Hoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực y tế do Kiểm toán nhà nước thực hiện (LA tiến sĩ)

Hoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực y tế do Kiểm toán nhà nước thực hiệnHoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực y tế do Kiểm toán nhà nước thực hiệnHoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực y tế do Kiểm toán nhà nước thực hiệnHoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực y tế do Kiểm toán nhà nước thực hiệnHoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực y tế do Kiểm toán nhà nước thực hiệnHoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực y tế do Kiểm toán nhà nước thực hiệnHoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực y tế do Kiểm toán nhà nước thực hiệnHoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực y tế do Kiểm toán nhà nước thực hiệnHoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực y tế do Kiểm toán nhà nước thực hiệnHoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực y tế do Kiểm toán nhà nước thực hiệnHoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực y tế do Kiểm toán nhà nước thực hiện

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUÁN HẢI HOÀN THIỆN TỔ CHỨC KIỂM TỐN HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ CƠNG TRONG LĨNH VỰC Y TẾ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC THỰC HIỆN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUÁN HẢI HOÀN THIỆN TỔ CHỨC KIỂM TỐN HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ CƠNG TRONG LĨNH VỰC Y TẾ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC THỰC HIỆN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 62.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN QUANG THUẤN PGS.TS NGÔ TRÍ TUỆ Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu Luận án trung thực, tiến hành nghiên cứu cách nghiêm túc kết nghiên cứu nhà nghiên cứu trước tiếp thu cách chân thực, cẩn trọng, có trích nguồn dẫn cụ thể Luận án Những kết luận khoa học Luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Luận án Nguyễn Quán Hải i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu nƣớc 1.2 Tổng quan nghiên cứu quốc tế 11 CHƢƠNG 2: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DỊCH VỤ CÔNG VÀ KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ Y TẾ 17 2.1 Lý luận dịch vụ công 17 2.2 Dịch vụ công lĩnh vực y tế 22 2.3 Vai trị Kiểm tốn nhà nƣớc kiểm toán hoạt động dịch vụ y tế 25 2.4 Tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ y tế 32 2.5 Kinh nghiệm quốc tế tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ y tế 46 2.6 Những học kinh nghiệm 54 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ Y TẾ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC THỰC HIỆN 57 3.1 Thực trạng hoạt động dịch vụ y tế Việt Nam 57 3.2 Thực trạng tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ y tế Kiểm toán nhà nƣớc thực 67 3.3 Đánh giá tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ y tế Kiểm toán nhà nƣớc thực 87 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC KIỂM TỐN HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ Y TẾ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC THỰC HIỆN 99 4.1 Bối cảnh yêu cầu hoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ y tế Kiểm toán nhà nƣớc thực 99 ii 4.2 Định hƣớng hồn thiện tổ chức kiểm tốn hoạt động dịch vụ y tế Kiểm toán nhà nƣớc thực 104 4.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ y tế Kiểm toán nhà nƣớc thực 106 4.4 Các điều kiện cần thiết để thực giải pháp 140 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 150 TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 PHỤ LỤC 162 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB ASEAN ASOSAI The Asian Development Bank The Association of Southeast Asian Nations Ngân hàng phát triển Châu Á Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á The Asian Organization of Tổ chức quan kiểm toán tối Supreme Audit Institutions cao Châu Á BCKT Báo cáo kiểm tốn CSSK Chăm sóc sức khỏe BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân IDA INTOSAI JAHR International Development Hiệp hội phát triển quốc tế Association The International Organization of Tổ chức quốc tế quan kiểm Supreme Audit Institutions toán tối cao Báo cáo tổng quan chung ngành y tế Joint Annual Health Review hàng năm KCB Khám, chữa bệnh KTNN Kiểm toán nhà nƣớc KSCLKT Kiểm soát chất lƣợng kiểm toán KSNB Kiểm soát nội KTV Kiểm toán viên KHKT Kế hoạch kiểm toán NSNN Ngân sách Nhà nƣớc ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức TTYT Trung tâm y tế TYT Trạm y tế UBND Uỷ ban nhân dân YTDP Y tế dự phòng WB World Bank Ngân hàng giới iv DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Kết số tiêu nhân lực y tế, 2010-2015 Bảng 3.2 Kết thực số tiêu số tài y tế, 2010-2015 Bảng 3.3 59 Số sở giƣờng bệnh bệnh viện cơng lập tuyến tỉnh, huyện tồn quốc giai đoạn 2012-2014 Bảng 3.4 57 64 Tổng số bệnh viện, số giƣờng bệnh hoạt động chuyên môn bệnh viện giai đoạn 2010-2014 64 Bảng 3.5 Tổng hợp kết kiểm toán 05 năm giai đoạn 2011-2015 69 Bảng 3.6 Tổng hợp kết kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ văn theo Bảng 3.7 kiến nghị KTNN 69 Thống kê số lƣợng kiểm toán giai đoạn 2011-2015 70 v DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 3.1 Tỷ lệ dự tốn NSNN cho y tế so với tỷ lệ dự toán NSNN (2011-2015) 60 Hình 3.2 Cơ cấu tham gia BHYT theo 05 nhóm đối tƣợng (2009-2014) 61 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1 Khung phân tích nghiên cứu 16 Sơ đồ 2.1 Khung hệ thống dịch vụ y tế Việt Nam 23 Sơ đồ 2.2 Tổ chức máy Kiểm toán nhà nƣớc 27 Sơ đồ 2.3 Mối quan hệ tính kinh tế, hiệu quả, hiệu lực 29 Sơ đồ 2.4 Tổ chức đồn kiểm tốn trực tuyến 38 Sơ đồ 2.5 Tổ chức đồn kiểm tốn phân tuyến 39 Sơ đồ 2.6 Quy trình kiểm toán chung Kiểm toán nhà nƣớc 40 Sơ đồ 4.1 Quy trình kiểm tốn hoạt động dịch vụ y tế 113 Sơ đồ 4.2 Nội dung kiểm toán giai đoạn thực kiểm toán 121 Sơ đồ 4.3 Quy trình lập phát hành báo cáo kiểm toán 134 vii DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 2.1 Một số tiêu chí kiểm tốn dịch vụ y tế Canada Phụ lục 3.1 Mẫu Bảng quan sát hoạt động Phụ lục 3.2 Bảng quan sát ghi chép sở khám chữa bệnh Phụ lục 4.1 Danh sách chuyên gia đƣợc vấn theo nội dung Phụ lục 4.2 Thơng tin vấn chun gia tiêu chí kiểm tốn Phụ lục 4.3 Chƣơng trình kiểm tốn hoạt động dịch vụ y tế Phụ lục 4.4 Mẫu ghi chép kết vấn Phụ lục 4.5 Quy trình vấn Phụ lục 4.6 Chƣơng trình kế hoạch thu thập chứng kiểm toán viii thực cần thiết? Nếu có nên tổ chức nhƣ nào? KTNN có nên cử cán có lực sang học tập kinh nghiệm bạn thời gian dài hay khơng? KTNN có nên mời bạn tham gia trực tiếp, hƣớng dẫn thực kiểm toán hoạt động dịch vụ y tế hay khơng? Kiểm tốn hoạt động dịch vụ y tế có nên so sánh với quốc gia tƣơng đồng thể chế trị hay khơng? Nội dung 6: Các điều kiện hỗ trợ hoạt động kiểm toán CNTT KTNN có xây dựng kế hoạch hành động phù hợp thực Chiến lƣợc phát triển KTNN đến năm 2020 hay khơng? KTNN có xây dựng đề án phát triển CNTT để thực Chính phủ điện tử hay khơng? KTNN có trang bị đầy đủ máy tính phục vụ cho hoạt động hay khơng? KTNN có thiết lập mạng lƣới CNTT cho phéptrao đổi, chia sẻ thông tin môi trƣờng mạng hay không? KTNN có đầy đủ phần mềm hỗ trợ hoạt động kiểm tốn hay khơng? Trong có phần mềm chun biệt thực loại hình kiểm tốn hoạt động hay không? Cơ sở liệu điện tử KTNN có hỗ trợ cho KTNN việc phân tích liệu nghiệp y tế hay khơng? Tính kết nối với dịch vụ y tế nhƣ nào? Có phân định đƣợc rõ trách nhiệm phận chuyên biệt CNTT, trình độ, lực họ có đáp ứng đƣợc yêu cầu đa mục tiêu, nhiều tiêu chí hoạt động dịch vụ y tế hay không? Khả ứng dụng CNTT từ quan kiểm tốn có kinh nghiệm giới kiểm toán dịch vụ y tế, đặc biệt KTNN có hỗ trợ tích cực KTNN Canada (thƣờng xuyên hỗ trợ CNTT quản lý hoạt động) Phân định trách nhiệm đơn vị chuyên trách CNTT lĩnh vực kiểm tốn có đƣợc quy định cụ thể hay khơng? Vai trị phận đƣợc nhìn nhận nhƣ triển khai kiểm tốn hoạt động dịch vụ y tế Nguồn lực tài Quy chế tài có đƣợc KTNN ban hành đầy đủ hoạt động thực tiễn hay không? KTNN có đủ nguồn lực tài để đáp ứng yêu cầu hoạt động? KTNN có quản lý nguồn tài hiệu tiết kiệm khơng? 4.KTNN có xây dựng tiêu chí cụ thể tài hoạt động nói chung hoạt động kiểm tốn nói riêng hay khơng? KTNN có chủ động việc bố trí nguồn kinh phí cho đồn kiểm tốn hoạt động vốn phải thực nhiều phƣơng pháp để thu thập chứng, nhƣ: Điều tra, vấn, thực nghiệm, quan sát thời gian dài? Có bố trí riêng nguồn kinh phí cho việc thuê chuyên gia tham vấn kiểm toán hoạt động hay khơng? Trong có kiểm tốn hoạt động dịch vụ y tế Cơ sở hạ tầng KTNN có đầy đủ điều kiện vật chất khác phục vụ cho hoạt động kiểm tốn hay khơng? KTNN có bƣớc chuẩn bị cho việc thay đổi điều kiện kiểm toán (phạm vi, địa điểm, thời gian ) triển khai loại hình kiểm tốn hoạt động, có hoạt động dịch vụ y tế cần nhiều yếu tố hỗ trợ từ sở hạ tầng KTNN? KTNN có sở hạ tầng đầy đủ cho việc lƣu trữ hồ sơ, tài liệu kiểm toán hoạt động khoa học thời gian dài hay không? Cơ sở hạ tầng công nghệ (phần cứng) có đáp ứng đƣợc điều kiện kiểm tốn mơi trƣờng mạng hay khơng? KTNN có đầy đủ sở hạ tầng cho việc kiểm định, đánh giá chất lƣợng áp dụng nghiệp vụ phân tích, điều tra điều kiện sử dụng thiết bị chuyên biệt hay không? PHỤ LỤC 4.2: THƠNG TIN PHỎNG VẤN CÁC CHUN GIA VỀ TIÊU CHÍ KIỂM TỐN Các thơng tin đƣợc thiết kế dựa việc thực mục tiêu y tế quốc gia, tập trung vào giai đoạn 2011-2015, định hƣớng kế hoạch giai đoạn 2016-2020 Chiến lƣợc quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030, bao gồm: (1) Việc triển khai chiến lƣợc phát triển ngành y tế; (2) Việc tuân thủ pháp luật, chế độ, quản lý ngân sách, tài tài sản cơng đơn vị trình cung ứng sản phẩm dịch vụ y tế; (3) Đánh giá tính kinh tế, hiệu lực hiệu quả, trách nhiệm cấp quản lý trình cung cấp sản phẩm dịch vụ y tế; (4) Các bất cập chế, sách chiến lƣợc phát triển dịch vụ y tế quốc gia quy trình cung cấp sản phẩm dịch vụ y tế; (5) Việc cung cấp thông tin, kết kiểm tốn cho Chính phủ quan quản lý, cung cấp thông tin cho Quốc hội để nâng cao chất lƣợng giám sát hoạt động dịch vụ y tế Các thông tin đƣợc thiết kế dƣới dạng hệ thống câu hỏi, kết hợp với việc tác giả tự tổng hợp, phân tích thơng tin cụ thể, chi tiết từ chuyên gia am hiểu ngành y tế hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nƣớc DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA ĐƢỢC PHỎNG VẤN LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THIẾT KẾ CÁC TIÊU CHÍ KIỂM TỐN TT Họ tên Chức vụ Đơn vị cơng tác Ơ Hồng Hồng Lạc Phó Tổng KTNN KTNN Ơ Nguyễn Văn Tân Kiểm tốn trƣởng Ơ Nguyễn Hữu Phúc Kiểm tốn trƣởng KTNN chuyên ngành III -KTNN KTNN khu vực VI KTNN Ô Lê Anh Dũng Q Vụ Trƣởng Vụ Pháp chế - KTNN Ơ Trần Ngọc Q Phó Kiểm tốn trƣởng KTNN chun ngành III -KTNN Ơ Nguyễn Mạnh Cƣờng Phó Vụ trƣởng Vụ Tổng hợp - KTNN Ơ Lề Thành Thành Cơng Phó Vụ trƣởng Vụ KHTC - Bộ Y tế Ô Nguyễn Văn Thắng Trƣởng phòng Vụ KHTC - Bộ Y tế Giảng viên Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Kế toán trƣởng Bệnh viện K 10 PGS.TS Trần Mạnh Dũng B Nguyễn Thị Thanh Thủy 11 B Đồng Thị Hằng Kế tốn viên Bệnh viện Bạch Mai 12 Ơ Nguyễn Giang Sơn Phó Vụ trƣởng Vụ Tổng hợp - KTNN 13 Ơ Hồng Văn Lƣơng Trƣởng phịng KTNN chun ngành II -KTNN Ghi ĐT: 0978496666 Email: honglac.ktnn@me.com ĐT: 0913257298 Email:tannv@sav.gov.vn ĐT: 0913001515 Email:phucnh@sav.gov.vn ĐT: 0912176789 Email:dungla@sav.gov.vn ĐT: 0932296565 Email:quytn@sav.gov.vn ĐT: 0913095455 Email:cuongnm@sav.gov.vn ĐT: 0913564618 Email:ltcong.moh@gmail.com ĐT: 0912060777 Email:nvt.moh@gmail.com ĐT: 0947120510 Email:tmdungktoan@yahoo.com ĐT: 0983239568 Email: thuyvk71@gmail.com ĐT: 0868606966 Email: dongbombm@gmail.com ĐT: 0912502654 Email:sonng@sav.gov.vn ĐT: 0913351155 Email:luonghv@sav.gov.vn Ghi chú: Ngoài chuyên gia nêu trên, tác giả gửi mail ý kiến vấn đền số đồng nghiệp có kinh nghiệm hoạt động kiểm toán KTNN để xây dựng tiêu chí kiểm tốn Tổng số phiếu thu 285/350 phiếu, kết cụ thể nhƣ sơ đồ dƣới Phiếu vấn chuyên gia tiêu chí kiểm tốn Đối tƣợng vấn: Chun gia ngành y tế; chuyên gia kiểm toán Họ tên ngƣời đƣợc vấn: Nam (Nữ): Tuổi: Địa điểm vấn: Khi thực kiểm toán hoạt động dịch vụ y tế theo Ơng/bà khó khăn, vƣớng mắc gì? Ơng/bà có đề xuất gì? ……………………………………………………………………………… Theo Ông/bà giai đoạn cần phải thiết lập tiêu chí cho kiểm tốn hoạt động dịch vụ y tế? a Trong giai đoạn khảo sát b Trong giai đoạn lập KHKT c Trong giai đoạn thực kiểm tốn d Khác Ơng/bà có cho tính kế hoạch dịch vụ y tế bắt buộc đơn vị phải quan tâm xây dựng? a Bắt buộc thực b Thực theo yêu cầu quản lý c Khác Việc kiểm tra, giám sát sở y tế thực kế hoạch theo Ông/bà nên thực nhƣ nào? a Có Nếu có thì nên kiểm tra, giám sát nhƣ nào? b Không Nếu khơng có nên sử dụng phƣơng pháp khác thay thế? Các nguồn lực đầu vào đơn vị trực thuộc, sở y tế theo Ông/bà nên đƣợc phân giao nhƣ nào? a Phân giao đầy đủ từ đầu b Phân giao theo hạn mức c Phân giao theo nội dung d Khác Những yếu tố đầu vào Ông/bà cho quan trọng cho đơn vị, sở y tế thực nhiệm vụ? a Nguồn lực tài b Nguồn nhân c Cơ sở vật chất d Khác Theo Ông/bà có nên thiết lập tiêu chí kiểm tốn hoạt động cho yếu tố đầu vào để đánh giá nội dung đƣợc kiểm tốn? a Nên b Khơng nên c Khác Những yếu tố đầu vào Ông/bà cho quan trọng cho đơn vị, sở y tế thực nhiệm vụ? a Nguồn lực tài b Nguồn nhân c Cơ sở vật chất d Khác Theo Ơng/bà vai trị nhà quản lý việc đánh giá tính kinh tế, hiệu hiệu lực nội dung quan trọng nhất? a Nguồn lực tài b Nguồn nhân c Cơ sở vật chất d Khác 10 Theo Ơng/bà nhà quản lý thƣờng ƣu tiên tính kinh tế, hiệu quả, hiệu lực hay yếu tố khác quản lý hoạt động dịch vụ y tế? a Tính kinh tế b Tính hiệu c Tính hiệu lực d Khác 11 Theo Ông/bà việc xây dựng quy chế gắn với trách nhiệm nhà quản lý phải đƣợc thực cấp ngành y tế? a Cấp chủ quản b Ngƣời đứng đầu đơn vị c Đƣợc quy đinh quy chế d Khác 12 Theo Ông/bà có cần thiết phải xây dựng tiêu chí để đối chiếu với việc thực nhiệm vụ ngành y tế? a Bắt buộc b Quan trọng c Khác 13 Việc tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm thực nhiệm vụ nên đƣợc thực nhƣ nào? a Khi kết thúc hoạt động b Trong trình hoạt động c Khi kết thúc năm d Khác 14 Theo Ông/bà việc sửa đổi chế, sách trách nhiệm phận hệ thống y tế? a Quốc hội b Chính phủ c Bộ Y tế d Khác 15 Theo Ông/bà chế giám sát tồn dân nghiệp y tế có thực cần thiết? a Rất cần thiết b Cần thiết c Khơng cần thiết 16 Theo Ơng/bà thiết kế tiêu chí kiểm tốn, có nên xây dựng chế ràng buộc trách nhiệm chuyên gia bên ngồi quan kiểm tốn hay khơng?\ a Nên b Không nên c Khác 17 Các thông tin phản hồi trình cung ứng dịch vụ ngành y tế đƣợc triển khai nhƣ nào? a Quốc hội b Chính phủ c Bộ Y tế d Khác PHỤ LỤC 4.3: CHƢƠNG TRÌNH KIỂM TỐN HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ Y TÉ Mục tiêu, tiêu chí kiểm tốn Thủ tục kiểm toán Ngƣời thực Thời gian thực Mục tiêu - Thủ tục kiểm toán thực Bộ Y tế - Thủ tục kiểm toán Sở Y tế Tiêu chí 1.1 - Thủ tục kiểm toán đơn vị - Thủ tục kiểm tốn đơn vị Tiêu chí 1.2 Tiêu chí Mục tiêu Tiêu chí 2.1 Tiêu chí 2.2 Tiêu chí Mục tiêu Nguồn: Nghiên cứu sinh tự tổng hợp xây dựng PHỤ LỤC 4.4: MẪU GHI CHÉP KẾT QUẢ PHỎNG VẤN Ngƣời chuẩn bị: Ngƣời cập nhật: Ngày thực vấn: Địa điểm: Thời gian bắt đầu: Thời gian kết thúc: Kiểm toán viên: Ngƣời đƣợc vấn chức vụ: Mục đích vấn: Thơng tin bản: Các điểm tóm tắt: Các câu hỏi hỏi, câu trả lời Các vấn đề chính: Những ngƣời khác cần liên lạc: Các tài liệu cần đƣợc xác nhận: Các vấn đề thống sau vấn: Ký nhận: PHỤ LỤC 4.5: QUY TRÌNH PHỎNG VẤN Tạo bầu khơng khí cho vấn - Giới thiệu thân - Điều chỉnh giọng nói - Lựa chọn chủ đề ngồi cơng việc - Quan sát thái độ đối phƣơng - Tạo tín hiệu tích cực, hợp tác - Chuyển dần sang mục đích vấn Giới thiệu tóm tắt nội dung với người vấn - Giới thiệu thân lý thực vấn - Cung cấp thông tin liên lạc - Giới thiệu với ngƣời đƣợc vấn mục tiêu kiểm toán mục đích vấn - Nói với ngƣời đƣợc vấn mong muốn đạt đƣợc sau vấn bạn lợi ích thơng tin có đƣợc từ vấn - Hỏi xem ngƣời đƣợc vấn có câu hỏi thêm khơng - Nhắc ngƣời đƣợc vân thời gian thực vấn Hỏi người vấn thông tin họ - Để ngƣời đƣợc vấn giới thiệu thông tin họ: + Chức vụ công việc, trách nhiệm + Cơ quan công tác + Phạm vi trách nhiệm + Thời gian giữ chức vụ + Thời gian làm việc quan - Nói điều tích cực… 4.Đặt câu hỏi vấn Tóm tắt giải - Nhìn trực diện ngƣời đƣợc vấn, giao tiếp mắt, thái độ cởi mở, thoải mái - Thái độ quan tâm thân thiện - Ghi chép lƣu ý - Tốc độ vừa phải, có điểm dừng - Kiên nhẫn, biết chờ đợi câu trả lời - Diễn đạt dễ hiểu, dung cụm từ khác - Tóm tắt điểm Kết thúc vấn - Giữ liên lạc vấn đề cần tiếp tục thảo luận - Giải thích nội dung tiến hành kiểm toán - Hỏi ngƣời đƣợc vấn câu hỏi họ - Xác nhận với ngƣời đƣợc vấn thông tin liên lạc KTV - Cảm ơn ngƣời đƣợc vấn Ghi chép - Ghi chép nguồn dẫn, mục đích, thủ tục, kết kết luận - Ghi chép kết theo trình tự thời gian theo chủ thể, câu trả lời - Ghi chép hành động thống - Đƣa danh mục tài liệu xác nhận/yêu cầu - Rà soát/Xác nhận/Ký nhận PHỤ LỤC 4.6: CHƢƠNG TRÌNH KẾ HOẠCH THU THẬP BẰNG CHỨNG KIỂM TỐN Mục tiêu kiểm tốn Tiêu chí kiểm tốn Nội dung kiểm toán Bằng chứng cần thu thập Các hồ sơ, tài liệu Nội dung 1.1.1 Tiêu chí 1.1 Mục tiêu Biên xác nhận số liệu tình hình kiểm tốn KTV; BBKT tổ kiểm toán Biên làm việc ghi nhận phân tích đánh giá KTV, Tổ kiểm toán Các chứng kiểm toán minh chứng cho phân tích, đánh giá KTV, tổ kiểm toán Nội dung 1.1.2 Nội dung Nội dung 1.2.1 Tiêu chí 1.2 Nội dung Tiêu chí Nội dung 2.1.1 Tiêu chí 2.1 Nội dung Nội dung 2.2.1 Mục tiêu Tiêu chí 2.2 Nội dung Tiêu chí Mục tiêu Nguồn: Tác giả tự tổng hợp xây dựng Nguồn chứng Đơn vị Đơn vị Phƣơng pháp thu thập liệu Xem xét tài liệu Tổ kiểm tốn Phân tích liệu Nguồn khác Phân tích liệu - Phân tích số liệu tổng hợp - Chọn mẫu phân tích - Chọn mẫu xem xét - Phân tích, đối chiếu với quy định Nhà nƣớc - Các phân tích khác KTV xét thấy cần thiết - Sử dụng số liệu xác, hợp lý, hợp lệ yếu tố cấu thành để tính tốn - ... dịch vụ cơng kiểm tốn hoạt động dịch vụ y tế Chƣơng 3: Thực trạng tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ y tế Kiểm toán nhà nƣớc thực Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện tổ chức kiểm toán hoạt động dịch. .. u cầu hồn thiện tổ chức kiểm tốn hoạt động dịch vụ y tế Kiểm toán nhà nƣớc thực 99 ii 4.2 Định hƣớng hồn thiện tổ chức kiểm tốn hoạt động dịch vụ y tế Kiểm toán nhà nƣớc thực ... luận dịch vụ công 17 2.2 Dịch vụ công lĩnh vực y tế 22 2.3 Vai trị Kiểm tốn nhà nƣớc kiểm toán hoạt động dịch vụ y tế 25 2.4 Tổ chức kiểm toán hoạt động dịch vụ y tế