Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

GIỚI THIỆU VỀ BẢN CHIẾN LƯỢC 1.1 Xuất xứ chiến lược I Trong thời gian vừa qua, tài nguyên kinh tế biển có nh ững đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã h ội Việt Nam Tuy nhiên, tiềm to lớn chưa phát huy m ột cách hiệu Tài nguyên thiên nhiên biển bị khai thác m ức, d ẫn đến nguy cạn kiệt số nơi; hệ sinh thái biển suy thối nhanh, chất lượng mơi trường biển đảo xuống cấp nhanh Bên cạnh đó, Việt Nam phải chịu tác động bất lợi biến đổi khí hậu, đặc biệt n ước biển dâng gây Nhằm cụ thể hóa Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020 lĩnh vực tài nguyên môi trường, ngày 06 tháng 09 năm 2013, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Các nội dung quan trọng chiến lược là: xác định mục tiêu từ đến năm 2020, phải bước đáp ứng hạ tầng thông tin kỹ thuận tài nguyên môi trường biển; cung cấp thông tin dự báo thiên tai, biến đổi khí hậu (BĐKH) kịp thời, đủ độ tin cậy, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển hải đảo; giảm nhẹ mức độ suy thoái, cạn kiệt tài nguyên kiềm chế tốc độ gia tăng ô nhiễm môi trường vùng ven biển, ven bờ đảo; nâng cao khả thích ứng BĐKH, trì chức sinh thái suất sinh học hệ sinh thái biển nhằm bảo vệ đa dạng sinh học biển nguồn lợi từ biển; tăng cường lực nâng cao hiệu quản quản lý hoạt động điều tra bản, khai thác; sử dụng tài nguyên theo hướng bền vững bảo vệ môi trường biển Tầm nhìn đến năm 2030 hiểu biết tiềm tài nguyên môi trường, lợi bất lợi từ biển vùng biển Việt Nam quốc tế liền kề phát triển bền vững kinh tế - xã hội; ngăn chặn, đẩy lùi xu hướng gia tăng ô nhiễm mơi trường, suy thối, cạn kiệt tài ngun, suy giảm đa dạng sinh học biển nhằm bảo đảm cân sinh thái biển mức ổ định Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ mơi trường biển đến năm 2020 tầm nhìn 2030 tiền đề quan trọng để tiếp tục xây dựng bước thích hợp nhằm khai thác hiệu quả, bền vững tài nguyên môi trường biển 1.2 Quan điểm Chiến lược gồm có quan điểm:  Tài ngun mơi trường biển có ý nghĩa vai trò đ ặc bi ệt quan tr ọng, gắn liền với chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia, đặc quyền kinh tế an ninh quốc phòng biển, tảng v ững ch ắc để tiến bi ển, nguồn lực đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, giàu lên từ bi ển  Đổi tư phát triển kinh tế biển, chuy ển t th ụ động sang th ế chủ động, nâng cao hiểu biết tiềm năng, lợi tác động bất l ợi t biển, làm chủ hoạt động biển, kết nối không gian phát tri ển đ ất liền với vùng biển, hải đảo vùng biển quốc tế liền kề  Điều tra tài nguyên môi trường biển phải tr ước bước, đặc biệt đảo, cụm đảo tiền tiêu, đảo có tầm quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng  Hồn thiện vận hành thông suốt thể chế quản lý tổng h ợp th ống biển sở phân vùng chức năng, quy hoạch không gian bi ển thực chế giám sát tổng hợp  Thích ứng với biến đổi khí hậu dựa hệ sinh thái; khai thác tài nguyên giới hạn phục hồi, bảo đảm hiệu tổng hợp kinh tế, xã h ội môi trường; hạn chế đến mức thấp xung đột bảo vệ, bảo t ồn biển đảo với khai thác tài nguyên, phát triển kinh tế; thích nghi đ ể s ống chung với biến đổi khí hậu nguyên tắc để phát tri ển bền vứng biển  Biển Việt Nam phần không tách rời v ới Bi ển Đông, bi ển đ ại dương giới; nỗ lực thúc đẩu khai thác, sử dụng tài nguyên theo hướng phát triển bền vững, bảo vệ môi trường biển Việt Nam phần nỗ lực chung toàn nhân loại bảo vệ tài nguyên, môi trường biển vid mục tiêu phát triển bền vững 1.3 Mục tiêu chiến lược 1.3.1 Mục tiêu tổng quát: Hiểu rõ biển, tiềm năng, lợi thế, tác động bất l ợi t biển; thúc đẩy khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên bi ển theo hướng bền vững; gìn giữ chất lượngmooi trường n ước biển; trì chức sinh thái suất sinh học hệ sinh thái bi ển góp ph ần thực thành công Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, m ục tiêu phát triển bền vững đất nước 1.3.2 Mục tiêu cụ thể:  Đáp ứng bước hạ tầng thông tin kỹ thuật tài nguyên môi trường biển; cung cấp thông tin dự báo thiên tai, biến đổi khí hậu k ịp th ời, đủ độ tin cậy phục vụ cho phát triển kinh tế biển, phát tri ển kinh t ế - xã hội vùng ven biển đảo;  Giảm nhẹ mức độ suy thoái, cạn kiệt tài nguyên kiềm chế tốc đ ộ gia tăng ô nhiễm môi trường vùng ven biển, vùng ven bờ đ ảo;  Nâng cao khả thích ứng với biến đổi khí h ậu, trì ch ức sinh thái suất sinh học hệ sinh thái biển nhằm bảo v ệ đa dạng sinh học biển nguồn lợi từ biển;  Tăng cường lực nâng cao hiệu quản lý ho ạt đ ộng ều tra c bản, khai thác, sử dụng tài nguyên theo thướng bền v ững bảo v ệ môi trường biển 1.4 Nhiệm vụ chủ yếu giải pháp 1.4.1 Nhiệm vụ chủ yếu  Nghiên cứu, điều tra tài nguyên môi trường biển  Phát triển lực dự báo, cảnh báo thiên tai, tác đ ộng c bi ến đ ổi khí hậu đến vùng biển  Khai thác, sử dụng hợp lý bền vững không gian, m ặt n ước, tài nguyên thiên nhiên, vị biển phục vụ phát triển kinh tế - xã h ội vùng ven biển, đảo, phát triển kinh tế biển bền vững  Kiểm sốt nguồn gây nhiễm mơi trường nước biển, đ ảo  Bảo tồn cảnh quan đa dạng sinh học biển, tăng c ường kh ả ch ống chịu hệ sinh thái biển trước tác động biến đổi khí h ậu 1.4.2 Các giải pháp * Tuyên truyền, nâng cao nhận thực biển, khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo - Thúc đẩy việc thực Quyết định số 373/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đẩy mạnh công tác tuyên truyền quản lý, bảo vệ phát triển bền v ững bi ển h ải đ ảo Việt Nam - Đẩy mạnh giáo dục pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết, từ hình thành ý thức bảo vệ môi trường, trồng, phục hồi bảo vệ rừng ngập mặn, ý thức chấp hành pháp luật biển xã hội - Đưa nội dung giáo dục tài nguyên, môi trường, chủ quy ền bi ển vào chương trình giảng dạy cấp học phổ thông, trung cấp, cao đ ẳng, đại học nhằm cung cấp thông tin, kiến thức biển, tài nguyên môi trường biển nước ta, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển cho tầng lớp học sinh Sinh viên * Hồn thiện vận hành thơng suốt thể chế quản lý tổng hợp thống tài nguyên môi trường biển, hải đảo - Tập trung xây dựng, hoàn thiện pháp luật quản lý tổng h ợp, thống tài nguyên môi trường biển, hải đảo - Tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức quản lý tổng hợp th ống tài nguyên môi trường biển, hải đảo từ Trung ương đến đ ịa phương theo hướng thống nhất, tập trung đầu mối; xác định rõ ch ức , nhiệm vụ, khắc phục triệt để tình trạng phân tán, ch ồng chéo - Thiết lập chế tổ chức thực giám sát tổng hợp th ống hoạt động liên quan đến tài nguyên môi trường bi ển, hải đ ảo - Xây dựng hệ thống sở liệu đầy đủ, toàn diện th ống nh ất; thiết lập chế trao đổi, chia sẻ thông tin biển, đ ặc biệt thông tin khí tượng,hải văn, điều kiện tự nhiên… để phục vụ ngư dân biển, phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển ho ạt đ ộng kinh t ế biển - Điều tra, đánh giá, quy hoạch không gian, phân vùng ch ức vùng biển dựa hệ sinh thái; xác định khu vực ưu tiên, h ạn ch ế, cấm khai thác tài nguyên, hoạt động kinh tế nhằm hạn ch ế đ ến m ức thấp xung đột bảo vệ, bảo tồn với khai thác tài nguyên, phát triển kinh tế * Chú trọng đào tạo, huy động, sử dụng nguồn nhân lực cho điều tra, nghiên cứu biển, quản lý tổng hợp thống tài nguyên môi trường biển, hải đảo - Nhà nước khuyến khích trường đại học n ước đào tạo chuyên ngành biển, đặc biệt chuyên ngành quản lý tổng h ợp th ống biển, đảo - Xây dựng thực đồng sách đãi ngộ, h ỗ tr ợ, khuyến khích, thu hút đội ngũ nhà khoa học, chuyên gia, cán b ộ có chun mơn, có kinh nghiệm vào làm việc lĩnh v ực nghiên c ứu, điều tra bản, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi tr ường, đặc biệt quản lý tổng lý tổng hợp thống biển - Khẩn trương triển khai chương trình đào tạo kiến th ức chun mơn, kỹ phòng chống thiên tai, cố, hiểm biển, kiến th ức pháp luật biển, pháp luật quốc tế chương trình đào tạo ki ến thức tổng hợp biển, hải đảo phục vụ công tác quản ký tổng hợp thống tài nguyên mơi trường biển * Tăng cường đa dạng hóa nguồn vốn cho điều tra bản, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo - Tăng mức đầu tư, chi thường xuyện từ ngân sách v ới t ỷ l ệ t ương ứng với mức đầu tư phát triển kinh tế biển cho quan điều tra c bản, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo - Tăng cường huy động nguồn lực xxax hội, từ thành ph ần kinh tế, nguồn vốn ODA hỗ trợ nước cho điều tra bản, qu ản lý tài nguyên bảo vệ môi trường biển - Nghiên cứu, xây dựng chế tạo nguồn thu từ tài nguyên môi trường biển để đầu tư trở lại cho điều tra, nghiên cứu biển, bảo v ệ môi trường biển, hải đảo * Đẩy mạnh nghiên cứu khao học, ứng dụng công nghệ cao ều tra bản, khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường bi ển, h ải đ ảo - Chú trọng xây dựng đội ngũ cán khoa h ọc bi ển, đ ặc bi ệt khoa học quản lý tổng hợp thống biển - Nhà nước dành tỷ lệ kinh phí thỏa đáng, đáp ứng yêu c ầu nghiên cứu phục vụ nhu cầu điều tra, nghiên cứu tìm hiểu biển, khai thác, s dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường - Đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, thiết bị, đổi mới, đại hóa, Tự động hóa thiết bị điều tra bản, cảnh báo, thông báo sớm đ ộng đ ất, cảnh báo sống thần, thiên tai, cố biển * Đẩy mạnh hợp tác quốc tế quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo - Mở rộng hợp tác quốc tế, tăng cường quan hệ với nước, đặc biệt nước khu vực, tận dụng hội để học hỏi kinh nghi ệm, huy động chuyên gia, nguồn lực từ bên hỗ tr ợ cho cơng tác nghiên cứu, tìm hiểu biển, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, quản lý tổng hợp thống biển - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ biển - Đẩy mạnh việc tiếp xúc, giới thiệu, thúc đẩy tham gia c bên liên quan, hợp tác đa phương việc giải tranh ch ấp, xung đột lợi ích liên quan đến tài nguyên môi trường Bi ển Đông 1.5 Tổ chức thực 1.5.1 Trách nhiệm tổ chức thực Chiến lược * Bộ Tài nguyên Mơi trường - Giúp Thủ tướng Chính phủ thống tổ chức thực Chi ến lược; hướng dẫn Bộ, quan ngang Bộ, quan thu ộc Chính ph ủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phó trực thuộc Trung Ương ven bi ển quan, tổ chức có liên quan thực mục tiêu, nhiệm v ụ gi ải pháp chiến lược - Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, c quan thu ộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phó trực thu ộc Trung Ương ven biển giám sát, kiểm tra việc thực Chiến lược * Các Bộ: Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Quốc phòng, Ngoại giao quan có liên quan ph ạm vi thẩm quyền quản lý có trách nhiệm tổ chức thực m ục tiêu, nhiệm vụ liên quan đến tài nguyên, môi trường, nông nghiệp, nơng thơn, quốc phòng, biên giới, lãnh hải * Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài bố trí nguồn v ốn h ướng dẫn việc sử dụng nguồn vốn năm, hàng năm để th ực mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp Chiến lược * Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường xây dựng, hồn thiện chế, sách tài chính, huy đ ộng thành ph ần kinh tế tham gia thực mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Chiến lược * Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính ph ủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phó trực thuộc Trung Ương ven biển phạm vi trách nhiệm giao có trách nhiệm tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp có liên quan quy định chiến l ược theo s ự điều phối, hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường III KẾT LUẬN Việt Nam nước có lợi tài nguyên thiên nhiên Trong đó, tài ngun mơi trường biển có ý nghĩa vai trò đặc bi ệt quan tr ọng, g ắn liền với chủ quyền, đặc quyền kinh tế an ninh quốc phòng bi ển, sở tảng vững để tiến biển, nguồn lực đưa n ước ta mạnh lên giàu lên từ biển Tuy nhiên, đến nay, việc s d ụng khai thác nguồn tài nguyên biển hạn chế như: Tài nguyên biển bị khai thác mức, bị cạn kiệt, suy thoái nhanh; nguồn thải từ đất liền ngày lớn khiến ô nhiễm biển ngày gia tăng, số khu v ực bị ô nhiễm tới mức báo động; hiểu biết biển chưa dâyd đủ, thiếu toàn diên; thiếu quy hoạch tổng thể nên xảy xung đột gi ữa khai thác, phát triển kinh tế với bảo vệ, bảo tồn… Chính vậy, việc th ực Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo bệ môi tr ường bi ển đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 cần thiết.Đây tiền đ ề quan trọng để Việt Nam tiếp tục xây dựng bước thích h ợp nhằm khai thác hiệu quả, bền vững tài nguyên môi trường biển  ... sinh thái biển mức ổ định Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển đến năm 2020 tầm nhìn 2030 tiền đề quan trọng để tiếp tục xây dựng bước thích hợp nhằm khai thác... phát triển kinh tế với bảo vệ, bảo tồn… Chính vậy, việc th ực Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo bệ môi tr ường bi ển đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 cần thiết.Đây tiền đ... biển, tài nguyên môi trường biển nước ta, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển cho tầng lớp học sinh Sinh viên * Hoàn thiện vận hành thông suốt thể chế quản lý tổng hợp thống tài nguyên