BỘ Y TẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 03/2013/TT-BYT Hà Nội, ngày 21 tháng 01 năm 2013 THƠNG TƯ HƯỚNG DẪN VIỆC HẠCH TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ÁP DỤNG CHO CÁC KHOẢN VIỆN TRỢ KHƠNG HỒN LẠI DO BỘ Y TẾ QUẢN LÝ Căn Nghị định số 63/2012/NĐ-CP ngày 31/8/2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế; Căn Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức; Căn Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nước ngồi; Căn Thơng tư số 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 Bộ Tài quy định chế độ quản lý tài nhà nước viện trợ khơng hồn lại nước ngồi thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Thông tư hướng dẫn việc hạch toán ngân sách nhà nước áp dụng cho khoản viện trợ khơng hồn lại Bộ Y tế quản lý Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn việc hạch toán tạm ứng, sử dụng, tốn hồn vốn tạm ứng hạch tốn ghi thu ghi chi ngân sách nhà nước áp dụng cho khoản viện trợ khơng hồn lại Bộ Y tế quản lý Việc hạch toán ngân sách nhà nước chương trình, dự án tài trợ vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vay ưu đãi, ODA viện trợ khơng hồn lại chương trình, dự án vốn vay nguồn vốn vay hỗn hợp không thuộc phạm vi điều chỉnh Thông tư Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý sử dụng khoản viện trợ khơng hồn lại Bộ Y tế quản lý, bao gồm: Các quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Y tế Các ban quản lý dự án Bộ Y tế thành lập, chủ chương trình, dự án, chủ khoản viện trợ phi dự án Bộ Y tế quản lý Các tổ chức hội, đoàn thể xã hội hoạt động lĩnh vực y tế thành lập theo Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội Bộ Y tế quản lý chuyên môn Điều Nguyên tắc hạch toán Các khoản viện trợ khơng hồn lại Bộ Y tế quản lý nêu Thông tư thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước, phải hạch toán đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước Việc hạch toán ngân sách nhà nước khoản viện trợ không hoàn lại thực tiền đồng Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Viện trợ khơng hồn lại Bộ Y tế quản lý trợ giúp tiền, vật bên tài trợ nước cho Việt Nam mà khơng phải hồn trả nhằm hỗ trợ thực mục tiêu phát triển, nhân đạo tài trợ cho hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực y tế Bộ Y tế phê duyệt theo quy định Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Nghị định số 93/2009/NĐCP ngày 22/10/2009 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nước ngồi 2 Báo cáo tốn tạm ứng hàng quý văn chương trình, dự án lập hàng quý dựa tổng hợp hoạt động chi tiêu tiền phát sinh dự án, theo cam kết, thoả thuận với nhà tài trợ nằm văn kiện, tài liệu dự án Bộ Y tế phê duyệt, đảm bảo đủ điều kiện toán tạm ứng theo quy định pháp luật Xác nhận tính xác, hợp lệ báo cáo toán tạm ứng việc Bộ Y tế đối chiếu số liệu chương trình, dự án đề nghị tốn tạm ứng với dòng kinh phí nằm kế hoạch tài hàng năm dự toán chi hoạt động Bộ Y tế phê duyệt xác nhận viện trợ tiền theo Mẫu C3-HD/XNVT “Tờ khai xác nhận viện trợ tiền”, Thông tư số 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 Bộ Tài quy định chế độ quản lý tài nhà nước viện trợ khơng hồn lại nước thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước (Sau gọi tắt Thông tư số 225/2010/TT-BTC) Điều Xây dựng kế hoạch tài hàng năm dự tốn chi hoạt động Kế hoạch tài hàng năm: a) Kế hoạch tài hàng năm kế hoạch giải ngân vốn viện trợ, vốn đối ứng nguồn vốn khác theo quy định Hàng năm, đơn vị phải lập kế hoạch tài theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thơng tư này, thể nội dung chi cho hợp phần, hoạt động dự án, chi tiết theo nguồn vốn tài trợ, vốn đối ứng nguồn khác b) Bộ Y tế phê duyệt kế hoạch tài năm ủy quyền cho đơn vị tự duyệt dự toán chi hoạt động cụ thể trước triển khai thực Kế hoạch tài hàng năm duyệt sở để chương trình, dự án giải ngân, tốn thực việc lập xác nhận tính xác báo cáo tốn tạm ứng đơn vị Dự toán chi hoạt động dự toán đơn vị lập dựa sở định mức chi dòng kinh phí kế hoạch tài năm duyệt Trong trường hợp đơn vị chưa trình Bộ Y tế phê duyệt kế hoạch tài năm, trước triển khai hoạt động, đơn vị phải lập dự toán chi theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thơng tư này, trình Bộ Y tế duyệt, làm sở cho việc giải ngân, toán, thực việc lập xác nhận tính xác báo cáo toán tạm ứng đơn vị Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Hạch toán ngân sách nhà nước khoản viện trợ tiền theo hình thức hỗ trợ trực tiếp vào ngân sách nhà nước hỗ trợ theo ngành, lĩnh vực Quy trình hạch tốn thu, chi ngân sách nhà nước thực theo hướng dẫn Mục 1, Mục Điều 10 Thông tư số 225/2010/TT-BTC Điều Hạch toán ngân sách nhà nước khoản viện trợ tiền chương trình, dự án thuộc Bộ Y tế trực tiếp quản lý Hàng quý, sau nhận thông báo Bộ Tài số liệu ghi thu, ghi chi tạm ứng khoản viện trợ tiền cho Bộ Y tế, vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận thông báo, Bộ Y tế có văn thơng báo lại cho chương trình, dự án theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư để theo dõi toán tạm ứng Chậm 15 ngày sau kết thúc quý, đơn vị phải tiến hành tổng hợp chứng từ chi tiêu quý đủ điều kiện toán tạm ứng, lập báo cáo đề nghị toán tạm ứng khoản viện trợ tiền quý, gửi Bộ Y tế (Vụ Kế hoạch - Tài chính) để xác nhận tốn tạm ứng cho chương trình, dự án Tài liệu phục vụ việc xác nhận toán tạm ứng chương trình, dự án bao gồm: a) Bảng kê đề nghị toán tạm ứng theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này; b) Bản photocopy kế hoạch tài năm dự tốn chi hoạt động Bộ Y tế phê duyệt; c) Bản photocopy xác nhận viện trợ tiền theo Mẫu C3-HD/XNVT “Tờ khai xác nhận viện trợ tiền” ban hành kèm theo Thông tư số 225/2010/TT-BTC Trong vòng 05 ngày làm việc, Bộ Y tế tiến hành kiểm tra, đối chiếu xác nhận tính xác dòng ngân sách, dòng hoạt động báo cáo toán tạm ứng đơn vị lập so với kế hoạch tài dự tốn chi tiết phê duyệt; đồng thời tiến hành tổng hợp, gửi Bộ Tài để lập “Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn viện trợ ghi thu, ghi chi”, chi tiết cho dự án, gửi kho bạc nhà nước để hạch toán từ tạm ứng sang thực chi Sau nhận “Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn viện trợ ghi thu, ghi chi” từ Bộ Tài chính, vòng 05 ngày làm việc, Bộ Y tế có văn thơng báo lại cho đơn vị theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư để theo dõi toán sử dụng viện trợ 5 Thời hạn chương trình, dự án đề nghị tốn tạm ứng năm khơng chậm thời hạn chỉnh lý toán ngân sách nhà nước theo quy định hành Kết thúc thời gian chỉnh lý ngân sách nhà nước, số dư vốn viện trợ tiền ghi thu ngân sách, ghi chi tạm ứng cho đơn vị chưa toán tạm ứng chưa sử dụng chuyển sang năm sau toán tạm ứng theo chế độ quy định sử dụng quy định nhà tài trợ Điều Hạch toán ngân sách nhà nước viện trợ hàng hoá, vật tư, thiết bị Hàng quý, sau nhận thông báo Bộ Tài số liệu ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước vốn viện trợ vật hàng hóa, vật tư, thiết bị, vòng 05 ngày làm việc, Bộ Y tế thông báo lại cho đơn vị để theo dõi toán sử dụng viện trợ vật Hướng dẫn hạch toán ngân sách nhà nước nêu áp dụng hàng hoá nhập hàng mua nước nhà tài trợ trực tiếp mua sắm chuyển cho đơn vị sử dụng Đối với hàng hoá, vật tư, thiết bị đơn vị nhập mua từ nguồn viện trợ tiền, kê khai xác nhận viện trợ, đơn vị cần đánh dấu vào mục “Đề nghị khơng hạch tốn ngân sách nhà nước tờ khai xác nhận viện trợ này” để Bộ Tài khơng hạch tốn trùng lắp khoản viện trợ vật tiền liên quan Điều Hạch toán ngân sách nhà nước viện trợ vật sử dụng cho cơng trình xây dựng theo hình thức viện trợ “Chìa khố trao tay” Hàng q, sau nhận thơng báo Bộ Tài số liệu ghi thu, ghi chi tạm ứng ngân sách nhà nước viện trợ vật sử dụng cho cơng trình xây dựng theo hình thức viện trợ “Chìa khố trao tay”, vòng 05 ngày làm việc, Bộ Y tế thông báo lại cho đơn vị để theo dõi, tổng hợp tốn cơng trình hồn thành Sau cơng trình hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng, đơn vị tập hợp tờ khai xác nhận viện trợ tài liệu, chứng từ liên quan khác đến xây dựng cơng trình để lập “Báo cáo tốn dự án hồn thành” quy định Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, gửi cho Bộ Y tế (Vụ Kế hoạch - Tài chính) để làm sở đề nghị Bộ Tài thực thu hồi tạm ứng theo giá trị cơng trình viện trợ nhận bàn giao Điều 10 Điều chỉnh hạch toán ngân sách nhà nước Điều chỉnh hạch toán ngân sách nhà nước tiến hành thường xuyên năm nhằm xử lý chênh lệch số liệu ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước với toán thực tế sử dụng viện trợ nước ngồi Quy trình điều chỉnh thời hạn điều chỉnh số liệu ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước hàng năm quy định Khoản 2, 3, 4, Điều 11 Thông tư 225/2010/TT-BTC Điều 11 Chế độ báo cáo Định kỳ hàng quý kết thúc năm, đơn vị tiến hành đối chiếu số liệu hạch toán ngân sách nhà nước với Bộ Y tế, làm thủ tục khóa sổ kế tốn, lập báo cáo tốn q, năm gửi Bộ Y tế (Vụ Kế hoạch - Tài chính) theo quy định hành Bộ Y tế kiểm tra, đối chiếu số liệu hạch toán ngân sách nhà nước, số liệu báo cáo toán quý, năm đơn vị tổng hợp gửi Bộ Tài theo thời gian quy định Điều 12 Trách nhiệm quan, đơn vị việc hạch toán ngân sách nhà nước nguồn viện trợ khơng hồn lại Bộ Y tế quản lý Trách nhiệm đơn vị sử dụng viện trợ: a) Chấp hành quy định chế độ quản lý tài theo quy định hành nhà nước hướng dẫn Bộ Y tế Thông tư này; b) Chi tiêu theo nội dung văn kiện, tài liệu dự án duyệt, chi tiêu mục đích, đối tượng chịu trách nhiệm tính hợp pháp, hợp lệ hố đơn, chứng từ chứng minh nghiệp vụ kinh tế phát sinh; c) Lập báo cáo tốn hồn tạm ứng hàng quý thời gian quy định để Bộ Y tế tổng hợp gửi Bộ Tài làm thủ tục hạch toán ngân sách nhà nước; d) Người đứng đầu đơn vị sử dụng viện trợ có trách nhiệm: - Quyết định chi theo chế độ, tiêu chuẩn mức chi phạm vi kế hoạch tài dự toán chi ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền giao; - Quản lý, sử dụng ngân sách chương trình, dự án theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi, mục đích, tiết kiệm, có hiệu Trách nhiệm Vụ Kế hoạch - Tài chính, Bộ Y tế: a) Hướng dẫn việc thực quy trình xác nhận tốn ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước khoản viện trợ khơng hồn lại Bộ Y tế quản lý; b) Thơng báo số liệu kinh phí tạm ứng, số liệu toán tạm ứng ghi thu, ghi chi cho đơn vị để theo dõi toán sử dụng viện trợ; c) Thực việc xác nhận báo cáo toán tạm ứng chương trình, dự án, đơn vị; d) Thường xuyên đột xuất kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý tài hành nhà nước hướng dẫn Thông tư đơn vị sử dụng nguồn viện trợ khơng hồn lại Bộ Y tế quản lý Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2013 Điều 14 Tổ chức thực Vụ Kế hoạch - Tài có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Vụ, Cục, Tổng cục đơn vị có liên quan tổ chức việc hướng dẫn, đạo, kiểm tra, tra việc thực Thông tư Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc phát sinh liên quan, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có báo cáo gửi Bộ Y tế (Vụ Kế hoạch - Tài chính) để kịp thời xem xét, giải quyết./ Nơi nhận : - Văn phòng Chính phủ (Vụ KGVX, Phòng Cơng báo, Cổng TTĐTCP); - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn QPPL); - Bộ Tài chính; - Bộ trưởng (Để báo cáo); - Các Thứ trưởng (Để phối hợp đạo); - Các Vụ, Cục, Tổng cục, VP Bộ, Thanh tra Bộ; - Các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế; - Cổng TTĐT Bộ Y tế; - Lưu: VT, PC, KH-TC KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Thị Xuyên FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN Phu luc ... vòng 05 ng y làm việc, Bộ Y tế thông báo lại cho đơn vị để theo dõi toán sử dụng viện trợ vật Hướng dẫn hạch toán ngân sách nhà nước nêu áp dụng hàng hoá nhập hàng mua nước nhà tài trợ trực tiếp... Vụ Kế hoạch - Tài chính, Bộ Y tế: a) Hướng dẫn việc thực quy trình xác nhận toán ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước khoản viện trợ khơng hồn lại Bộ Y tế quản lý; b) Thông báo số liệu kinh phí... động Bộ Y tế phê duyệt xác nhận viện trợ tiền theo Mẫu C3-HD/XNVT “Tờ khai xác nhận viện trợ tiền”, Thông tư số 225/2010/TT-BTC ng y 31/12/2010 Bộ Tài quy định chế độ quản lý tài nhà nước viện trợ