Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)

Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Quyền của người được thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHÚC ĐẠT QUYỀN CỦA NGƢỜI ĐƢỢC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quyền ngƣời LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Vũ Công Giao HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ Luật học “Quyền người thi hành án dân Việt Nam nay” hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Trong q trình xây dựng Luận văn, tơi có tham khảo số viết, cơng trình nghiên cứu tài liệu liên quan tác giả, quan nhà nước, số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Các thơng tin, tài liệu trình bày Luận văn ghi rõ nguồn gốc Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi hướng dẫn PGS.TS Vũ Công Giao Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Luận văn NGUYỄN PHÚC ĐẠT MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NGƢỜI ĐƢỢC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền người thi hành án dân 1.2 Nội dung quyền người thi hành án dân 11 1.3 Các điều kiện bảo đảm quyền người thi hành án dân 14 1.4 Mơ hình tổ chức thi hành án dân quyền người thi hành án dân 17 số quốc gia giới giá trị tham khảo cho Việt Nam Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƢỜI ĐƢỢC THI 22 HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Cơ chế bảo đảm quyền người thi hành án dân Việt Nam 22 2.2 Kết quả, hạn chế bảo đảm quyền người thi hành án dân Việt 34 Nam nguyên nhân Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƢỜI 53 ĐƢỢC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền người thi hành án dân Việt Nam 53 3.2 Các giải pháp bảo đảm quyền người thi hành án dân Việt Nam 55 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TAND Tòa án nhân dân THADS Thi hành án dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân (THADS) hoạt động quan trọng máy nhà nước nhằm đảm bảo cho án, định dân Tòa án, Trọng tài thương mại, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thi hành thực tế Hoạt động THADS có hiệu góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức lợi ích Nhà nước, qua góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người Xác định tầm quan trọng công tác THADS, từ thực đường lối đổi đến nay, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, sách, pháp luật THADS Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (2004) nêu rõ: “Tập trung thực tốt công tác thi hành án, thi hành án dân sự, khắc phục tình trạng tồn đọng kéo dài.” [22, tr 11], Nghị số 48/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020 nêu: “Xây dựng Bộ luật thi hành án điều chỉnh tất lĩnh vực thi hành án; xác định Bộ Tư pháp quan giúp Chính phủ quản lý nhà nước thống công tác thi hành án; bước xã hội hoá hoạt động thi hành án.” [2, tr 4] Đặc biệt Nghị số 11-NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XII hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, lần THADS xác định hoạt động, lĩnh vực cần tăng cường tính độc lập, tập trung triển khai thực để góp phần vào q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN [18, tr 12] Thể chế hóa đường lối, sách Đảng, Hội đồng Nhà nước Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước ban hành văn pháp luật có hiệu lực pháp lý cao để điều chỉnh quan hệ pháp luật lĩnh vực như: Pháp lệnh THADS năm 1989, Pháp lệnh THADS năm 1993, Pháp lệnh THADS năm 2004, đặc biệt việc Quốc hội ban hành Luật THADS năm 2008, Luật sửa đổi, bổ sung Luật THADS năm 2014 Bên cạnh việc kế thừa, phát triển pháp điển hóa quy định THADS phù hợp, sở rà sốt, nghiên cứu, khảo sát, đánh giá tình hình thực tiễn cơng tác THADS tiếp thu có chọn lọc quy định pháp luật THADS số nước giới, Luật THADS năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) quy định thêm nhiều nội dung mới, khắc phục số hạn chế, tồn Pháp lệnh THADS năm 2004 So với văn pháp luật THADS ban hành trước đó, Luật THADS năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) quy định đầy đủ, chi tiết khoa học vấn đề THADS, nhiều quy định thủ tục thi hành án thể quan điểm cải cách tư pháp, cải cách hành chính, tháo gỡ kịp thời số tồn tại, vướng mắc công tác THADS, bảo vệ tốt quyền người thi hành án, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Nhà nước theo án, định dân Tòa án, Trọng tài thương mại, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, góp phần bước nâng cao hiệu cơng tác thi hành án, điều chỉnh hiệu quan hệ phát sinh THADS phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, sau gần năm triển khai thực gần năm sửa đổi, bổ sung, Luật THADS năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) bộc lộ bất cập, đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu, làm rõ thêm, có quy định quyền người THADS Từ lý nêu trên, Học viên lựa chọn đề tài "Quyền người thi hành án dân Việt Nam nay" làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Với cách tiếp cận từ góc độ quyền người, học viên mong muốn góp phần phân tích, đánh giá tình hình thực tiễn kiến nghị, đề xuất giải pháp để giải khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế hoạt động THADS nay, nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người THADS Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, liên quan đến vấn đề lớn quyền người có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết nhà khoa học tiêu biểu, cung cấp cho người đọc sở lý luận, pháp lý, lịch sử quyền người như: “Quyền người” GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2011; “Quyền người, tiếp cận đa ngành liên ngành luật học” GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2011; “Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền dân trị” GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2011; “Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền kinh tế, văn hóa xã hội” GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2011; “Giáo trình lý luận pháp luật quyền người”, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, 2015 Tuy nhiên, nội dung Quyền người THADS, nội dung hoàn toàn quy định Luật sửa đổi, bổ sung Luật THADS năm 2014 Trước đây, Pháp lệnh THADS năm 1989, 1993, 2004, chí Luật THADS năm 2008 quy định quyền yêu cầu thi hành án, đó, quyền người thi hành án mơ hồ, chưa cụ thể nằm rải rác văn quy phạm pháp luật THADS Chỉ đến Luật sửa đổi, bổ sung Luật THADS năm 2014 ban hành quyền người thi hành án quy định cách đầy đủ, cụ thể Do đó, nay, có số cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý đề cập đến vấn đề như: - "Những điểm Luật Thi hành án dân 2008", Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2010 [14]; - "Một số điểm Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân 2014" Nguyễn Phương Thảo [43]; - “Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học năm 2015 Nguyễn Văn Nghĩa [26]; - “Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự”, Luận văn Thạc sĩ Luật học năm 2012 Phan Huy Hiếu [24]; - “Thi hành án dân - qua thực tiễn tỉnh Bắc Ninh”, Lê Quỳnh Nga - Luận văn Thạc sĩ Luật học năm 2014 Lê Quỳnh Nga [25] Nhìn chung cơng trình khoa học làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chung THADS quyền người THADS Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu dừng lại mức độ nêu mục đích, sở áp dụng giới thiệu nội dung số quy định mà chưa phân tích cách tồn diện, tổng thể nội dung liên quan đến quyền người THADS Tuy vậy, tài liệu quan trọng tác giả tham khảo thực nghiên cứu đề tài Luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn sở phân tích, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật THADS, nhận diện hạn chế, bất cập pháp luật tồn tại, vướng mắc thực tiễn thực pháp luật về quyền người THADS Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm bảo đảm quyền người THADS nước ta thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu vậy, nhiệm vụ nghiên cứu xác định khía cạnh sau đây: - Nghiên cứu vấn đề lý luận quyền người THADS, khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, sở quyền người THADS - Phân tích, đánh giá quy định Luật THADS quyền người THADS tình hình thực biện pháp bảo đảm quyền người THADS thực tiễn - Xác định luận giải số giải pháp nhằm hoàn thiện thực pháp luật biện pháp bảo đảm quyền người THADS Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý thực trạng quyền người THADS Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu đề tài bao gồm nhiều vấn đề khác Tuy nhiên, giới hạn Luận văn Thạc sĩ, việc nghiên cứu tập trung vào vấn đề thuộc nội dung đề tài khái niệm, đặc điểm, nội dung ý nghĩa quyền người THADS; sở việc pháp luật quy định quyền người THADS; nội dung quy định Luật THADS quyền người THADS thực tiễn thực chúng khoảng năm vừa qua Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm Đảng, Nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Trong trình nghiên cứu, học viên sử dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền - phương pháp đặc thù nghiên cứu quyền người sử dụng Chương để làm rõ vấn đề lý luận quyền người thi hành án dân sự, đặc biệt mối quan hệ chủ thể quyền chủ thể có nghĩa vụ, trách nhiệm thực hiện, bảo vệ quyền Bên cạnh đó, học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống khoa học xã hội phương pháp tổng hợp, phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, phương pháp diễn dịch phương pháp quy nạp Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu tương đối tồn diện, có tính hệ thống vấn đề liên quan đến quyền người THADS Vì vậy, mặt lý luận, Luận văn bổ sung, làm rõ sở khoa học việc ghi nhận, bảo vệ, bảo đảm quyền người THADS pháp luật Việt Nam Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu Luận văn tài liệu tham khảo quyền người THADS sở nghiên cứu, sở giáo dục đào tạo quyền người Bên cạnh đó, kết nghiên cứu Luận văn trở thành tài liệu tham khảo hữu ích cho quan, tổ chức q trình nghiên cứu, tham mưu xây dựng sách, pháp luật THADS Cơ cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận quyền người thi hành án dân Việt Nam Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền người thi hành án dân Việt Nam Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền người thi hành án dân Việt Nam (3) Quy định đồng việc kê khai, đăng ký tài sản, xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia đăng ký tài sản để sử dụng cho việc tra cứu, cung cấp thông tin tài sản; (4) Cần có quy định thống nhất, đồng chế kiểm soát nguồn thu nhập, tài sản người phải thi hành án thông qua việc đăng ký, kê khai tài sản nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác minh tài sản Thứ hai, sửa đổi, bổ sung quy định tạm đình thi hành án Thực tế cho thấy việc áp dụng Điều 49 Luật THADS (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Tạm đình thi hành án chưa thực có hiệu theo tinh thần quy định pháp luật Theo có hai trường hợp tạm đình thi hành án: Một Thủ trưởng quan THADS thơng báo việc tạm đình thi hành án nhận định tạm đình thi hành án người có quyền kháng nghị án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Hai Thủ trưởng quan THADS định tạm đình thi hành án nhận thơng báo Tòa án việc thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải thi hành án (trường hợp xảy ra) Đối với trường hợp thứ nhất, từ Bộ luật tố tụng dân 2004 (Điều 286, Điều 307) đến Bộ luật tố tụng dân 2015 (Điều 332, Điều 354) quy định việc người kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật có quyền định tạm đình thi hành án, định có định giám đốc thẩm tái thẩm Các quy định pháp luật tạm đình thi hành án nêu cho thấy nhà làm luật nhận thức rõ việc tạm dừng tổ chức thi hành án định Tòa án nhằm mục đích tránh phải giải hậu phát sinh tiếp tục thi hành án, bảo đảm quyền lợi ban đầu bên vụ án Tuy nhiên, quy định lại bị phủ định số quy định khác Cụ thể: Trước sửa đổi, bổ sung Luật THADS năm 2008 khoản 3, Điều Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Bán đấu giá tài sản quy định: “Trong 59 trường hợp có định quan nhà nước có thẩm quyền việc sửa đổi phần hủy bỏ toàn định liên quan đến tài sản bán đấu giá có vi phạm pháp luật trước tài sản đưa bán đấu giá trình tự, thủ tục bán đấu giá tài sản bảo đảm tuân theo đầy đủ quy định pháp luật tài sản thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng người mua tài sản bán đấu giá” Tại Khoản Điều Thông tư liên tịch số 14/2010/TTLT-BTP-TANDTCVKSNDTC ngày 26/7/2010 hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân quy định sau: “Trường hợp án, định bị kháng nghị tổ chức thi hành phần thông qua bán đấu giá bị huỷ, sửa quan thi hành án tiếp tục hoàn thiện thủ tục theo quy định pháp luật cho bên mua đấu giá, trừ trường hợp thủ tục bán đấu giá vi phạm quy định pháp luật” Cho đến quy định đưa vào Luật THADS (sửa đổi, bổ sung năm 2014), cụ thể: Điều 103 Bảo vệ quyền người mua tài sản bán đấu giá, người nhận tài sản để thi hành án: “Trường hợp người mua tài sản bán đấu giá nộp đủ tiền mua tài sản bán đấu giá án, định bị kháng nghị, sửa đổi bị hủy quan thi hành án dân tiếp tục giao tài sản, kể thực việc cưỡng chế thi hành án để giao tài sản cho người mua tài sản bán đấu giá, trừ trường hợp kết bán đấu giá bị hủy theo quy định pháp luật đương có thỏa thuận khác” Như vậy, trường hợp Chánh án TAND tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có định tạm đình việc thi hành án, quan THADS tiếp tục thi hành, cụ thể tiếp tục giao tài sản cho người trúng đấu giá (theo quy định pháp luật) Trên thực tế xảy trường hợp thường có hai ý kiến: Một ủng hộ tiếp tục việc giao tài sản cho người trúng đấu giá, hai tạm đình thi hành tồn định thi hành án Chính việc thi hành án bị bên đương người trúng đấu giá khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng đến quyền, lợi ích 60 bên Nhất người trúng đấu giá, không giao tài sản thực đầy đủ nghĩa vụ Hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá, ảnh hưởng nhiều đến quyền lợi họ Nếu thuận lợi, thỏa thuận hủy hợp đồng mua bán tài sản để trả lại tiền (mặc dù họ có quyền đơn phương hủy hợp đồng), khơng số tiền họ mua tài sản bán đấu giá nằm tài khoản quan THADS có định quan có thẩm quyền, điều vơ tình làm ảnh hưởng tới quyền lợi người THADS, có người mua tài sản, nộp đủ tiền người THADS nhận tiền thực tế chưa giao tài sản cho người mua trúng đấu giá Như vậy, với quy định pháp luật nêu thực gây khó khăn cho việc tổ chức thi hành án thực tế mà quan hữu quan chưa thống phương án giải Việc quy định chặt chẽ quy định tạm đình THADS cần thiết, nhằm giải vướng mắc cho quan áp dụng pháp luật Thứ ba, sửa đổi, bổ sung quy định cưỡng chế thi hành án Biện pháp cưỡng chế thi hành án áp dụng trường hợp người phải thi hành án có điều kiện để thi hành án không tự nguyện thi hành người phải thi hành án có dấu hiệu hủy hoại, tẩu tán tài sản, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Việc cưỡng chế thi THADS phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục quy định Luật THADS (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BTP-BCA ngày 30/3/2012 Bộ Tư pháp Bộ Công an ban hành quy định cụ thể việc phối hợp bảo vệ cưỡng chế THADS Theo đó, để tiến hành hoạt động cưỡng chế thi hành án Chấp hành viên phải tiến hành nhiều thủ tục phức tạp phải có mặt đầy đủ thành viên Hội đồng cưỡng chế Vì vậy, số trường hợp cần áp dụng khẩn cấp biện pháp cưỡng chế khơng đạt hiệu quả, lợi dụng hội người phải thi hành án tìm cách để tẩu tán tài sản Mặt khác, trường hợp cưỡng chế tài sản xử lý tài sản tài sản bán đấu giá không thành, theo quy định Điều 104 Luật THADS thời hạn 10 ngày kể từ ngày bán đấu giá không thành mà đương không yêu cầu định 61 giá lại Chấp hành viên định giảm giá tài sản để tiếp tục bán đấu giá Mỗi lần giảm giá không 10% giá định Nhưng pháp luật không quy định số lần giảm giá nên địa phương áp dụng cách khác Có trường hợp Chấp hành viên hạ giá lần không mua mà người thi hành án không nhận để trừ vào nghĩa vụ thi hành án nên Chấp hành viên trả lại tài sản cho đương Như vậy, quyền lợi người thi hành án chưa bảo đảm mà ảnh hưởng đến tính có hiệu lực án, định Tòa án Nhằm rút ngắn thời gian kinh phí cho việc lập Hội đồng cưỡng chế, số trường hợp khẩn cấp, Học viên đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định Chấp hành viên tiến hành cưỡng chế cho dù thiếu thành phần Hội đồng cưỡng chế nhằm xử lý kịp thời, phù hợp với tình hình lúc 3.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường ngân sách, hỗ trợ tài cho cơng tác bảo đảm quyền người THADS Ngân sách, hỗ trợ tài đóng vai trò quan trọng việc trì tồn hoạt động có hiệu máy nhà nước nói riêng, hệ thống quan THADS nói chung Các thiết chế bảo đảm quyền người THADS tồn tại, trì hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ phải có nguồn lực tài để chi tiêu, thực thi kế hoạch hoạt động ặc biệt thời đại kinh tế thị trường phát triển, công tác THADS ngày gia tăng số lượng độ phức tạp, vai trò thiết thiết chế bảo đảm quyền người THADS ngày trở nên quan trọng, hoạt động thiết thiết chế ngày thêm phong phú, đa dạng, nhu cầu chi tiêu thiết chế mà khơng ngừng tăng lên quy mô phạm vi Theo đó, để tăng cường ngân sách, hỗ trợ tài cho cơng tác bảo đảm quyền người THADS cần kiến nghị, đề xuất cá nhân, quan có thẩm quyền thực số nội dung sau: Thứ nhất, đề nghị Bộ Tài bảo đảm kinh phí cho hoạt động THADS theo quy định, tập trung vào nhiệm vụ: Tổ chức xác minh, cưỡng chế 62 xử lý tài sản; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ; ứng dụng công nghệ thông tin; cơng tác bồi thường bảo đảm tài thi hành án dân Bên cạnh đó, bảo đảm nguồn vốn đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc cho quan THADS theo Quyết định số 77/QĐ-TTg ngày 11/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc cho quan THADS giai đoạn 2016 - 2020”; Chỉ đạo việc tổ chức tra, kiểm tra tổ chức thẩm định giá tài sản để thi hành án, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có vi phạm Thứ hai, đề nghị Bộ Kế hoạch đầu tư thẩm định, trình cấp có thẩm quyền bố trí đủ nguồn vốn đầu tư công phù hợp với khả cân đối vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước trung hạn, hàng năm để đáp ứng nhu cầu sở vật chất, đặc biệt trụ sở, kho vật chứng cho quan THADS theo mục tiêu Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Nghị số 111/2015/QH13 ngày 27/11/2015 Quốc hội Thứ ba, đề nghị Ngân hàng Nhà nước đạo tổ chức tín dụng thực chặt chẽ khâu thẩm định tài sản bảo đảm vay; phối hợp hiệu với quan THADS tổ chức thi hành vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng Đồng thời, nghiên cứu chế để tổ chức tín dụng nhận tài sản bán đấu giá nhiều lần khơng có người mua; kịp thời cung cấp thông tin tài khoản, nghiêm túc thực định phong tỏa, khấu trừ tiền tài khoản theo quy định pháp luật; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, 3.2.3 Nhóm giải pháp đẩy mạnh phối hợp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc bảo vệ quyền người THADS Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác phối hợp cần tiếp tục quán triệt đầy đủ nội dung Quy chế phối hợp liên ngành số 14/2013/QCLN/BTPBCATANDTC-VKSNDTC ngày 9/10/2013 gắn với chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức Từ tổ chức thực tốt, hiệu nội dung Quy chế đề ra, tăng cường công tác phối hợp giải dứt điểm vụ việc lớn, phức tạp, tồn đọng kéo dài gây xúc dư luận xã hội, đặc biệt đối 63 với vụ việc liên quan đến giao tài sản đấu giá, phối hợp thống hướng dẫn vướng mắc pháp luật có phát sinh trình tổ chức thi hành án Ủy ban nhân dân, Ban Chỉ đạo THADS cấp tỉnh tiếp tục tranh thủ đạo cấp ủy Đảng để thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ việc đạo công tác THADS địa phương, phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp, kịp thời đạo Ủy ban nhân dân, Ban Chỉ đạo THADS cấp huyện quan, đơn vị trực thuộc thực tốt công tác phối hợp, kịp thời giải khó khăn, vướng mắc phát sinh việc phối hợp hoạt động tổ chức thi hành án địa bàn Tập trung đạo việc phối hợp tổ chức cưỡng chế thi hành án, đặc biệt cưỡng chế giao tài sản bán đấu giá cho người mua, người nhận tài sản để thi hành án; giải dứt điểm vụ việc trọng điểm, giá trị lớn, phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương, vụ án tham nhũng vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng; xử lý nghiêm trường hợp chây ỳ, trốn tránh, cố ý không chấp hành án nhằm bảo đảm quyền người THADS 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng, cán bộ, công chức, máy tổ chức hệ thống quan THADS Công tác tổ chức cán có ý nghĩa định tổ chức hoạt động quan, tổ chức nói chung quan THADS nói riêng Do đó, cần phải đặc biệt quan tâm nâng cao công tác tổ chức cán bộ, xác định nhiệm vụ quan trọng, góp phần lớn q trình thực đạt tiêu, nhiệm vụ chuyên môn, nhiệm vụ trị hệ thống THADS, theo đó, cần phải triển khai tích cực, đồng giải pháp nhằm kiện toàn tổ chức máy từ Trung ương đến địa phương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức THADS sạch, vững mạnh, đủ số lượng theo tiêu biên chế, bảo đảm chất lượng để thực hoàn thành tốt nhiệm vụ, tiêu giao hàng năm, cụ thể: Thứ nhất, xây dựng Đề án tinh giản biên chế toàn hệ thống quan THADS, hoàn thiện Đề án vị trí việc làm, hướng dẫn thực việc rà soát bổ sung quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý theo nhiệm kỳ 64 Thứ hai, tiếp tục kiện toàn tổ chức, máy để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày khó khăn, nhiều thử thách; thực công tác luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác quy định, kịp thời hiệu Thứ ba, công tác bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng, giải chế độ, sách công chức tiếp tục thực theo phân cấp, bảo đảm tiến độ quy định pháp luật Thứ tư, công tác đánh giá phân loại công chức cần thực thực nguyên tắc, quy định, kết đánh giá, phân loại làm để xét khen thưởng, đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch, Kỷ cương hành chính, kỷ luật cơng vụ quan THADS cần phải tiếp tục tăng cường Các quan THADS tiếp tục triển khai, thực nghiêm Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp Chỉ thị số 01/CTBTP ngày 11/02/2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp tăng cường phòng, chống tiêu cực, tham nhũng hoạt động THADS 3.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức quyền người thi hành án dân Việt Nam Để quyền người THADS bảo đảm, thực thực tế hiệu cần phải có hành vi tích cực, phù hợp với tất chủ thể xã hội Nhận thức nguyên, gốc rễ vấn đề, nhận thức nguyên nhân sâu xa hành động kết quả, hành vi người chi phối nhận thức Vì vậy, nâng cao nhận thức quyền sở hữu tài sản, nhân thân phi tài sản, quyền khiếu nại, tố cáo, quyền bồi thường, cho chủ thể xã hội góp phần làm cho quyền người THADS bảo đảm, thực tốt hơn, hiệu thực tế Thứ nhất, cần tiến hành nâng cao nhận thức quyền người THADS máy nhà nước (chủ thể có nghĩa vụ bảo đảm, bảo vệ, thúc đẩy quyền người) Để đạt mục tiêu này, cần phải thực giải pháp cụ thể thực đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, công chức, 65 viên chức quan THADS nội dung, kiến thức, quy định quyền sở hữu tài sản, nhân thân phi tài sản, quyền khiếu nại, tố cáo, quyền bồi thường, pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế, thực vấn đề cán bộ, công chức, viên chức, Chấp hành viên làm công tác THADS phải quan tâm, ưu tiên Thứ hai, cần tiến hành nâng cao nhận thức quyền người THADS cho nhân dân Để đạt mục tiêu này, giải pháp cụ thể thực tuyên truyền pháp luật sở hữu tài sản, nhân thân phi tài sản, quyền khiếu nại, tố cáo, quyền bồi thường, toàn dân, việc tuyên truyền cần đặc biệt trọng tới đối tượng đối tượng có nhận thức hạn chế pháp luật cần quan tâm đặc biệt tới khu vực khó khăn vùng sâu, vùng xa hay vùng kinh tế mới, phát triển, nơi mà quyền sở hữu tài sản, nhân thân phi tài sản, hay bị xâm phạm Thứ ba, tăng cường giáo dục quyền người cần phải thực nhanh chóng Giáo dục quyền người yếu tố đặc biệt quan trọng việc bảo vệ bảo đảm quyền người Các giải pháp cụ thể cần thực để đạt mục tiêu bao gồm: lồng ghép nội dung quyền người, quyền tài sản, nhân thân phi tài sản, vào môn học đạo đức, giáo dục công dân cấp học tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông; trường đại học, sở giáo dục sau đại học ngành Luật học xây dựng chuyên ngành quyền người chương trình giáo dục quyền người, Bộ, ban, ngành, địa phương, tăng cường tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quyền người 3.2.6 Nhóm giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế công tác thi hành án dân Đất nước ta hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, điều kiện, hội để tận dụng kinh nghiệm quốc gia khu vực giới công tác THADS, bảo đảm quyền người THADS, theo đó, Việt Nam cần thực nhiệm vụ sau: 66 Thứ nhất, tích cực hợp tác quốc tế lĩnh vực nghiên cứu khoa học hoạt động THADS, quyền người THADS Thứ hai, tăng cường trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ tổ chức THADS, đặc biệt kinh nghiệm thu hồi tiền, tài sản vụ án hình sự, tham nhũng lớn Thứ ba, tổ chức nhiều Hội nghị, Hội thảo để học tập, đánh giá, trao đổi kinh nghiệm công tác THADS, bảo đảm quyền người THADS với số quốc gia khu vực giới KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở lý luận chung quyền người THADS, bảo đảm quyền người THADS Chương thực trạng việc đảm bảo quyền người THADS nêu Chương 2, Chương nêu quan điểm hoàn thiện bảo đảm quyền phạm nhân nước ta thời gian tới gồm 03 nội dung: (1) Việt Nam xác định người vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp xây dựng, phát triển đất nước; (2) Việt Nam xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật để tơng trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền người THADS thực tiễn; (3) Thực quyền người THADS trình tổ chức, thực pháp luật quan có thẩm quyền máy nhà nước Để cụ thể hóa quan điểm nêu khắc phục hạn chế, tồn việc bảo đảm quyền người THADS, hệ thống pháp luật thực tiễn công tác tổ chức THADS Việt Nam, để đảm bảo tốt quyền người THADS, Học viên đưa giải pháp hoàn thiện bảo đảm quyền phạm nhân nước ta thời gian tới, với 05 nhóm giải pháp là: (1) Hoàn thiện pháp luật quyền người THADS; (2) Tăng cường ngân sách, hỗ trợ tài cho cơng tác bảo đảm quyền người THADS; (3) Đẩy mạnh phối hợp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc bảo vệ quyền người THADS; (4) Nhóm giải pháp nâng cao chất lương, 67 cán bộ, công chức, máy tổ chức hệ thống quan THADS; (5) Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức quyền người thi hành án dân Việt Nam Quan điểm giải pháp nêu đưa sở khoa học, lý luận thực tiễn nên có tính khả thi, phù hợp áp dụng thực tiễn trước mắt lâu dài Các giải pháp hoàn thiện đưa Luận văn dựa thực trạng nguyên nhân tồn việc bảo đảm quyền người THADS từ thực tiễn công tác THADS Những giải pháp có đảm bảo thực thực tế hay không phụ thuộc lớn vào vai trò Đảng, Nhà nước, quan, tổ chức cá nhân có liên quan Việc vận dụng giải pháp phải linh hoạt, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh xã hội Việt Nam giai đoạn 68 KẾT LUẬN Quyền người giá trị cao quý chung nhân loại Đó thành phát triển lịch sử, đặc trưng xã hội văn minh Quyền người đòi hỏi tất thành viên xã hội, khơng loại trừ ai, có quyền nghĩa vụ phải tôn trọng quyền tự người Người THADS chủ thể bị xâm phạm quyền quan hệ dân trước người xứng đáng hưởng quyền đó, vậy, quyền người THADS có ý nghĩa đặc biệt quan trọng người THADS Trong giai đoạn vừa qua, với việc ban hành nhiều đạo luật Hiến pháp, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Thi hành án dân sự,… thể thành công to lớn, bước tiến dài Việt Nam việc thức ghi nhận bảo đảm quyền người nói chung, đặc biệt quyền người THADS Về bản, quyền người THADS Nhà nước ta bảo đảm thực tốt, nhiên, thực tế hạn chế, vướng mắc cần khắc phục việc ghi nhận thực thi quyền Từ vấn đề lý luận thực tiễn bảo đảm quyền người THADS, Luận văn bước đầu đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quyền người THADS Việt Nam thời gian tới Những cơng trình nghiên cứu thời gian tới quyền người THADS cần tập trung khai thác thêm nhiều vấn đề quyền cấp dưỡng, quyền nuôi con, cần phải có nhiều cơng trình nghiên cứu quyền người THADS tiếp cận góc độ đa ngành liên ngành khoa học xã hội, để có nhìn sâu sắc, đa chiều, toàn diện mặt vấn đề Do kiến thức Học viên hạn chế, bên cạnh đó, thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề Học viên nêu Luận văn không tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận tham gia, đóng góp ý kiến xây dựng 69 thầy, cô cá nhân, tổ chức quan tâm đến đề tài Học viên nghiêm túc tiếp thu tiếp tục bổ sung, hoàn thiện trình nghiên cứu hoạt động thực tiễn thân nhằm có đóng góp thiết thực thời gian tới, góp phần ghi nhận bảo đảm nhiều quyền người thi hành án dân Việt Nam, song song với đó, đưa cơng tác thi hành án dân Việt Nam ngày phát triển xứng đáng với kỳ vọng Đảng, Nhà nước nhân dân ta./ 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Tư pháp (1982), Thông tư số 08/TT ngày 06/01/1982 hướng dẫn thực Nghị định số 143/H BT ngày 22/11/1981 Hội đồng Bộ trưởng Bộ Tư pháp (2016), ề cương Tuyên truyền kỷ niệm 70 năm ngày truyền thống THADS (19/7/1946 - 19/7/2016), ban hành kèm theo Quyết định số 373/Q -BTP ngày 08/3/2016 Bộ Tư pháp, UNDP (2011), Nghiên cứu tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp năm quốc gia, Nxb Tư pháp, Hà Nội Chính Phủ (1993), Nghị định số 30/CP ngày 02/6/1993 tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý công tác THADS Chấp hành viên Chính phủ (2005), Nghị định số 50/2005/N -CP ngày 11/4/2005 quan quản lý THADS, quan THADS cán bộ, công chức làm công tác THADS Chính phủ (2009), Nghị định số 74/2009/N -CP ngày 09/9/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS quan quản lý THADS, quan THADS công chức làm công tác THADS 10 Chính Phủ (2015), Nghị định số 62/2015/N -CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân 11 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946 quy định cách tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán nước Việt Nam dân chủ cộng hòa 12 Chủ tịch nước Việt nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 130/SL ngày 19/7/1946 quy định thể thức thi hành mệnh lệnh án Tòa án 71 13 Chủ tịch nước Việt nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 quy định cải cách máy tư pháp luật tố tụng 14 Đại học Luật Hà Nội (2010), Những điểm Luật Thi hành án dân 2008, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương ảng khóa VII 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương ảng khóa VIII 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương ảng khóa IX 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 11-NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XII hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN 19 Chu Thị Hoa (2014), Mơ hình tổ chức thi hành án dân cơng số nước giới, Tạp chí dân chủ pháp luật, (11) 20 Hội đồng Bộ trưởng (1981), Nghị định số 143/H BT ngày 22/11/1981 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Bộ Tư pháp 21 Hội đồng Bộ trưởng (1990), Nghị định số 68/H BT ngày 06/3/1990 Quy chế Chấp hành viên 22 Hội đồng Nhà nước (1993), Pháp lệnh THADS năm 1993 23 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2015), Giáo trình lý luận pháp luật Quyền người, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Phan Huy Hiếu (2011), Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Lê Quỳnh Nga (2014), Thi hành án dân - qua thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa luật đại học Quốc gia Hà Nội 26 Nguyễn Văn Nghĩa (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 72 27 Nguyễn Văn Nghĩa (2007), Mơ hình tổ chức thi hành án số nước giới, Tạp chí nghề Luật, (01) 28 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Tòa án nhân dân 1960 29 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân số 26/2008/QH12 30 Quốc hội (2009), Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước số 35/2009/QH12 31 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 32 Quốc hội (2014), Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân năm 2008 33 Quốc hội (2015), Bộ luật dân 91/2015/QH13 34 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân 92/2015/QH13 35 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg ngày 11/9/2001 tăng cường nâng cao hiệu cơng tác THADS 36 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 61/Q -TTg ngày 30/10/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp 37 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh THADS năm 2004 38 Văn phòng Quốc hội (2014), Văn hợp Luật thi hành án dân 39 Viện khoa học xã hội Việt Nam (2010), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài cấp bộ- tên đề tài “Quyền người Việt Nam từ nhận thức lý luận đến hành động thực tiễn”, chủ nhiệm đề tài: GS.TS Võ Khánh Vinh 40 Võ Khánh Vinh (2001), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, tài liệu giảng dạy lưu hành nội Đại học Huế, Huế Website: 41 Bùi Thái Bình (2016), Khái niệm người thi hành án có từ nào, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/dien-dan-cong-tac-tuphap.aspx?ItemID=114 42 Nguyễn Phương Thảo (2014), Một số điểm Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân 2014, http://noichinh.vn/ho-so-tulieu/201412/mot-so-diem-moi-cua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luatthi-hanh-an-dan-su-2014-296420/ 73 ... ĐẢM QUYỀN CỦA NGƢỜI 53 ĐƢỢC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền người thi hành án dân Việt Nam 53 3.2 Các giải pháp bảo đảm quyền người thi hành án dân Việt Nam. .. CỦA NGƢỜI ĐƢỢC THI 22 HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Cơ chế bảo đảm quyền người thi hành án dân Việt Nam 22 2.2 Kết quả, hạn chế bảo đảm quyền người thi hành án dân Việt 34 Nam nguyên nhân... hành án dân sự: Khi có án, người thi hành đến gặp người phải thi hành để xem xét khả thi hành họ yêu cầu họ phải thi hành Nếu người phải thi hành án không thi hành, người thi hành án muốn thi hành