CHỨC NĂNG QUẢN LÝ VĨ MÔ CỦA NHÀ NƯỚC

Trong thời gian vừa qua, chính sách cải cách kinh tế ở nước ta có ảnh hưởng tích cực tới tăng trưởng và cấu trúc lại nền kinh tế. Sự kết hợp chặt chẽ giữa các biện pháp ổn định nền kinh tế (kiểm soát lạm phát, giảm thiếu hụt ngân sách ... ) với các biện pháp tự do hoá, mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế đã tạo nên những chuyển biến rõ nét về tóc độ tăng trưởng kinh tế và ổn định môi trường kinh tế vĩ mô. Vấn đề phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa như là sự nhận thức lại và khắc phục những sai lầm của cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp. Lịch sử phát triển sản xuất xã hội đã cho thấy rằng cơ chế điều tiết nền kinh tế đạt hiệu quả cao. Song cơ chế thị trường vẫn chưa phải là giải pháp hoàn hảo. Những ảnh hưởng có tính hai mặt của cơ chế thị trường đòi hỏi nhà nước phải có sự can thiệp để bảo đảm cho nền kinh tế phát triển ổn định và có hiệu quả. Vai trò định hướng của nhà nước: Trong nền kinh tế vai trò định hướng của nhà nước là nhân tố quan trọng, mức độ can thiệp của nhà nước tuỳ thuộc vào đặc điểm của từng nước, từng giai đoạn và phụ thuộc vào nhận thức của chính phủ nước đó. Tuy nhiên bất cứ nước nào nhà nước đều thực hiện vai trò quản lý của mình qua hai chức năng cơ bản là định hướng, hướng dẫn hoạt động kinh tế và điều tiết hoạt động kinh tế. Vai trò định hướng của nhà nước là rất cần thiết và quan trọng trọng trong mọi giai đoạn phát triển kinh tế. Thực tiển đã chỉ ra rằng những nước có định hướng đúng đắn sẽ dẫn đến sự phát triển không ngừng của nền kinh tế. Ngược lại nhiều nước có nguồn tài nguyên phong phú, lao động dồi dào, nhưng do định hướng không đúng đã đưa đất nước tới nợ nần, nghèo đói. Việc định hướng nền kinh tế nhằm xác định hướng phân bố tài nguyên, tạo ra cơ cấu kinh tế mới, họp lý bảo đảm sử dụng có hiệu quả nhất mọi nguồn lực.

I. đặt vấn đề Trong thời gian vừa qua, chính sách cải cách kinh tế ở nớc ta có ảnh hởng tích cực tới tăng trởng và cấu trúc lại nền kinh tế. Sự kết hợp chặt chẽ giữa các biện pháp ổn định nền kinh tế (kiểm soát lạm phát, giảm thiếu hụt ngân sách . ) với các biện pháp tự do hoá, mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế đã tạo nên những chuyển biến rõ nét về tóc độ tăng trởng kinh tế và ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô. Vấn đề phát triển nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa nh là sự nhận thức lại và khắc phục những sai lầm của cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp. Lịch sử phát triển sản xuất xã hội đã cho thấy rằng cơ chế điều tiết nền kinh tế đạt hiệu quả cao. Song cơ chế thị trờng vẫn cha phải là giải pháp hoàn hảo. Những ảnh hởng có tính hai mặt của cơ chế thị trờng đòi hỏi nhà nớc phải có sự can thiệp để bảo đảm cho nền kinh tế phát triển ổn định và có hiệu quả. Vai trò định hớng của nhà nớc: Trong nền kinh tế vai trò định hớng của nhà nớc là nhân tố quan trọng, mức độ can thiệp của nhà nớc tuỳ thuộc vào đặc điểm của từng nớc, từng giai đoạn và phụ thuộc vào nhận thức của chính phủ n- ớc đó. Tuy nhiên bất cứ nớc nào nhà nớc đều thực hiện vai trò quản lý của mình qua hai chức năng cơ bản là định hớng, hớng dẫn hoạt động kinh tế và điều tiết hoạt động kinh tế. Vai trò định hớng của nhà nớc là rất cần thiết và quan trọng trọng trong mọi giai đoạn phát triển kinh tế. Thực tiển đã chỉ ra rằng những nớc có định hớng đúng đắn sẽ dẫn đến sự phát triển không ngừng của nền kinh tế. Ngợc lại nhiều nớc có nguồn tài nguyên phong phú, lao động dồi dào, nhng do định hớng không đúng đã đa đất nớc tới nợ nần, nghèo đói. Việc định hớng nền 1 kinh tế nhằm xác định hớng phân bố tài nguyên, tạo ra cơ cấu kinh tế mới, họp lý bảo đảm sử dụng có hiệu quả nhất mọi nguồn lực. Vai trò định hớng của nhà nớc thể hiện ở chỗ, nhà nớc là ngời hoach định các chơng trình phát triển kinh tế xã hội, mà mỗi chơng trình là cơ hội đầu t mở rộng sản xuất cho các doanh nghiệp. Bằng việc hoạch định các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội. Nhà nớc có thể thực hiện đợc ý đồ chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành, theo vùng, lãnh thổ khai thác và sử dụng có hiệu quả các tài nguyên, đa thị trờng trong nớc vào hoà nhập với thị trờng thế giới, tạo điều kiện phát triển toàn diện nền kinh tế. Để thực hiện đợc vai trò định hớng kinh tế của mình, nhà nớc sử dụng hệ thống các công cụ sau: Nhà nớc định hớng phát triển thông qua xác lập sở hữu xã hội về t liệu sản xuất, hay nhà nớc phải nắm đợc đầu vào các yếu tố sản xuất. Định hớng của nhà nớc thông qua việc lắm và điều tiết phân phối thu nhập. Nói cách khác là thông qua điều tiết đầu ra của nền kinh tế. Nhà nớc định hớng phát triển thông qua kế hoạch hoá định hớng cho nền kinh tế, hoạch định các chơng trình phát triển kinh tế xã hội. Nhà nớc không chỉ đề ra hoạch định mang tính định hớng, không chỉ giao chỉ tiêu hoạt động mà còn phải điều phối hoạt động theo dự án. Nhà nớc còn định hớng phát triển thông qua việc xác lập các thể chế phát triển, quy định giới hạn kiểm soát phạm vi thị trờng cạnh tranh và độc quyền. Đồng thời nhà nớc còn định hớng thông qua công cụ pháp luật và hành lang pháp lý cho nền kinh tế. Ngoài ra nhà nớc định hớng phát triển kinh tế thông qua các công cụ chính sách kinh tế nh: thuế, lãi xuất, chi tiêu chính phủ, thanh toán, chuyển nhợng, khối lợng tiền tệ, bảo vệ môi trờng, cung cấp hàng hoá công cộng, điều tiết thu nhập đảm bảo cho nền kinh tế phát triển bình thờng. 2 Vai trò xây dựng pháp luật của nhà nớc: bên cạnh những chính sách điều chỉnh kinh tế, nhà nớc còn thiết lập những khuôn khổ pháp luật và sử dụng nó để điều tiết và ổn định nền kinh tế tạo ra sự ổn định vĩ mô của nền kinh tế. Yêu cầu đặt ra hiện nay là phải xây dựng các khuôn khổ pháp lý sao cho thoả mãn nhu cầu một mặt phải tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tự do cạnh tranh, mặt khác nhà nớc vẫn còn phải kiểm soát nghĩa vụ của các doanh nghiệp đối với nhà nớc. Nhà nớc xây dựng hệ thống pháp luật tạo ra hành lang pháp luật cho hoạt động kinh tế bằng cách đặt ra những điều luật cơ bản về quyền sở hữu tài sản và sự hoạt động của thị trờng, đặt ra các quy định, các chỉ tiêu cho hoạt động của các doanh nghiệp. Bên cạnh việc xây dựng khung pháp luật tạo môi trờng pháp lý thông thoáng tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh. Nhà nớc còn phải xây dựng hệ thống pháp lý, kiểm tra, giám sát các hoạt động về kinh tế thông qua việc ban hành các đạo luật về thống kê, quyết toán, kiểm toán . Vai trò điều tiết các hoạt động sản xuất kinh doanh: nền kinh tế thị trờng với những u điểm mà chúng ta đã biết, nó cũng có những mặt hạn chế mà chúng ta rất đáng quan tâm, trong đó quan trọng nhất là xu hớng phát triển tự do vô chính phủ ngày càng ra tăng và sự phân hoá trong xã hội ngày càng lớn. Nền kinh tế luôn bị chấn động bởi các cuộc khủng kinh tế và kèm theo các hiện tợng thất nghiệp, lạm phát trách nhiệm của nhà nớc xã hội chủ nghĩa là phải điều tiết toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế theo đúng quỹ đạo đã định và từng bớc thực hiện công bằng trong đời sống kinh tế xã hội của đất nớc. Sự điều tiết này chủ yếu đợc thông qua đòn bẩy kinh tế nh chính sách thuế, chính sách lãi xuất, chính sách mức lơng và tiền thởng, chính sách bảo trợ và bảo hiểm với ngời sản xuất kinh doanh. Nhà nớc đã sử dụng công cụ thuế để điều tiết quy mô sản xuất, điều tiết thu nhập và sử dụng ngân sách để đầu t cho lĩnh vực kinh tế và phi kinh tế. 3 Đông thời dùng chính sách tiền tệ để điều chỉnh mức cung và cầu tiền trong lu thông để ổn định giá cả, kiểm soát lạm phát, điều tiết chính sách lãi suất cho vay, để kích thích hoặc hạn chế quy mô sản xuất của một ngành hay một doanh nghiệp nào đó. Mặt khác nhà nớc còn sử dụng chính sách phân phối thu nhập để bảo vệ các thành viên trong xã hội, những khó khăn về kinh tế, nâng cao mức sống cho nhân dân. Vai trò kiểm soát: Nhà nớc đóng vai trò kiểm kê, kiểm soát toàn bộ hoạt động kinh tế xã hội. Một mặt khác nhà nớc khuyến khích đầu t và phát triển sản xuất không giới hạn quy mô. Nhng một mặt nhà nớc vẫn tiến hành công tác kiểm soát khiến các xí nghiệp t nhân ít có quyền độc lập, tự chủ nh ở các nớc có công nghiệp phát triển. Việc kiểm soát thờng mang ý nghĩa tạo điều kiền thuận lợi cho các khu vực này phát triển, bảo hộ công nghiệp trong nớc, khuyến khích các nhà đầu t trong nớc và quốc tế và tạo môi trờng tài chính thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp. Tuy nhiên cần phải nhấn mạnh rằng mặc dù nhà nớc của những nớc đang phát triển đã can thiệp rất thành công vào sự hoạt động của thị trờng, nhng nền kinh tế vẫn không tránh khỏi những trục trặc. Vì thế đòi hỏi nhà nớc ta phải thờng xuyên thay đổi phơng thức và công cụ điều tiết, phản ứng linh hoạt trớc sự biến động của nền kinh tế. Nhà nớc phải thực hiện đúng chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế và chức năng chủ sở hữu tài sản của mình, đồng thời tăng cờng kiểm tra, giám sát, nhng không xâm phạm quyền tự chủ của các doanh nghiệp. Tóm lại, trong cơ chế thị trờng ở nớc ta hiện nay vai trò quản lý kinh tế của nhà nớc không hề giảm sút, mà nó còn đợc tăng lên rất nhiều. Song cái chính giờ đây vai trò nhà nớc không đợc thể hiện bằng mệnh lệnh mà bằng kế hoạch, đòn bẩy kinh tế, hệ thống chính sách và pháp luật chặt chẽ, đầy đủ và đồng bộ. 4 II. đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng xhcn ở việt nam. Nhiệm vụ đặt ra hiện nay là phải xác định nội dung của thể chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. đây là một vấn đề vừa phức tạp, vừa cấp bách, bởi lẽ thể chế kinh tế mà trong đó thị trờng và quan hệ thị trờng ngày càng đóng vai trò quyết định với sản xuất kinh doanh, phân phối tài nguyên quốc gia với sự quản lý vĩ mô của nhà nớc. Nền kinh tế thị trờng có nhiều thành phần cạnh tranh, có trình độ xã hội cao, thúc đẩy sự kết hợp hài hoà giữa sản xuất và tiêu dùng. Nền kinh tế vận hành theo các quy luật khách quan và chính sách kinh tế thích hợp, bảo đảm thị trờng thống nhất mở rộng các mục tiêu tăng trởng, hiệu quả, cân bằng và ổn định. Nhà nớc dùng luật pháp, kế hoạch định hớng và chính sách kinh tế dẫn dắt thị trờng phát triển lành mạnh, dùng chính sách phân phối và điều tiết để đảm bảo phúc lợi cho toàn dân và thực hiện công bằng xã hội. Từ đó ta có thể xác định đợc những đặc trng cơ bản của kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Kinh tế nớc ta là kinh tế nhiều thành phần trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo : Nghị quyết đại hội đảng lần thứ VI và VII nền kinh tế nớc ta là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc. Nền kinh tế thị trờng, kinh tế hàng hoá phải là một nền kinh tế đa dạng, đa thành phần, đa hình thức sở hữu. Thế nhng chúng ta đang xây dựng nền kinh tế thị trờng hiện đại, theo định hớng xã hội chủ nghĩa mà cần có sự quản lý và điều tiết của nhà nớc. Sự quản lý, điều tiết và định hớng phát triển nền kinh tế thị trờng của nhà nớc là thông qua các công cụ chính sách kinh tế vĩ mô và vai trò chủ đạo của các khu vực kinh tế của nhà nớc. Kinh tế nhà nớc luôn phải giữ 5 vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, hớng dẫn, hỗ trợ và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế cùng phát triển hớng theo mục tiêu đã định. Nhà nớc phải là ngời đứng ra tổ chức và chỉ đạo sự hoạt động của nền kinh tế, phải có sự kết hợp hài hoà giữa năm thành phần kinh tế: kinh tế nhà nớc, kinh tế hợp tác, kinh tế t bản nhà nớc, kinh tế cá nhân và kinh tế t bản t nhân, để tạo thành hệ thống phát triển đúng nục tiêu mà chúng ta đã đề ra. Sự phát triển kinh tế phải gắn liền với giải quyết các vấn đề xã hội: Đây là đặc trng nổi bật nhất của thể chế thị trờng xã hội chủ nghĩa. Hai mặt kinh tế và xã hội của nền kinh tế thị trờng chủ động kết hợp với nhau qua luật pháp, chính sách kinh tế và chính sách xã hội. Thực hiện phúc lợi xã hội thông qua ngân sách để vừa khuyến khích mọi ngời làm giầu chính đáng và tăng thu nhập cho nền kinh tế quốc dân. chúng ta phải gắn kinh tế, xã hội, quốc phòng thành một thể thống nhất bảo đảm ổn định chính trị từng quốc gia, từng bớc thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội và công bằng xã hội, không ngừng nâng cao chất lợng cuộc sống nhân dân. Sự thành công của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa không chỉ dừng lại ở tốc độ tăng trởng mà còn phải không ngừng nâng cao chất lợng cuộc sống ( tiền lơng, thu nhập thực tế tăng mạnh; y tế, giáo dục phát triển ), sự phân hoá giầu nghèo không làm ảnh hởng tới phúc lợi xã hội hay làm đảo lộn vị trí xã hội tơng đối của đa số dân chúng. Cơ chế thị trờng không thể dẫn tới sự xuống cấp thậm chí là tha hoá trong lĩnh vực văn hoá xã hội và các quan hệ đạo đức trong xã hội. Vì thế đặc trng quan trọng và không thể thiếu đợc của kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là giải quyết tốt các vấn đề xã hội. Phát triển kinh tế ở nớc ta phải đợc phát triển bền vững, mọi yếu tố sản xuất phải đi vào thị trờng: 6 Đây là một đặc trng phổ biến của nền kinh tế thị trờng ở nớc ta. Đây là điều kiện cơ bản để nền kinh tế thị trờng vận hành bình thờng. Phải quan tâm nhiều hơn nữa đến việc chuyển biến cơ chế kinh doanh của các xí nghiệp quốc doanh, đặt nó ở vị trí thực sự đối mặt với thị trờng. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách lu thông hàng hoá, xây dựng hệ thống thị trờng thông suốt và ổn định. Không chỉ là thị trờng hàng hoá dịch vụ mà cả thị trờng vốn, kỹ thuật, lao động, chứng khoán,bất động sản . Tuy nhiên, sự phát triển và tăng trởng của nền kinh tế luôn bảo đảm yếu tố bền vững, tăng trởng kinh tế là đi đôi với tiến bộ và công bằng xã hội, đồng thời môi trờng sinh thái cũng đợc bảo vệ và phát triển thông qua các dự án môi sinh. Không đợc vì lợi ích trớc mắt mà quên đi lợi ích lâu dài, đi đôi với khai thác phải là bảo vệ và tái tạo nguồn tài nguyên, đi đôi với sản xuất là phải bảo vệ môi trờng sinh thái. Tốc độ phát triển kinh tế cao: Đây là yêu cầu rất quan trọng của định hớng xã hội chủ nghĩa, nhng đây không phải là điều kiện đủ bởi lẽ nhiều nớc có nền kinh tế phát triển cao nhng lại không phải là nền kinh tế xã hội chủ nghĩa. Trong nền kinh tế thị trờng, hệ thống thị trờng phải đợc phát huy đầy đủ, mỗi thực thể kinh tế có lợi ích riêng và là chủ thể của thị trờng, tham gia hoạt động cạnh tranh với nhau và hình thành một thị trờng, một mạng lới sản xuất xã hội có trật tự. Do đặc trng của cơ chế thị trờng, lấy lợi nhuận làm mục tiêu cạnh tranh, là môi trờng cạnh tranh, vì vậy bắt buộc tất cả các chủ thể kinh tế đều phải hoạt động với tốc độ cao để có thể đứng vững trên thị trờng đầy tính cạnh tranh này. Vai trò lãnh đạo, quản lý cuẩ nhà nớc: Đây là một điều kiện quan trọngbảo đảm định hớng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế nớc ta. Trong nền kinh tế thị trờng chạy theo lợi nhuận, trong môi 7 trờng cạnh tranh, cho nên nảy sinh rất nhiều vấn đề phức tạp mà chỉ có nhà nớc mới có thể giải quyết đợc. Vì thế chúng ta muốn xây dựng thành công nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa thì chúng ta không thể không nói tới vai trò quản lý của nhà nớc. Vai trò này đợc thể hiện bằng hệ thống pháp luật bảo vệ quyền tự do, dân chủ, công bằng xã hội trong phân phối và mở rộng phúc lợi xã hội cho toàn dân bằng hệ thống hàng hoá công cộng, đồng thời mở rộng và hớng dẫn hỗ trợ các thành phần kinh tế cùng phát triển. Kinh tế nhà nớc phải hoà nhập với nền kinh tế thế giới: Xu hớng phát triển nền kinh tế thế giới là sự phát triển của mỗi nớc không thể tách rời phát triển và hoà nhập quốc tế, sự cạnh tranh giữa các quốc gia đã và đang phát triển, nó không phải là vũ khí, quân đội hay dân số mà là tiểm lực kinh tế. Nên kinh tế nớc ta là một nền kinh tế mở, có quan hệ với nớc ngời dới nhiều hình thức khác nhau. Nội dung này có ý nghĩa rất lớn, một mặt phát huy lợi thế so sánh của nền kinh tế về vị trí địa lýlao động, tài nguyên thiên nhiên Mặt khác, nó cũng làm cho nền kinh tế nớc ta từng bớc hoà nhập vào thị trờng khu vực và thế giới để có thể tiếp thu đợc trình độ khoa học kỹ thuật và công nghệ hiện đại góp phần đa nền kinh tế đất nớc phát triển nhanh chóng hơn. III. mục tiêu và các chức năng quản lý vĩ mô của nhà nớc. 1. Mục tiêu Quản lý vĩ mô của nhà nớc về kinh tế là một tất yếu khách quan trong nền kinh tế thị trờng hiện đại. Thông qua các tác động đối với nền kinh tế, nhà nớc một mặt kiểm soát và hỗ trợ sự phát triển của bản thân nền kinh tế và mặt khác thúc đẩy tiến bộ xã hội. Tạo tốc độ tăng trởng nền kinh tế cao hơn và ổn định hơn, đồng thời kết hợp tăng trởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội. 8 Những mục tiêu đã định phải thể hiện đợc tính tích cực, đồng thời giải quyết đ- ợc mặt tiêu cực của kinh tế thị trờng. Bằng pháp luật và hệ thống những chính sách kinh tế, nhà nớc hớng nền kinh tế theo các mục tiêu. Bảo đảm kinh tế phát triển ổn định, không có biến động xấu: nền kinh tế phải có sự tăng trởng một cách ổn định, không xuất hiện khủng hoảng gây ảnh hởng xấu. Một mặt chúng ta chủ trơng phát triển nển kinh tế ở tốc độ phát triển cao, mặt khác chúng ta cũng cần tới vai trò của nhà nớc để giữ cho nền kinh tế tăng trởng một cách ổn định. Bảo đảm hiệu quả kinh tế xã hội: nền kinh tế không chỉ cần có sự tăng tr- ởng ổn định mà còn phải thực hiện các chỉ tiêu nhà nớc đạt ra. Biểu hiện của nó chính là sự phát triển của sản xuất, của năng xuất lao động, của sự ổn định trật tự xã hội, kỷ cơng phép nớc đợc giữ vững, đời sống của nhân dân đợc nâng cao những vẫn bảo đảm môi trờng cạnh tranh lành mạnh. Giải quyết đợc những vấn đề xã hội nẩy sinh của con ngời trong quá trình phát triển: đây choính là mặt trái của kinh tế thị trờng, hỏi sự can thiệp của nhà nớc bằng các chính sách kinh tế xã hội phù hợp. Nội dung của nó là sự đi đôi giữa tăng trởng, phát triển và tiến bộ xã hội ( đảm bảo phúc lợi xã hội, giải quyết công ăn việc làm ) giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ tài nguyên và môi trờng sinh thái. 2. Chức năng Trong cơ chế thị trờng, nhà nớc đóng vai trò khống chế vĩ mô để định h- ớng cho sự phát triển nền kinh tế ổn định, có hiệu quả và công bằng xã hội. Tạo môi trờng và điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp. Vì vậy nhà nớc phải thực hiện tốt chức năng quản lý vĩ mô, tạo ra môi trờng và điều kiện 9 thuận lợi cho nền kinh tế thị trờng phát triển, bảo đảm ổn định vè chính trị, duy trì thực hiện luật pháp điều tiết, khống chế lạm phát, ngăn ngừa đột biến xấu của nền kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng bảo đảm điều kiện cho hoạt động của nền kinh tế; mở rộng, khuyến khích các thành phần kinh tế trong nớc quan hệ qua lại với các doanh nghiệp nớc ngoài, đồng thời kiểm soát, quản lý việc sử dụng tài sản quốc gia, khắc phục những khuyết tật của cơ chế thị trờng, tạo ra sự công bằng xã hội thông qua việc thực hiện chính sách phân phối lại thu nhập. Chức năng ổn định chính trị: Đây là điều kiện rất quan trọng để bảo đảm cho sự phát triển kinh tế. Chính trị và kinh tế là hai yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau. Chính trị ổn định sẽ tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, ngợc lại kinh tế phát triển sẽ góp phần làm ổn định chính trị. Vì thế chức năng đầu tiên của nhà nớc là giữ vững chính trị. Nhà nớc cần điều hoà các mối quan hệ về kinh tế, chính trị giữa các tổ chức kinh tế xã hổitong nớc cũng nh ngoài nớc để tránh các xung đột ( biểu tình, đảo chính, những mâu thuẫn trong nội bộ nhà nớc ). Chức năng ban hành hệ thống pháp luật phục vụ kinh doanh: nhà nớc phải tạo hành lang pháp luật cho các hoạt động kinh tế bằng cách đặt ra những điều luật cơ bản về sở hữu tài sản và sự hoạt động của thị trờng, đặt ra những quy định chi tiết cho hoạt động của các doanh nghiệp. Khống chế lạm phát: vấn đề lạm phát là một vấn đề nan giải ở tất các nớc có nền kinh tế thị trờng đòi hỏi nhà nớc phải có những biện pháp thích hợp để giải quyết. Bằng các chính sách tài chính tiền tệ, tín dụng, nhà nớc kiểm soát cho phù hợp với tình hình phát triển sản xuất trong và ngoài nớc. Bảo đảm cho sự ổn định tiền tệ nói riêng và cho nền kinh tế nói chung. Xây dựng cơ sở hạ tầng: chỉ có nhà nớc mới đủ khả năng để xây dựng cơ sở hạ tầng, kết cấu kinh tế xã hội bảo đảm yêu cầu của sự phát triển kinh tế. Thông qua nguồn vốn trong nớc và các dự án đầu t nớc ngoài, nhà 10