Thắng lợi to lớn của ngành Nụng nghiệp và Phát triển nông thôn trong những năm đổi mới là đó đáp ứng đủ lương thực, thực phẩm cho nhu cầu trong nước với mức tăng dân số 1,2 triệu người/năm và xuất khẩu nông sản ngày càng tăng. Nhiều mặt hàng xuất khẩu chủ lực như gạo, cà phê, hạt tiêu, điều nhân, sản phẩm gỗ, cao su...tiếp tục khẳng định vị thế của hàng nông lâm sản Việt Nam trên thị trường Quốc Tế.
Trang 1MỤC LỤC
A.LỜI MỞ ĐẦU 3
B NỘi DUNG
1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÒ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở VIỆT NAM 5 1.1 TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VAI TRÒ NHÀNƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 5 1.1.1 Cơ sỏ lý luận 5 1.1.2 Cơ sở thực tiễn ở nước ta 5 1.2 CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG NÔNG NGHIỆP 6
2 VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 7 2.1 XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP - THÔN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 7 2.1.1 Xây dựng nền nông nghiệp bền vững 7 2.1.2 Phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá và hướng vào xuất khẩu .8 2.1.3 Phát triển nông nghiệp-nông thôn theo hướng công nghiệp hoá-hiện đạI hoá 8 2.2 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC PHÁT KINH TẾ NÔNG NGHIỆP- NÔNG THÔN 9 2.2.1 Định hướng cho sự phát triển của nông nghiệp-nông thôn 9 2.2.2 Đảm bảo cho nông nghiệp-nông thôn phát triển trong điều kiện tốt nhất 10
Trang 22.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lao động cho ngành nông nghiệp 10
3 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP- NÔNG THÔN 10
3.1 NHỮNG HẠN CHẾ VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚi VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP- NÔNG THÔN 11
3.2 HỮNG GIẢi PHÁP CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆCPHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 12
3.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 12
3.2.2 Xây dựng kết cấu cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 12
3.2.3 Áp dụng khoa học và công nghệ tiến bộ, thích hợp trong sản xuất nông nghiệp 13
3.2.4 Đào tạo và bồi dưỡng lao động nông nghiệp 14
3.2.5 Chính sách kinh tế khuyến khích phát triển nông nghiệp 15
3.3 TRƯỚC MẮT CẦN THỰC HIỆN TỐT CÁC GIẢi PHÁP 16
3.3.1 Đưa các ứng dụng khoa học kỷ thuật vào nông nghiệp - nông thôn 16
3.3.2.Tập trung các điều kiện thuận lợi để phát triển nông nghiệp nông thôn 17
3.3.3.Xây dựng một cơ chế chính sách để phát triển nguồn nhân lực .17
3.3.4 Có các biện pháp khuyến khích dể nông đân hăng hái sản xuất 18
C KẾT LUẬN 19
D TÀI LIỆU THAM KHẢO 20
Trang 3A LỜI MỞ ĐẦU.
Nớc ta là nớc nông nghiệp, phần lớn sống dựa vào nông nghiệp và có tới 80% dân số làm nông nghiệp Vì thế mà Đảng và Nhà nớc ta đã xác định phát triển kinh tế Nụng nghiệp - ông thôn l à một vấn đề rộng lớn trong thời kỳ quá
độ lên chủ nghĩa xã hội là sự cần thiết, trong quá trình đổi mới Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam chiếm vị trí rất quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội của đất nớc Nú chịu tỏc động của nhiều yếu tố khỏc nhau như yếu tố vờ` chớnh sỏch, vờ` vốn, điều kiện về khoa học cụng nghệ, yếu tố địa lý, điều kiện xó hội, thị trường Tuy võy, trong những năm đổi mới vừa qua, nhõn tố đổi mới cơ chế chớnh sỏch đó tỏc động mạnh mẽ lờn sự tăng trưởng và phỏt triển của kinh tế nụng nghiệp nụng thụn
Ngay tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V đó khẳng định “Tập trung phỏt triển kinh tế nụng nghiệp nụng thụn, coi nụng nghiệp là mặt trận hàng đầu” Mặt khỏc với hơn 70% dõn số sống chủ yếu ở nụng thụn, 76% dõn số nước
ta làm việc trong lĩnh vực nụng nghiệp, hơn 50% tổng kinh ngạch xuất khẩu là
do ngành nụng nghiệp đúng gúp Nhưng chỉ chiếm tới 25% tổng thu nhập quốc đõn Thu nhập bỡnh quõn đầu người ở nụng thụn quỏ thấp so với thành thị, cơ
sỏ hạ tầng nụng thụn ở nước ta cũn quỏ thấp khụng đỏp ứng được sự phỏt triển kinh tế nụng nghiệp nụng thụn, càng khụng đỏp ứng được yờu cầu hiện đại hoỏ,cụng nghiệp hoỏ Do đú trong thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đó tập trung mọi nguồn lực cho phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn
Thắng lợi to lớn của ngành Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn trong những năm đổi mới là đó đỏp ứng đủ lương thực, thực phẩm cho nhu cầu trong nước với mức tăng dõn số 1,2 triệu người/năm và xuất khẩu nụng sản ngày càng tăng Nhiều mặt hàng xuất khẩu chủ lực như gạo, cà phờ, hạt tiờu, điều nhõn, sản phẩm gỗ, cao su tiếp tục khẳng định vị thế của hàng nông lâm sản Việt Nam trên thị trờng Quốc Tế
Trang 4Xuất phát từ thực tế khách quan cần thiết phải có sự nhận xét đánh giá để
làm rõ các chủ trương của nhà nước nên em đã chọn đề tai: “Vai trò của nhà
nước đối với việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn ở Việt Nam” Trên đây là đề tài tiểu luận đầu tiên của em nên củng không tránh khỏi
những thiếu sót Qua bài tiểu luận này em kính mong nhận được sự góp ý và giúp đỡ của thầy cũng như các bạn ,qua đó em có thể hiểu bài hơn từ đó rút ra được kinh nghiệm cho những đề tài sau này của em Em xin chân thành cảm
ơn !
Trang 5B NỘI DUNG.
1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở NƯỚC
TA HIỆN NAY.
1.1 TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI
VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM.
1.1.1 Cơ sở lý luận.
Trong quá trình tồn tại và phát triển xă hội loại người đã trải rất nhiều giai đoạn phát triển, ngoại trừ xã hội nguyên thuỷ đầu tiên thì xã hội nào cũng có nhà nước Sự ra đời của nhà nước là một vấn đề tất yếu khách quan của quá trình phát triển của loài người
Nhà nước ra đời có vai trò quản lý xã hội, tạo điều kiện tốt nhất để cho xã hội phát triển Vì vậy xã hội nào cũng cần phải có sự quản lý cua nhà nước đặc biệt lá trong chế độ xã hội chủ nghĩa lại càng quan trọng vì nhà nước xã hội chủ nghĩa là nhà nước của dân, do dân, vì dân Đối với nền kính tế vai trò của nhà nước lại phải chiếm vị trí quan trọng hơn cả, vì kinh tế có vai trò quyết định đến
sự phát triển của xã hội
1.1.2 Cơ sở thực tế ở nước ta.
Ở Việt Nam thì vai trò quản lý của nhà nước càng quan trọng vì đất nước ta đi lên chủ nghĩa xã hội từ một nền nông nghiệp lạc hậu Sau khi giành thắng lợi trong cuộc chiến tranh xâm lược của thực dân Pháp, thì chủ trương của Đảng ta
là bỏ qua giai đoạn chủ nghĩa tư bản đi lên chủ nghĩa xã hội Trong khi đó thì nền kinh tế của nước vẫn là nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu sản chưa có ngành công nghiệp chủ chốt nào, nền kinh tế vấn là dựa vào nông nghiệp, điều ấy là rất khó khăn vì điểm xuất phát này là quá thấp so với các nước khác, vì trong khi đó các nước khác đã phát triển nền sản xuất của họ lên nền công nghiệp và có các điều kiện tốt về cơ sở vật chất chuẩn bị cho sự phát triển
Trang 6Như vậy ở nước ta cần thiết phải có sự lãnh đạo của Đảng và nhà nước với các chính sách, các mục tiêu, định hướng sẽ tạo điều kiện tốt nhất để cho đất nước phát triển theo đúng hướng lên chủ nghĩa xã hội
1.2 CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG NÔNG NGHIỆP
Vai trò của quản lý nhà nước về kinh tế trong nông nghiệp bắt nguồn từ sự cần thiết phải phối hợp các hoạt động lao động chung trên cơ sở xã hội hóa sản xuất và phát triển nền nông nghiệp hàng hóa Lực lượng sản xuất và trình độ phát triển sản xuất hàng hóa càng cao thì càng cần thiết phải thực hiện vai trò này một cách chặt chẽ và nghiêm ngặt Tuỳ theo trình độ phát triển của lực lượng sản xuất hàng hóa của nông nghiệp trong từng giai đoạn nhất định mà giữa các phân nghành nông, lâm nghiệp và thủy sản cũng như các yếu tố kinh tế của toàn nghành nông nghiệp có những mối quan hệ tỉ lệ phù hợp đảm bảo khai thác hợp lý các nguồn lực và phát triển Sự phát triển không ngừng của kực lượng sản xuất sự tác động thường xuyên hay biến động của các yếu tố tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội trong nước cũng như quốc tế luôn là những nguyên nhân phá vỡ những mối quan hệ tỷ lệ nói trên, trước tình hình đó Nhà nước nhận thức đúng quy luật vận động phát triển, nắm vững và dự báo được các yếu
tố tự nhiên kinh tế, chính trị, xã hội trong nước và quốc tế để vạch ra những chiến lược và kế hoạch phát triển thể chế hóa các chủ trương đường lối phát triển nông nghiệp thành các quy chế luật định để hướng dẫn và sử dụng các kích thích kinh tế nhằm định hướng phát triển các vùng nông nghiệp các thành phần kinh tế các loại hình doanh nghiệp hoạt động ở nông thôn phát triển đúng hướng và có hiệu quả Có thể coi cơ sơ khách quan và sâu xa của vai trò quản lý nhà nước về kinh tế trong nông nghiệp bắt đầu từ yêu cầu cân đối trong quá trình phát triển do vậy phải phối hợp mọi hoạt động của nền nông nghiệp hàng hóa dựa trên trình độ xã hội hóa ngày càng cao Trong nền nông nghiệp hàng hóa vận hành theo cơ chế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay cơ
Trang 7sơ khach quan và sâu xa nói trên đòi hỏi việc quản lý nhà nước đối với nghành nông nghiệp phải được thực hiện khẩn trương và chặt chẽ nghiêm ngặt
2 VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP-NÔNG THÔN.
2.1 Xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp - nông thôn trong giai đoạn hiện nay.
2.1.1 Xây dựng nền nông nghiệp bền vững.
Xây dựng nền nông nghiệp bền vững là cơ sở đầu tiên, hết sức quan trọng để phát triển nông nghiệp một cách liên tục và lâu dài Tổ chức về môi trường sinh thái thế giới(WOED), đã định nghĩa nông nghiệp bền vững như sau: “ Nông nghiệp bền vững là nền nông nghiệp thoả mãn được các nhu cầu của thế hệ hiện nay mà không làm giảm khả năng ấy đối với các thế hệ mai sau”
Việc khai hoang mở rộng diện tích trồng trọt, phát triển cây lương thực, cây công nghiệp, cây ăn quả đã phá hoại nhiều diện tích gò, đồi tăng tình trạng khô hạn, úng lụt ảnh hưởng đến mùa màng và đời sống Việc phá các rừng ngập mặn, các rừng phòng hộ ven sông, ven biển để phát triển nuôi trồng thuỷ sản trong những năm gần đây cũng đã gây nên nhiều hậu quả cho sản xuất nông nghiệp, làm cho hệ sinh thái ở các vùng này xấu đi rõ rệt
Rõ ràng việc xây dựng nền nông nghiệp bền vững là vấn đề cấp bách và cơ bản nhất để cải thiện môi trường sinh thái, đảm bảo sự cân bằng giữa cây trồng, vật nuôi, đất, nước đồng thời sử dụng tối đa những lợi thế của quá trình tự nhiên trong sản xuất Nền nông nghiệp bền vững tạo nên sự tuần hoàn các chất dinh dưỡng, cố định đạm sinh vật, thiết lập vá sử dụng các tiềm năng sinh học vá di truyền của các loại động vật, thực vật Và chính đó là những cơ sở hết sức quan trọng để sản xuất nông nghiệp một cách lâu dài và liên tục
Trang 82.1.2 Phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá và hướng vào xuất khẩu
Việc chuyển từ sản xuất tự túc, tự cấp lên sản xuất hàng hoá và hướng vào xuất khẩu là vấn đề quan trọng của phát triển nông nghiệp ở bất kì một quốc gia nào
Trong điều kiện mở rộng kinh tế hợp tác khu vực và trên thế giới, hợp tác song phương và đa phương giữa các nước trên thế giới, mỗi nước muốn phát triển không thể khép kín, tự túc, tự cấp, mà phải đi vào sản xuất hàng hoá, xuất khẩu trao đổi với nước ngoài Nước ta là nước nông nhiệp, nhiệm vụ hàng đầu là phải phát triển nông nhiệp, phá vỡ thế độc canh, tự túc, tự cấp, đẩy mạnh nông nhiệp sản xuất hàng hoá xuất khẩu sang các nước khác Có như vậy mới phát triển được nông nghiệp, cải thiện được đời sống của nông dân và góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn
Muốn đẩy mạnh sản xuất hàng hoá xuất khẩu, điều hết sức quan trọng là phải tăng năng suất, sản lượng, chất lượng và hạ giá thành nông sản sản xuất ra Có như vậy mới tăng khả năng cạnh tranh của nông sản nước ta trên thị trường thế giới Từ đó phải quy hoạch bố trí sản xuất cây trồng, vật nuôi, áp dụng các tiến
bộ khoa học và công nghệ, phát thông tin và dự báo thị trường, chế độ khuyến khích sản xuất hàng hoá như thế nào để tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoá xuất khẩu
2.1.3 Phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Nông nghiệp nước ta là nền nông nghiệp lạc hậu, chủ yếu lao động làm bằng
thủ công, năng xuất lao động thấp, giá thành phẩm cao Hậu quả là làm cho thu nhập và đời sông của nông dân rất thấp kéo dài trong nhiều năm
Muốn thoát ra khỏi tình trạng lạc hậu đó, muốn nông nghiệp phát triển nhanh, đời sống của người nông dân được nâng cao không có cách nào khác là phải phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp
Trang 9Mặt khác, trong quá trìng hội nhập quốc tế nếu chúng ta không đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì nước ta sẽ tụt hậu về kinh tế ngày càng lớn Và điều này làm cho nền kinh tế của nước ta sẽ không có khả năng cạnh tranh và hội nhập với nền kinh tế trong khu vực và thế giới
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn sẽ tạo nên sự chuyển biến quan trọng trong cơ cấu kinh tế, trong phát triển cơ sở hạ tầng, trong áp dụng tiến bộ về khoa học và công nghệ, trong giáo dục đào tạo và trong văn hoá
ở nông thôn
Những phướng hướng chủ yếu trên đây không tách rời nhau mà liên hệ chặt chẽ với nhau, làm cơ sở cho việc đề ra những giải pháp phát triển nông nghiệp nông thôn một cách nhanh chóng và vững chắc
2.2 Vai trò của nhà nước trong việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông
thôn.
2.2.1 Đinh hướng cho sự phát triển của nông nghiệp nông thôn.
Như đã nêu trên nền kính tế nước ta có 70% dân số sống ở nông thôn và 76% dân số nước ta sống trong lĩnh vực nông nghiệp, hơn 50% tổng kinh ngạch xuất khẩu là do ngành nông nghiệp đóng góp Vì vậy nền nông nghiệp của chúng ta
có vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển của đất nước, nên cần có sự can thiệp của nhà nước
Nhà nước xác định mục tiêu, phương hướng hoạt động để định hướng sự phát triển của kinh tế nông nghiệp như là: Chỉ ra chỉ tiêu đối vơi nông nghiệp, xác định nông nghiệp phát triển theo các phương hương sau:
Nhà nước định hướng cho nông nghiệp phát triển theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá ví chỉ có công nghiệp hoá - hiện đại hoá mới có thể đưa nước ta khỏI tình trạng lạc hậu như hiện nay
Phát triển kinh tế bền vững tức là khai thác sử dụng các tài nguyên một cách hợp lý, tái tạo và bảo vệ để có thể khai thác lâu dài
Trang 10 Phát triển kinh tế theo hướng xuất khẩu vì nền kinh tế không thể khép kín nên phải phát triển theo hướng xuất khẩu tăng năng xuất, sản lượng
2.2.2 Đảm bảo cho nông nghiệp nông thôn phát triển trong điều kiện tốt nhất
Để đảm bảo cho mục tiêu, định hướng của nhà nước thành công thì nhà nước cũng tạo mọi điều kiện tốt nhất để nông nghiệp phát triền như việc xây dựng các
cơ sở hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp, tăng lương tiền đầu tư cho nông nghiệp, nghiên cứu tạo ra các giống mới nâng cao năng xuất…
Bên cạnh những việc tạo cơ sở hạ tầng thì nhà nước cũng có các chính sách
ưu tiên, khuyến khích các hộ nông nghiệp như: giảm thuế cho các mặt hàng nông phẩm, khen thưởng cho các hộ gia đình sản xuất giỏi
Đồng thời chính phủ còn có các chương trình trợ cấp cho các hộ nông dân vùng núi, vùng sâu, vùng xa tiến hành trợ giá nông sản cho các vùng đó
2.2.3 Đào tạo bồi dưỡng lao động cho các ngành nông nghiệp.
Vì tính chất của nông nghiệp ngày càng áp dụng nhiều khoa học kỹ thuật nên cần phải có một đội ngũ quản lý, lao động có năng lực nhất định vì vậy nhà nước cần có những chính sách để nâng cao chất lượng nguồn lao động như:
Mở các trường đào tạo các cán bộ chuyên sâu về ngành nông nghiệp để phục vụ cho nghành
Thường xuyên mở các lớp tập huấn về kỹ thuật, đào tạo ngắn hạn cho các
hộ nông dân để họ nâng cao sự hiểu biết
Tất cả các chính sách này đã và sẽ góp phần giúp cho nông nghiệp của nước
ta ngày càng phát triển, đồng thời cùng với đó sẽ đưa đất nước ta ngày càng phát triển sánh vai cùng với các nước trên thế giới
3 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN.