐỀ RA QUAN ĐIỂM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN

1.1.1.Cơ sở lý luận

Kinh tế thị trường (giai đoạn cao của kinh tế hàng hoá) là nền kinh tế dựa vào thị trường để vận động và phát triển, là một kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển nhất định của sản xuất xã hội Nói đến kinh tế thị trường người

ta thường nghĩ ngay tới CNTB Kinh tế thị trường tồn tại và phát triển chủ yếu dưới CNTB, là một nhân tố quan trọng bậc nhất, quyết định sự tồn tại và phát triển của CNTB Kinh tế thị trường TBCN thực ra có lịch sử từ nền kinh tế hàng hoá giản đơn trước đó, nhưng có một sự khác biệt rất lớn: Kinh tế hàng hoá giản đơn vận động theo công thức H – T – H (bán hàng lấy tiền để mua hàng), còn nền kinh tế thị trường TBCN vận động theo công thức T - H – T (lấy tiền mua hàng, bán hàng lấy được tiền nhiều hơn số tiền đã mua) Công thức này phản ánh bản chất của nền kinh tế thị trường TBCN là bóc lột giá trị thặng dư của lao động làm thuê mà biểu hiện của nó dưới hình thức lợi nhuận Kinh tế hàng hoá giản đơn dưới sự tác động của quy luật giá trị dẫn đến phân hoá những người sản xuất nhỏ, hình thành mầm mống của quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa Kinh tế thị trường TBCN không chỉ chịu sự tác động của quy luật giá trị mà còn chịu sự tác động của quy luật giá trị thặng dư, là quy luật kinh tế cơ bản, hay tuyệt đối (theo Mác) và tồn tại trong hệ thống các quy luật kinh tế khác của CNTB CNTB nhờ biết tận dụng tối đa ưu thế của kinh tế thị trường nên đã thúc đẩy được các mục tiêu phát triển tiềm năng kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận, từ đó thúc đẩy LLSX của xã hội phát triển mạnh mẽ Ngày nay, kinh tế thị trường đã phát triển tới giai đoạn khá cao và phồn thịnh ở các nước TBCN

Mặc dù kinh tế thị trường tồn tại và phát triển chủ yếu dưới CNTB, tuy nhiên, thực tiễn ở các nước XHCN đã cho thấy, kinh tế thị trường vẫn có thể tồn tại và phát triển Kinh tế thị trường XHCN tuy vẫn chịu tác động của quy luật giá

trị (quy luật chung của kinh tế thị trường), nhưng đồng thời cũng chịu tác động của quy luật kinh tế cơ bản (quy luật quy định mục đích khách quan của nền sản xuất XHCN là không ngừng phát triển sản xuất và nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội) và các quy luật kinh tế khác của xã hội XHCN Ở đây, Nhà nước dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản có vai trò rất quan trọng Nhà nước định hướng nền kinh tế thị trường bằng những chính sách kinh tế vĩ mô và luật pháp, thực hiện các chương trình phát triển kinh tế xã hội trên cơ sở vận dụng các quy luật giá trị và quy luật phát triển có kế hoạch, cân đối toàn bộ nền kinh tế quốc dân; đưa những tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện đại vào sản xuất, không ngừng nâng cao năng suất lao động, làm ra nhiều sản phẩm chất lượng cao, giá rẻ, có sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế Trên cơ sở đó, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hoá cho mỗi thành viên và mỗi cộng đồng, củng cố và phát triển vững chắc chế độ XHCN

Ở nước ta cho đến trước Đại hội X của Đảng vẫn có nhiều quan niệm khác nhau về nội hàm khái niệm kinh tế tư nhân Và khái niệm kinh tế tư nhân không

đồng nhất với khái niệm thành phần kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân được hiểu

là một phạm trù dùng để chỉ một nhóm các thành phần kinh tế dựa trên cơ sở chế

độ sở hữu tư nhân về TLSX, tồn tại dưới các hình thức tổ chức kinh doanh như doanh nghiệp, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp doanh, các cơ sở kinh tế cá thể, tiểu chủ và các bộ phận doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Tuy nhiên, theo tinh thần của Đại hội X, kinh tế tư nhân ở nước ta bao gồm các thành phần: kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân Kinh tế tư nhân ở nước ta có đặc điểm là phát triển dưới sự lãnh đạo của Đảng và theo sự quản lý của Nhà nước Song phải thấy rằng, tính chất và trình độ của kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân ở nước ta là khác nhau, nhưng chúng có mối liên hệ với nhau:

- Kinh tế cá thể, tiểu chủ (của nông dân, thợ thủ công, người làm thương nghiệp và dịch vụ cá thể) bao gồm những đơn vị kinh tế dựa trên chế độ sở hữu

tư nhân nhỏ về tư liệu sản xuất và hoạt động dựa chủ yếu vào sức lao động của chính họ

Ở thành thị và nông thôn, kinh tế cá thể, tiểu chủ có thể tồn tại độc lập dưới hình thức: xưởng thợ gia đình, công ty tư nhân nhỏ, hộ kinh doanh thương mại - dịch vụ, hộ làm kinh tế trang trại; hoặc có thể tham gia liên kết, liên doanh với cả các tổ hợp kinh tế khác dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, công

ty cổ phần

- Kinh tế tư bản tư nhân là những đơn vị kinh tế mà vốn do một hoặc một

số nhà tư bản góp lại để sản xuất – kinh doanh và có thuê mướn nhân công Kinh

tế tư bản tư nhân dựa trên sở hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa về tư liệu sản xuất và

do thuê mướn công nhân nên có sự bóc lột những người lao động làm thuê Tư bản tư nhân là người sản xuất kinh doanh theo lối tư bản chủ nghĩa để thu lợi nhuận, hình thức biểu hiện của giá trị thặng dư, do những người lao động tạo ra

Phát triển KTTN trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là một xu thế tất yếu, khách quan, phù hợp với quy luật phát triển của nền sản xuất xã hội Đảng ta xác định đây là một chủ trương nhất quán, lâu dài ở nước ta hiện nay Điều đó xuất phát từ những cơ sở lý luận, nền tảng sau đây

*.Quan điểm của C.Mác và Ph.Ănghen về vấn đề xoá bỏ chế độ sở hũu tư nhân trong thời kỳ quá độ từ CNTB lên chủ nghĩa cộng sản

Qua quá trình nghiên cứu thực tiễn nền sản xuất TBCN, một mặt, Mác và Ănghen thừa nhận vai trò quan trọng của CNTB trong việc thúc đẩy sự phát triển của LLSX, tạo điều kiện nâng cao khả năng sáng tạo phong phú của con người; nhưng mặt khác, hai ông cũng chỉ ra bản chất của nền sản xuất TBCN là bóc lột giá trị thặng dư, gắn liền với tình trạng tha hoá của lao động Vì vậy, để xoá bỏ tình trạng áp bức, bóc lột, bất công đó thì hai ông đã chỉ ra biện pháp là phải xoá

bỏ chế độ chiếm hữu tư nhân TBCN về tư liệu sản xuất và xây dựng chủ nghĩa cộng sản

Tuy nhiên các ông cũng chỉ rõ việc xoá bỏ chế độ tư hữu không phải là một hành động tức thời mà phải là một quá trình lâu dài Do đó, chỉ có thể cải tạo xã hội một cách dần dần và "chỉ khi nào đã tạo nên được một khối lượng TLSX cần thiết cho việc cải tạo đó thì khi ấy mới thủ tiêu được chế độ tư hữu" [23, tr.469] Sự xoá bỏ chế độ tư hữu trong CNXH không phải là xoá bỏ bằng mọi cách, mà đó là "sự xoá bỏ một cách tích cực chế độ tư hữu" [27,tr.167] Trong "Tuyên ngôn của Đảng cộng sản", hai ông cũng đã khẳng định điều này:

"Chủ nghĩa cộng sản không tước bỏ của ai cái khả năng chiếm hữu những sản phẩm xã hội cả Chủ nghĩa cộng sản chỉ tước bỏ quyền dùng sự chiếm hữu ấy để

nô dịch lao động của người khác", và "đặc trưng của chủ nghĩa cộng sản không phải là xoá bỏ chế độ sở hữu nói chung, mà là xoá bỏ chế độ sở hữu tư sản" [23,tr.615] Tức là ở đây, Mác muốn nói đến bản chất của chủ trương xoá bỏ chế

độ tư hữu là xoá bỏ một chế độ kinh tế mà trong đó, một thiểu số người nắm TLSX dùng nó để bóc lột , nô dịch đa số những người lao động làm thuê Sự xoá

bỏ đó diễn ra một cách có ý thức, luôn giữ lại tất cả những gì là hợp lý, tiến bộ của sự phát triển trước đó; không phải là xoá bỏ mọi hình thức kinh doanh có trong chế độ tư hữu về TLSX

Từ quan điểm trên của Mác và Ănghen, tác giả Nguyễn Tấn Hùng trong một bài trao đổi thảo luận trên tạp chí Lý luận chính trị (số 11 - 2002) đã rút ra kết luận: "Mục đích của xoá bỏ chế độ tư hữu và thiết lập công hữu là thiết lập quyền làm chủ của nhân dân lao động đối với những TLSX chủ yếu của xã hội,

đa dạng hoá các hình thức sở hữu, không để TLSX tập trung trong tay một thiểu

số, làm cho TLSX gắn bó hơn với những người lao động, từ đó, làm động lực cho người lao động quan tâm hơn đến TLSX và hoạt động sản xuất kinh doanh" [15, tr.81]

Như chúng ta đã biết, mỗi phương thức sản xuất bao gồm trong nó LLSX

và một quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ của LLSX ấy Trong

đó LLSX là cái quyết định đến tiến trình phát triển của lịch sử xã hội, là cái mà qua đó chúng ta có thể nhận biết được trình độ phát triển của xã hội, là biểu hiện mối quan hệ giữa con người với tự nhiên trong quá trình sản xuất và trình độ chinh phục tự nhiên của con người Còn QHSX là quan hệ cơ bản giữa người với người trong sản xuất vật chất QHSX bao gồm quan hệ sở hữu về TLSX, quan hệ

tổ chức quản lý và trao đổi hoạt động cho nhau, quan hệ phân phối sản phẩm Đó

là 3 mặt không thể tách rời của QHSX mà trong đó, quan hệ sở hữu về TLSX là

cơ sở, có ý nghĩa quyết định bản chất của quan hệ sản xuất, mục đích của sự phát triển kinh tế - xã hội, do đó, nó quyết định xu hướng của nền kinh tế Quan hệ sở hữu là kết quả, đồng thời là điều kiện cho LLSX phát triển Mỗi hình thức sở hữu chưa thể mất đi khi chúng còn phù hợp với tính chất và trình độ của LLSX

Về vấn đề này, Mác đã chỉ ra rằng: "Không có một hình thức xã hội nào diệt vong trước khi tất cả những LLSX mà hình thức xã hội đó tạo địa bàn đầy đủ

cho phát triển, vẫn chưa phát triển, và những QHSX mới, cao hơn cũng không bao giờ xuất hiện trước khi những điều kiện tồn tại vật chất của những quan hệ

đó chưa chín muồi trong lòng bản thân xã hội cũ Cho nên nhân loại bao giờ cũng đặt ra cho mình những nhiệm vụ mà nó có thể giải quyết được, vì khi xét

kỹ hơn, bao giờ người ta cũng thấy rằng bản thân nhiệm vụ ấy chỉ nảy sinh khi những điều kiện vật chất để giải quyết những nhiệm vụ đó đã có rồi, hay ít ra cũng đang ở trong quá trình hình thành" [24, tr.16]

Quan điểm trên đây của Mác có ý nghĩa to lớn đối với những nước đang trong thời kỳ quá độ lên CNXH như ở nước ta Một nước có nền kinh tế mà trình

độ của LLSX không đồng đều thì việc thực hiện đa dạng hoá các hình thức sở hữu là khách quan và cần thiết, phù hợp với quy luật QHSX phù hợp với tính chất và trình độ của LLSX Điều này cũng giúp ta hiểu hơn câu nói của Mác khi

ông trình bày về giai đoạn thấp của Chủ nghĩa cộng sản (tức CNXH): đó là một

xã hội "vừa thoát thai từ xã hội TBCN, do đó, là một xã hội về mọi phương diện

- kinh tế, đạo đức, tinh thần - còn mang dấu vết của xã hội cũ mà nó đã lọt lòng ra Giữa xã hội TBCN và xã hội cộng sản chủ nghĩa là một thời kỳ cải biến cách mạng từ xã hội nọ sang xã hội kia Thích ứng với thời kỳ ấy là một thời kỳ quá độ chính trị ,và nhà nước của thời kỳ ấy không thể là cái gì khác hơn là nền chuyên chính cách mạng của giai cấp vô sản" [25, tr.33] Như vậy thời kỳ quá độ

là thời kỳ sinh nở mang trong mình "những cơn đau đẻ kéo dài" Xã hội mới đã

ra đời nhưng vẫn còn mang "những dấu vết của xã hội mà nó đã lọt lòng ra" Xã hội mới - XHCN không thể nào ngay một lúc có thể xoá đi cái "dấu vết đặc trưng" của CNTB là kinh tế thị trường

*Quan điểm của Lênin về sự tồn tại của các thành phần kinh tế trong thời

kỳ quá độ lên CNXH

Sau thắng lợi của Cách mạng tháng Mười Nga, chính quyền Xô viết non trẻ đã lâm vào cuộc nội chiến khốc liệt, do các giai cấp thống trị vừa bị lật đổ gây ra Chúng dựa vào sự ủng hộ của bọn đế quốc bên ngoài hòng khôi phục lại

"thiên đường" đã mất của chúng Đứng trước tình hình đó, Lênin và Đảng Bônsêvích đã chủ trương thi hành "chính sách cộng sản thời chiến" Nội dung cơ bản của chính sách này là dùng những biện pháp mệnh lệnh, hành chính để tước đoạt giai cấp tư sản, xoá bỏ buôn bán, thực hiện sản xuất và phân phối sản phẩm theo kế hoạch trên quy mô cả nước, trưng thu lương thực thừa của nông dân Với chính sách này, tuy một mặt có tác dụng giúp cho chính quyền Xôviết có được các nguồn lực vật chất cần thiết để đánh tan thù trong, giặc ngoài, nhưng mặt khác, nó cũng đã đẩy nước Nga lâm vào một cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội hết sức trầm trọng sau chiến tranh Ở nước Nga lúc đó, cả sản xuất nông nghiệp

và công nghiệp đều suy sụp, đời sống của các tầng lớp nhân dân ngày càng khó khăn, sa sút

Nhận thấy không thể tiếp tục thực hiện chính sách cộng sản thời chiến vì những hạn chế và sự kìm hãm của nó đối với nền kinh tế đất nước, Lênin và những người lãnh đạo chính quyền Xô viết nhanh chóng bắt tay vào thực hiện

"chính sách kinh tế mới" (NEP) Bước ngoặt mang tính sáng tạo đầu tiên trong

"chính sách kinh tế mới” của Lênin chính là thực hiện thu thuế lương thực thay cho chế độ trưng thu lương thực thừa Chính sách này đã cho phép người nông dân được tự do trao đổi trên thị trường số lương thực thừa sau khi đã nộp thuế Cũng trong chính sách này, Lênin còn chủ trương xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần ở nước Nga Theo Người, ở nước Nga lúc bấy giờ tồn tại 5 thành phần kinh tế cơ bản: 1.Kinh tế nông dân kiểu gia trưởng (nghĩa là một phần lớn mang tính chất tự nhiên); 2.Sản xuất hàng hoá nhỏ (trong đó bao gồm đại đa số những người nông dân bán lúa mì); 3.Chủ nghĩa tư bản tư nhân; 4.Chủ nghĩa tư bản nhà nước; 5.Chủ nghĩa xã hội Trong 5 thành phần kinh tế trên, Lênin đặc biệt chú trọng đến CNTB nhà nước Chủ nghĩa tư bản nhà nước trong điều kiện nước Nga lúc đó sẽ là "sự liên hiệp nền sản xuất nhỏ lại", sẽ là biện pháp thích hợp để hướng các thành phần kinh tế của nước Nga đi theo quỹ đạo kinh tế của CNXH, vì nó là thành phần dễ dàng cho việc kiểm kê và kiểm soát chung, do đó,

dễ dàng cho việc tiếp tục xã hội hoá nền sản xuất xã hội Lênin khẳng định: sử dụng CNTB nhà nước là điều kiện thiết yếu, là "phòng chờ" để có thể đi lên CNXH Người viết: "Đứng trên ý nghĩa vật chất, kinh tế, sản xuất mà xét thì chúng ta còn chưa tiến đến "phòng chờ" của CNXH, và nếu không đi qua "phòng chờ" mà chúng ta chưa đạt tới ấy thì chúng ta không vào cửa CNXH được" [17,

tr 256 -257]

Tư tưởng của Lênin về việc sử dụng chủ nghĩa tư bản nhà nước để quá độ lên CNXH chính là sự vận dụng sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác về xã hội trong điều kiện đặc thù ở một nước tiểu nông

Lênin không chỉ đặt lên vị trí hàng đầu việc trao đổi hàng hoá, mà còn khuyến khích các nhà tư bản nước ngoài thực hiện những hợp đồng tô nhượng nhằm tổ chức nền sản xuất lớn XHCN Và với chính sách này, nền kinh tế Liên

Xô lúc đó đã có những tiến triển nhất định Rất tiếc là sau khi Lênin mất, do nhiều nguyên nhân, chính sách kinh tế mới đã không được tiếp tục thực hiện mà quay trở lại với mô hình kinh tế tập trung, kế hoạch hoá cao độ như trước kia

Tiếp thu quan điểm của Mác về thời kỳ quá độ, Lênin cho rằng: "Danh từ quá độ có nghĩa là gì? Vận dụng vào kinh tế có phải nó có nghĩa là trong chế độ hiện nay có những thành phần, những chế độ, những mảng của CNTB và CNXH

không? Bất cứ ai cũng đều thừa nhận là có" [18, tr.362] và "về lý luận không thể nghi ngờ gì được rằng giữa CNTB và chủ nghĩa cộng sản có một thời kỳ quá độ nhất định Thời kỳ đó không thể không bao gồm những đặc điểm hoặc đặc trưng của cả hai kết cấu kinh tế - xã hội đó" [18, tr.309 ]

Như vậy, theo Lênin, thời kỳ quá độ là thời kỳ mà ở đó còn tồn tại đan xen giữa những yếu tố cũ và mới, là thời kỳ đấu tranh "ai thắng ai" giữa CNXH

và CNTB trên mọi lĩnh vực, mọi mặt trận từ kinh tế đến chính trị, văn hoá, tư tưởng Đó là một quá trình lâu dài và phức tạp mà ở đó, phương thức sản xuất

cũ chưa mất đi và phương thức sản xuất mới vừa ra đời, còn non yếu Theo Lênin, con đường cách thức đi lên CNXH đối với mỗi dân tộc là không giống nhau Những nước chưa qua chế độ TBCN lên CNXH thì thời kỳ quá độ lên CNXH là một quá trình đầy khó khăn, phức tạp và thời kỳ quá độ lên CNXH kéo dài hơn nhiều so với những nước đã qua chế độ TBCN Ở các nước này, muốn thực hiện cách mạng XHCN, thì phải trải qua một loạt biện pháp quá độ đặc biệt Nhất là, đối với những nước có nền kinh tế lạc hậu đi lên CNXH (như ở nước Nga) thì tất yếu phải phát triển kinh tế hàng hoá, cần tồn tại và đan xen nhiều loại hình sở hữu, nhiều thành phần kinh tế trong đó có thành phần kinh tế tư bản tư nhân Nếu cứ đi tìm cách ngăn cấm kinh tế TBCN thì chính sách ấy, theo Lênin: "là một sự dại dột và tự sát đối với Đảng nào muốn áp dụng nó Dại dột vì

về phương diện kinh tế, chính sách ấy là không thể nào thực hiện được; tự sát bởi vì những Đảng nào định thi hành chính sách như thế, nhất định sẽ bị phá sản" [19;tr.267] Vì vậy mà chính sách có thể thực hiện được là: phải tìm cách hướng sự phát triển của CNTB vào con đường CNTB nhà nước

Như vậy, quá độ đi lên CNXH, bỏ qua chế độ TBCN không có nghĩa là bỏ qua tất cả những gì đã có trong CNTB mà phải sử dụng CNTB để xây dựng cơ

sở vật chất - kỹ thuật cho CNXH, là hướng kinh tế tiểu tư sản và kinh tế TBCN vào con đường XHCN Về bản chất của chế độ xã hội thì xã hội TBCN dù là xấu

so với xã hội XHCN, nhưng nó đã tạo ra được một lượng của cải khổng lồ , thì không thể không tận dụng tất cả những thành tựu vĩ đại ấy của CNTB Một nước muốn xây dựng thành công CNXH thì phải nhận thức đúng chân lý ấy

Những quan điểm trên của Lênin mặc dù tại thời điểm đó chỉ mang tính chất dân tộc, được thực hiện trong phạm vi của nước Nga Xôviết, tuy nhiên, nó lại mang ý nghĩa quốc tế to lớn Bởi vì quan điểm về sự tồn tại của kinh tế hàng hoá nhiều thành phần trong CNXH của Lênin có thể thực hiện được ở những nước có điều kiện kinh tế lạc hậu, kém phát triển (như ở Việt Nam) Nói một cách khác, những quan điểm kinh tế đó của Lênin không chỉ là những giải pháp

cụ thể cho một tình hình cụ thể, mà còn chứa đựng những chân lý, những nguyên

lý, nguyên tắc của quản lý kinh tế trong thời kỳ quá độ lên CNXH nói riêng và của việc quản lý nền kinh tế xã hội nói chung Vì vậy những quan điểm kinh tế

đó của Lênin đã trở thành cơ sở lý luận cho quan điểm của Đảng về chủ trương xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam hiện nay

*.Tư tưởng Hồ chí Minh về cơ cấu kinh tế nhiều thành phần trong thời kỳ quá độ lên CNXH

Sau Cách mạng tháng Tám, chúng ta phải đối phó với rất nhiều kẻ thù, nhưng Hồ Chí Minh vẫn rất coi trọng sản xuất Người kêu gọi: "Tăng gia sản xuất, tăng gia sản xuất ngay! Tăng gia sản xuất nữa!" [29, tr.115] Đó là một khẩu hiệu của chúng ta ngày nay, đó là một cách thiết thực để chúng ta giữ vững quyền tự do, độc lập Theo Người, trong điều kiện nước ta - sản xuất nhỏ, lạc hậu, có chiến tranh - nên phải phát triển nhiều thành phần kinh tế Tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển ở nước ta lúc này trước hết là để tạo ra nhiều của cải vật chất cho xã hội Nền sản xuất nhỏ, lạc hậu, năng suất lao động kém, sản phẩm làm ra không đủ đáp ứng yêu cầu của xã hội Trong khi đó, kẻ thù lại đánh phá ác liệt, bao vây, cô lập cách mạng Việt Nam Để đảm bảo cho cuộc sống của nhân dân, để cung cấp kịp thời cho cuộc kháng chiến ngày càng phát triển và mở rộng, tất yếu chúng ta phải phát triển nhiều thành phần kinh tế Phát triển kinh tế nhiều thành phần cũng có nghĩa là quan tâm đến lợi ích của các giai cấp và tầng lớp trong xã hội Từ đó mới có thể huy động được mọi lực lượng trong dân tộc, cô lập mọi kẻ thù, tăng cường sức mạnh cho cuộc kháng chiến

Trong tác phẩm "Thường thức chính trị", viết vào năm 1953, Hồ Chí Minh cho rằng: Nước ta (vùng tự do) nền kinh tế còn tồn tại nhiều thành phần: Kinh tế địa chủ phong kiến bóc lột địa tô; kinh tế quốc doanh có tính chất

XHCN; kinh tế hợp tác xã tiêu thụ và hợp tác xã cung cấp, các hội đổi công nông thôn, có tính chất nửa XHCN, kinh tế cá thể của nông dân và thủ công mỹ nghệ; kinh tế tư bản của tư nhân; kinh tế tư bản Quốc gia Như vậy ngay trong điều kiện kháng chiến, Hồ Chí Minh đã thấy được tính tất yếu của nền kinh tế nhiêù thành phần ở nước ta Nó vừa đáp ứng được yêu cầu trước mắt là huy động tất cả các lực lượng có thể huy động được trong dân tộc, đưa cuộc kháng chiến đến thắng lợi, vừa đáp ứng được yêu cầu lâu dài của cách mạng Việt Nam là xây dựng chế độ dân chủ mới, tạo tiền đề từng bước tiến lên theo định hướng XHCN [30,tr 222)

Cũng theo quan điểm của Hồ Chí Minh, để đi lên CNXH, nước ta cần phải trải qua giai đoạn dân chủ mới Bởi vì: " Đặc điểm lớn nhất của nước ta trong thời kỳ quá độ là từ một nước nông nghiệp lạc hậu tiến lên CNXH không phải qua giai đoạn phát triển TBCN" [31, tr.13] Với điểm xuất phát thấp này đã quy định tính chất phức tạp của kết cấu kinh tế - xã hội và sự tồn tại đồng thời các thành phần kinh tế khác nhau Vì vậy, theo Người, "trong chế độ dân chủ mới sẽ 5 thành phần kinh tế chính trị sẽ được xếp theo thứ tự ưu tiên như sau:

A Kinh tế quốc doanh (thuộc CNXH, vì nó là của chung của nhân dân)

B Các hợp tác xã (nó là nửa XHCN, và sẽ tiến lên CNXH)

C Kinh tế của cá nhân, nông dân và thủ công nghệ (có thể tiến dần vào hợp tác xã, tức là nửa XHCN)

Như vậy, trong nền kinh tế dân chủ nhân dân nước ta lúc đó vẫn tồn tại 5 thành phần kinh tế phát triển đồng thời luôn đấu tranh với nhau, tác động thúc đẩy lẫn nhau, tồn tại một cách khách quan suốt thời kỳ quá độ Nhiệm vụ của chúng ta là phải sử dụng chúng một cách triệt để nhằm phát triển nền sản xuất của xã hội, đồng thời phải có những ưu tiên đúng mức với thành phần kinh tế

quốc doanh để nó phát triển và trở thành thành phần kinh tế chủ đạo, đủ sức hướng dẫn các thành phần kinh tế khác vận động và phát triển theo con đường XHCN Người cũng nhấn mạnh rằng: Tất cả đường lối, phương châm, chính sách của Đảng đều nhằm nâng cao đời sống của nhân dân nói chung, của nông dân nói riêng; bất cứ một hình thức tổ chức sản xuất nào cũng phải hướng đến mục tiêu cao nhất là phát triển sản xuất, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, bảo đảm lợi ích của các thành phần kinh tế cũng như của người lao động Sự chỉ đạo có tính nguyên tắc đó đã thể hiện tư duy kinh tế sắc bén của Người

Tóm lại, những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về sự tồn tại và phát triển của các thành phần kinh tế trong thời kỳ quá độ lên CNXH chính là những cơ sở lý luận quan trọng cho sự hình thành quan điểm của Đảng ta về phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Quan điểm đó là kết quả của một quá trình tìm tòi, nghiên cứu, phát triển sáng tạo lý luận của các nhà kinh điển Mác - Lênin vào thực tiễn Việt Nam Đồng thời đường lối mang tính cách mạng và khoa học này còn được dựa trên cơ

sở thực tiễn xây dựng CNXH Ở nước ta

tế thị trường là đi theo con đường TBCN, là bóc lột sức lao động của công nhân

và của người lao động nói chung

Cuộc khủng hoảng dầu mỏ năm 1973, báo hiệu một cuộc khủng hoảng kinh tế khắp toàn cầu, đòi hỏi các quốc gia trên toàn thế giới phải đổi mới, thích nghi về kinh tế - chính trị - xã hội trong điều kiện quan hệ quốc tế phát triển theo xu hướng quốc tế hoá ngày càng cao Đến cuối những năm 70, đầu những năm 80 của thế kỷ XX, trong khi các nước tư bản phương Tây ra sức tận dụng những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất, nâng cao đáng kể năng suất lao động với mức tăng trưởng kinh tế, đồng thời áp dụng những công nghệ hiện đại vào quản lý, nhạy bén và năng động trước những yêu cầu của cải cách kinh tế - xã hội thì các nước XHCN lại rơi vào tình trạng trì trệ, xuất hiện những dấu hiệu của cuộc khủng hoảng

Với “chính sách Cộng sản thời chiến” (1918 – 1920) như một giải pháp tình thế mà nhờ đó, nước Nga đã đứng vững trước muôn ngàn thử thách Song việc áp dụng quá lâu chính sách này cũng chứa đựng những sai lầm mà sau này chính Lênin đã dũng cảm tự phê phán và quyết tâm từ bỏ để chuyển sang “chính sách kinh tế mới” với nội dung cốt lõi của nó là thừa nhận sự tồn tại của nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần trong CNXH Chính sách kinh tế mới đã phát huy tác dụng một cách nhanh chóng, chỉ sau một năm, sản lượng nông nghiệp khôi phục bằng trước chiến tranh Tuy nhiên chưa tồn tại được bao lâu, ngay sau khi Lênin mất, vào những năm cuối của thập kỷ 20 thế kỷ XX, những dấu hiệu của cuộc chiến tranh thế giới lần thứ 2 đã xuất hiện, vì vậy, chính sách kinh tế mới lại bị từ bỏ để quay lại với mô hình kinh tế tập trung quan liêu, kế hoạch hoá cao độ dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Công bằng mà nói, mô hình kinh tế này cũng có những tác dụng quan trọng trong việc tập trung các nguồn lực cho các mục tiêu trọng điểm như các công trình Quốc gia, huy động cho chiến tranh Tuy nhiên với một nền kinh tế có kế hoạch và tách xa thị trường nên ngày càng trở nên nặng nề, kém linh hoạt, không có tính cạnh tranh Đời sống kinh tế còn nhiều khó khăn đã gây nên nhiều bất ổn trong xã hội và mâu thuẫn sắc tộc ngày càng nghiêm trọng hơn Liên Xô cũng đã tiến hành cải tổ nhưng đã quá muộn, càng cải tổ lại càng lún sâu vào khủng hoảng trầm trọng, xa rời những nguyên lý của chủ nghĩa Mác – Lênin, phủ nhận sạch trơn mọi thành tựu đã đạt được trong

quá trình xây dựng CNXH Một kết cục tất yếu đã đến, đó là sự sụp đổ của hệ thống XHCN ở Liên Xô và Đông Âu vào đầu những năm 90 của thế kỷ XX

Thực tiễn nền kinh tế nước ta trước đổi mới cũng chính là một cơ sở quan trọng cho sự đổi mới quan niệm của Đảng ta về các mô hình kinh tế và quản lý kinh tế Nước ta quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN trong hoàn cảnh một

nước nghèo, kinh tế, kỹ thuật lạc hậu, trình độ phát triển xã hội thấp, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề Trong suốt một thời gian dài, Việt Nam đã áp dụng mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp, mà thực chất là mô hình kinh tế cứng nhắc, phi thị trường, quá đề cao vai trò của một thành phần kinh tế XHCN dưới 2 hình thức: Kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể Để nhanh chóng đạt được mục tiêu của CNXH, Đảng ta đã đưa ra những chính sách, biện pháp nóng vội nhằm hạn chế, thu hẹp, thậm chí là xoá bỏ các thành phần kinh tế được gọi là “phi XHCN” Kết quả của chính sách đó là: thành phần kinh tế XHCN (quốc doanh và tập thể) phát triển nhanh về số lượng, mở rộng quy mô và phạm

vi hoạt động nhưng hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp và ngày càng có xu hướng giảm sút

Cũng như ở Liên Xô, trong một thời gian dài, mô hình kinh tế này đã từng phát huy tác dụng tích cực trong việc thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá theo kiểu cổ điển, tập trung được các nguồn lực, sức người, sức của đáp ứng yêu cầu của cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước Nhưng càng về sau, nó càng bộc lộ những khiếm khuyết, không đáp ứng được nhu cầu càng cao của xã hội, thiếu năng động, kìm hãm và làm thui chột động lực và tính cạnh tranh giữa các lực lượng kinh tế, không phát huy và sử dụng được các nguồn lực của đất nước để tạo đà cho sự phát triển Điều này đã khiến cho nền kinh tế rơi vào tình trạng trì trệ kéo dài, sản xuất phát triển chậm, kém hiệu quả và bấp bênh, không ổn định, tình trạng thiếu hụt, khan hiếm hàng hoá, lạm phát phi mã (năm 1987: 774,7%), đời sống nhân dân vô cùng khó khăn

Trước tình hình đó, trong sản xuất của quần chúng nhân dân đã xuất hiện một số hiện tượng “phá rào” Trong nông nghiệp, hiện tượng khoán “chui” xuất hiện ở một số địa phương Trong thương nghiệp, ở một số nhà máy, xí nghiệp do không thể đồng tình với cơ chế “cấp phát” – “giao nộp” đã tự động “xé rào” do

thiếu vật tư nguyên liệu, tiền vốn, do sự bất lực với công cụ kế hoạch hoá kiểu

cũ Thị trường tự do phát triển chen lấn thị trường có tổ chức… Những tìm tòi, thử nghiệm trong cuộc sống của đông đảo quần chúng đã phản ánh sự bất cập và bất lực của một cơ chế quản lý cứng nhắc, đòi hỏi cần thiết phải có sự thay đổi

Từ thực tế của nền sản xuất và phong trào quần chúng đã cho thấy, công tác chỉ đạo, lãnh đạo quản lý của Đảng trên lĩnh vực kinh tế đã phạm phải một số sai lầm mà nguyên nhân sâu xa của nó là bệnh giáo điều, chủ quan, duy ý chí, không tôn trọng quy luật kinh tế khách quan (quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất), nhận thức về XHCN không đúng với thực tế Việt Nam Do đó, nhiệm vụ cấp thiết đặt ra cho Đảng ta là phải

có những thay đổi căn bản cả về tư duy lý luận và hoạt động chỉ đạo thực tiễn để đưa đất nước thoát ra khỏi khủng hoảng, dần dần đi vào thế ổn định và phát triển

Trong khí đó, trên thực tế, không thể phủ nhận vai trò của các thành phần

kinh tế khác nhau đối với sự phát triển của nền kinh tế đất nước nói chung, trong

đó có khu vực kinh tế tư nhân Ở nước ta, nhất là từ sau Đại hội VI, với tinh thần

đổi mới toàn diện của Đảng và Nhà nước, kinh tế tư nhân ngày càng tăng nhanh

về số lượng và chất lượng, đóng góp ngày càng lớn cho sự phát triển kinh tế đất nước Những đóng góp đó có thể thấy rõ trên những mặt sau:

- Huy động ngày càng nhiều nguồn vốn trong xã hội cho đầu tư vào sản xuất - Tạo ra nhiều việc làm cho người lao động

- Đóng góp ngày càng lớn trong GDP và tạo nguồn bổ sung cho ngân sách Ngoài những đóng góp trên, khu vực kinh tế tư nhân còn góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỉ trọng các ngành công nghiệp

và dịch vụ; tăng kim ngạch xuất khẩu, nhất là trong các mặt hàng thuỷ hải sản, thủ công mỹ nghệ, may mặc, đồ da…; tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa tất cả các thành phần kinh tế, góp phần khai thác tiềm năng của đất nước, đồng thời mở rộng cạnh tranh thương mại đối với các nước trong khu vực

và trên thế giới Đó là sự chuẩn bị tốt cho Việt nam bước vào hội nhập quốc tế một cách tự tin và bền vững

Tuy nhiên, kinh tê tư nhân Việt Nam vẫn còn gặp phải những rào cản kìm hãm sự phát triển của khu vực kinh tế này Quan điểm của Đảng trên một số vấn

đề cụ thể về phát triển kinh tế tư nhân còn chưa được làm rõ, vẫn dừng lại ở những quan điểm lớn, mang tính chất chung chung, chưa được cụ thể hoá để tạo

ra sự thống nhất cao trong chỉ đạo thực hiện Khu vực kinh tế tư nhân còn gặp nhiều khó khăn trong việc huy động và sử dụng các nguồn lực như đất đai, nguồn nhân lực, nguồn vốn…hay là thiếu sự hỗ trợ từ phía Nhà nước như thiếu

cơ chế cung cấp hỗ trợ kinh doanh (thông tin, thị trường…), thiếu cơ chế tạo sự ủng hộ của xã hội đối với kinh tế tư nhân (e ngại với sự phát triển của kinh tế tư nhân, cho rằng làm kinh tế tư nhân là bóc lột, cơ chế chính sách phát triển kinh

tế tư nhân còn thiếu đồng bộ, chưa nhất quán)…gây khó khăn cho các doanh nghiệp

Với những đóng góp và những khó khăn như đã trình bày ở trên của khu vực kinh tế tư nhân, việc Đảng ta tiếp tục đổi mới, bổ sung, hoàn thiện cơ chế đường lối, chính sách đối với khu vực kinh tế tư nhân ngày càng trở nên quan trọng và cần thiết Điều đó sẽ tạo thêm động lực để kinh tế tư nhân xoá bỏ những rào cản, tiếp tục phát huy vai trò của mình đối với sự phát triển kinh tế đất nước

Tóm lại, với những cơ sở lý luận và thực tiễn trên, có thể khẳng định, việc phát triển kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế ở nước ta hiện nay là một xu thế tất yếu khách quan Nếu chúng ta không tôn trọng quy luật khách quan đó của lịch sử, chúng ta sẽ không bắt kịp với sự tiến bộ vượt bậc của nền văn minh thế giới Việc hoạch định chính sách, xây dựng chủ trương đường lối

để tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển (theo hướng CNXH) là một nhiệm

vụ quan trọng của Đảng ta Chỉ khi làm được điều đó mới chứng tỏ tính sáng tạo, nhạy bén trong tư duy lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta - để xứng đáng với danh hiệu là người soi đường, dẫn lối cho công cuộc xây dựng CNXH ở Việt Nam đi đến thắng lợi cuối cùng

1.2 SỰ TIẾN TRIỂN TRONG QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN

1.2.1 Sự thừa nhận kinh tế tư nhân của Đảng cộng sản Việt Nam

Về mặt pháp lý, cho đến Đại hội VI, Đảng ta mới chính thức thừa nhận sự tồn tại của kinh tế tư nhân, tuy nhiên, thực ra từ trước đổi mới, bước đầu Đảng ta

đã thừa nhận sự tồn tại của kinh tế tư nhân với những tên gọi khác nhau Chẳng hạn như khái niệm “tư sản dân tộc” – theo cách gọi của Chủ tich Hồ Chí Minh Tháng 2 năm 1951, Đảng Lao động Việt Nam ra Tuyên ngôn đảm bảo quyền lợi chính đáng cho các tầng lớp nhân dân: “Tiểu thương, tiểu chủ cần được giúp đỡ

để phát triển công nghiệp và thủ công nghiệp”, “Những nhà tư sản dân tộc cần được khuyến khích, giúp đỡ hướng dẫn kinh doanh, để góp sức vào việc phát triển kinh tế quốc dân”

Trên thực tế, ngay giữa lúc cuộc kháng chiến chống Pháp đang diễn ra gay

go và quyết liệt, chúng ta vẫn tạo dựng thành phần kinh tế quốc doanh và vẫn luôn quan tâm tới vai trò, lợi ích và mối quan hệ giữa kinh tế quốc doanh và kinh

tế tư nhân Về vấn đề này, đã được Hồ Chí Minh giải thích trong tác phẩm

“Thưởng thức chính trị” và một số văn kiện khác như:

(1).Công tư đều lợi: “Kinh tế quốc doanh là công Nó là nền tảng và sức

lãnh đạo của kinh tế dân chủ mới Cho nên chúng ta phải ra sức phát triển nó và nhân dân ta phải ủng hộ nó Tư là những nhà tư bản và kinh tế cá nhân của nông dân và thủ công nghệ Đó cũng là lực lượng cần thiết cho cuộc xây dựng kinh tế nước nhà Cho nên chính phủ cần giúp họ phát triển Nhưng phải phục tùng kinh tế quốc gia, phù hợp với lợi ích của đại đa số nhân dân

(2) Chủ thợ đều có lợi: “Nhà tư bản thì không khỏi bóc lột Nhưng chính

phủ ngăn cấm họ bóc lột quá tay Chính phủ phải bảo vệ quyền lợi của công nhân Đồng thời, vì lợi ích lâu dài, anh chị em thợ cũng để cho chủ được số lợi hợp lý, không yêu cầu quá mức Chủ và thợ đều tự giác, tự động, tăng gia sản xuất lợi cả đôi bên” [30, tr.221 – 222]

(3) Mọi chính sách của Đảng, nhà nước đều có tác động tốt cho các

doanh nghiệp Khi cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và can thiệp Mỹ sắp

kết thúc, Đảng phóng tay phát động quần chúng triệt để giảm tô, thực hiện giảm tức Chính sách đó không chỉ có lợi cho nông dân mà còn “có lợi cho những nhà công nghiệp và thương nghiệp, vì nông dân sinh hoạt khá thì sẽ mua nhiều hàng, công nghệ và thương nghiệp sẽ phát triển” [30, tr.44]

Năm 1954, miền Bắc được hoàn toàn giải phóng Sau 3 năm hàn gắn vết thương chiến tranh và khôi phục kinh tế, Đảng ta tiến hành lãnh đạo cải tạo các thành phần kinh tế theo hướng XHCN Lúc bấy giờ, Đảng ta đã nhận định rất đúng rằng: “Giai cấp tư sản dân tộc Việt Nam vốn nhỏ bé, giai cấp tư sản dân tộc

ở miền Bắc lại càng nhỏ bé; hầu hết thuộc loại vừa và nhỏ, số lượng ít; vốn là bạn đồng minh của giai cấp công nhân trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân; hiện nay, nói chung tán thành Cương lĩnh Mặt trận Tổ quốc, tán thành chế

độ miền Bắc, có khả năng tiếp thu CNXH”.[10, tr.436 ]

Những năm sau ngày cả nước độc lập, thống nhất, từ kinh nghiệm và thực

tế của công cuộc cải tạo các thành phần kinh tế ở miền Nam, Hội nghị lần thứ 6

Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IV) đã mạnh dạn tìm kiếm những giải

pháp mới nhằm đưa nền kinh tế sớm thoát khỏi tình trạng bế tắc Về cải tạo XHCN đối với công thương nghiệp tư bản tư doanh ở miền Nam, cùng với việc nhấn mạnh các thành phần kinh tế: quốc doanh, công tư hợp doanh, tập thể, Đảng ta còn thừa nhận sự tồn tại thành phần kinh tế tư bản tư nhân “được kinh doanh hợp pháp” Về biện pháp và chính sách cụ thể, Nghị quyết nhấn mạnh bảo đảm quyền chủ động sản xuất kinh doanh và quyền tự chủ về tài chính của cơ

sở

Tinh thần cốt lõi của Nghị quyết 20/NQ-TW và Nghị quyết 21/NQ-TW của Hội nghị lần thứ 6 của Đảng thể hiện một chuyển biến về đường lối kinh tế của Đảng ta, báo hiệu một bước đột phá trong việc tháo gỡ những ràng buộc của

cơ chế quản lý kế hoach hoá tập trung quan liêu, bao cấp, tạo điều kiện cho việc giải phóng mọi năng lực sản xuất hiện có

Do yêu cầu đẩy mạnh sản xuất, bảo đảm đời sống và nâng cao hiệu quả kinh tế, lúc bấy giờ, nhiều hợp tác xã (kể cả hợp tác xã tiên tiến và khá) đã dùng hình thức “khoán sản phẩm đến nhóm lao động và người lao động” đối với nhiều loại cây trồng (kể cả cây lúa), đối với chăn nuôi và đối với các ngành nghề khác Hình thức khoán mới này bước đầu đã phát huy tác dụng tích cực Nhưng

vì chưa có sự chỉ đạo và hướng dẫn thống nhất, một số hợp tác xã có sai sót, lệch lạc khi thực hiện Những năm sau đó, vấn đề tháo gỡ ách tắc của nền kinh tế

được Đảng thường xuyên đặt lên bàn nghị sự; nhiều chỉ thị, quyết định được ban hành

Tháng 12 – 1980, Hội nghị lần thứ 9 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã quyết định “mở rộng việc thực hiện và hoàn thiện các hình thức khoán sản phẩm trong nông nghiệp” Để thực hiện chủ trương đó và kịp thời phát huy những nhân tố tích cực, khắc phục các nhược điểm, uốn nắn những sai sót, lệch

lạc trong công tác khoán, ngày 13 – 1 – 1981, Ban bí thư ra Chỉ thị số 100 –

CT/TW , về cải tiến công tác khoán, mở rộng “khoán sản phẩm đến nhóm lao

động và người lao động” trong hợp tác xã nông nghiệp; đồng thời yêu cầu các cấp, các ngành thống nhất nhận thức và hành động, chấp hành tốt những quy định đã nêu trong văn bản

Những năm đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX, mong muốn của chúng ta vẫn

là củng cố và tăng cường các đơn vị kinh tế quốc doanh, nhất là quốc doanh trung ương, nêu cao vai trò chủ đạo và tính hơn hẳn của quốc doanh so với các đơn vị sản xuất tập thể về năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế và chấp hành chính sách, chế độ quản lý của Nhà nước Làm cho các tổ chức sản xuất tập thể hơn hẳn kinh tế cá thể và đóng góp ngày càng nhiều cho công cuộc xây dựng CNXH, Hội nghị lần thứ 11 Ban chấp hành Trung ương (Khoá IV ) nhấn mạnh việc khuyến khích và hướng dẫn kinh tế gia đình, phát huy năng lực của các cơ

sở công tư hợp doanh, sử dụng đúng đắn kinh tế cá thể và kinh tế tư nhân còn được tồn tại, để phát triển sản xuất, tăng thêm sản phẩm cho xã hội Bằng những

tổ chức liên kết và công tác quản lý thích hợp, hướng hoạt động của các thành phần kinh tế này đi đúng quỹ đạo XHCN

Như vậy, từ Đại hội lần thứ IV (12 - 1976) đến Đại hội lần thứ V (3 - 1982) của Đảng là những năm đầu cách mạng Việt Nam chuyển sang giai đoạn mới, với sự ra đời của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam độc lập và thống nhất Đây là thời kỳ nền độc lập dân tộc và vị trí của CNXH ở nước ta được củng cố thêm một bước vững chắc Tuy nhiên, bên cạnh những thắng lợi, chúng ta còn phải đối mặt với rất nhiều khó khăn Trên mặt trận kinh tế, đất nước

ta đang đứng trước những vấn đề gay gắt Nhiều chỉ tiêu do Đại hội IV đề ra không thực hiện được Thu nhập quốc dân chưa bảo đảm được tiêu dùng xã hội,

một phần tiêu dùng xã hội phải dựa vào vay và viện trợ, nền kinh tế chưa tạo được tích luỹ; lương thực, vải mặc và các hàng tiêu dùng thiết yếu đều thiếu Tình hình cung ứng năng lượng, vật tư, tình hình giao thông vận tải rất căng thẳng Nhiều xí nghiệp sử dụng công suất ở mức thấp Đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, nhất là đời sống công nhân, viên chức và nông dân những vùng

bị thiên tai, địch hoạ

Tháng 4 – 1986, trong dự thảo Nghị quyết của Bộ chính trị về đảm bảo

quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sở; đối với hình thức

kinh tế gia đình và hình thức kinh tế cá thể, tư nhân trong sản xuất tiểu thủ công nghiệp, khi đề cập tới thành phần kinh tế tư bản tư nhân vẫn tiếp tục chủ trương xoá bỏ tư sản thương nghiệp bằng nhiều hình thức cải tạo và sử dụng thích hợp; đối với tư sản công nghiệp thì có chính sách cho phép tư bản tư nhân phát triển ở những ngành nghề nhất định theo đúng Nghị quyết số 14 của Bộ chính trị ngày

13 – 9 – 1983 về cải tạo công thương nghiệp tư bản tư doanh Có thể thấy cái mới trong quan điểm của Bộ chính trị là chỉ đạo nhà nước sớm ban hành luật Đầu

tư, chính sách kiều hối, chính sách đối với thành phần kinh tế tư nhân, có thể huy động thêm được vốn, thiết bị, vật tư từ trong nước và ngoài nước phục vụ cho sản xuất và đời sống

Như vậy, những người cộng sản cầm quyền trên thế giới trong đó có Việt Nam phải mất nhiều trăn trở về chủ nghĩa xã hội hiện thực, đã quay trở lại với Lênin về vấn đề kinh tế trong thời kỳ quá độ Cuối cùng, sự dè dặt xé rào, đột phá, cải cách, mở cửa, cải tổ và đổi mới trở thành một trào lưu; những người cộng sản đã “biết địch biết ta”, khẳng định mình đang đứng ở điểm tựa nào của lịch sử mà xác định các bước đi tới theo định hướng XHCN

1.2.2 Đảng cộng sản Việt Nam đánh giá về vai trò, vị trí của kinh tế

tư nhân trong nền kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam

Như đã nêu ở phần trên, ở nước ta, trong thời kỳ khôi phục kinh tế (1954 - 1959), quan điểm về kinh tế nhiều thành phần đã được Đảng và Nhà nước quan tâm và chú trọng phát triển Trên cơ sở quan điểm của Lênin về kinh tế nhiều thành phần, Đảng đã phát triển và vận dụng quan điểm đó cho phù hợp với điều kiện nước ta Nhờ kiên trì thực hiện quan điểm phát triển kinh tế nhiều thành

phần trong suốt thời kỳ khôi phục kinh tế nên đã huy động được sức lực và trí tuệ của toàn dân vào việc phát triển kinh tế, góp phần nâng cao đời sống của các tầng lớp nhân dân ở miền Bắc Từ năm 1959, với chủ trương cải tạo XHCN đối với công thương nghiệp tư bản tư doanh ở miền Bắc, khu vực kinh tế tư nhân được chuyển dần sang hình thức doanh nghiệp công tư hợp doanh và hợp tác xã Các biện pháp cải tạo XHCN cũng được áp dụng đối với kinh tế tư nhân ở miền Nam, sau khi thống nhất nước nhà

Cuối những năm 1970, trước tình hình khủng hoảng kinh tế - xã hội của đất nước, Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương (khoá IV) tháng 9 -

1979 chủ trương cho sản xuất bung ra và sử dụng đúng đắn các thành phần kinh

tế Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng (1982) khẳng định chủ trương đó và thừa nhận ở miền Nam vẫn còn 5 thành phần kinh tế Tuy vậy, đến năm 1986, kinh tế tư nhân vẫn được coi là tồn tại tạm thời và giữ vai trò thứ yếu, bổ trợ cho kinh tế quốc doanh

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (tháng 12 - 1986) đánh dấu bước

quan trọng trong việc phát triển kinh tế nhiều thành phần và khẳng định sự tồn tại lâu dài cũng như vai trò quan trọng của kinh tế tư nhân đối với nền kinh tế Đại hội VI chính là mốc son lịch sử đánh dấu nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, trong đó đổi mới đường lối phát triển kinh tế được coi là nhiệm vụ quan trọng nhất

Thực chất của sự đổi mới kinh tế là chuyển kinh tế từ mô hình kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Nội dung của công cuộc đổi mới kinh tế là thừa nhận một cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, khôi phục và cho phép các thành phần kinh tế phát triển Đại hội đã chỉ ra sai lầm trong việc xoá bỏ thành phần kinh tế tư bản chủ nghĩa và các thành phần kinh tế

tư nhân khác: "Trong nhận thức cũng như hành động, chúng ta chưa thật sự thừa nhận cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nước ta còn tồn tại một thời gian tương đối dài, chưa nắm vững và vận dụng đúng quy luật về sự phù hợp giữa QHSX với tính chất và trình độ của LLSX", do đó "đã có những biểu hiện muốn xoá bỏ ngay các thành phần phi XHCN, nhanh chóng biến kinh tế tư nhân thành quốc doanh" [5, tr.23]

Đại hội đã khẳng định vai trò của kinh tế tư nhân - đó là một bộ phận hợp thành trong chỉnh thể cơ cấu kinh tế của cả nước, bao gồm các thành phần: Kinh

tế tiểu sản xuất hàng hoá (tiểu thủ công, nông dân cá thể, những người buôn bán

và dịch vụ kinh doanh cá thể), kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tự cung tự cấp trong một số đồng bào thiểu số ở Tây Nguyên và các vùng núi khác

Nghị quyết 16 của Bộ chính trị (1988) và Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoáVI) năm 1989 tiếp tục khẳng định đường lối đổi mới của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI và đã bổ sung, cụ thể hoá một bước quan trọng và khẳng định, kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên CNXH và thể hiện dân chủ hoá về kinh tế và kinh tế tư nhân

Như vậy, Đảng ta đã xuất phát từ thực tế nước ta và vận dụng quan điểm của Lênin coi nền kinh tế cơ cấu nhiều thành phần là một đặc trưng của thời kỳ quá độ để nhìn nhận, đánh giá vị trí, vai trò của thành phần kinh tế tư nhân, từ

đó, nghiên cứu khái quát những chủ trương cải tạo và sử dụng thành phần kinh tế này nhằm phát huy tiềm năng sức mạnh to lớn của nó trong nền kinh tế thị trường dưới sự lãnh đạo của Đảng

Đây được xem là sự đổi mới từ quan niệm, đến đổi mới tư duy về kinh tế Bước đổi mới tư duy chiến lược này đã làm thay đổi hẳn diện mạo của nền kinh

tế đất nước, cải thiện rất nhanh đời sống của nhân dân Với nhận thức mới trong đường lối xây dựng đất nước được khởi xướng từ đại hội VI của Đảng, kinh tế tư nhân được thừa nhận là một thành phần trong nền kinh tế nhiều thành phần của đất nước, được phát triển theo chủ trương của Đảng Những đóng góp của khu vực kinh tế tư nhân cho nền kinh tế quốc dân trong những năm đầu đổi mới dù còn rất hạn chế nhưng đã thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với thành phần kinh tế vốn đầy tiềm năng này

Sau đại hội VI, Nghị quyết Đại hội và các Nghị quyết Trung ương tiếp theo đã được thực thi, thể hiện sức mạnh trí tuệ của Đảng và khả năng cách mạng của quần chúng Nhưng nền kinh tế nước ta vẫn chưa thoát khỏi khủng hoảng

Chính sách cấm vận của Mỹ, sự sụp đổ của chế đội XHCN ở Liên Xô cùng các nước XHCN Đông Âu làm nước ta mất nhiều thị trường, thu hẹp nhiều mối quan hệ kinh tế, trong khi đó, nhiệm vụ đặt ra lúc này cho nước ta là vừa phải xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý, vừa phải đảm bảo sự ổn định của nền kinh

tế

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (tháng 6 - 1991) đã kế thừa và phát

triển đường lối đổi mới của Đại hội VI Đại hội VII là "Đại hội của Trí tuệ - đổi mới, dân chủ - kỷ cương - đoàn kết" Đại hội đã hoạch định con đường quá độ lên chủ nghĩa xã hội phù hợp với đặc điểm của Việt Nam và những giải pháp đưa đất nước ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội

Trong "Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000", Đảng ta khẳng định: Mục tiêu và động lực chính của sự phát triển là vì con người, do con người Chiến lược kinh tế - xã hội đặt con người vào vị trí trung tâm, giải phóng sức sản xuất, khơi dậy mọi tiềm năng của mỗi cá nhân, mỗi tập thể và của cả cộng đồng dân tộc, động viên và tạo điều kiện cho mọi người Việt Nam phát huy

ý chí tự lực, tự cường, cần kiệm xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, ra sức làm giàu cho mình và cho đất nước Lợi ích của mỗi người, của từng tập thể và của toàn

xã hội gắn bó hữu cơ với nhau, trong đó lợi ích cá nhân là động lực trực tiếp

Trên cơ sở đó, Đảng chủ trương: mọi người được tự do kinh doanh theo pháp luật, được bảo hộ quyền sở hữu và thu nhập hợp pháp Nền kinh tế có nhiều thành phần với nhiều dạng sở hữu và hình thức tổ chức kinh doanh phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất, thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển có hiệu quả của nền sản xuất xã hội Mọi đơn vị kinh tế, không phân biệt quan hệ sở hữu đều hoạt động theo cơ chế tự chủ kinh doanh, hợp tác và cạnh tranh với nhau bình đẳng trước pháp luật

Để hoàn thiện hơn nữa quan điểm về cơ cấu các thành phần kinh tế, Đảng

ta cho rằng: Trong nền kinh tế thị trường, với quyền tự do kinh doanh được pháp luật bảo đảm, từ 3 loại hình sở hữu cơ bản (sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân) sẽ hình thành nhiều thành phần kinh tế với những hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng; bao gồm các thành phần kinh tế sau: Kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tư bản nhà nước

Giữa các thành phần kinh tế có sự bình đẳng, không phân biệt đối xử, không tước đoạt tài sản hợp pháp, không gò ép tập thể hoá tư liệu sản xuất, không áp đặt hình thức kinh doanh, khuyến khích các hoạt động có lợi cho quốc kế dân sinh

Như vậy, có thể thấy rằng, sau hơn 5 năm đầu đổi mới, với những đóng góp không nhỏ của kinh tế tư nhân đối với cơ cấu nền kinh tế cả nước, Đảng ta càng khẳng định đường lối đổi mới kinh tế nói chung, đổi mới quan điểm về phát triển kinh tế tư nhân nói riêng là hoàn toàn đúng đắn, qua đó, tiếp tục thừa nhận vai trò quan trọng của kinh tế tư nhân trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, có

vị trí bình đẳng với tất cả các thành phần kinh tế khác

Nếu như Đại hội VI - Đại hội của đổi mới - mới chỉ thừa nhận sự tồn tại của kinh tế tư nhân trong cơ cấu nền kinh tế, thì đến Đại hội VII, trải qua 5 năm tổng kết thực tiễn, Đảng ta không chỉ thừa nhận sự tồn tại của nó mà còn khẳng định vai trò quan trọng và có vị trí bình đẳng với tất cả các thành phần kinh tế khác trong hoạt động sản xuất kinh doanh

Qua 5 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH, việc phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nói chung và phát triển kinh tế tư nhân nói riêng, cùng với các chính sách kinh tế khác, đã đem

lại nhiều thành tựu quan trọng trên đất nước ta Tuy nhiên, tại Đại hội đại biểu

toàn quốc lần thứ VIII (tháng 6 – 1996 ) Đảng ta vẫn nhận định: Nước ta đã ra

khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, tuy còn một số mặt chưa vững chắc Vì vậy, Đại hội VIII yêu cầu phải tiếp tục phát triển thêm những nội dung đã đề ra trong Cương lĩnh

Trên cơ sở thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần, trước hết, Đảng ta vẫn chủ trương tiếp tục đổi mới và phát triển có hiệu quả kinh

tế nhà nước để làm tốt vai trò chủ đạo, làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh

tế và giải quyết các vấn đề xã hội, mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ các thành phần kinh tế khác cùng phát triển, làm lực lượng vật chất để Nhà nước thực hiện chức năng điều tiết và quản lý vĩ mô, tạo nền tảng cho chế độ xã hội mới

Riêng đối với khu vực kinh tế tư nhân, từ những thành tựu mà nó đạt được khi bắt đầu đổi mới đến nay, Đảng ta tiếp tục khẳng định vị trí quan trọng, có

những đóng góp to lớn vào sự tăng trưởng kinh tế quốc dân Điều đó được thể hiện qua nhận định: Kinh tế cá thể, tiểu chủ phát triển nhanh trong nông, lâm, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại, dịch vụ, đã góp phần quan trọng vào các thành tựu kinh tế - xã hội Kinh tế tư bản tư nhân trong nước bước đầu phát triển, tập trung phần lớn vào lĩnh vực thương mại, dịch vụ và kinh doanh bất động sản; đầu tư vào sản xuất còn ít Các doanh nghiệp có quy mô vừa

và nhỏ là chủ yếu, có một số doanh nghiệp quy mô tương đối lớn, sử dụng nhiều lao động

Như vậy, dù quy mô và địa bàn hoạt động của khu vực kinh tế tư nhân còn khiêm tốn nhưng cũng đã cho thấy, sau 10 năm đầu đổi mới toàn diện đất nước, với sự khơi thông lý luận của Đảng, sự hỗ trợ về các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, kinh tế tư nhân ngày càng có vị trí quan trọng trong

sự nghiệp phát triển nền kinh tế - xã hội của đất nước

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (tháng 4 - 2001) tiếp

tục phát triển chính sách kinh tế nhiều thành phần Kinh tế tư nhân vẫn được Đảng ta xem là có vị trí bình đẳng với tất cả các thành phần kinh tế khác trong sản xuất và kinh doanh Tại Đại hội lần này, Đảng ta bổ sung thêm thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài và sắp xếp các thành phần kinh tế theo thứ tự phù hợp hơn, coi trọng kinh tế tư nhân trong nước, chú trọng hơn đến nội lực của nền kinh tế (bao gồm các thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước; kinh tế hợp tác xã; kinh tế cá thể, tiểu chủ;, kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế tư bản tư nhân, kinh

tế có vốn đầu tư nước ngoài)

Đại hội đi đến kết luận: “thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh; trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân” [8; tr 96]

Với tinh thần ấy, Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng

khoá IX đã tổng kết: “Hơn 10 năm qua, thực hiện đường lối chính sách của Đảng

và Nhà nước, được sự đồng tình hưởng ứng tích cực của nhân dân, kinh tế tư

nhân gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân, hoạt động dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp của tư nhân đã phát triển rộng khắp trong cả nước; đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động các nguồn lực xã hội vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội của đất nước” [12; tr.144] Như vậy, Đảng ta đã thừa nhận vai trò vô cùng to lớn của khu vực kinh tế tư nhân Nhờ sự phát triển của khu vực kinh tế này mà lực lượng sản xuất được giải phóng, sự phân công lao động và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá cũng diễn ra nhanh hơn, mạnh hơn, góp phần vào việc nâng cao số lượng và chất lượng công nhân, doanh nhân Việt Nam Khu vực kinh tế tư nhân còn tích cực tham gia vào các hoạt động xã hội hoá y tế, văn hoá, giáo dục…

Bên cạnh việc khẳng định vai trò cũng như những đóng góp quan trọng của kinh tế tư nhân đối với nền kinh tế quốc dân, Hội nghị cũng chỉ ra những mặt hạn chế yếu kém của kinh tế tư nhân còn gặp phải trong những năm qua như: phần lớn có quy mô nhỏ, vốn ít, công nghệ sản xuất lạc hậu, trình độ quản

lý yếu kém, hiệu quả và sức cạnh tranh yếu, ít đầu tư vào lĩnh vực sản xuất; còn nhiều khó khăn vướng mắc về vốn, về mặt bằng sản xuất, kinh doanh, về môi trường pháp lý và môi trường tâm lý xã hội; nhiều đơn vị kinh tế tư nhân chưa thực hiện tốt những quy định của pháp luật đối với người lao động; không ít đơn

vị vi phạm pháp luật, trốn lậu thuế, gian lận thương mại, kinh doanh trái phép…

Với tinh thần phê và tự phê, Đảng ta cũng thừa nhận những hạn chế yếu kém trong quá trình lãnh chỉ đạo của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân, đó là: Quan điểm của Đảng trên một số vấn đề cụ thể về phát triển kinh tế tư nhân chưa được làm rõ để tạo sự thống nhất cao; một số cơ chế chính sách của Nhà nước chưa phù hợp với đặc điểm của kinh tế tư nhân, đại bộ phận có quy mô vừa và nhỏ; quản lý có phần buông lỏng và có những sơ hở, do đó đã hạn chế việc thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển đúng hướng

Với việc chỉ ra những hạn chế trên đã cho thấy tầm nhìn biện chứng trong quan điểm của Đảng về kinh tế tư nhân, bởi vì Đảng ta không chỉ nhấn mạnh tầm quan trọng của khu vực kinh tế này mà còn chỉ ra những mặt còn hạn chế

trong quá trình phát triển của nó, trên cơ sở đó để Đảng ta đề ra những biện pháp, con đường phát triển cụ thể hơn nữa giúp cho kinh tế tư nhân tiếp tục phát huy vai trò của mình

Thực hiện quan điểm của Đảng, Nhà nước ta cũng đã hết sức quan tâm phát triển thành phần kinh tế tư nhân Chính phủ lấy ngày 13 – 10, ngày Chủ Tịch Hồ Chí Minh gửi thư cho giới công thương Việt Nam sau ngày đất nước độc lập năm 1945 là “Ngày Doanh nhân Việt Nam” Hàng năm Nhà nước đều tổ chức biểu dương những doanh nhân xuất sắc và không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển đóng góp ngày càng nhiều cho đất nước

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (tháng 4 - 2006) của Đảng diễn ra

sau gần 20 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, nền kinh tế nước ta đã đạt được mức tăng trưởng liên tục, với tốc độ tương đối cao của các ngành kinh

tế như: công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ… Trong đó có sự đóng góp không nhỏ của khu vực kinh tế tư nhân

Trên cơ sở đó, Đảng ta tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng của kinh tế

tư nhân, có vị trí bình đẳng với tất cả các thành phần kinh tế khác “Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật đều là bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, bình đẳng trước pháp luật, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh” [12; tr 83]

Bên cạnh việc khẳng định vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nước, cùng với kinh tế tập thể - là nền tảng của kinh tế quốc dân, kinh tế tư nhân được Đảng ta xem là “có vai trò quan trọng, là một trong những động lực của nền kinh tế” [12; tr.83]

Như vậy, từ chỗ thừa nhận sự tồn tại của kinh tế tư nhân đến việc xem nó

là bộ phận cấu thành của nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở các kỳ Đại hội trước thì đến Đại hội X, với khả năng, tiềm lực và tầm quan trọng vô cùng to lớn

mà kinh tế tư nhân đã đạt được trong những năm qua, khu vực kinh tế này đã được Đảng ta khẳng định là một trong những động lực quan trọng của nền kinh

tế Đây chính là cơ sở để Đảng ta tiếp tục đề ra các chủ trương, chính sách nhằm thúc đẩy hơn nữa sự phát triển của kinh tế tư nhân trong những năm tiếp theo

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (tháng 1 - 2011) là Đại hội được

đánh giá có nhiều điểm mới, nhiều bước đột phá trong tư duy lãnh chỉ đạo của Đảng Đặc biệt, Đại hội đã thông qua Dự thảo “Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH (Bổ sung, phát triển năm 2011)” với nhiều nội dung quan trọng về những định hướng lớn phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, về hệ thống chính trị và vai trò lãnh đạo của Đảng

Đại hội đã đề ra Mục tiêu tổng quát của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 là : “Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững, vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp tục được nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau” [13, tr.31]

Để đạt được mục tiêu đó, một trong số những chủ trương của Đảng ta là phải tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Đây là một tiền đề quan trọng thúc đẩy quá trình cơ cấu lại nền kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô Trong đó, “nền kinh tế thị trường định hướng XHCN” được Đại hội xác định “là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản; vừa vận động theo những quy luật của kinh tế thị trường, vừa được dẫn dắt, chi phối bởi các nguyên tắc và bản chất của CNXH…” [13,tr.34]

Phát huy tinh thần của các kỳ Đại hội trước, với những thành tựu đã đạt được của khu vực kinh tế tư nhân, Đảng ta tiếp tục thực hiện chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức kinh doanh và hình thức phân phối, trong đó, kinh

tế tư nhân vẫn được xem là “một trong những động lực của nền kinh tế” [13, tr.74] (bên cạnh thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo)

Nhiều ý kiến tham luận tại Đại hội cho rằng Đảng ta vẫn còn dè dặt khi chưa thật sự đề cao vai trò của kinh tế tư nhân, trong khi đó, đóng góp của kinh

tế tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vào tổng thu nhập quốc nội

gần 70% GDP, sản lượng công nghiệp, 2 khu vực kinh tế này đóng góp trên 80%, trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ thì khu vực tư nhân chiếm gần như toàn

bộ Ở đây, các doanh nghiệp cá thể chiếm gần 50% Vì vậy, cần đánh giá cao hơn nữa vai trò của khu vực tư nhân trong văn kiện

Tuy nhiên, chúng ta tin tưởng rằng, với những chính sách, biện pháp được Đảng ta đề ra tại Đại hội lần này (và trong các kỳ Hội nghị Ban chấp hành trung ương khoá XI sau đó), thành phần kinh tế tư nhân sẽ tiếp tục có cơ hội và được tạo điều kiện để phát huy hơn nữa vai trò của mình đối với nền kinh tế - xã hội của đất nước

1.2.3 Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về con đường, biện pháp phát triển kinh tế tư nhân

Đảng cộng sản Việt Nam, bằng trí tuệ và quyết tâm của Đại hội VI (12 -

1986) đã quyết định đổi mới nền kinh tế của đất nước Công cuộc đổi mới này

nhằm đưa nền kinh tế thoát khỏi tình trạng suy thoái, bế tắc và khủng hoảng

Đại hội VI của Đảng đã xuất phát từ thực tế nước ta để nhìn nhận, đánh giá vị trí, vai trò của thành phần kinh tế tư nhân, từ đó, chủ trương cải tạo và sử dụng thành phần kinh tế này nhằm phát huy sức mạnh của nó trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần

Tuy nhiên, tại Đại hội lần này, Đảng ta mới chỉ thừa nhận sự tồn tại của kinh tế tư nhân trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần mà chưa nêu ra được những biện pháp cụ thể nhằm vạch ra con đường phát triển cho kinh tế tư nhân

Chỉ đến Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khoá VI, lần đầu tiên,

Đảng ta chủ trương liên kết trong kinh tế Hội nghị khẳng định: Đối với kinh tế tập thể, cá thể, gia đình, tư nhân, Nhà nước quản lý bằng các biện pháp đồng bộ, trong đó biện pháp kinh tế là chủ yếu, thông qua hợp đồng bán vật tư, mua sản phẩm, có các chính sách giá, thuế, đầu tư, tín dụng thích hợp, tổ chức liên kết giữa quốc doanh - tập thể - cá thể - gia đình – tư nhân dưới nhiều hình thức đa dạng và phong phú dựa trên cơ sở tự nguyện, trong đó quốc doanh đóng vai trò chủ đạo và nòng cốt để hướng dẫn các loại hình kinh tế này sản xuất kinh doanh theo đúng quy hoạch, kế hoạch nhà nước

Việc Đảng ta chủ trương liên kết là nhằm tạo môi trường bình đẳng cho kinh tế tư nhân phát triển cùng với các thành phần kinh tế khác

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (6 - 1991) của Đảng diễn ra trong

bối cảnh quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp Đó là sự khủng hoảng và sụp đổ của chế độ XHCN ở Liên Xô và Đông Âu; Mỹ và phương Tây vẫn tiếp tục thực hiện chính sách cấm vận đối với các nước XHCN; hệ thống XHCN trên toàn thế giới lâm vào thoái trào và khủng hoảng Ở trong nước, trải qua 5 năm đầu đổi mới, dù đã đạt được một số thành tựu nhất định về kinh tế - xã hội, nhưng đời sống nhân dân vẫn gặp phải muôn vàn khó khăn Nhiệm vụ đặt ra cho Đảng ta lúc này là phải đề ra được chủ trương, đường lối phát triển trong thời kỳ mới

Với tinh thần đó, Đại hội VII của Đảng chủ trương: Tiếp tục đổi mới toàn diện và đồng bộ, đưa công cuộc đổi mới đi vào chiều sâu với những bước đi vững chắc, lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm Thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN

Đại hội đã đi sâu vào việc hoạch định chính sách kinh tế Nội dung cơ bản của chính sách này là: phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần cùng cơ chế vận hành của nó theo định hướng XHCN, không phân biệt đối xử, không tước đoạt tài sản hợp pháp, không gò ép tập thể hoá TLSX, không áp đặt hình thức kinh doanh, khuyến khích các hoạt động có lợi cho quốc kế dân sinh

Đối với thành phần kinh tế tư nhân, bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và

kinh tế tư bản tư nhân, trên cơ sở những thành tựu mà nó đạt được từ sau Đại hội

VI, Đại hội VII chủ trương phát triển mạnh kinh tế gia đình bằng nhiều hình thức, theo sự hướng dẫn, quản lý của nhà nước

Trong Nghị quyết Đại hội VII nêu rõ: Kinh tế cá thể, tiểu chủ còn phạm vi hoạt động tương đối rộng ở những nơi chưa có điều kiện tổ chức kinh tế tập thể, được khuyến khích phát triển trong các ngành nghề ở cả thành thị và nông thôn, không bị hạn chế việc mở rộng kinh doanh, có thể tồn tại độc lập, tham gia các loại hình hợp tác xã, liên kết với các doanh nghiệp lớn bằng nhiều hình thức

Hướng kinh tế tư bản tư nhân phát triển theo con đường tư bản nhà nước dưới nhiều hình thức; phát triển không hạn chế về quy mô và địa bàn hoạt động trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm Nhà nước có thể liên doanh

bằng nhiều hình thức với tư nhân trong và ngoài nước, hình thành loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần tư bản nhà nước

Như vậy, có thể nói, so với Đại hội VI, đường lối của Đảng ta về phát triển kinh tế tư nhân ngày càng cụ thể, rõ ràng hơn Đây chính là cơ sở cho các nhà đầu tư mạnh dạn hơn nữa trong việc đầu tư vốn, nhân lực vào các cơ sở sản xuất tư nhân

Nội dung liên kết kinh tế được đề ra từ Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khoá VI, tại Đại hội lần này, Đảng ta tiếp tục chủ trương liên kết các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế thành các liên hiệp hoặc các tập đoàn kinh doanh theo nguyên tắc tự nguyện, trên cơ sở hiệu quả kinh tế và cùng có lợi Từ đó, hình thành một thành phần kinh tế mới là kinh tế tư bản nhà nước; đồng thời, Đảng ta yêu cầu phải tổ chức từng bước việc thành lập các xí nghiệp, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, xây dựng thị trường chứng khoán khi có điều kiện

Trên cơ sở tổng kết thực tiễn công cuộc đổi mới, Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương (khoá VII), năm 1992, chuyên đề về kinh tế ngoài quốc doanh đã đưa ra một số chủ trương, biện pháp lớn để phát huy tiềm năng của kinh tế tư nhân, cá thể với những nội dung chính như sau:

- Bổ sung, sửa đổi thể chế nhằm bảo đảm cho kinh tế tư nhân được phát huy không hạn chế về quy mô và địa bàn hoạt động trong những lĩnh vực mà pháp luật không cấm; được tự do lựa chọn hình thức kinh doanh, kể cả liên doanh với nước ngoài theo những điều kiện do pháp luật quy định

- Xoá bỏ những cấm đoán và ràng buộc vô lý, những thủ tục phiền hà gây khó khăn cho việc phát triển sản xuất, kinh doanh của nhân dân

- Cải cách bộ máy quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương để thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với tất cả các thành phần kinh tế

- Khuyến khích thành lập các tổ chức kinh tế - xã hội của các doanh nghiệp tư nhân và cá thể, làm người đại diện cho các thành viên trong đối nội, đối ngoại và làm cầu nối giữa doanh nghiệp với Nhà nước.[12; tr 68]

Những chủ trương trên thể hiện bước đột phá tư duy của Đảng ta khi Đảng yêu cầu bộ máy Nhà nước phải thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý đối với các

thành phần kinh tế Điều này được xuất phát từ thực tế trước đây là bộ máy nhà nước vẫn luôn có sự phân biệt đối xử với các thành phần kinh tế phi XHCN nên không tạo điều kiện, nhất là về công tác hành chính, cho sự phát triển của kinh tế

tư nhân Những chủ trương được đề ra từ Hội nghị lần này đã góp phần quan trọng trong việc xoá bỏ sự phân biệt kinh tế Trung ương, kinh tế địa phương, khắc phục tình trạng cán bộ quản lý chỉ quan tâm quản lý các xí nghiệp quốc doanh Trung ương

Như vây, chỉ sau Đại hội VII của Đảng, trên cơ sở kế thừa và phát triển tinh thần đổi mới của Đại hội VI, kinh tế đất nước mới dần thoát khỏi khủng hoảng, có tỷ lệ tăng trưởng khả quan, và kinh tế tư nhân mới thực sự có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế và tiến bộ xã hội ở nước ta

Hạn chế và thiếu sót của kinh tế tư nhân là không thể tránh khỏi (buôn lậu, làm hàng kém chất lượng, trốn thuế, mua chuộc cán bộ nhà nước, sự phân hoá giàu nghèo giữa các vùng, giữa thành thị với nông thôn, giữa các tầng lớp dân cư…) Ngoài những lý do tự thân và khách quan, có những lý do từ chủ trương, chính sách của Đảng Những điều đó cần được khắc phục, tổng kết về lý luận cho những năm tiếp theo

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng (tháng 6 - 1991) đánh

dấu bước ngoặt chuyển đất nước ta sang thời kỳ mới - thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, theo định hướng XHCN, vì hạnh phúc của nhân dân ta, vì tình hợp tác hữu nghị với nhân dân các nước trên toàn thế giới Đại hội có ý nghĩa quyết định đối với vận mệnh dân tộc và tương lai của đất nước vào lúc sắp bước vào thế kỷ XXI

Đại hội nhấn mạnh: “Nếu công nghiệp hoá, hiện đại hoá tạo nên lực lượng sản xuất cần thiết cho chế độ mới, thì việc phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần chính là để xây dựng hệ thống quan hệ sản xuất phù hợp” (7; tr 24)

Từ việc đánh giá vị trí lâu dài, quan trọng của khu vực kinh tế tư nhân, tại Đại hội lần này, Đảng ta cũng đã tiếp tục đề ra các chính sách cụ thể hơn nữa để nhằm tiếp tục phát huy vai trò của khu vực kinh tế này Báo cáo chính trị của Ban chấp hàng Trung ương khoá VII nêu rõ: